Báo cáo thực tập tốt nghiệp sở kế hoạch và đầu tư

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
KHOA KINH TẾ
------------

BÁO CÁO
THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Đơn vị thực tập:

PHỊNG KINH TẾ ĐƠI NGOẠI
SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

GVHD
Sinh viên
Lớp

: TS. Lê Bảo
: Trần Thị Nga
: 38k04

Đà Nẵng, tháng 11 năm 2015


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

MỤC LỤC
PHẦN I. GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP.....................................................4
I. Trung tâm hành chính thành phố Đà Nẵng..............................................................4
II. Sở Kế hoach Đầu tư...............................................................................................5

1. Chức năng...........................................................................................................6
2. Nhiệm vụ............................................................................................................. 6
PHẦN II. TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ VÀ
PHÒNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI..............................................................................11
I. Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý........................................................................11
II. Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban..............................................................12
III. Phòng Kinh tế Đối Ngoại:.................................................................................18
PHẦN III. NHẬT KÝ THỰC TẬP........................................................................21
I. Lịch trình thực tập.................................................................................................21
II. Tìm hiểu về nghiệp vụ.........................................................................................24
I. Lý thuyết về thẩm định dự án đầu tư nước ngoài...............................................24
1. Tổng quan về thẩm định dự án đầu tư............................................................24
2. Quy trình thẩm định các dự án đầu trực tiếp nước ngoài...............................25
3. Cơ sở phân tích và nội dung thẩm định các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài.....26
4. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thẩm định dựa án đầu tư trực tiếp nước
ngồi.................................................................................................................. 32
II. Thực trạng cơng tác thẩm định dự án đầu tư của thành phố Đà Nẵng.............35
1. Tình hình thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thành phố Đà Nẵng
35
2. Về quy trình tổ chức thẩm định dự án đầu tư.................................................39
3. Về nội dung thẩm định...................................................................................40
III. Đánh giá thực trạng công tác thẩm đinh dự án................................................44
1. Những thành tựu chủ yếu...............................................................................44
2. Những hạn chế còn tồn tại.............................................................................45
IV. Một số biện pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định các dự án.............48
KẾT LUẬN................................................................................................................50
PHIẾU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC TẬP...........................................................53
PHẦN NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP..................................................54
SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 2


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

PHẦN NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN...........................................55
PHẦN NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN.............................................56

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 3


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

LỜI MỞ ĐẦU
Đà Nẵng là một thành phố trẻ đang trên đà phát triển, là một trong những địa
phương dẫn đầu trên cả nước trong việc thu hút FDI, môi trường đầu tư thuận lợi với
các kết quả đạt được đáng kể trong thủ tục hành chính, có chính sách đầu tư hợp lý và
cơ sở kỹ thuật đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư; đó là những điểm nhấn làm
cho Đà Nẵng đang là điểm đến của rất nhiều nhà đầu tư. Để đạt được các kết quả này,
không thể không kể đến công lao của các cơ quan chức năng trong việc quản lý Nhà
nước về kế hoạch đầu tư, đặc biệt là Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng – nơi
trực tiếp chịu trách nhiệm về kế hoạch đầu tư của thành phố. Vì thế, em đã chọn Sở Kế
hoạch và đầu tư thành phố Đà Nẵng là nơi thực tập nhằm tìm hiểu và nghiên cứu về
hoạt động đầu tư của thành phố trong thời gian qua.

Là một sinh viên năm cuối đang trong quá trình tìm hiểu và học hỏi kinh
nghiệm thực tế em nhận thấy đây là một mơi trường để em có thể trau dồi những lý
thuyết đã được học trên giảng đường và có cơ hội áp dụng vào thực tế. Qua đó em sẽ
có được những kinh nghiệm thực tế quý báu, cần thiết và rất hữu ích sau khi ra trường.
Thực tập tại sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua là một cơ hội
cho em để hiểu biết thêm về thực tế, thị trường và doanh nghiệp nhà nước cũng như
doanh nghiệp tư nhân trong thời kỳ mới.

