Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd quận đống đa, thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ THANH TÂM

BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC
CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN
THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN
QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ
HÀ NỘI

Ngành: Quản lý cơng
Mã số: 8 34 04 03

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - 2023


Cơng trình được hồn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học:
TS. NGUYỄN NGỌC VÂN
Phản biện 1: PGS.TS Hoàng Mai

Phản biện 2: PGS.TS Vũ Thanh Sơn

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phịng 5A tầng 5 Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Số 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội
Thời gian: vào hồi 14h ngày 26 tháng 06 năm 2023

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc
trên trang Web Ban Quản lý đào tạo, Học viện Hành chính Quốc gia


1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có ý nghĩa rất quan trọng đối với
việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhất là tại các cơ quan nhà
nước, thơng qua đó nâng cao kiến thức, trình độ hiểu biết, trau dồi kỹ
năng công tác và nâng cao kinh nghiệm thực tế để cán bộ cơng chức
hồn thành tốt nhiệm vụ vụ được giao, góp phần nâng cao chất lượng
nền cơng vụ.
Quận Đống Đa là một trong 4 quận "lõi" của thành phố Hà
Nội có ý nghĩa đặc biệt về vị trí, kinh tế, chính trị, xã hội của tồn
thành phố. Là một quận có nhiều thành phần dân cư sinh sống, trong
đó tỷ lệ dân cư có trình độ dân trí cao, có tri thức, có trình độ, hiểu
biết sâu rộng về pháp luật lớn. Họ ln quan tâm, có mong muốn tiếp
cận và có yêu cầu ngày càng cao đối với hoạt động quản lý nhà
nước, quản lý xã hội. Mặt khác, việc tập trung dân cư đông, đa dạng
về thành phần đã gây nảy sinh nhiều vấn đề xã hội thách thức công
tác quản lý nhà nước trên địa bàn quận. Điều đó địi hỏi đội ngũ cơng
chức tại Ủy ban nhân dân quận Đống Đa phải có chất lượng, tính

chuyên nghiệp, hiện đại, ngang tầm với nhiệm vụ phát triển kinh tế
xã hội của một quận trung tâm.
Xuất phát từ Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đã được
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt địi hỏi đội ngũ cơng chức nói
chung, cơng chức chun mơn thuộc Ủy ban nhân nhân quận Đống
Đa cần phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững chắc để đáp ứng
yêu cầu của công việc đặt ra; phải làm chủ được công nghệ và thành
thạo kỹ năng trong môi trường số để khai thác tối đa hiệu quả của
khoa học công nghệ ứng dụng giải quyết các vấn đề xảy ra khi thực
thi nhiệm vụ; phải có khả năng thích ứng linh hoạt với sự thay đổi


2
của khoa học công nghệ để kịp thời cập nhật kiến thức, nắm bắt
thông tin, tránh nguy cơ tụt hậu nhằm cung ứng những dịch vụ công
tốt nhất, đáp ứng nhu cầu của người dân, doanh nghiệp, thúc đẩy
phát triển kinh tế trên địa bàn quận.
Từ thực tế thực hiện thí điểm chính quyền đơ thị tại các 13
quận, thị xã thuộc thành phố của Hà Nội, trong quá trình triển khai
thực hiện quận Đống Đa cũng gặp một số khó khăn hạn chế, trong đó
năng lực chun mơn và trách nhiệm , đạo đức công vụ của một bộ
phận cơng chức chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ. Vì vậy, quận xác
định phải tích cực đổi mới nội dung, chương trình, phương thức bồi
dưỡng phù hợp yêu cầu đảm bảo xây dựng đội ngũ cơng chức có kỹ
năng nghiệp vụ tốt đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra.
Từ những lý do trên, tác giả đã chọn đề tài “Bồi dưỡng công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đống
Đa, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành
Quản lý công của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Trong những năm có có rất nhiều đề tài nghiên cứu về chủ đề đào
tạo bồi dưỡng cán bộ cơng chức. Các cơng trình nghiên cứu về đào
tạo bồi dưỡng cán bộ đã tạo nên các nền tảng về lý luận và thực tiễn
giúp chúng ta có cách nhìn khái qt về cơng tác đào tạo bồi dưỡng
cán bộ, cơng chức từ đó có định hướng và cách thức bồi dưỡng cán
bộ công chức hiệu quả. Tuy nhiên, đến thời điểm này chưa có cơng
trình nghiên cứu nào về công tác bồi dưỡng công chức chuyên môn
tại Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội. Vì vậy, tơi
chọn đề tài này với hy vọng góp phần nâng cao chất lượng công chức
các cơ quan chuyên môn tại UBND quận Đống Đa nhằm đáp ứng
nhu cầu công việc trong giai đoạn hiện nay.


