Anh chị hãy chỉ rõ mục đích, ý nghĩa của vấn đề minh bạch vàcông khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

lOMoARcPSD|38362167

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU..........................................................................................................................1
NỘI DUNG......................................................................................................................1
I. Khái quát chung về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, pháp luật về công bố.......1

1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất.....................1
2. Pháp luật hiện hành về vấn đề công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất..............................................................................................................2
3. Mục đích, ý nghĩa của việc minh bạch và cơng khai hóa quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất...................................................................................................4
3.1 Mục đích của việc minh bạch và cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất...................................................................................................................4
3.2. Ý nghĩa của vấn đề minh bạch và cơng khai hóa hóa quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất..............................................................................................................5
II. Thực trạng thực hiện pháp luật về minh bạch và công khai hóa quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất...........................................................................................................6
1. Mặt tích cực.........................................................................................................6
2. Mặt hạn chế.........................................................................................................7
3. Nguyên nhân.......................................................................................................8
III. Kiến nghị giải pháp.................................................................................................9
KẾT LUẬN....................................................................................................................11
TÀI LIỆU THAM KHẢO :.........................................................................................12
PHỤ LỤC......................................................................................................................13

BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

LĐĐ Luật Đất đai
UBND Ủy ban nhân dân

MỞ ĐẦU
0

Downloaded by luanvan moi ()

lOMoARcPSD|38362167

Đất đai là lãnh thổ thiêng liêng của quốc gia, là tư liệu sản xuất quan trọng và là nền
tảng để tạo ra của cải vật chất, như Các Mác đã nói: “đất là mẹ, lao động là cha". Nó
vừa là tư liệu lao động, vừa là đối tượng lao động. Đất là sản phẩm của tự nhiên. Các
quy định về tính cơng khai, minh bạch trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất luôn là
vấn đề thu hút sự quan tâm của dư luận bởi nó liên quan trực tiếp đến quyền lợi và
nghĩa vụ của người sử dụng đất.

Sự công khai, minh bạch giúp người dân được nắm bắt các thông tin về quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất, được giám sát quá trình từ lập dự thảo đến triển khai thực hiện
trên thực tế. Thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được minh bạch, rõ ràng, cụ
thể, người dân dễ nắm bắt thì sẽ hạn chế được các khiếu kiện, khiếu nại về việc thực
hiện dự án, thu hồi đất, bồi thường, tái định cư… Khơng chỉ vậy, cơng khai, minh bạch
cịn giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Các cơ quan chức năng nắm rõ được
thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tránh tình trạng một số cá nhân lợi dụng
quan hệ, kế hoạch sử dụng đất phục vụ lợi ích nhóm, mục đích cá nhân: thao túng giá
cả, mua bán thơng tin hay thậm chí là đầu cơ đối với đất. Công khai, minh bạch được
thực hiện tốt sẽ giúp người dân tin tưởng vào hoạt động quản lý của cơ quan có thẩm
quyền, tin tưởng vào nhà nước. Tuy nhiên, trên thực tế việc thực hiện vẫn chưa nghiêm
túc và chưa hiệu quả. Chính vì vậy, trong khn khổ bài tập nhóm lần này, nhóm 01 xin
chọn đề bài số 01: “Anh/chị hãy chỉ rõ mục đích, ý nghĩa của vấn đề minh bạch và
cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? Pháp luật đất đai hiện hành có nhiều
quy định thể hiện những yêu cầu cụ thể về công khai, minh bạch trong quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất, tuy nhiên trên thực tế thực hiện chưa nghiêm túc và chưa hiệu quả

vấn đề này. Bằng kiến thức đã học và quan sát thực tiễn, anh chị hãy làm sáng tỏ vấn
đề này.” làm đề tài nghiên cứu. Do vốn tri thức cịn hạn chế nên trong bài viết khơng
tránh khỏi những thiếu sót nhất định về nội dung và hình thức, rất mong nhận được sự
giúp đỡ, nhận xét, góp ý từ các thầy/cô để bài viết của chúng em được hoàn thiện hơn.
Chúng em xin chân thành cảm ơn!

NỘI DUNG

I. Khái quát chung về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, pháp luật về công bố

Trước tiên để có góc nhìn tồn diện về mục đích, ý nghĩa của vấn đề minh bạch,
cơng khai hố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chúng ta cần hiểu và làm rõ khái niệm
về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũng như các nguyên tắc

1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất

Căn cứ quy định tại Khoản 2, Điều 3, LĐĐ 2013 về giải thích từ ngữ quy hoạch sử
dụng đất được định nghĩa như sau:

“2. Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử
dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi

1

Downloaded by luanvan moi ()

lOMoARcPSD|38362167

trường và thích ứng biến đổi khí hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng
đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính

trong một khoảng thời gian xác định.”

Từ đây, có thể diễn giải: quy hoạch sử dụng đất là sự tính tốn, phân bổ đất đai
cụ thể về số lượng, chất lượng, vị trí, khơng gian cho các mục tiêu kinh tế - xã hội ,
đảm bảo cơ sở khoa học và thực tế của các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội để việc
sử dụng đất phù hợp với các điều kiện về đất đai, khí hậu, thổ nhưỡng và từng ngành
sản xuất.