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 4


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

PHẦN I. GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP
I. Trung tâm hành chính thành phố Đà Nẵng
Trung tâm Hành chính TP. Đà Nẵng, nơi quy tụ tất cả các sở, ban, ngành và
lãnh đạo chính quyền Thành phố hoạt động tại cùng một địa điểm nhằm tạo thuận lợi
cho người dân.
Tòa nhà Trung tâm hành (TTHC) TP. Đà Nẵng nằm ở ngã tư giao cắt đường
Trần Phú với Lý Tự Trọng và Quang Trung, rất thuận tiện cho người dân, khách hàng
tơi liên hệ cơng tác.
Cơng trình với 34 tầng, cao 170m, mỗi mặt sàn diện tích từ 700-1.400 m2, được
xây dựng trên khu đất rộng 23.318m2; hình dáng như một ngọn hải đăng vươn cao
ngay sát bờ biển miền Trung, xung quanh là "lớp vỏ" bằng kính hơn 20.400m2 vừa
chống hấp thu nhiệt, vừa tận dụng ánh sáng tự nhiên, tiết kiệm năng lượng.
Phần đế tịa nhà gồm 4 tầng, trong đó tầng 1 là sảnh chính; tầng 2 là các phịng

hội thảo, hội nghị, phòng họp và khu vực sảnh chờ; tầng 3 là phòng làm việc của lãnh
đạo UBND Thành phố, các sở, ngành, các văn phòng và phòng họp; tầng 4 là không
gian sân vườn, cây xanh. Từ tầng 5 trở lên bố trí văn phịng làm việc, phịng họp nhỏ,
phịng máy, phịng kỹ thuật…
Được thiết kế theo tiêu chí tịa nhà thơng minh, có khơng gian mở, tạo cảm giác
thân thiện trong các hoạt động sẽ diễn ra tại đây, TTHC là sản phẩm hướng đến mục
tiêu xây dựng chính quyền điện tử theo lộ trình cải cách hành chính của TP. Đà
Nẵng. Trong tịa nhà này, một hệ thống quản lý điều hành chung giúp truyền hình ảnh,
thơng tin chuyên ngành và thông tin cá nhân đến lãnh đạo sở, ban, ngành có liên quan
để tiếp nhận và xử lý. Cũng nhờ hệ thống này, lãnh đạo các sở dễ dàng nắm bắt trạng
thái làm việc của đơn vị mình (như lượng khách đến giao dịch; lượt cán bộ, công chức
ra vào TTHC)
Theo số liệu thống kê, 23 sở, ban, ngành và các cơ quan chức năng của UBND
Thành phố cùng khoảng 1.500 cán bộ, công chức sẽ đến làm việc hằng ngày tại
TTHC. Chủ tịch UBND, lãnh đạo các sở, ban, ngành của Thành phố cũng đều có mặt
Và làm việc tại đây. Mỗi ngày có khoảng 600 lượt người đến giao dịch.
Tại Trung tâm, toàn bộ đầu mối mà doanh nghiệp và người dân tiếp xúc với
UBND, các sở, ban, ngành được bố trí tập trung tại cửa số 4, tầng 1 của tòa nhà. Ở
SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 5


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

đây, khi đến giải quyết các thủ tục hành chính đơn giản, người dân sẽ nhận được kết
quả trả lời ngay. Những vấn đề phức tạp hơn cần trao đổi trực tiếp, người dân sẽ được
hướng dẫn liên hệ với các sở, ban, ngành liên quan để xử lý ngay trong Trung tâm.

Căn cứ vào từng loại giấy tờ, lĩnh vực mà các thủ tục hành chính sẽ được giải quyết
nhanh gọn ngay tại cửa số 4 hay được hẹn thời gian trả lời, trả kết quả.
Nhiều năm qua, Đà Nẵng đã nỗ lực trong việc hình thành mơ hình một cửa từ
cấp thành phố đến các sở, ban ngành, quận, huyện nhằm tạo ra nề nếp làm việc chuyên
nghiệp của cán bộ công chức trong giải quyết thủ tục hành chính. Thành phố chú trọng
xây dựng “chính quyền điện tử”, vì vậy ở nhiều khâu, nhiều lĩnh vực (Thuế, hải quan,
du lịch, địa chính, giao thơng, đầu tư, giáo dục…) đã được lãnh đạo Thành phố tập
trung chỉ đạo thực hiện và các đơn vị có liên quan đã triển khai giao dịch qua hệ thống
điện tử. Các bước đi đó là cơ sở cho việc cung ứng dịch vụ hành chính cơng chun
nghiệp.
Mơ hình này sẽ hoạt động theo ngun tắc “tập trung một đầu mối”, “liên
thơng-liên kết” và “trọn gói”, tương thích với cơ chế một cửa, một cửa liên thơng,
đồng thời có tính đến phương án phối hợp với Bưu điện Đà Nẵng thực hiện dịch vụ trả
kết quả hồ sơ tận nơi theo địa chỉ của khách hàng.
II. Sở Kế hoach Đầu tư
Sở Kế hoạch Đầu tư là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, giúp
UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư.
Tên giao dịch Quốc tế: Da Nang Department of Planning and Investment.
Tên viết tắt:
Địa chỉ:

DPI.

