52 5769 ý kiến skhdt lựa chọn ndt dự án điều chỉnh qh về noxh

UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TỈNH THANH HÓA
SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số:5769 /SKHĐT-ĐTTĐGS Thanh Hoá, ngày 22 tháng 8 năm 2022

V/v lựa chọn nhà đầu tư đối với các
dự án đầu tư có sử dụng đất thuộc
trường hợp phải điều chỉnh quy
hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 để bố trí
quỹ đất 20% xây dựng nhà ở xã hội
thuộc dự án.

Kính gửi: Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số
10944/UBND-CN ngày 28/7/2022 về việc giao giải quyết đề nghị tiếp tục lựa chọn
nhà đầu tư dự án nhà ở thương mại xã Đông Tân, thành phố Thanh Hóa và Cơng
văn số 11535/UBND-CN ngày 05/8/2022 về việc tham mưu giải quyết dứt điểm
nội dung liên quan đến công tác lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án khi có điều
chỉnh quy hoạch của 05 dự án để bố trí quỹ đất 20% xây dựng nhà ở xã hội. Sau khi
nghiên cứu đề nghị của Sở Xây dựng tại các văn bản số 5579/SXD-PTĐT ngày
01/8/2022 và số 5915/SXD-QLN ngày 12/8/2022; tổng hợp ý kiến tham gia Sở Tài
nguyên và Môi trường tại văn bản số 7175/STNMT-QLĐĐ ngày 15/8/2022, Sở Tài
chính tại văn bản số 4445/STC-TCDN ngày 12/8/2022 và UBND thành phố Thanh
Hóa tại văn bản số 4694/UBND-BDA ngày 16/8/2022 (có văn bản gửi kèm theo);
riêng Sở Xây dựng, Sở Tư pháp chưa có văn bản tham gia ý kiến; căn cứ quy định
hiện hành của pháp luật và tình hình thực tế, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Chủ
tịch UBND tỉnh như sau:

1. Đề xuất của Sở Xây dựng về phương án dự kiến điều chỉnh quy hoạch

bố trí quỹ đất 20% xây dựng nhà ở xã hội

1.1. Khu dân cư xã Đơng Lĩnh, thành phố Thanh Hóa

- Thông tin chung về dự án: Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân
cư xã Đơng Lĩnh, thành phố Thanh Hóa được Sở Xây dựng lập, thẩm định và đã
được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 4445/QĐ-UBND ngày 20/11/2017.
Theo quy hoạch được duyệt nêu trên thì tổng diện tích đất ở là 114.755,4 m2 (gồm:
nhà ở chia lô, đất biệt thự, đất nhà ở xã hội). Trong đó, diện tích đất nhà ở xã hội đã
bố trí theo quy hoạch được duyệt là 7.495,8 m2 (cao 9-12 tầng) nhưng chưa đảm
bảo 20% theo quy định (còn thiếu khoảng 15.455,28 m2 đất nhà ở xã hội). Hiện tại
dự án đã có 02 Đơn vị trúng sơ tuyển gồm: Liên danh Công ty cổ phần khai thác
Việt Nhật Đức - Công ty trách nhiệm hữu hạn tập đồn Thành Cơng và Liên danh
Cơng ty cổ phần tư vấn đầu tư và xây dựng Trường Phát - Công ty cổ phần đầu tư
du lịch T&T - Công ty trách nhiệm hữu hạn tư vấn và đầu tư xây dựng Khánh Linh
- Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Hồng Hải - Cơng ty cổ phần tập đoàn Tecco.

- Nội dung đề xuất: Điều chỉnh một số lô đất chia lô (gồm các lô: CL-X, CL-
P, CL-R, CL-S, CL-Q và một phần lô: CL-F, CL-N) thành đất nhà ở xã hội thấp

2

tầng. Sau khi điều chỉnh, tổng diện tích đất ở (không bao gồm đất TĐC) là 114.202
m2. Phương án điều chỉnh đã bố trí 22.929,6 m2 dành cho NƠXH (chiếm 20,07%
diện tích đất ở), đảm bảo tiêu chí về NƠXH thấp tầng (như: diện tích mỗi lơ đất
khơng q 70 m2, hệ số sử dụng đất không quá 2,0 lần).