Đối với kế hoạch sử dụng đất, khái niệm này được nêu tại khoản 3 Điều 3 LĐĐ
2013 như sau: “kế hoạch sử dụng đất là việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời
gian để thực hiện trong kỳ quy hoạch sử dụng đất.”

Qua cách giải thích từ ngữ trên theo luật định, ta nhận ra tính liên quan mật thiết
giữa quy hoạch sử dụng đất đai và kế hoạch sử dụng đất đai, bởi lẽ kế hoạch hoá đất đai
chính là việc xác định các biện pháp, thời gian để sử dụng đất theo quy hoạch, do vậy,
trong nhiều trường hợp trên lý thuyết cũng như thực tiễn, quy hoạch hoá đất đai đã bao
hàm cả kế hoạch hoá đất đai.
2. Pháp luật hiện hành về vấn đề công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất.

Như chúng ta đều đã biết, quy định hiện hành về vấn đề công khai, minh bạch
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được đề cập chính tại chương IV, Luật đất đai 2013 và
được bổ sung tại nhiều nguồn luật khác nhau như Luật quy hoạch 2017, Luật sửa đổi
bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch 2018, … nhằm tạo điều
kiện cho quá trình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu quả tối đa, hài hồ giữa lợi
ích của quốc gia và người sử dụng đất, qua đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền
kinh tế.

Minh bạch, cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa hết sức
quan trọng với với người dân cũng như đối với nhà nước. Pháp luật về minh bạch, cơng

khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thể hiện ở chỗ:
Thứ nhất, lấy ý kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Điều này đảm bảo được người dân có thể nắm được các thơng tin trong dự thảo
quy hoạch sử dụng đất và đưa ra ý kiến của mình về việc dự thảo quy hoạch đã phù hợp
hay chưa, có điểm nào chưa rõ ràng hay cần sửa đổi lại hay không. Tất cả các ý kiến
đóng góp của người dân, dù là đóng góp trực tiếp hay gửi bằng văn bản đều phải được
tiếp thu và giải trình tại các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Ý kiến nào được tiếp thu
và thay đổi thì phải được cơng bố cơng khai trên cổng thơng tin điện tử của Sở tài
nguyên và môi trường cấp tỉnh hoặc phịng tài ngun và mơi trường cấp huyện cho
người dân biết. Ý kiến nào không đồng ý hay bảo lưu đều cần giải thích rõ lý do.

Tại Khoản 2 Điều 43 LĐĐ 2013, hình thức, nội dung và thời gian lấy ý kiến
nhân dân về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện theo quy định sau:

Việc lấy ý kiến đóng góp của nhân dân về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp
quốc gia, cấp tỉnh được thực hiện thông qua hình thức cơng khai thơng tin về nội dung
của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và
Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

2

Downloaded by luanvan moi ()

lOMoARcPSD|38362167

Việc lấy ý kiến đóng góp của nhân dân về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp
huyện được thực hiện thơng qua hình thức tổ chức hội nghị, lấy ý kiến trực tiếp và công
khai thông tin về nội dung của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên trang thông tin
điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Nội dung lấy ý kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm các chỉ tiêu quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các dự án cơng trình thực hiện trong kỳ quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất; Thời gian lấy ý kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là 30 ngày
kể từ ngày cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định tổ chức lấy ý kiến.

Đối với báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến của nhân dân về quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất, khoản 2 Điều 8 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định công
khai trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Quản lý
đất đai đối với cấp quốc gia; trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối
với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và trên trang thông tin điện tử của Ủy ban
nhân dân cấp huyện đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện.
Thứ hai, công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bao giờ cũng phải công khai minh bạch và dựa
trên các căn cứ pháp lý nhất định, trên cơ sở phê duyệt của Chính phủ, UBND cấp có
thẩm quyền. Khoản 1 Điều 48 LĐĐ khẳng định: các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
dù ở cấp nào thì sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt,
điều chỉnh phê duyệt thì phải cơng bố cơng khai và xác định luôn trách nhiệm của từng
cấp, của Bộ tài nguyên và môi trường trong việc công khai hố các quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất. Việc cơng khai hoá này thực hiện trong suốt kỳ quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất[1]. Bởi vậy, tại khoản 3 Điều 48 LĐĐ 2013 quy định thời điểm, thời hạn
công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất như sau: Việc công bố công khai
được thực hiện trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền quyết định, phê duyệt. Như vậy, trong vòng 30 ngày kể từ khi quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất:

- UBND cấp tỉnh trình Hội đồng Nhân dân cùng cấp thông qua quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trước khi trình Chính phủ phê duyệt.

- UBND cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất cấp mình trước khi trình uỷ ban nhân cấp tỉnh phê duyệt.

- Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất đai thì có thẩm quyền cho phép bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, kế
hoạch đó.