Tầng 5 - 6, Trung tâm hành chính. Số 24 Trần Phú- phường Thạch

Thang-Quận Hải Châu-Thành phố Đà Nẵng.
Điện thoại: 0511.3.822217
Fax:

0511.3.829184

Email:



Website:

www.dpi.danang.gov.vn

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 6


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư :
Giám đốc: Trần Văn Sơn
Phó giám đốc: Huỳnh Văn Thanh
Phó giám đốc: Nguyễn Thị Thanh Hương
Phó giám đốc: Trần Phước Sơn
1. Chức năng
Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, giúp
UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư bao
gồm các lĩnh vực: tham mưu tổng hợp về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển
kinh tế-xã hội trên địa bàn; về tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách quản lý kinh tế-xã
hội; về đầu tư trong nước, ngoài nước ở địa phương; về khu công nghiệp, khu chế
xuất, quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh

trong phạm địa phương và các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy
định của pháp luật.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công
tác của UBND thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên
môn nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
2. Nhiệm vụ
- Trình UBND thành phố ban hành các Quyết định, Chỉ thị về quản lý các lĩnh
vực kế hoạch và đầu tư ở địa phương theo quy định của pháp luật và phân cấp của
Chính phủ.
- Giúp UBND thành phố hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm tổ chức thực
hiện các văn bản quy phạm pháp luật về kế hoạch và đầu tư ở địa phương, trong đó có
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của cả nước đã được phê
duyệt và những vấn đề có liên quan đến việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế
hoạch phát triển kinh tế-xã hội của thành phố.
- Trình UBND thành phố quyết định việc phân cấp quản lý về các lĩnh vực kế
hoạch và đầu tư cho UBND cấp huyện và các Sở, ban, ngành của thành phố; hướng
dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quy định phân cấp đó.
- Về quy hoạch và kế hoạch:

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 7


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

+ Trình UBND thành phố chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, kế
hoạch 5 năm và hàng năm, các cân đối chủ yếu kinh tế-xã hội của địa phương, trong

đó có cân đối tài chính tiền tệ, vốn đầu tư xây dựng cơ bản, làm cơ sở cho việc xây
dựng kế hoạch tài chính ngân sách của thành phố.
+ Tổ chức công bố chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội của
thành phố sau khi đã được phê duyệt theo quy định.
- Trình UBND thành phố chương trình hoạt động thực hiện kế hoạch phát triển
kinh tế-xã hội đã được Hội đồng nhân dân thành phố thông qua, theo dõi và tổng hợp
tình hình thực hiện kế hoạch tháng, quý, năm để báo cáo UBND thành phố điều hoà,
phối hợp việc thực hiện các cân đối chủ yếu về kinh tế-xã hội của thành phố.
- Chịu trách nhiệm quản lý và điều hành một số lĩnh vực về thực hiện kế hoạch
được UBND thành phố giao.
- Hướng dẫn các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, quận thuộc thành phố xây
dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh
tế-xã hội chung của thành phố đã được phê duyệt.
- Thẩm định các quy hoạch, kế hoạch của các Sở, ban, ngành và quy hoạch, kế
hoạch của UBND các quận, huyện để trình Chủ tịch UBND thành phố phê duyệt.
- Tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển, kế hoạch bố trí vốn đầu tư cho các
cơng trình, các cân đối chủ yếu về kinh tế-xã hội của địa phương; trong đó có cân đối
tích luỹ tiêu dùng, tổng phương tiện thanh tốn, ngân sách, vốn đầu tư phát triển của
thành phố.
- Phối hợp với Sở Tài chính lập dự tốn ngân sách thành phố và phân bổ ngân
sách cho các đơn vị trong thành phố để trình UBND thành phố phê duyệt.
- Về đầu tư trong nước và nước ngồi:
+ Trình UBND thành phố về danh mục các dự án đầu tư trong nước, các dự án
thu hút vốn đầu tư nước ngoài cho từng kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong trường hợp
cần thiết.
+ Trình UBND thành phố về tổng mức vốn đầu tư của toàn thành phố; tổng
mức và cơ cấu bố trí vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực; bố trí danh mục dự án đầu tư và
mức vốn cho từng dự án thuộc ngân sách Nhà nước đầu tư tập trung trên địa bàn; tổng