1.2. Khu dân cư phường Nam Ngạn, thành phố Thanh Hóa

- Thông tin chung về dự án: Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ

1/500 Khu dân cư phường Nam Ngạn, thành phố Thanh Hóa được UBND tỉnh phê
duyệt tại Quyết định số 559/QĐ-UBND ngày 15/02/2016. Theo quy hoạch được
duyệt, diện tích đất nhà ở chia lơ là 40.892,3 m2, chưa được bố trí 20% quỹ đất xây
dựng nhà ở xã hội theo quy định (thiếu 8.178,4 m2 đất nhà ở xã hội). Hiện tại dự án
đã có 02 Đơn vị trúng sơ tuyển gồm: Công ty TNHH BNB Hà Nội và Công ty cổ
phần Khai thác Việt Nhật Đức.

- Nội dung đề xuất: Điều chỉnh lô đất có chức năng là đất hỗn hợp (ký hiệu
HH 01) thành đất nhà ở xã hội cao tầng dạng chung cư và điều chỉnh lô đất ở liền
kề (ký hiệu CL 02, CL 04) thành đất nhà ở xã hội thấp tầng. Sau khi điều chỉnh,
tổng diện tích đất ở (không bao gồm đất TĐC) là 48.126,3 m2. Phương án điều
chỉnh đã bố trí 9.625,26 m2 dành cho NƠXH (chiếm 20% diện tích đất ở).

1.3. Cơng viên thể thao Đình Hương, phường Đơng Thọ, thành phố
Thanh Hóa

- Thông tin chung về dự án: Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ
1/500 Công viên thể thao Đình Hương, thành phố Thanh Hóa được UBND thành
phố Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 12364/QĐ-UBND ngày 19/12/2017.
Theo quy hoạch được duyệt, tổng diện tích đất ở gồm đất chia lô liền kề và đất dịch
vụ hỗn hợp (chung cư, khách sạn, thương mại…) là 72.864,25 m2, chưa được bố trí
20% quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội theo quy định (thiếu 14.572,8 m2 đất nhà ở xã
hội). Hiện tại dự án đã có 02 Đơn vị trúng sơ tuyển gồm: Tổng Công ty Đầu tư phát
triển hạ tầng đô thị UDIC - Công ty TNHH một thành viên và Liên danh Tổng
Công ty cổ phần Hợp Lực - Tổng Công ty Đầu tư xây dựng và Thương mại Anh
Phát – CTCP.

- Nội dung đề xuất:

Phương án 1: Bố trí các lơ đất liền kề LK1, LK10, LK 12 diện tích 10.055,4

m2 thành đất tái định cư; Điều chỉnh lơ đất có chức năng dịch vụ hỗn hợp (chung cư
+ khách sạn, thương mại…) 12.433 m2 thành đất nhà ở xã hội cao tầng dạng chung
cư. Sau khi điều chỉnh, tổng diện tích đất ở (khơng bao gồm đất TĐC và đất ở hiện
trạng) là 62.808,85 m2; bố trí 12.433 m2 đất nhà ở xã hội (chiếm 19,8% diện tích
đất ở) thiếu 161 m2.

Phương án 2: Bố trí các lơ đất liền kề LK1, LK10, LK 12 diện tích 10.055,4
m2 thành đất tái định cư; Điều chỉnh lô đất liền kề (LK3 và LK4) diện tích 7.279 m2
thành đất nhà ở xã hội thấp tầng; điều chỉnh 5.314,8 m2 đất cơng trình hỗn hợp
thành đất nhà ở xã hội cao tầng. Sau khi điều chỉnh, tổng diện tích đất ở (khơng bao
gồm đất TĐC và đất ở hiện trạng) là 62.808,85 m2; bố trí 12.594 m2 đất nhà ở xã
hội (chiếm 20,0% diện tích đất ở).