Trách nhiệm cơng bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định cụ thể
tại khoản 2 Điều 48 LĐĐ 2013 như sau:

- Bộ Tài nguyên và Mơi trường có trách nhiệm cơng bố cơng khai quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia tại trụ sở cơ quan và trên cổng thông tin điện
tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

3

Downloaded by luanvan moi ()

lOMoARcPSD|38362167

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm cơng bố công khai quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất cấp tỉnh tại trụ sở cơ quan và trên cổng thông tin điện tử của
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

- Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm cơng bố cơng khai quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất cấp huyện tại trụ sở cơ quan, trên cổng thông tin điện tử của
Ủy ban nhân dân cấp huyện và công bố công khai nội dung quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất cấp huyện có liên quan đến xã, phường, thị trấn tại trụ sở Ủy ban
nhân dân cấp xã.

Thông tin về quy hoạch được phê duyệt, quy hoạch phải công bố đầy đủ, công khai tại
UBND xã, phường, thị trấn nơi có quy hoạch chi tiết, tại cơ quan quản lý đất đai
chuyên ngành bởi từ trước đến nay, người dân thường khó tiếp cận với các quy hoạch
và kế hoạch sử dụng đất đai, phần lớn việc làm quy hoạch cho đến trình tự pháp lý để
được phê duyệt và có hiệu lực của quy hoạch là do các cơ quan nhà nước có thẩm
quyền thực hiện, người dân khơng có được đầy đủ thơng tin. Việc công bố công khai
quy hoạch tại trụ sở UBND cấp cơ sở, tại cơ quan quản lý đất đai và thông qua các
phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân được biết. Từ đó, người dân có thể tiếp
cận đầy đủ thông tin về quy hoạch để biết và thực hiện, các cơ quan nhà nước thể hiện
sự cơng khai và minh bạch trong q trình xây dựng, lập, phê duyệt và đưa quy hoạch
vào đời sống đồng thời thể hiện sự dân chủ, công khai trong cơng tác quy hoạch.
3. Mục đích, ý nghĩa của việc minh bạch và cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất
3.1 Mục đích của việc minh bạch và cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất

Mục đích chính của vấn đề trên là việc thực hiện theo đúng tinh thần của nhà
nước của dân, do dân và vì dân. Đất đai thuộc sở hữu tồn dân, trong đó, Nhà nước là
đại diện chủ sở hữu toàn dân, giao đất và quy hoạch đất đai. Cơng khai, minh bạch hóa
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chính là một phương thức dễ Nhà nước có thể thể
hiện sự kết nối giữa Nhà nước với người dân về đất đai của quốc gia. Chia nhỏ mục
đích lớn trên thì ta có các mục đích sau:

Thứ nhất, Nhà nước minh bạch, cơng khai hóa là để người sử dụng đất thuộc
lãnh thổ Việt Nam năm bắt được thông tin về đất đai. Nhà nước để được coi là nhà
nước của dân, do dân và vì dân thì cần giúp người dân có thể nắm bắt, tham gia vào
cơng việc chung của đất nước, để có được điều đó, trước hết, họ cần giúp người dân
tiếp cận được thơng tin. Để người dân có thể tiếp cận thơng tin thì Nhà nước phải cơng
khai, minh bạch hóa các cơng việc quan trọng của mình. Về lĩnh vực đất đai thì Nhà
nước cần cơng khai, minh bạch hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho người dân.

Tránh cho việc quy hoạch, kế hoạch chỉ được thông báo cho những nhóm xã hội có
quyền lực, gây ra sự mất công bằng xã hội.

Thứ hai, Nhà nước minh bạch, cơng khai hóa nhằm thúc đẩy sự tuân thủ đối với
các quyết định. Tạo được đồng thuận xã hội để nâng cao được hiệu quả trong tổ chức

4

Downloaded by luanvan moi ()

lOMoARcPSD|38362167

thi hành các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũng chính là những vấn đề rất quan
trọng mà Nhà nước hướng tới thực hiện và đây cũng là mục đích của việc cơng khai,
minh bạch hóa. Các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quyền
lợi của người sử dụng đất, do đó, để đảm bảo việc người sử dụng đất có thể chuẩn bị
trước và hiểu được ý nghĩa của quy hoạch, kế hoạch đất mà nhà nước xây dựng thì
cơng khai, minh bạch hóa chính là là một giải pháp.

Thứ ba, Nhà nước minh bạch, cơng khai hóa nhằm tăng cường tính nhất quán
trong việc ra quyết định, giúp kiểm soát việc xây dựng, thực hiện quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất. Bởi lẽ mỗi địa phương sẽ có những bản quy hoạch, kế hoạch đất đai khác
nhau, do các cơ quan tại các địa phương khác nhau xây dựng, do đó, để đảm bảo tính
nhất qn thì cần có sự cơng khai minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo
sự phù hợp với các chính sách chung.