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 8


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

mức hỗ trợ tín dụng Nhà nước hàng năm, vốn góp cổ phần và liên doanh của Nhà
nước, tổng hợp vốn chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn.
+ Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, ban, ngành có liên quan giám
sát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả vốn đầu tư các cơng trình xây dựng cơ bản do thành
phố quản lý.
+ Thẩm định các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch
UBND thành phố, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho các dự án đầu tư vào địa
bàn thành phố theo phân cấp.
+ Làm đầu mối giúp UBND thành phố quản lý hoạt động đầu tư trong nước và
đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào địa bàn theo quy định của pháp luật; tổ chức hoạt
động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư và cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
thuộc thẩm quyền.
- Về quản lý vốn ODA:
+ Là cơ quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối quản lý vốn ODA của thành
phố, hướng dẫn các sở, ban, ngành xây dựng danh mục và nội dung các chương trình
sử dụng vốn ODA. Tổng hợp danh mục các chương trình dự án sử dụng ODA trình
UBND thành phố phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
+ Chủ trì theo dõi và đánh giá các chương trình dự án ODA, làm đầu mối xử lý
theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố xử lý những vấn đề ODA
có liên quan đến nhiều Sở, ban, ngành, địa phương. Định kỳ tổng hợp báo cáo về tình
hình và hiệu quả thu hút sử dụng ODA.
- Về quản lý đấu thầu:

+ Chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành thẩm định trình Chủ tịch UBND
thành phố kế hoạch đầu thầu, kết quả đấu thầu các dự án thuộc thẩm quyền quyết định
của Chủ tịch UBND thành phố.
+ Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra và tổng hợp tình hình thực
hiện các dự án đấu thầu đã được phê duyệt và việc thực hiện các quy định của pháp
luật về đấu thầu.
- Về quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất:
+ Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành thẩm định trình UBND thành phố quy
hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn để

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 9


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

UBND thành phố trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Hướng dẫn triển khai quy
hoạch, kế hoạch phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất đã được phê duyệt.
+ Phối hợp với Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất của thành phố
hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp báo cáo tình hình đầu tư phát triển và hoạt động của các
khu công nghiệp, khu chế xuất, đề xuất về mơ hình tổ chức quản lý đối với các khu
công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn thành phố.
- Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh và kinh tế hợp tác xã:
+ Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành liên quan trình UBND thành phố chương
trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp Nhà nước; cơ chế quản lý và
chính sách hỗ trợ đối với việc sắp xếp doanh nghiệp Nhà nước và phát triển các doanh
nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế.

+ Làm đầu mối thẩm định đề án thành lập, sắp xếp tổ chức lại doanh nghiệp
Nhà nước, tổng hợp tình hình sắp xếp đổi mới doanh nghiệp Nhà nước và tình hình
phát triển của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác.
+ Tổ chức thực hiện công tác đăng ký kinh doanh cho các đối tượng trên địa
bàn thuộc phạm vi quản lý của Sở; hướng dẫn đăng ký kinh doanh cho cơ quan chuyên
môn quản lý về kế hoạch và đầu tư cấp huyện; kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình
và xử lý các vi phạm sau đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp tại địa phương
theo thẩm quyền; thu nhập, lưu trữ và quản lý thông tin về đăng ký kinh doanh theo
quy định.
+ Chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành đề xuất các mô hình và cơ chế, chính
sách đối với kinh tế hợp tác xã, kinh tế gia đình trên địa bàn; hướng dẫn, theo dõi, tổng
hợp báo cáo UBND thành phố và Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình phát triển kinh
tế hợp tác xã, kinh tế gia đình của thành phố.
- Giúp UBND thành phố chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cơ
quan chuyên môn của UBND các quận, huyện thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước
về kế hoạch và đầu tư trên địa bàn; theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực hiện.
- Tổ chức và chỉ đạo thực hiện công tác nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học
kỹ thuật và thực hiện hợp tác Quốc tế trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theo quy định
của pháp luật. Tổ chức quản lý và chỉ đạo hoạt động đối với các tổ chức sự nghiệp,
dịch vụ công thuộc Sở.