3
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
* Mục đích: Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, các quan điểm định
hướng của Đảng, chính sách của Nhà nước, của địa phương về bồi
dưỡng cán bộ công chức và thực trạng bồi dưỡng công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, thành phố
Hà Nội, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh
hoạt động bồi dưỡng công chức trên địa bàn.
* Nhiệm vụ:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn cấp quận.
- Nghiên cứu đánh giá thực trạng và xác định những hạn chế của
hoạt động bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân quận Đống Đa, TP Hà Nội
- Đề xuất giải pháp để tiếp tục đẩy mạnh hoạt động bồi dưỡng
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
Đống Đa, thành phố Hà Nội trong thời gian tới.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
* Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động dưỡng công chức các cơ
quan chuyên môn.
* Phạm vi nghiên cứu:
- Không gian nghiên cứu: Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội.
- Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn 2016 - 2021, giải pháp
hiệu lực tới năm 2025.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
* Phương pháp luận : Luận văn dựa trên phương pháp luận duy vật
biện chứng và duy vật lịch sử, quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước


4
về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức để phân tích.
* Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp nghiên cứu lý luận:
Phương pháp nghiên cứu lý luận
Phương pháp nghiên cứu các tài liệu thứ cấp như Đa, TP. Hà
Nội. Phương pháp điều tra xã hội học
- Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Về lý luận: Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần làm phong
phú thêm các vấn đề về bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên
môn (CQCM); cung cấp thêm luận cứ khoa học cho cấp ủy, Ủy ban
nhân dân (UBND) của quận Đống Đa trong lĩnh đạo, chỉ đạo, hướng
dẫn và tổ chức hoạt động bồi dưỡng công chức các CQCM thuộc
UBND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội.
Về thực tiễn: Góp phần hệ thống lại một số lý luận cơ bản về

công tác bồi dưỡng công chức. Kết quả nghiên cứu của luận văn có
thể dùng làm tài liệu tham khảo cho hoc tập, nghiên cứu về bồi
dưỡng công chức các cơ quan chun mơn.
7. Kết cấu của luận văn
Ngồi phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, các
phụ lục, luận văn được bố cục gồm 3 chương. Cụ thể như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp quận.
Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội.
Chương 3: Một số giải pháp tiếp tục đẩy mạnh hoạt động bồi
dưỡng công chức các cơ quan chuyên thuộc Ủy ban nhân dân quận
Đống Đa, thành phố Hà Nội.


5
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC
CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC
ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP QUẬN
1.1. Công chức và công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân cấp huyện
1.1.1. Công chức
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm
vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ
quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã
hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc
Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chun
nghiệp, cơng nhân quốc phịng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an
nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ

chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước
1.1.2. Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
cấp huyện
Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
là những công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
bậc, chức danh tương ứng với vị trí việc làm, trong biên chế, làm
việc tại các phịng, ban chun mơn thuộc UBND cấp huyện và được
hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
1.1.3. Đặc điểm, vai trị của cơng chức các cơ quan chuyên môn
thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
1.1.3.1. Đặc điểm của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy
ban nhân dân cấp huyện


6
1.1.3.2. Vai trị và vị trí của cơng chức các cơ quan chuyên môn
thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
1.1.4. Những yêu cầu đối với công chức các CQCM thuộc UBND
cấp huyện
Thứ nhất, yêu cầu đối với phẩm chất của công chức.
Thứ hai, yêu cầu đối với năng lực chuyên mơn, nghiệp vụ.
Thứ ba, u cầu đối với trình độ đào tạo, bồi dưỡng.
1.2. Bồi dưỡng và bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
1.2.1. Bồi dưỡng
Bồi dưỡng là một hoạt động, một q trình có mục đích rõ
ràng nhằm bổ sung, phát triển, hoàn thiện tri thức, kinh nghiệm, kỹ
năng và những phẩm chất bảo đảm cho con người đáp ứng tốt yêu
cầu nhiệm vụ khác nhau trong các lĩnh vực đời sống xã hội.