3

1.4. Khu dân cư phía Tây đường Hải Thượng Lãn Ơng, phường Quảng
Thắng, thành phố Thanh Hóa

- Thông tin chung về dự án: Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500
Khu dân cư phía Tây đường Hải Thượng Lãn Ơng, phường Quảng Thắng, thành
phố Thanh Hóa được UBND tỉnh phê duyệt hiệu chỉnh tại Quyết định số 2542/QĐ-
UBND ngày 13/7/2021. Theo quy hoạch được duyệt, tổng diện tích đất ở là
48.588,3 m2 (gồm: đất ở liền kề và đất biệt thự), chưa được bố trí 20% quỹ đất xây
dựng nhà ở xã hội theo quy định (thiếu 9.717,6 m2 đất nhà ở xã hội). Hiện tại dự án
đã có 01 Đơn vị trúng sơ tuyển là Liên danh Công ty CP Đầu tư xây dựng và
Thương mại Minh Hương - Công ty CP Đầu tư và Xây dựng HUD1.

- Nội dung đề xuất:

Phương án 1: Điều chỉnh một số lô đất tái định cư sang đất thương mại (gồm

các lô: TDC-C; TDC-E; TDC-G; TDC-H; TDC-B1; TDC-B2 và một phần đất của
TDC-A3); chuyển một số lô đất thương mại (gồm các lô: LK-N; LK-K; LK-O )
sang đất tái định cư (do các lơ này có chiều sâu cơ bản là 18 m, khơng thích hợp để
bố trí nhà ở xã hội); bố trí đất nhà ở xã hội tại các lô TDC-H, TDC-G, một phần của
TDC-E và một phần của TDC-C. Sau khi điều chỉnh, tổng diện tích đất ở (không
bao gồm đất TĐC) là 48.588,3 m2. Phương án điều chỉnh đã bố trí 9.973 m2 dành
cho NƠXH (chiếm 20% diện tích đất ở), đảm bảo tiêu chí về NƠXH thấp tầng
(như: diện tích mỗi lơ đất khơng q 70 m2, hệ số sử dụng đất không quá 2,0 lần).

Phương án 2: Chuyển các lơ LK-N; LK-K; LK-O diện tích 12.068,2 m2
sang đất tái định cư; chuyển các lô TDC-G; TDC-B1; TDC-B2 và một phần đất của
TDC-A3 diện tích 3.071,2 m2 sang đất ở liền kề thương mại. Gộp khu đất TDC-C;
TDC-E và tuyến đường giữa hai khu đất thành đất NƠXH cao tầng có diện tích là
7932 m2 (ký hiệu NƠXH2); Chuyển khu đất TDC-H sang đất NƠXH thấp tầng có
diện tích là: 2832 m2 (ký hiệu NƠXH1). Sau khi điều chỉnh Tổng diện tích đất ở
liền kề thương mại là 39.592,3 m2; đất tái định cư là 22.653,1 m2; đất nhà ở xã hội
10.764 m2 (chiếm 20% diện tích đất ở).

1.5. Khu nhà ở thương mại xã Đơng Tân, thành phố Thanh Hóa

- Thông tin chung về dự án: Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu nhà
ở thương mại xã Đông Tân, thành phố Thanh Hóa được UBND thành phố Thanh
Hóa phê duyệt tại Quyết định số 20644/QĐ-UBND ngày 22/11/2016. Theo quy
hoạch được duyệt, tổng diện tích đất ở là 13.500,15 m2 (gồm đất ở chia lô và đất ở
biệt thự), chưa được bố trí 20% quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội theo quy định (thiếu
2.700 m2 đất nhà ở xã hội). Hiện tại dự án đã có 01 Đơn vị trúng sơ tuyển là Tổng
Công ty Đầu tư xây dựng và Thương mại Trường Xuân - Công ty cổ phần.

- Nội dung đề xuất: Điều chỉnh một số lô đất chia lô thành đất nhà ở xã hội
thấp tầng. Sau khi điều chỉnh, tổng diện tích đất ở (khơng bao gồm đất TĐC) là

13.500,15 m2. Phương án điều chỉnh đã bố trí 2.725,8 m2 dành cho NƠXH (chiếm
20% diện tích đất ở), đảm bảo tiêu chí về NƠXH thấp tầng (như: diện tích mỗi lô
đất không quá 70 m2, hệ số sử dụng đất không quá 2,0 lần).

2. Ý kiến của các đơn vị liên quan

2.1. Sở Tài chính

4

Căn cứ quy định tại Điều 17 Luật Đấu thầu năm 2013 về các trường hợp hủy
thầu: “…2. Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư đã ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu….”