Thứ tư, Nhà nước minh bạch, cơng khai hóa nhằm thúc đẩy trách nhiệm giải
trình, chống tham nhũng và giúp loại bỏ sự tùy tiện. Tấc đất tấc vàng, đất không sinh ra
thêm, vì vậy mà cần đảm bảo việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đúng đắn để
không gây lãng phí và để sử dụng đất có hiệu quả. Minh bạch và cơng khai hố quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất chính là để người sử dụng đất có thể nắm bắt được cơ
quan nào thực hiện việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khi xảy ra những
điều sai sót thì cần xác định được đối tượng chịu trách nhiệm.

Thứ năm, Nhà nước minh bạch, cơng khai hóa nhằm hạn chế những dự án ma,
dự án treo. Công khai, minh bạch các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
giúp giảm thiểu tối đa các dự án ma, dự án treo về nhà đất. Qua thực tế cho thấy, có rất
nhiều người đã lợi dụng việc nắm bắt thông tin chưa rõ ràng của người dân về các quy
hoạch sử dụng mà nhà nước đề ra để tung tin sai sự thật, bịa đặt về những dự án khơng
có thực để lơi kéo, dụ dỗ người dân.

3.2. Ý nghĩa của vấn đề minh bạch và công khai hóa hóa quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất
3.2.1. Đối với nhà nước

Thứ nhất, trong xã hội với Nhà nước pháp quyền “của dân, do dân và vì dân”, thì
tính minh bạch, cơng khai hóa trong hoạt động quản lý cũng là nguồn sức mạnh của bộ
máy cơng quyền. Minh bạch, cơng khai hóa giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
Các cơ quan chức năng nắm rõ được thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất,
tránh tình trạng một số cá nhân lợi dụng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phục vụ lợi
ích nhóm, mục đích cá nhân: thao túng giá cả, mua bán thông tin hay đầu cơ đối với
đất.

Thứ hai, minh bạch, cơng khai hóa là một giải pháp rất quan trọng để khắc phục
tệ nạn quan liêu, tham nhũng, làm sạch bộ máy quản lý Nhà nước. Đòi hỏi tính trung

5

Downloaded by luanvan moi ()

lOMoARcPSD|38362167

thực, ý thức và trách nhiệm của cơ quan nhà nước và các cán bộ, công chức trong việc
thực thi pháp luật.

Thứ ba, các cơ quan nhà nước nắm được ý kiến, nguyện vọng của nhân dân để
có thể xem xét, giải quyết kịp thời, khơng để nảy sinh những mâu thuẫn. Điều này sẽ
tạo tâm lý thoải mái, tạo lòng tin của người dân vào các quyết định của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền từ đó hạn chế được những tranh chấp, khiếu kiện kéo dài trong
lĩnh vực đất đai hiện nay. Góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển trên con đường hội
nhập, tạo sự tin cậy đối với các nhà đầu tư trong nước và quốc tế.

Thứ tư, minh bạch, cơng khai hóa cũng là điều kiện không thể thiếu để bộ máy
Nhà nước tiếp thu ý kiến của người dân đóng góp cho các hoạt động quản lý. Khi mà
các vấn đề liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công bố cơng khai cho
tồn thể người dân được biết sẽ giúp cho người sử dụng đất năm được đường lối, chủ
trương của nhà nước từ đó đánh giá tính đúng đắn, hợp lý trong các quyết định của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền.

3.2.2. Đối với người dân

Thứ nhất, người dân sẽ bảo vệ được quyền và lợi ích chính đáng của mình khi
cơng khai, minh bạch hóa. Người dân được nắm bắt các thông tin về quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất, được giám sát quá trình từ lập dự thảo đến triển khai thực hiện trên
thực tế. Thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được minh bạch, rõ ràng, cụ thể,
người dân dễ nắm bắt thì sẽ hạn chế được các khiếu kiện, khiếu nại về việc thực hiện
dự án, thu hồi đất, bồi thường, tái định cư...

Thứ hai, người dân có thể tham gia tích cực, phát huy tính dân chủ, giám sát hoạt
động của các cơ quan nhà nước và tố cáo các hành vi tiêu cực, trái với quy định của

pháp luật của những cán bộ, công chức trong q trình thực thi quyền hạn của mình. Từ
đó góp phần nâng cao trách nhiệm của các cơ quan nhà nước. có thẩm quyền trong việc
giải quyết các vấn đề liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Thứ ba, minh bạch, cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giúp củng cố
niềm tin của người dân, giúp người dân yên tâm và tin tưởng vào định hướng, kế hoạch
phát triển của Nhà nước. Minh bạch, cơng khai hố sẽ góp phần làm giảm những tranh
chấp, khiếu kiện của người dân về vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Có điều
kiện để bày tỏ những mong muốn, nguyện vọng của mình tới các cơ quan nhà nước có
thẩm quyền.