1.2.2. Bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban
nhân dân cấp huyện
Bồi dưỡng công chức các CQCM thuộc UBND cấp huyện là
hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước về công chức, của cơ sở bồi
dưỡng nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng về chun mơn, nghiệp vụ,
thái độ làm việc một cách có hệ thống giúp công chức đáp ứng yêu
cầu của hoạt động công vụ và thực hiện tốt hơn chức năng, nhiệm vụ
được giao.
1.2.3. Sự cần thiết phải bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
Thứ nhất, do tính tất yếu về xây dựng một nền hành chính hiện
đại, chuyên nghiệp.
Thứ hai, do vai trị, vị trí của các phịng chuy ên mơn thuộc
UBND cấp huyện.


7
Thứ ba, yêu cầu khắc phục các hạn chế, bất cập của hoạt động
bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện.
1.2.4. Hoạt động bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
1.2.4.1. Nguyên tắc bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
1.2.4.2. Chủ thể tham gia bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
Các chủ thể tham gia bồi dưỡng công chức các CQCM thuộc
UBND cấp huyện, có thể kể đến:
- Phịng Nội vụ huyện.
- Phịng Tài chính - Kế hoạch
- Trung tâm chính trị:

- Đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, cộng tác viên có vai trò
quan trọng, quyết định đến chất lượng của hoạt động bồi dưỡng.
1.2.4.3. Quy trình bồi dưỡng cơng chức
1.2.4.4. Nội dung bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
1.2.4.5. Hình thức bồi dưỡng cơng chức các cơ quan chuyên môn
thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
1.3.1. Yếu tố khách quan
1.3.2. Yếu tố chủ quan
1.4. Kinh nghiệm về bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện và bài học kinh nghiệm
Tiểu kết chương 1


8
Chương 2
THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC
CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN

QUẬN ĐỐNG ĐA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Khái quát chung về quận Đống Đa, thành phố Hà Nội
2.1.1. Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội
Quận Đống Đa có diện tích khoảng 9,95km2, gồm 21 phường
với dân số trên 422.100 người.
Về kinh tế - xã hội: Là 1 trong 4 quận "lõi" của thành phố,
trong những năm gần đây quận Đống Đa luôn duy trì tốc độ tăng
trưởng kinh tế ổn định và đứng trong Top đầu của Thành phố về thu
ngân sách.

2.1.2. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
Đống Đa, thành phố Hà Nội

-

Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân

Phòng Nội vụ.
Phòng Tư pháp.
Phòng Tài chính - Kế hoạch.
Phịng Tài ngun và Mơi trường.
Phịng Lao động - Thương binh và Xã hội.
Phịng Văn hóa và Thơng tin.
Phịng Giáo dục và Đào tạo.
Phịng Y tế .
Phịng Kinh tế.
Phịng Quản lý đơ thị.
Thanh tra quận.


9
2.1.3. Số lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân quận Đống Đa
Số lượng công chức các cơ quan chun mơn: Các phịng
chun mơn có số lượng biên chế là 132 người trên tổng số biên chế
được giao là 136 người.
Cơ cấu theo độ tuổi, giới tính
Có sự chênh lệch về giới tính giữa nam và nữ. Trong tổng số
công chức chuyên môn của UBND quận Đống Đa, số công chức nữ
là 72 người chiếm tỷ lệ 54,54%, công chức nam là 60 người chiếm tỷ

lệ 45,46%. Tỷ lệ nữ nhiều hơn tỷ lệ nam là 9,09%.
Tại UBND quận Đống Đa, số công chức trong độ tuổi từ 41
đến 50 chiếm số lượng đông nhất (60 người) đạt 45,46%,. Độ tuổi
cao thứ hai là trong độ tuổi 30 đến 40 (43 người) đạt 32,58%,. Đội
ngũ công chức từ 50 đến 60 tuổi (17 người) đạt 12,88%,. Độ tuổi
dưới 30 chiếm tỷ lệ 9,09% (12 người).
2.1.4. Trình độ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân quận Đống Đa
Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND quận Đống Đa trình độ chun mơn cao.
Số cơng chức có trình độ thạc sĩ là 31 người (đạt 23,48%), số công
chức có trình độ đại học là 101 người (đạt 76,52%), khơng cịn cơng
chức chun mơn có trình độ cao đẳng và trung cấp.
* Trình độ lý luận chính trị: Số công chức chuyên môn của
UBND quận đã qua bồi dưỡng lý luận chính trị chiếm tỷ lệ 69,7%
trong đó trung cấp chiếm 57,58%, cao cấp chiếm 12,12%. Số cơng
chức có trình độ sơ cấp chính trị chiếm tỷ lệ khá cao (30,3%).
Trình độ Quản lý nhà nước.: Số chuyên viên chính và tương
đương là 22 người (đạt tỷ lệ 16,67%), chuyên viên và tương đương là