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 10


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực;
xử lý các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc thẩm quyền của
Sở.
- Tổng hợp, thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ
về các lĩnh vực được phân công cho UBND thành phố, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các
cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
- Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức theo quy
định của pháp luật và phân cấp của UBND thành phố; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về
chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước thuộc quyền
quản lý của Sở và phát triển nguồn nhân lực ngành kế hoạch và đầu tư ở địa phương.
- Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân
bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND thành phố.
- Thực hiện những nhiệm vụ khác được Chủ tịch UBND thành phố giao.

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 11


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

PHẦN II. TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ KẾ HOẠCH
ĐẦU TƯ VÀ PHÒNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI
I. Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý
Sơ đồ tổ chức bộ máy:
1. Văn phòng sở
2. Phòng Tổng hợp
3. Phòng Đầu tư

4. Phòng Thẩm định, Giám sát đầu tư
5. Phòng Kinh tế Đối Ngoại
6. Phòng Đăng ký kinh doanh
7. Phòng Lao động văn xã
8. Phòng Kinh tế ngành
9. Phòng Thanh tra
10. Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp
11. Ban quản lý các dự án Nam Lào

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 12


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

GIÁM ĐỐC

CÁC PHÓ GIÁM ĐỐC

Phịng
Tổng
hợp

Phịng
Đăng
kí kinh
doanh

Phịng
Đầu tư

Phịng
Thẩm
định
và
giám
sát đầu
tư

Phịng
Kinh tế
ngành

Phịng
Lao
động
văn xã

Phịng
Kinh
tế đối
ngoại

Thanh
tra Sở

Văn

phịng
Sở

Đơn vị sự nghiệp

Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp

Ban quản lý các dự án Nam Lào

II. Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban
2.1. Phịng đăng ký kinh doanh
Báo cáo tình hình cấp giấy Chứng nhận ĐKKD, giấy Chứng nhận đầu tư định
kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND thành phố.
- Trực tiếp nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh; xem xét tính hợp lệ của hồ sơ
ĐKKD để cấp hoặc từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh
nghiệp.

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 13


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

- Phối hợp xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống thông tin về đăng ký kinh
doanh trong phạm vi địa phương; cung cấp thông tin về đăng ký kinh doanh trong
phạm vi địa phương cho UBND cấp tỉnh, Cục thuế địa phương, các cơ quan có liên
quan và Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo

định kỳ, cho các tổ chức, cá nhân có yêu cầu.
- Yêu cầu doanh nghiệp báo cáo tình hình kinh doanh theo quy định tại điểm
khoản 1 Điều 163 của Luật Doanh nghiệp; đôn đốc việc thực hiện chế độ báo cáo hàng
năm của doanh nghiệp.
- Trực tiếp kiểm tra hoặc đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra
doanh nghiệp theo nội dung trong hồ sơ đăng ký kinh doanh; hướng dẫn doanh nghiệp
và người thành lập doanh nghiệp về trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh.
- Yêu cầu doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều
kiện khi phát hiện doanh nghiệp khơng có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật.
- Xử lý vi phạm các quy định về ĐKKD. Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh với doanh nghiệp trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 165 của
Luật Doanh nghiệp.
- Đăng ký kinh doanh cho các loại hình khác theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện cơ chế “Một cửa liên thông”: Tiếp nhận và trả hồ sơ ĐKKD, con
dấu, mã số thuế;
- Hướng dẫn nghiệp vụ về đăng ký kinh doanh cho Phòng kinh tế các quận và
Phịng kế hoạch huyện Hồ Vang.
- Tham mưu cho lãnh đạo Sở trình UBND thành phố cấp giấy chứng nhận đầu
tư đối với các dự án đầu tư trong nước nằm ngồi khu cơng nghiệp.
- Tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công
nghệ cao, khu kinh tế, bao gồm cả các dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận: chủ
trương đầu tư và tham mưu cho lãnh đạo Sở trình UBND thành phố cấp Giấy chứng
nhận đầu tư và điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp luật hiện
hành.
- Thực hiện các công việc khác theo sự phân công của Ban giám đốc.