Hiện nay, hồ sơ kèm theo chưa thể hiện phương án điều chỉnh quy hoạch chi
tiết của dự án có làm thay đổi tổng mức đầu tư từ đó thay đổi cơ cấu nguồn vốn hay
khơng nên Sở Tài chính chưa có cơ sở để tham gia ý kiến. Trường hợp thay đổi quy
hoạch làm thay đổi tổng mức đầu tư dẫn đến làm thay đổi tiêu chí năng lực tài
chính trong hồ sơ yêu cầu sơ bộ về năng lực kinh nghiệm của nhà đầu tư đăng ký
thực hiện dự án đầu tư, hồ sơ mời thầu…thì khơng có cơ sở xem xét việc tiếp tục
lựa chọn nhà đầu tư thực hiện 05 dự án trên.

2.2. Sở Tài nguyên và Môi trường

Việc điều chỉnh các lô đất ở thương mại thành các lô đất nhà ở xã hội của 05
dự án theo đề xuất của Sở Xây dựng tại Công văn số 5579/SXD-PTĐT ngày
01/8/2022 nêu trên khơng làm thay đổi mục đích sử dụng đất; phù hợp với Quy
hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 thành phố Thanh Hoá được UBND tỉnh phê
duyệt tại Quyết định số 3761/QĐ-UBND ngày 27/9/2021. Pháp luật đất đai hiện
hành khơng có quy định hoặc khái niệm về mục tiêu, phạm vi đầu tư; do đó, đề

nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ quy định của pháp luật về đầu tư để xác định
việc thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư đối với 05 dự án được Sở Xây dựng đề xuất
điều chỉnh quy hoạch chi tiết tại Công văn số 5579/SXD-PTĐT ngày 01/8/2022
nêu trên.

2.3. UBND thành phố Thanh Hóa

- Về phương án điều chỉnh quy hoạch để bố trí quỹ đất 20% xây dựng nhà ở
xã hội của 04 dự án do UBND thành phố Thanh Hóa được giao thực hiện, UBND
thành phố Thanh Hóa đã phối hợp với Sở Xây dựng đề xuất phương án báo cáo
UBND tỉnh theo văn bản số 5579/SXD-PTĐT ngày 01/8/2022 của Sở Xây dựng.

- Về các nội dung khác, đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ chức năng,
nhiệm vụ được giao, quy định của pháp luật hiện hành và ý kiến tham gia của các
đơn vị có liên quan để tham mưu, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.

3. Quy định pháp luật về đấu thầu

- Theo quy định tại Khoản 3 Điều 90 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày
28/02/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu
về lựa chọn nhà đầu tư (được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 29 Điều 89 Nghị định số
35/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ) thì quy trình, thủ tục tổ chức lựa
chọn nhà đầu tư của 05 dự án đầu tư có sử dụng đất đã có kết quả sơ tuyển tiếp tục
được thực hiện theo quy định của Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn
nhà đầu tư.

- Theo quy định tại Điều 17 Luật Đấu thầu năm 2013 về các trường hợp
hủy thầu: “1. Tất cả hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng được các yêu cầu
của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. 2. Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư đã ghi

trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. 3. Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân
thủ quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc quy định khác của pháp luật có liên

5

quan dẫn đến nhà thầu, nhà đầu tư được lựa chọn khơng đáp ứng u cầu để thực
hiện gói thầu, dự án. 4. Có bằng chứng về việc đưa, nhận, môi giới hối lộ, thông
thầu, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt
động đấu thầu dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.”.

- Theo quy định tại Khoản 1 Điều 93 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày
17/3/2015 của Chính phủ: “Hủy thầu là biện pháp của người có thẩm quyền để xử
lý các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu và các quy định khác của pháp luật
liên quan của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu. Người có thẩm
quyền có trách nhiệm quyết định hủy thầu đối với các trường hợp theo quy định
tại Điều 17 của Luật Đấu thầu.”.