10
110 người (đạt 83,33). Nói chung đội ngũ cơng chức chuyên môn
của UBND quận đã đảm bảo về tiêu chuẩn chung của cơng chức
hành chính.
Trình độ Tin học và Ngoại ngữ
- Trình độ Tin học của cơng chức phần lớn là chứng chỉ
(96,97%),. Tỷ lệ cơng chức có trình độ trung cấp trở lên, chuyên sâu
về tin học chiếm tỷ lệ thấp (3,03%).
- Tỷ lệ cơng chức có bằng đại học về ngoại ngữ chiếm tỷ lệ

thấp (6,06%), còn tỷ lệ cơng chức có chứng chỉ chiếm 93,94%.
2.2. Thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, thành phố
Hà Nội.
2.2.1. Thực trạng về công tác lãnh đạo, chỉ đạo
Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ công chức, Đảng,
Chính phủ, các bộ, ban ngành, thành phố đã ban hành nhiều văn bản
hướng dẫn về công tác tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức.
Tóm lại, hệ thống các văn bản của Trung ương, các bộ, ban,
ngành, thành phố trên là căn cứ pháp lý cho hoạt động bồi dưỡng
cơng chức nói chung, cơng chức chun mơn của UBND quận nói
riêng để nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức và là cơ sở để
quản lý nhà nước đối với hoạt động bồi dưỡng công chức.
2.2.2. Thực trạng về xác định nhu cầu bồi dưỡng
Hàng năm, UBND quận sẽ yêu cầu Phòng Nội vụ phối hợp
với các phịng chun mơn quận dựa trên kết quả tổng hợp nhu cầu
bồi dưỡng dự kiến của các phịng chun mơn quận để xây dựng kế
hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của quận. Kế hoạch đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải đưa ra những con số chi tiết,
cụ thể về số lớp bồi dưỡng; số lượng học viên; thời gian bồi dưỡng;


11
nội dung bồi dưỡng; cơ sở vật chất; đội ngũ giảng viên và dự trù kinh
phí thực hiện. Sau khi các đơn vị chức năng thống nhất về kế hoạch,
Phòng Nội vụ sẽ trình với lãnh đạo UBND quận phê duyệt. Trên cơ
sở Kế hoạch được duyệt, lãnh đạo UBND quận sẽ giao từng đơn vị
chức năng triển khai, thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng theo
đúng kế hoạch đã đề ra.
- Đối với các lớp tin học và ngoại ngữ, với mục tiêu nâng cao

chất lượng đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng nhu cầu về ứng dựng
khoa học - công nghệ trong thực hiện nhiệm vụ, được sự quan tâm và
chỉ đạo của lãnh đạo quận, tính đến năm 2021, 100% số cơng chức
có trình độ Tin học từ chứng chỉ A trở lên và 100 % cơng chức đạt
trình độ ngoại ngữ B, số cán bộ, cơng chức trên đều có chứng chi Tin
học và ngoại ngữ phục vụ công vụ.
2.2.3. Thực trạng về xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức
chuyên môn
UBND quận thường xuyên rà soát nhu cầu đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, cơng chức hành chính và cơng tác quy hoạch cán bộ
của Quận để triển khai đúng đối tượng, nội dung, tiến độ và kế hoạch
đề ra. Để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng của quận, thủ trưởng các
phịng, ban có trách nhiệm xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức
thuộc phạm vi quản lý của đơn vị mình, thực hiện báo cáo, tổng hợp
nhu cầu, kết quả bồi dưỡng công chức hàng năm thơng qua phịng
Nội vụ quận để tổng hợp báo cáo UBND quận.
Phịng Nội vụ quận có trách nhiệm tổng hợp nhu cầu bồi
dưỡng công chức của các phịng ban thuộc quận; xây dựng kế hoạch
bồi dưỡng cơng chức hàng năm trình UBND quận và Thành phố phê
duyệt; thực hiện kiểm tra, theo dõi báo cáo việc thực hiện kế hoạch