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 14

Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

2.2. Phòng kinh tế ngành
Nhằm tinh gọn bộ máy, Sở thành lập phòng Kinh tế ngành có chức năng quản
lý nhà nước trong các lĩnh vực sản xuất, thương mại dịch vụ, tham mưu tổng hợp về
công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển, đề xuất các chủ trương, chiến lược, cơ chế
chính sách, các giải pháp trong việc phát triển lĩnh vực chuyên ngành như: ngành nơng
lâm-thuỷ sản, cơng nghiệp-xây dựng, bưu chính viễn thơng, giao thơng cơng chính, tài
ngun mơi trường, kinh tế tập thể (Hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình), khu cơng nghiệp,
khoa học cơng nghệ, thương mại du lịch của thành phố, đầu mối theo dõi, tổng hợp
hoạt động dịch vụ trên địa bàn và thực hiện các công việc đột xuất khác theo phân
công của Giám đốc và Phó giám đốc phụ trách.
2.3. Phịng lao động văn xã.
Tham mưu tổng hợp về công tác quy hoạch, kế hoạch và đầu tư cho phát triển
văn hoá, xã hội, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực của thành phố, các chính sách xã
hội, là đầu mối theo dõi, tổng hợp các chương trình mục tiêu và thực hiện các cơng
việc theo phân cơng của Giám đốc và Phó giám đốc phụ trách.
2.4. Phòng Kinh tế Đối Ngoại
- Tham mưu cho UBND thành phố thực hiện việc đăng ký đầu tư cấp giấy
chứng nhận đầu tư đối với các dự án nằm ngồi khu cơng nghiệp. Tiếp nhận hồ sơ dự
án đầu tư thực hiện trên địa bàn, hướng dẫn kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự án đầu tư
và làm thủ tục đầu tư theo quy định của Luật đầu tư (điều 38 của nghị định 108/2006/
NĐ-CP ngay 22/9/2006).
- Tham mưu giúp UBND thành phố thực hiện công tác quản lý Nhà nước về
đầu tư trực tiếp nước ngồi trên địa bàn. Trình UBND thành phố cho phép các doanh
nghiệp FDI đặt. Trình UBND thành phố điều chỉnh nội dung giấy chứng nhận đăng
ký đầu tư của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn.

- Tổng hợp báo cáo về hoạt động của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn cho
UBND thành phố và Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.Phối hợp với các ngành có
liên quan xử lý các vụ, việc xảy ra ở các doanh nghiệp FDI.Tham mưu giúp UBND
thành phố làm thủ tục cho phép các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra nước ngoài.
- Xúc tiến, vận động và quản lý nhà nước về ODA trên địa bàn thành phố Đà
Nẵng, cụ thể:

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 15


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

+ Trên cơ sở quy hoạch phát triển KT-XH của thành phố, phòng Kinh tế Đối
Ngoại chuẩn bị nội dung chương trình tham mưu cho lãnh đạo Sở tổ chức phối hợp với
các ngành, quận huyện của thành phố để trình Chính phủ xin vốn ODA.
+ Phối hợp với các ngành, đơn vị tổ chức vận động xúc tiến ODA.
+ Chuẩn bị các dự án, chương trình ODA để tổ chức thẩm định trình cấp có
thẩm quyền phê duyệt.
+ Quản lý thực hiện các chương trình, dự án ODA trên địa bàn thành phố Đà
Nẵng.
+ Bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA.
+ Theo dõi, đánh giá chương trình, dự án ODA.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do giám đốc và phó giám đốc phụ trách giao.
2.5. Phịng tổng hợp.
- Tổng hợp, cân đối về quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội dài hạn,
trung hạn, hàng năm. Theo dõi về tình hình thực hiện các quy hoạch, kế hoạch đã đề ra

trên cơ sở những báo cáo của các phịng chun mơn thuộc Sở và các sở, ban, ngành
liên quan để tổng hợp báo cáo đề xuất với lãnh đạo Sở.
- Là đầu mối theo dõi, tổng hợp công tác liên kết, hợp tác liên vùng, với các
tỉnh khác.Chủ trì phối hợp với các phịng Xây dựng cơ bản, Kinh tế ngành, Lao động
văn xã, Kinh tế Đối Ngoại... tham mưu lập báo cáo, biểu mẫu hướng dẫn các sở,
ngành, UBND các quận, huyện xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch,
kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của thành phố đã được phê duyệt theo quy định. Chủ
trì phối hợp với các đơn vị có liên quan thẩm định các dự án quy hoạch của các sở,
ban, ngành, quận, huyện tham mưu cho lãnh đạo Sở trình UBND thành phố phê
duyệttheo quy định.
- Thực hiện các cơng việc khác có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của
phịng theo phân cơng của Giám đốc và phó giám đốc phụ trách. Sắp xếp thời gian
biểu làm việc của lãnh đạo Sở.