4. Nhận xét và đề xuất của Sở Kế hoạch và Đầu tư

4.1. Đối với 04 dự án có diện tích lớn hơn 10 ha 1

Theo Hồ sơ mời sơ tuyển (HSMST) của các dự án đã được phê duyệt 2: Mục
tiêu dự án là xây dựng khu dân cư (khu đô thị) đồng bộ về nhà ở, hệ thống hạ tầng
kỹ thuật, hạ tầng xã hội đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch chi tiết được phê
duyệt, kết nối về không gian kiến trúc và hạ tầng các dự án lân cận (chi tiết mục
tiêu dự án có Phụ lục kèm theo).

Như vậy, việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của các dự án dẫn
đến thay đổi mục tiêu dự án được quy định tại HSMST được phê duyệt (như: bổ
sung việc xây dựng nhà ở xã hội, thay đổi việc xây thô hoàn thiện mặt trước nhà ở

thương mại thuộc dự án; thay đổi việc xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật;...). Theo
đó, trường hợp điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của dự án đã có kết quả sơ
tuyển dẫn đến thay đổi mục tiêu dự án được quy định trong HSMST được phê
duyệt. Mặt khác, việc lựa chọn nhà đầu tư các dự án nêu trên được thực hiện theo
nguyên tắc đấu thầu (Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính
phủ) nên việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 các dự án sẽ làm thay đổi
các thông tin về dự án (về quy mô đầu tư, các yêu cầu về năng lực, trách nhiệm và
nghĩa vụ của nhà đầu tư thực hiện dự án) tại thời điểm thông báo mời sơ tuyển là
không đảm bảo tính cơng khai, minh bạch và cạnh trạnh trong đấu thầu. Vì
vậy, căn cứ quy định tại Khoản 2 Điều 17 Luật Đấu thầu và để đảm bảo tính công
khai, minh bạch, công bằng với tất cả các nhà đầu tư, trường hợp thực hiện dự án
theo quy hoạch chi tiết được điều chỉnh theo đề xuất của Sở Xây dựng thì phải tổ
chức lựa chọn lại nhà đầu tư thực hiện dự án theo quy định.

4.2. Đối với dự án có diện tích nhỏ hơn 10 ha (01 dự án)

Dự án Khu nhà ở thương mại xã Đơng Tân, thành phố Thanh Hóa (diện tích
đất: 3,09 ha) được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt HSMST tại Quyết định số
1176/QĐ-UBND ngày 03/4/2020. Theo đó, việc bố trí quỹ đất xây dựng nhà ở xã
hội của dự án được thực hiện theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 100/2015/NĐ-
CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội: Trường

1 (1) Dự án Khu dân cư phường Nam Ngạn, TP Thanh Hóa; (2) dự án Khu dân cư kết hợp cơng viên thể
thao Đình Hương, TP Thanh Hóa; (3) dự án Khu dân cư phía Tây đường Hải Thượng Lãn Ơng, phường
Quảng Thắng, TP Thanh Hóa; (4) dự án Khu dân cư xã Đơng Lĩnh, TP Thanh Hóa.
2 Các Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh, số: 1039/QĐ-UBND ngày 25/3/2020; 1168/QĐ-UBND ngày
03/4/2020; 1282/QĐ-UBND ngày 13/4/2020; 1292/QĐ-UBND ngày 13/4/2020.

6

hợp dự án phát triển nhà ở thương mại, dự án đầu tư phát triển đơ thị có quy mơ
sử dụng đất dưới 10 ha thì chủ đầu tư dự án được lựa chọn hình thức hoặc dành
quỹ đất 20% để xây dựng nhà ở xã hội quy định tại Khoản 1 Điều này, hoặc chuyển
giao quỹ nhà ở tương đương với giá trị quỹ đất 20% tính theo giá đất mà chủ đầu
tư thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước tại thời điểm chuyển giao để sử dụng làm nhà ở
xã hội, hoặc nộp bằng tiền tương đương giá trị quỹ đất 20% theo giá đất mà chủ
đầu tư thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước nhằm bổ sung vào ngân sách địa phương
dành để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội trên phạm vi địa bàn. Như vậy, tại thời điểm
mời sơ tuyển thì dự án nêu trên khơng thuộc trường hợp bắt buộc phải bố trí quỹ
đất xây dựng nhà ở xã hội thuộc dự án.