12
bồi dưỡng cho UBND quận, Thành phố theo định kỳ hoặc đột xuất
theo yêu cầu.
2.2.4. Thực trạng về nội dung và hình thức bồi dưỡng cơng chức
chun mơn
Qua khảo sát tại UBND quận và các cơ sở bồi dưỡng thì hoạt
động bồi dưỡng tập trung vào một số nội dung sau:
Về Bồi dưỡng lý luận chính trị:

Bồi dưỡng lý luận chính trị khơng chỉ trang bị cho đội ngũ cơng
chức những hiểu biết sâu sắc, đầy đủ, toàn diện hơn về chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, giúp cho đội ngũ công chức nắm vững
chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,
ngồi ra cịn củng cố niềm tin và bản lĩnh chính trị, ý thức giai cấp và
tinh thần yêu nước, từ đó thúc đẩy cán bộ, đảng viên tự giác, tự nguyện,
hăng hái hành động, hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Về bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước: Thông qua các khóa
bồi dưỡng cơng chức sẽ được nâng cao năng lực cơng tác, có bản lĩnh
vững vàng, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm trong thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm được giao, đồng thời, hoàn thiện
các tiêu chuẩn của ngạch và của từng vị trí chức danh.

Về bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho cán bộ, công
chức của quận cũng được quận quan tâm chỉ đạo thực hiện.
Về bồi dưỡng tin học và ngoại ngữ: Cơ bản 100% công chức
chuyên môn của quận đã được bồi dưỡng trình độ tin học và ngoại
ngữ cơ bản đáp ứng tiêu chuẩn ngạch bậc, vị trí việc làm.
Hình thức bồi dưỡng: Tùy thuộc vào từng chương trình bồi
dưỡng mà có hình thức bồi dưỡng cho phù hợp.


13
2.2.5. Thực trạng về đội ngũ giảng viên
Hiện nay, Quận và Thành phố rất quan tâm tạo điều kiện cho
đội ngũ giảng viên và báo viên được bồi dưỡng thường xun để
nâng cao trình độ chun mơn và nghiệp vụ sư phạm. Tại Trung tâm
Chính trị có 2 giảng viên chun trách có trình độ Thạc sĩ. Ngồi ra,
nhằm bồi dưỡng đội ngũ giảng viên tại quận và chủ động trong việc
lựa chọn báo cáo viên, Quận ủy đã ban hành Quyết định số 570 QĐ/QU ngày 04/10/2017 công nhận danh sách giảng viên kiêm chức
của Trung tâm Chính trị quận.

Ngoài đội ngũ giảng viên chuyên trách, giảng viên kiêm chức
cịn có giảng viên thỉnh giảng và báo cáo viên.
2.2.6. Thực trạng về cơ sở vật chất
Ở quận Đống Đa, Trung tâm chính trị quận có chức năng tổ
chức đào tạo bồi dưỡng về lý luận chính trị - hành chính; chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; kiến thức
quản lý nhà nước, kiến thức, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ về
công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn
thể chính trị - xã hội cho cán bộ, cơng chức, đảng viên trên địa bàn
quận không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của trường chính trị
thành phố; thực hiện các nhiệm vụ khác quận giao.
Do đó, để Trung tâm Chính trị quận làm tốt được chức năng,
nhiệm vụ của mình, trong những năm qua Quận ủy- UBND-HĐND đã
quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy cho Trung tâm.

Về tài chính: Hằng năm trên cơ sở xây dựng kế hoạch bồi
dưỡng hàng năm được phê duyệt, UBND quận bố trí, giao kinh phí
cho Trung tâm Chính trị để thực hiện hoạt động bồi dưỡng. Nguồn
kinh phí này tăng lên từng năm. Riêng năm 2021 do tình hình phức
tạp của dịch Covid -19, kế hoạch bồi dưỡng công chức được điều


14
chỉnh nên kinh phí bồi dưỡng giảm so với năm 2019. Ngồi ra Quận
thực hiện cấp kinh phí bổ sung cho những lớp phát sinh ngoài kế
hoạch theo yêu cầu mở lớp của Thành phố và Quận
2.2.7. Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng
2.2.7.1. Kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên
2.2.7.2. Kiểm tra, đánh giá kiến thức và kỹ năng của học viên
2.2.7.3. Kiểm tra, đánh giá thái độ học tập của học viên