II. Thực trạng thực hiện pháp luật về minh bạch và cơng khai hóa quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất

6

Downloaded by luanvan moi ()

lOMoARcPSD|38362167

1. Mặt tích cực

Sự thay đổi tích cực trong vấn đề công khai, minh bạch quy họach, kế hoạch sử
dụng đất được nhận thấy trước tiên trong việc thay đổi quy định về công bố quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất. Hiện tại, quy định về công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất đã được điều chỉnh để gắn liền, bám sát hơn với thực tiễn so với Luật đất đai
2003, cụ thể tại Khoản 1, Điều 6 Luật sửa đổi bổ sung một số Điều của 37 luật có liên
quan đến quy hoạch 2018 có quy định: “Điều 6. Sửa đổi bổ sung một số điều của Luật
Đất đai

1. Sửa đổi, bổ sung Chương IV như sau:

...

Điều 48. Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1. Việc công bố công khai quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng
đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh được thực hiện theo quy định của pháp
luật về quy hoạch…….trong suốt thời kỳ kế hoạch sử dụng đất.”1

Ta thấy ngay được trước hết có sự quy định cụ thể về thời gian cơng bố quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất là 15 ngày sau khi quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê
duyệt, việc này hạn chế tối đa sự chậm trễ trong việc công bố thông tin, tránh được việc
các cá nhân tổ chức biết trước thông tin nhằm trục lợi, thao túng đất

Trong những năm qua, chủ trương, chính sách, pháp luật về đất đai nhìn chung
đã được quán triệt, vận dụng vào địa phương một cách hợp lý, tăng cường tuyên truyền
chính sách, pháp luật cho người sử dụng đất nhận thức rõ hơn về quyền sở hữu đất đai
của Nhà nước và quyền sử dụng đất của các chủ thể,... công tác quản lý đất đai đã đạt
được những kết quả nhất định, góp phần tích cực vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
hội, giữ vững an ninh quốc phòng của thành phố. Cụ thể:

Quỹ đất cơng ích quản lý ngày càng chặt chẽ hơn, nguồn thu từ đấu giá quỹ đất cơng
ích hàng năm đã đáp ứng một phần nhu cầu chi phí xây dựng cơ sở hạ tầng của các xã,
phường.
Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã làm đúng trình tự thủ tục được quy định,
trên cơ sở cân đối các loại đất thực hiện việc tổ chức giao đất cho các tổ chức để xây
dựng trụ sở cơ quan, các cơng trình kỹ thuật hạ tầng kịp thời, đã phát huy cao hiệu quả
sử dụng đất cũng như việc xét giao đất ở cho nhân dân được chặt chẽ hơn đáp ứng
được nhu cầu sử dụng đất của nhân dân tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình an sinh,

phát triển kinh tế - xã hội.
Quỹ đất cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố được đảm bảo và cách
chủ động.
Thống nhất trong quản lý sử dụng đất từ thành phố đến cấp phường, xã.

1 Phụ lục trang 13

7

Downloaded by luanvan moi ()

lOMoARcPSD|38362167

2. Mặt hạn chế

Thứ nhất, việc thực hiện công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn chung
chung ở nhiều địa phương. Luật đã quy định rất rõ, nhưng trên thực tế việc công bố
công khai quy hoạch sử dụng đất chỉ mới quy định dừng lại ở tại trụ sở cơ quan UBND
cấp huyện, UBND cấp phường, xã, thị trấn và trên cổng thông tin điện tử của UBND
cấp huyện. Những địa điểm mà người dân chưa có độ tiếp cận thơng tin rộng, các nhà
đầu tư thứ cấp có nhu cầu mua đất thật sự rất khó tiếp cận. Có những chỗ như UBND
cấp huyện, thành phố, thậm chí cả UBND cấp phường, xã, người dân muốn vào bên
trong phải được sự đồng ý của lực lượng bảo vệ; nếu khơng có lý do chính đáng thì khó
mà vào được v.v. Cịn tiếp nhận thông tin qua cổng thông tin điện tử của UBND cấp
huyện, thành phố cho đến thời điểm này đối với người dân vẫn còn xa lạ.

Thứ hai, luật chưa có điều hay văn bản hướng dẫn UBND các cấp có thẩm quyền
cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Hay nói cách khác, pháp luật khơng có quy
định về chế tài xử lý trong trường hợp UBND các cấp có thẩm quyền không công khai
quy hoạch, tức là không thực hiện nghiêm Điều 48 của LĐĐ 2013.

Thứ ba, việc lấy ý kiến người dân còn nửa vời, chỉ tập trung ở một bộ phận, không
được thực hiện với đông đảo người dân. Điều 43 Luật Đất đai năm 2013 quy định về
việc lấy ý kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: “1. Cơ quan tổ chức lập quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 42 của Luật này có
trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đóng góp của nhân dân về quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất…”..

3. Nguyên nhân

Nguyên nhân gây ra mặt hạn chế của việc minh bạch và công khai hóa quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất chủ yếu do một số nguyên nhân sau:

+ Cách thức tổ chức chưa đến nơi của chính quyền địa phương. Việc cơng bố tại trụ sở
ủy ban nhân dân xã, phường là hoạt động hiệu quả nhất cho người dân được tiếp cận,
được biết, được bàn, được làm, được kiểm tra; còn cổng thông tin điện tử của sở tài
nguyên môi trường hay tại ủy ban nhân dân cấp huyện thì chỉ tập trung ở các thành phố
lớn còn ở các địa phương rất khó để người dân tiếp cận. Việc đa dạng hóa việc cơng bố
cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa làm được. Nhiều địa phương còn xuất
hiện tình trạng mua bán thơng tin, phải đưa tiền mới công khai thông tin về quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất cho người dân.

+ Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai đối với các cấp chính quyền địa
phương và nhân dân chưa được thực hiện một cách sâu rộng và liên tục. Vì vậy, nhận
thức về pháp luật đất đai của các tổ chức kinh tế và ngay cả đối với cán bộ địa chính ở
các cấp trong huyện cịn hạn chế.

+ Trình độ dân trí còn hạn chế, người dân chưa hiểu hết để phát huy tối đa các quyền
của mình

8

Downloaded by luanvan moi ()

lOMoARcPSD|38362167

Năm 2018, tại Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP), nội dung chỉ số PAPI
2018 chỉ ra Công khai, minh bạch kế hoạch sử dụng đất và khung giá bồi thường thu
hồi đất có cải thiện, nhưng điểm trung bình tồn quốc vẫn ở mức thấp. Năm 2018, chưa
tới 25% số người được hỏi được biết về quy hoạch/kế hoạch sử dụng đất khu vực mình
sống. Chưa đến 30% cho biết họ có cơ hội tham gia góp ý kiến cho kế hoạch sử dụng
đất.

+ Thiếu quy định cụ thể về chế tài xử phạt đủ tính răn đe. Điểm c, khoản 1 Điều 207
Luật Đất đai quy định về việc xử lý đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất
đai khi thi hành công vụ trong lĩnh vực đất đai. Theo đó, nếu để xảy ra vi phạm quy
định về lấy ý kiến, công bố, công khai thông tin v.v thì tùy theo tính chất, mức độ vi
phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định pháp luật.

Điều 98 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP có quy định “Các quy định về nguyên tắc xử lý
kỷ luật, thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật, áp dụng hình thức kỷ luật, thẩm quyền xử lý kỷ
luật, trình tự, thủ tục xem xét xử lý kỷ luật, các quy định khác liên quan đến xử lý kỷ
luật cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện theo quy định của pháp luật về cán
bộ, công chức, viên chức.”. Quy định này vẫn mang tính chất khái quát, chưa đặt ra
một khung phạt có tính chất chun biệt và rõ ràng cho phạm vi pháp luật Đất đai. Điều
này dễ dẫn đến việc lúng túng, khơng nhất qn trong q trình xử phạt vi phạm cũng
như rườm rà về thủ tục.

Tại Điều 229 BLHS 2015 – điều khoản duy nhất điều chỉnh hành vi vi phạm các quy
định về quản lý đất đai pháp luật cho đến thời điểm này, khơng có nội dung điều chỉnh
về việc không công bố, công khai thông tin về quy hoạch sử dụng đất. Nếu vận dụng

theo Điều 360 BLHS 2015 về Tội thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng thì với
hành vi khơng cơng bố, cơng khai quy hoạch sử dụng đất sẽ rất khó chứng minh hậu
quả phát sinh, hay nói cách khác rất khó để làm rõ yếu tố cấu thành tội phạm vật chất.

III. Kiến nghị giải pháp.

Thứ nhất, hoàn thiện một số quy định của pháp luật quy định về vấn đề công
khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Khoản điều 48 luật đất đai 2013 có
quy định: 2. Trách nhiệm công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được
quy định như sau:

“a) Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm cơng bố cơng khai quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất cấp quốc gia tại trụ sở cơ quan và trên cổng thông tin điện tử của
Bộ Tài nguyên và Môi trường…”

Tuy nhiên việc công bố có nội dung như thế nào, gồm những gì lại chưa được quy
định mộtt cách thực sự cụ thể để các cá nhân và tổ chức nắm rõ và tiếp cận vậy nên
Pháp luật cần được quy định chi tiết hơn nữa về vấn đề cung cấp thông tin đối với công
tác công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khơng để việc cơng bố chỉ mang tính

9

Downloaded by luanvan moi ()

lOMoARcPSD|38362167

hình thức mà cần phải được thực hiện cụ thể: nội dung công bố phải đi kèm với bản đồ
tỉ lệ chính xác, tránh trường cá nhân, tổ chức bị hạn chế tiếp cận thông tin đặc biệt đối
với bản đồ quy hoạch, văn bản cơng bố cần được trình bày rõ ràng, mạch lạc, công tác
cung cấp thông tin cần trực tiếp đến tận tay người dân, đặc biệt là người dân sinh sống

và sử dụng đất trong khu vực quy hoạch.