Ngày 01/4/2021, Chính phủ ban hành Nghị định số 49/2021/NĐ-CP sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của
Chính phủ, hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/4/2021; nội dung quy định chuyển tiếp
(Điều 2) không quy định trường hợp chuyển tiếp việc bố trí nhà ở xã hội của dự án
nêu trên. Theo đó, việc bố trí quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội thuộc dự án nêu trên
tại thời điểm hiện nay được thực hiện theo quy định tại Khoản 4 Điều 1 Nghị định
số 49/2021/NĐ-CP: Trường hợp dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, khu đơ
thị có quy mơ sử dụng đất từ 2 ha trở lên tại các đô thị loại đặc biệt và loại I hoặc
từ 5 ha trở lên tại các đô thị loại II và loại III phải dành 20% tổng diện tích đất ở
trong các đồ án quy hoạch chi tiết được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đã đầu
tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật dành để xây dựng nhà ở xã hội.

Do đó, để việc triển khai thực hiện dự án Khu nhà ở thương mại xã Đơng
Tân, thành phố Thanh Hóa đảm bảo theo quy định pháp luật hiện hành thì dự án
phải điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 bố trí đủ quỹ đất 20% xây dựng nhà ở
xã hội thuộc dự án. Theo phương án điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 do Sở
Xây dựng đề xuất sẽ làm thay đổi mục tiêu dự án, quy mô dự án quy định tại
HSMST được phê duyệt. Vì vậy, theo quy định tại Khoản 2 Điều 17 Luật Đấu thầu
thì việc tiếp tục tổ chức lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án nêu trên là khơng có

cơ sở (phải tổ chức đấu thầu lại theo quy định).

Sở Kế hoạch và Đầu tư xét thấy: Để tháo gỡ khó khăn trong việc lựa chọn
nhà đầu tư thực hiện 05 dự án nêu trên do thiếu quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội,
UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành có liên quan và UBND thành phố Thanh
Hóa nghiên cứu các biện pháp tháo gỡ; trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã có Cơng văn
số 19010/UBND-CN ngày 01/12/2021 báo cáo xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ
khơng bố trí quỹ đất 20% xây dựng nhà ở xã hội (hoặc bố trí không đủ quỹ đất
20%) đối với 05 dự án nêu trên và dự kiến bố trí thay thế tại địa điểm khác trên
phạm vi địa bàn thành phố Thanh Hóa, đảm bảo diện tích nhà ở xã hội cần bố trí tại
các dự án theo quy định. Tuy nhiên, Văn phịng Chính phủ có văn bản số
2553/VPCP-CN ngày 22/4/2022 thơng báo ý kiến của Phó Thủ tướng Lê Văn
Thành khơng đồng ý với đề xuất của UBND tỉnh và yêu cầu UBND tỉnh thực hiện
các dự án nêu trên theo đúng quy định hiện hành của pháp luật (chỉ báo cáo những
vấn đề thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể 3: Đối với trường hợp

3 Theo quy định tại Khoản 3 Điều 5 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ, được
sửa đổi, bổ sung tại Khoản 4 Điều 1 Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ.

7

thuộc diện phải bố trí quỹ đất 20% để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định nhưng
do có sự thay đổi quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết của
địa phương dẫn đến việc bố trí quỹ đất 20% khơng cịn phù hợp thì Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận). Mặt khác,
đối với giải pháp điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 và thực hiện theo quy
hoạch chi tiết điều chỉnh của 05 dự án nêu trên thì theo quy định pháp luật đấu thầu
phải hủy kết quả sơ tuyển và tổ chức lựa chọn lại nhà đầu tư đối với 05 dự án này.
Do đó, để triển khai thực hiện 05 dự án nêu trên đảm bảo theo quy định thì phải
hủy kết quả sơ tuyển và tổ chức lựa chọn lại nhà đầu tư theo quy định hiện hành

của pháp luật về đầu tư, đấu thầu.

Từ những quy định và phân tích nêu trên, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất
Chủ tịch UBND tỉnh như sau:

(1) Giao các bên mời thầu (Sở Xây dựng, UBND thành phố Thanh Hóa) làm
việc, thơng báo cho các nhà đầu tư đã trúng sơ tuyển tại các dự án nêu trên về việc
UBND tỉnh sẽ hủy kết quả sơ tuyển, tổ chức lựa chọn lại nhà đầu tư với các lý do
như đã phân tích ở trên (có biên bản làm việc với các nhà đầu tư); báo cáo kết quả
về UBND tỉnh trước ngày 15/9/2022 (đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng
hợp).