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 16


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

2.6. Phòng thẩm định
Giúp việc cho Ban giám đốc Sở trong lĩnh vực thẩm định các dự án đầu tư có
nguồn vốn ngân sách Nhà nước của thành phố thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của
UBND thành phố (trừ các dự án có vốn đầu tư nước ngoài và dự án đầu tư bằng nguồn
vốn ngoài ngân sách Nhà nước, thành phố sẽ theo quy định riêng); thẩm định kế hoạch
đấu thầu, tổng hợp và phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB hàng năm của thành phố,
đề xuất danh mục cơng trình xây dựng mới trong năm kế hoạch; chủ trì phối hợp với

các phòng khác của Sở làm đầu mối thực hiện công tác giám định đầu tư, thẩm định
kết quả đấu thầu. Xây dựng và quản lý hệ thông thông tin đấu thầu qua mạng.
Xây dựng tổng hợp kế hoạch về lĩnh vực Tài chính-tiền tệ-tín dụng, tổng vốn
đầu tư xã hội trên địa bàn và là đầu mối theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện vốn sự
nghiệp có tính chất XDCB; tham mưu về các chủ trương, chính sách và các biện pháp
lớn trong lĩnh vực tài chính-tiền tệ-giá cả, trong huy động và sử dụng các nguồn vốn
cho đầu tư phát triển. Dự thảo và tham gia góp ý nội dung các văn bản quy phạm pháp
luật về tài chính và đầu tư xây dựng cơ bản.
Thực hiện các công việc khác theo phân công của Giám đốc và Phó giám đốc
phụ.
2.7. Văn phịng Sở
Tham mưu cho Ban giám đốc về tổ chức bộ máy ngành kế hoạch và đầu tư,
công tác tổ chức cán bộ cơ quan, cơng tác văn phịng. Đảm bảo tốt các mặt về cơng tác
hành chính quản trị, đồng thời kết hợp với tổ chức đoàn thể chăm lo đời sống vật chất
và tinh thần công chức viên chức cơ quan.
a) Về công tác tổ chức
- Nghiên cứu và đề xuất các đề án về quy hoạch và đào tạo cán bộ cho ngành,
từng bước thực hiện việc tiêu chuẩn hoá cán bộ.
- Nghiên cứu, phố biến, thực hiện các chủ trương của Đảng và Nhà nước, các
chế độ chính sách, lập báo cáo, soạn thảo các văn bản thuộc phạm vi tổ chức theo yêu
cầu cấp trên.
- Quản lý công tác nội chính cơ quan thống kê theo dõi q trình cơng tác, năng
lực, trình độ từng cơng chức viên chức trong cơ quan. Tham mưu cho Ban giám đốc
trong việc xét đề bạt, nâng lương, sắp xếp tổ chức và cơ cấu nhân sự.

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 17

Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

- Đôn đốc, nhắc nhở việc ý thức chấp hành nội quy, quy chế làm việc cơ quan.
- Là thành viên Hội đồng thi đua cơ quan và là bộ phận thường trực theo dõi đề
xuất việc thi đua khen thưởng, kỷ luật.
- Là Uỷ viên thường trực của Ban liên lạc hưu trí ngành Kế hoạch và Đầu tư.
b) Về công tác hành chính
- Quản lý cơng tác nội chính và hậu cần của cơ quan.
- Đôn đốc nhắc nhở cán bộ công nhân viên thực hiện việc bảo quản, bảo vệ của
công. Bảo đảm sạch đẹp, văn minh, trật tự và an toàn nơi làm việc.
- Thực hiện tốt mối quan hệ giao tiếp, tiếp tân và khánh tiết.
c) Về công tác công nghệ thông tin
- Phụ trách công tác công nghệ thông tin của cơ quan.
- Theo dõi, cập nhật thông tin cho trang Web của cơ quan
2.8. Thanh tra Sở
Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị
thuộc quyền quản lý trực tiếp của Sở Kế hoạch và Đầu tư; thanh tra việc chấp hành
chính sách, pháp luật về kế hoạch và đầu tư của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phạm
vi quản lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm
hành chính đối với các lĩnh vực được quy định tại Điều 17 Nghị định 148/2005/NĐCP.
- Thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật
về khiếu nại, tố cáo.
- Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành hoặc
hủy bỏ những quy định trái với văn bản pháp luật của Nhà nước được phát hiện qua
hoạt động thanh tra.
- Hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị, tổ chức thuộc Sở thực hiện các quy định của
pháp luật về công tác thanh tra; phối hợp với Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Sở

chỉ đạo, hướng dẫn về tổ chức, hoạt động thanh tra nội bộ trong các cơ quan, đơn vị
đó.
- Khi cần thiết, yêu cầu cơ quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ, cơng chức tham
gia Đoàn thanh tra.