Nội dung cho từng cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đặc biệt là cấp huyện chưa
cụ thể hóa được theo yêu cầu của LĐĐ. Việc xác định diện tích đất sử dụng chỉ dừng
lại ở việc khoanh vùng khu vực dự kiến chứ chưa chỉ rõ được ranh giới, vị trí thửa đất
quy hoạch. Mặt khác, các tiêu chí để xây dựng định mức sử dụng đất chưa đồng bộ,
thống nhất nên việc dự kiến diện tích đất cho các nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy
hoạch chưa mang tính khoa học cao, phải điều chỉnh lại nhiều lần. Cần quy định thêm
các về quy chế pháp lý nhằm đảm bảo trách nhiệm của cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền trong việc tham gia điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất một cách nhanh
chóng, kịp thời. Ngoài ra, việc quy định thêm các quy định về chế tài xử phạt đối với
các hành vi vi phạm pháp luật trong quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa vô cùng quan trọng,

Thứ hai, chính phủ cần có kế hoạch triển khai và tổ chức thực hiện Luật một
cách đồng bộ, thống nhất giữa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất so với các hệ thống
quy hoạch, kế hoạch khác. Trước tiên, cần tiến hành việc rà sốt, phân tích, đánh giá lại
toàn bộ các quy định của pháp luật về các loại quy hoạch khác, như pháp luật về quy
hoạch và xây dựng, pháp luật về quy hoạch bảo vệ môi trường, pháp luật về quy hoạch
bảo vệ và phát triển rừng …nhằm khắc phục được những hạn chế, khuyết điểm trong
công tác quy hoạch hiện nay. Vấn đề quy hoạch trong các văn bản luật: Luật Đất đai,
Luật xây dựng, Luật bảo vệ môi trường, Luật bảo vệ và phát triển rừng, Luật Nhà ở…
phải thống nhất, phù hợp với nhau, tiến tới xây dựng một luật chung về Quy hoạch.
Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của
Luật Quy hoạch nhanh chóng từ đó cơ sở để triển khai xây dựng, trình phê duyệt nhiệm
vụ lập quy hoạch và dự tốn kinh phí lập quy hoạch.

Đồng bộ hố lại quy định về thời hạn công bố thông tin giữa luật Công bố thông tin
2016 và Luật đất đai nhằm hồn thiện pháp luật, tránh tình trạng chồng chéo giữa các
quy định, gây nhiễu loạn thông tin đối với người dân, đặc biệt là những cá nhân, tổ

chức có quyền và lợi ích trực tiếp đến cơng tác quy hoạch, góp phần hạn chế các dự án
treo, gây lãng phí

Thứ ba, nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức cơng vụ cho đội ngũ cán bộ
công lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức
cơng vụ cho đội ngũ cán bộ công lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đội ngũ những
cá nhân , tổ chức làm công tác tư vấn, công tác thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất thông qua các hoạt động như mở lớp đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ, tăng cường các
cuộc đối thoại gặp gỡ với các chuyên gia về quy hoạch nước ngoài để học hỏi kinh
nghiệm quản lý và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các nước trên thế

10

Downloaded by luanvan moi ()

lOMoARcPSD|38362167

giới. Bên cạnh đó, cần nâng cao vai trị bộ Tài ngun và Mơi trường trong việc kiểm
tra, thực hiện các chỉ tiêu thực hiện trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc
gia, cấp tỉnh và giám sát các địa phương, các Bộ, các Ngành để tránh trường hợp sử
dụng đất trái mục đích, trái quy hoạch. Chính thức hóa địa vị pháp lý của nhóm chủ thể
có vai trị như chun môn mà một số quốc gia gọi là: “đội quy hoạch”, “nhà quy
hoạch”, “trung tâm quy hoạch” nhằm đảm bảo các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
được thực hiện trên thực tế, tránh trở thành các “dự án treo”.

Thứ tư, tăng cường, chủ động tham gia đóng góp của người dân vào bản quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phát huy tính cơng khai, minh bạch và dân chủ. Cần hình
thành một cơ chế hợp lý để tiếp thu có hiệu quả ý kiến đóng góp của nhân dân trong
q trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hơn nữa bằng việc mở rộng phạm vi và
quy định thêm về quá trình triển khai thực hiện Thứ năm, đưa khoa học công nghệ vào

thực tiễn trong công tác lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Việc ứng
dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vừa góp phần làm giảm kinh phí lại đảm bảo được các
yếu tố thực định trong mỗi bản dự thảo quy hoạch sử dụng đất.

Ngoài ra, Luật quy định cụ thể hơn nữa về đối tượng lấy ý kiến đóng góp. Ví dụ,
đối với các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, là cấp có phạm vi rộng lớn,
cần phải lấy ý kiến đóng góp từ các tổ chức, cá nhân trong cả nước, cụ thể: tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, các
chuyên gia, các nhà khoa học và tổ chức, cá nhân quan tâm đến quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất. Nhằm tránh việc lấy ý kiến của người dân mang tính hình thức, khơng thiết
thực, hiệu quả.