(2) Trên cơ sở báo cáo của các bên mời thầu, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư
tham mưu văn bản cho Chủ tịch UBND tỉnh hủy kết quả sơ tuyển và thực hiện các
quy trình, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư các dự án nêu trên theo đúng quy định hiện
hành của pháp luật.

Kính báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, có ý kiến chỉ đạo để các cơ
quan, đơn vị có liên quan thực hiện./.

Nơi nhận: GIÁM ĐỐC
- Như trên;
- Lưu: VT, ĐTTĐGS.

Lê Minh Nghĩa

8

PHỤ LỤC:
MỤC TIÊU DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÓ SỬ DỤNG ĐẤT

(gửi kèm theo văn bản số ........./SKHĐT-ĐTTĐGS ngày ........./....../2022

của Sở Kế hoạch và Đầu tư)

STT Tên dự án Mục tiêu dự án quy định tại Hồ sơ mời sơ Ghi chú
tuyển được phê duyệt
1 Dự án Khu dân Quyết định số
- Đầu tư xây dựng khu dân cư mới đồng bộ về hạ
cư phường Nam tầng kỹ thuật; nâng cao môi trường sống khu dân 1168/QĐ-
cư; khai thác quỹ đất thương mại tạo nguồn thu
Ngạn, TP cho ngân sách địa phương; UBND ngày

Thanh Hóa - Bồi thường GPMB và đầu tư xây dựng đồng bộ 03/4/2020 của
hạ tầng kỹ thuật và các cơng trình thuộc MBQH
điều chỉnh số 559/QĐ-UBND ngày 15/02/2016 Chủ tịch
bao gồm:
UBND tỉnh
+ Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật: San nền, giao
thơng, thốt nước, cấp điện, cấp nước... trong phê duyệt
phạm vi khu đất có diện tích 148.024,0 m2.
HSMST
+ Các công trình hạ tầng xã hội: Cơng viên –
TDTT, cây xanh hồ điều hịa và nhà văn hóa.

+ Phần xây thô và hồn thiện mặt trước các cơng
trình nhà ở chia lô (445 lô) từ lô số 80 đến lô số
524 theo MBQH điều chỉnh số 559/QĐ-UBND
ngày 15/02/2016.

+ Đối với các lô đất chia lô (79 lô) từ lô số 01

đến lô số 79 sau khi đầu tư đồng bộ các công
trình hạ tầng kỹ thuật nhà đầu tư bàn giao lại để
cơ quan Nhà nước bố trí tái định cư cho các hộ
dân bị thu hồi đất ở phải di chuyển GPMB để
thực hiện dự án.

+ Đối với các công trình trường Mầm non,
trường tiểu học, trường THCS, các công trình
thương mại, hỗn hợp nhà đầu tư được giao đất,
cho thuê đất để thực hiện đảm bảo theo MBQH
điều chỉnh số 559/QĐ-UBND ngày 15/02/2016,
tiến độ dự án và tuân thủ quy định của Luật Nhà
ở, pháp luật về kinh doanh bất động sản và các
quy định pháp luật có liên quan.

9

2 Khu dân cư kết - Hình thành Khu khu dân cư mới và hạ tầng Quyết định số

hợp công viên đô thị hiện đại theo quy hoạch được duyệt, 1282/QĐ-

thể thao Đình đồng thời cải tạo cảnh quan môi trường UBND ngày
Hương, TP chung cho khu vực, kết nối chặt chẽ hệ thống
Thanh Hóa hạ tầng kỹ thuật của khu vực và các khu lân 13/4/2020 của
cận, tạo thành sự đồng bộ và tính đến sự phát
triển trong tương lai; Chủ tịch

- Bồi thường GPMB và đầu tư xây dựng đồng UBND tỉnh

phê duyệt

HSMST

bộ hạ tầng kỹ thuật và các cơng trình thuộc

MBQH điều chỉnh số 12364/QĐ-UBND ngày

19/12/2017 bao gồm:

+ Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật: San nền,

giao thơng, thốt nước, cấp điện, cấp nước ...

trong phạm vi khu đất có diện tích

206.845,56 m2 (là diện tích trong tổng diện

tích đất thực hiện 229.473,25 m2 sau khi trừ

đi phần diện tích khơng đầu tư 22.627,69 m2,

bao gồm: khu chợ Đình Hương diện tích

9.825,03 m2 và đất dân cư hiện trạng diện

tích 12.802,66 m2).