2.2.8 Kết quả hoạt động bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đống Đa
2.3. Đánh giá chung về hoạt động bồi dưỡng công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân quận Đống Đa, thành
phố Hà Nội
2.3.1. Ưu điểm
Quận ủy - UBND quận đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây
dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng về lý luận chính trị,
chun mơn nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho
đội ngũ cán bộ công chức trong tồn quận.
Hoạt động bồi dưỡng cơng chức đi vào nề nếp, kinh nghiệm tổ
chức các khóa bồi dưỡng được phát huy tốt..
Phần lớn công chức đã nhận thức được rằng việc tham gia bồi
dưỡng là rất quan trọng, góp phần nâng cao trình độ chun mơn của
cá nhân, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn của cán bộ trong giai đoạn hiện
nay và yêu cầu ngày càng cao trong q trình thực thi cơng vụ.
Hoạt động bồi dưỡng đã góp phần nâng cao trình độ và năng
lực cho đội ngũ cơng chức chun mơn, từng bước tiêu chuẩn hóa
ngạch bậc theo quy định, đảm bảo theo quy hoạch.


15
2.4.2. Hạn chế
- Hiện nay việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng vẫn chủ yếu là
bồi dưỡng nhằn đáp ứng theo tiêu chuẩn ngạch bậc của công chức
mà chưa chú trọng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng theo vị trí việc làm
nhằm trang bị những kỹ năng, kiến thức còn thiếu hụt cho đội ngũ
cơng chức chun mơn.
- Chương trình, nội dung bồi dưỡng công chức hiện nay vẫn
chủ yếu là bồi dưỡng về trình độ lý luận chính trị, kiến thức quản lý

nhà nước, kiến thức quốc phòng an ninh mà chưa có quan tâm nhiều
đến các chương trình bồi dưỡng về kỹ năng nghiệp vụ như đạo đức
công vụ, thực thi công vụ, kỹ năng lãnh đạo quản lý, kỹ năng giao
tiếp... Ngồi ra nội dung chương trình bồi dưỡng vẫn còn thiên về lý
thuyết, chưa chú trọng về thực hành các kỹ năng chun mơn nghiệp
vụ cịn yếu cho đội ngũ công chức.
- Đội ngũ giảng viên kiêm chức của quận là những cán bộ
lãnh đạo có nhiều kinh nghiệm thực tiễn nhưng phương pháp giảng
dạy, kỹ năng sư phạm còn hạn chế.
- Trong bồi dưỡng chưa có sự đánh giá chất lượng một cách
hệ thống. Việc đánh giá chất lượng bồi dưỡng vẫn còn chạy theo số
lượng học viên tham gia, chưa chú trọng đến chất lượng bồi dưỡng
như thế nào. Việc đánh giá chủ yếu đánh giá khâu tổ chức thực hiện
và thống kê số lượng công chức đã tham gia bồi dưỡng mà chưa có
đánh giá về kết quả thực thi cơng việc sau khi công chức được bồi
dưỡng.
- Do yêu cầu công việc tại cơ quan, đơn vị ngày càng nhiều, công
chức vừa tham gia các khóa bồi dưỡng vừa phải hồn thành cơng việc
của mình nên chưa thực sự chun tâm dành cho học tập nâng cao trình
độ, việc sắp xếp thời gian học cũng gặp khá nhiều khó khăn.


16
- Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động bồi dưỡng
mặc dù được quận quan tâm đầu tư nhưng vẫn chưa đáp ứng được
yêu cầu đối với hoạt động bồi dưỡng hiện nay.
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
2.4.3.1. Nguyên nhân khách quan
- Cơ chế, chính sách về bồi dưỡng công chức thiếu đồng bộ
và ổn định.