KẾT LUẬN

Đất đai là nguồn lực cơ bản của xã hội, là đối tượng và điều kiện tất yếu của sản
xuất. Hồn tồn có thể khẳng định rằng minh bạch, công khai là vấn đề vô cùng quan
trọng, nhưng dường như chưa được chú trọng, chỉ mới được thực hiện ở các thành phố
lớn, nơi có trình độ dân trí cao. Bài nghiên cứu của nhóm em thực hiện dựa trên cơ sở
để đề ra những quan điểm, kiến nghị để xây dựng Quy hoạch sử dụng đất đai trong thời
gian tới, đáp ứng các yêu cầu phát huy tốt nhất nguồn lực đất đai cho sự phát triển của
đất nước trong 5 năm, 10 năm tới và tầm nhìn đến năm 2050. Từ đó xây dựng một hệ
thống pháp luật về đất đai hợp lý, nghiêm ngặt, góp phần thúc đẩy sự nghiệp xây dựng
đất nước trong thời kì đổi mới.

11

Downloaded by luanvan moi ()

lOMoARcPSD|38362167

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Luật Hiến pháp năm 2013
2. Luật Đất đai năm 2013
3. Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất bản công an nhân dân, Trường đại học Luật,
Hà Nội, 2021
4. Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai
5. Luật sửa đổi 37 Luật có liên quan đến quy hoạch, số 35/2018/QH14 đã được
Quốc hội thơng qua ngày 19/11/2018, có hiệu lực từ ngày 01/01/2019.
6. Thông tư 01/2021/TT-BTNMT ngày 12 tháng 4 năm 2021 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường quy định kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
7. CÔNG KHAI QUY HOẠCH ĐỂ MINH BẠCH NIỀM TIN. (2022). Truy cập
Ngày 27/03/2023. Link: />minh-bach-niem-tin-597396
2. Sốt đất ảo, thực thi pháp luật về công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
chưa nghiêm. (2022). Truy cập Ngày 27/03/2023. Link:
/>khai-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-dat-chua-nghiem---n-33208
3. Bảo đảm tính cơng khai, minh bạch trong quy hoạch sử dụng đất . (2021).
Truy cập Ngày 26/03/2023. Link: />khai-minh-bach-trong-quy-hoach-su-dung-dat-40019.html
4. Giải pháp tăng cường công tác quản lý giao đất và cho thuê đất trên địa bàn
huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội. Truy cập ngày 26/03/2023. Link:
/>giao-dat-va-cho-thue-dat-tren-dia-ban-huyen-thach-that-thanh-pho-ha-noi-70840.htm
5. Quản lý và thực hiện quy hoạch xây dựng tại các huyện: Còn nhiều vướng
mắc. Truy cập ngày 30/03/2023. Link: />te/950737/quan-ly-va-thuc-hien-quy-hoach-xay-dung-tai-cac-huyen-con-nhieu-vuong-
mac
6. Thạch Thất: Sớm xử lý dứt điểm nhà xưởng trên đất nông nghiệp. Truy cập
ngày 06/04/2023. Link: />xuong-tren-dat-nong-nghiep-post34238.html

12

Downloaded by luanvan moi ()

lOMoARcPSD|38362167

7.Đánh giá vịng 2 việc cơng khai thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp
huyện và bảng giá đất cấp tỉnh trên môi trường điện tử năm 2022. Truy cập ngày
09/4/2023. Link : />cong-khai-thong-tin-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-dat-cap-huyen-va-bang-gia-dat-cap-
tinh-tren-moi-truong-

PHỤ LỤC

Điều 6 Luật sửa đổi bổ sung một số Điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch 2018

“Điều 6. Sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai

1. Sửa đổi, bổ sung Chương IV như sau:

...

Điều 48. Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1. Việc công bố công khai quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng
đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh được thực hiện theo quy định của pháp
luật về quy hoạch.

2. Toàn bộ nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện sau khi được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền phê duyệt phải được công bố công khai theo quy định sau đây:

a) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm cơng bố cơng khai quy hoạch sử
dụng đất cấp huyện tại trụ sở cơ quan, trên cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân

cấp huyện; công bố công khai nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có liên quan
đến xã, phường, thị trấn tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã;

b) Việc công bố công khai được thực hiện chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

c) Việc công khai được thực hiện trong suốt thời kỳ quy hoạch sử dụng đất.

3. Toàn bộ nội dung kế hoạch sử dụng đất sau khi được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền quyết định, phê duyệt phải được công bố công khai theo quy định sau đây:

a) Bộ Tài ngun và Mơi trường có trách nhiệm công bố công khai kế hoạch sử
dụng đất quốc gia tại trụ sở cơ quan và trên cổng thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên
và Môi trường; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm cơng bố công khai kế hoạch
sử dụng đất cấp tỉnh tại trụ sở cơ quan và trên cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm cơng bố cơng khai kế hoạch
sử dụng đất cấp huyện tại trụ sở cơ quan, trên cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân
dân cấp huyện và công bố công khai nội dung kế hoạch sử dụng đất cấp huyện có liên
quan đến xã, phường, thị trấn tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã;

13

Downloaded by luanvan moi ()

lOMoARcPSD|38362167

b) Việc công bố công khai được thực hiện chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt;

c) Việc công khai được thực hiện trong suốt thời kỳ kế hoạch sử dụng đất.”

14

Downloaded by luanvan moi ()