+ Các cơng trình hạ tầng xã hội: Nhà văn hóa

khu dân cư; Công viên cây xanh, TDTT.

+ Phần xây thô và hoàn thiện mặt trước các

công trình nhà ở chia lơ liên kế (Khu LK-02;

Khu LK-03; Khu LK-04; Khu LK-05; Khu

LK-06; Khu LK-07; Khu LK-08; Khu LK-09;

Khu LK-11; Khu LK-13; Khu LK-14; Khu

LK-15; Khu LK-16 và Khu LK-17) theo

MBQH điều chỉnh số 12364/QĐ-UBND ngày

19/12/2017.

+ Đối với các lô đất chia lô liên kế (Khu LK-

01; Khu LK-10 và Khu LK-12) sau khi đầu tư

đồng bộ các cơng trình hạ tầng kỹ thuật nhà

đầu tư bàn giao lại để cơ quan Nhà nước bố

trí tái định cư cho các hộ dân bị thu hồi đất ở

phải di chuyển GPMB để thực hiện dự án

theo quy định.

+ Đối với khu dịch vụ hỗn hợp (chung cư,

khách sạn, thương mại …) và Trường trung

cấp y, dược Hợp Lực nhà đầu tư được giao

đất, cho thuê đất để thực hiện đảm bảo theo

MBQH điều chỉnh số 12364/QĐ-UBND ngày

19/12/2017, tiến độ dự án và tuân thủ quy

định của Luật Nhà ở, pháp luật về kinh doanh

bất động sản và các quy định pháp luật có

liên quan.

10

3 Khu dân cư xã Xây dựng khu dân cư đồng bộ về nhà ở, hệ Quyết định số

Đông Lĩnh, TP thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đảm 1292/QĐ-

Thanh Hóa bảo tuân thủ theo quy hoạch chi tiết được UBND ngày
duyệt, kết nối về không gian kiến trúc và hạ
tầng các dự án lân cận. 13/4/2020 của

Chủ tịch

UBND tỉnh

phê duyệt

HSMST

4 Khu dân cư Đầu tư xây dựng đồng bộ, hồn chỉnh các hạng Quyết định số

phía Tây đường mục cơng trình theo mặt bằng quy hoach được 1039/QĐ-

Hải Thượng Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kèm theo Quyết UBND ngày

Lãn Ông, định số 2410/QĐ-UBND ngày 06/7/2017, gồm: 25/3/2020 của

phường Quảng - Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật (san nền, giao Chủ tịch
thơng, cấp, thốt nước, cấp điện, điện chiếu sang, UBND tỉnh
Thắng, TP bãi đỗ xe công cộng, khuôn viên cây xanh, lát hè) phê duyệt
với tổng diện tích là 20,04 ha. HSMST
Thanh Hóa

- Phần thơ và hồn thiện mặt trước các cơng trình

nhà ở.

- Đối với cơng trình nhà ở dành cho TĐC: Sau

khi đầu tư đồng bộ các cơng trình hạ tầng kỹ

thuật dành bố trí TĐC cho các hộ dân bị ảnh

hưởng bởi dự án.

- Nhà văn hóa (02 nhà): Đầu tư hồn chỉnh, bàn

giao lại cho nhà nước quản lý.

- Trường mầm non.

- Khu dịch vụ thương mại.

5 Khu nhà ở Đầu tư xây dựng đồng bộ, hoàn chỉnh các hạng Quyết định số

thương mại xã mục cơng trình theo MBQH chi tiêt xây dựng tỷ 1176/QĐ-

Đông Tân, TP lệ 1/500 được Chủ tịch UBND thành phố Thanh UBND ngày

Thanh Hóa Hóa phê duyệt tại Quyêt định số 20644/QĐ- 03/4/2020 của

UBND ngày 22/11/2016. Chủ tịch

UBND tỉnh

phê duyệt

HSMST