- Việc bồi dưỡng công chức trong nhiều trường hợp chưa
thực sự xuất phát từ yêu cầu công việc của công chức, mà chỉ phục
vụ việc đào tạo và luân chuyển công chức theo quy định của Sở Nội
vụ và Thành phố.
- Đội ngũ giảng viên của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng còn
thiếu, một số giảng viên chưa đáp ứng được u cầu về trình độ
chun mơn và chưa có phương pháp giảng dạy phù hợp với giai
đoạn khoa học - công nghệ hiện nay.
2.4.3.2. Nguyên nhân chủ quan
- Việc xây dựng các tiêu chuẩn, yêu cầu đối với vị trí việc làm
của đội ngũ cơng chức trên địa bàn quận còn chung chung, chưa
phản ánh đầy đủ đặc thù công việc của từng đối tượng nên việc đánh
giá năng lực chuyên môn, năng lực quản lý của từng vị trí việc làm
để xây dựng chương trình bồi dưỡng chưa phù hợp.
- Công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện các chương trình, kế
hoạch, quy trình bồi dưỡng có lúc chưa đầy đủ, kịp thời và đồng bộ.
- Cơng tác tổ chức các khóa bồi dưỡng và quản lý người học
chưa cân nhắc đầy đủ và có giải pháp thích hợp cho các người học về
thời gian học, địa điểm tổ chức, độ dài của khóa học,...
- Cơ quan sử dụng cơng chức sau hồn thành khóa bồi dưỡng
chưa có quy trình đánh giá chất lượng sau bồi dưỡng hợp lý và tiêu


17
chuẩn rõ ràng.
- Công tác đánh giá người học vẫn căn cứ vào kết quả học mà
chủ yếu là theo điểm số.
- Công chức đang thiếu cơ hội, môi trường để rèn luyện, vận
dụng các kiến thức đã học vào môi trường thực tiễn đặc biệt là ngoại
ngữ và tin học.

- Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng chưa chú trọng đầu tư cơ sở vật
chất, trang thiết bị giảng dạy để đáp ứng với yêu cầu của hoạt động
bồi dưỡng trong giai đoạn hiện nay.
Tiểu kết chương 2
Chương 3
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP
TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG
CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ
NỘI 3.1. Định hướng hoạt động bồi dưỡng cơng chức.
3.1.1. Quan điểm chính sách của Đảng, Nhà nước về bồi dưỡng
công chức
3.1.2. Mục tiêu
3.2. Giải pháp đẩy mạnh hoạt động bồi dưỡng công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân quận Đống Đa, thành
phố Hà Nội
3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Quận ủy - UBND
quận, nâng cao nhận thức của cơng chức về vai trị của hoạt động
bồi dưỡng
Một là, thống nhất về nhận thức trong việc chỉ đạo, điều hành
và tổ chức thực hiện của Quận ủy - UBND quận đối với hoạt động


18
bồi dưỡng công chức, coi đây là "công việc gốc" cần phải tiến hành
trước một bước trong quá trình phát triển của quận
Hai là, quán triệt nhận thức về trách nhiệm, đề cao tinh thần
học tập và học tập suốt đời của đội ngũ công chức.
Ba là, tiếp tục quán triệt sâu sắc tư tưởng quan điểm: Đảng
thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ.

Bốn là, thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các văn bản của Chính
phủ, các Bộ, ngành của HĐND, UBND thành phố, các Quyết định,
Nghị quyết của Quận ủy, UBND quận về hoạt động bồi dưỡng công
chức. Xây dựng cơ chế phối hợp trong công tác tổ chức, bồi dưỡng
công chức chun mơn giữa các phịng ban chun mơn thuộc
UBND quận với Trung tâm Chính trị và các đơn vị bồi dưỡng khác.
3.2.2. Xây dựng, hoàn thiện khung năng lực và thực hiện có hiệu
quả đề án vị trí việc làm trong cơ quan, đơn vị
Thứ nhất, xây dựng, hoàn thiện khung năng lực cho công chức
các CQCM thuộc UBND quận Đống Đa phù hợp với thực tiễn chất
lượng của công chức của quận.
Thứ hai, trên cơ sở của khung năng lực tiếp tục hồn thiện đề
án vị trí việc làm của công chức quận, đặc biệt là xây dựng hệ thống
tiêu chuẩn, kỹ năng dành cho công chức cũng như xây dựng bản mô
tả công việc cho từng vị trí việc làm. Xây dựng đúng, đủ vị trí việc
làm thuộc UBND quận giúp cho lãnh đạo nhìn nhận rõ những yêu
cầu của từng vị trí, chức danh.
Thứ ba, thực hiện việc bố trí đúng theo đề án vị trí việc làm
trong cơ quan quận khi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.