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 18


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

- Thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí
theo quy định của pháp luật về chống tham nhũng, lãng phí.
- Tổng hợp, báo cáo kết quả về cơng tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo,
chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Giúp Thủ trưởng chuyên môn trong việc phối hợp với Sở Tư pháp, các đơn vị
có liên quan xây dựng, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hoá các văn bản quy phạm pháp luật
do HĐND, UBND thành phố, Giám đốc Sở KH&ĐT và quận - huyện ở địa phương
ban hành liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý của cơ quan mình (theo Nghị định số
122/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 của Chính phủ, quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của tổ chức pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành
phố trực thuộc TW).
- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
III. Phòng Kinh tế Đối Ngoại:
Phòng Kinh tế Đối Ngoại thuộc Sở Kế Hoạch và Đầu Tư thành phố Đà Nẵng,
tầng 5 tòa nhà trung tâm hành chính.
Phịng làm việc trên ba lĩnh vực chính: Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA);

Đầu tư nước ngồi (FDI); Viện trợ phi chính phủ nước ngồi (NGO).
Chức năng cụ thể:
- Tham mưu cho lãnh đạo Sở thực hiện việc đăng ký đầu tư cấp giấy chứng
nhận đầu tư đối với các dự án nằm ngồi khu cơng nghiệp, khu cơng nghệ cao.
- Tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư thực hiện trên địa bàn, hướng dẫn kiểm tra tính
hợp lệ của hồ sơ dự án đầu tư và làm thủ tục đầu tư theo quy định của Luật đầu tư
(điều 38 của nghị định 108/2006/NĐ-CP ngay 22/9/2006).
- Tham mưu lãnh đạo Sở thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đầu tư trực
tiếp nước ngoài (FDI), viện trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGO) trên địa bàn
thành phố Đà Nẵng.
- Tham mưu lãnh đạo Sở điều chỉnh nội dung giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn.
- Tổng hợp báo cáo về hoạt động của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn thành
phố để Sở báo cáo cho UBND thành phố và Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Page 19


Báo cáo thực tập

GVHD: TS. Lê Bảo

- Phối hợp với các ngành có liên quan xử lý các vụ, việc xảy ra ở các doanh
nghiệp FDI.
- Xúc tiến, vận động và quản lý nhà nước về ODA trên địa bàn thành phố Đà
Nẵng, cụ thể:
+ Trên cơ sở quy hoạch phát triển KT-XH của thành phố, phòng Kinh tế Đối
Ngoại chuẩn bị nội dung chương trình tham mưu cho lãnh đạo Sở tổ chức phối hợp với

các ngành, quận huyện của thành phố để trình Chính phủ xin vốn ODA.
+ Phối hợp với các ngành, đơn vị tổ chức vận động xúc tiến ODA.
+ Chuẩn bị các dự án, chương trình ODA để tổ chức thẩm định trình cấp có
thẩm quyền phê duyệt.
+ Quản lý thực hiện các chương trình, dự án ODA trên địa bàn thành phố Đà
Nẵng.
+ Bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA.
+ Theo dõi, đánh gia chương trình, dự án ODA.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do giám đốc và phó giám đốc phụ trách giao.
Danh sách các thành viên phòng kinh tế đối ngoại:
Stt

Họ và tên

Chức danh

1

Lê Thị Kim Phương

2

Trần Ngọc Vinh

Phó Trưởng phịng

3

Đỗ Thị Ngân Hà

Phó Trưởng phịng

4

Nguyễn Thị Thu Hồng

Phó Trưởng phịng

5

Nguyễn Đồn Bích Thảo

Chun viên

6

Lê Hà Thanh Bình

Chun viên

7

Nguyễn Thị Thu Trang

Chuyên viên

8

Nguyễn Minh Quân

Chuyên viên

9

Nguyễn Thị Đoan Trang

Chuyên viên

10

Võ Nguyễn Khánh Duyên

Chuyên viên

11

Mai Thị Hải Châu

Chuyên viên

12

Nguyễn Hồng Duy

Chun viên

SVTH: TRẦN THỊ NGA

Trưởng phịng

Page 20