72 7263 sở kh bố trí đoxh 20 10 22

1/4 + vu NHAN DAN CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM
__ TĨNH THANH HÓA Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
—————————
SO KE HOACH VA DAU TU’
Thanh Hóa, ngày 20 tháng 10 năm 2022
Số: 7263 /SKHĐT-ĐTTĐGS
V/v bố trí quỹ đất nhà ở xã hội

thuộc dự án Khu dân cư mới và
Chợ kết hợp thương mại tại phường
Quảng Tâm, thành phơ Thanh Hóa
và phường Quảng Thọ. thành phơ
Sầm Sơn.

Kính gửi: Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Mai Xuân Liêm tại

văn bản số 13948/UBND-CN ngày 20/9/2022 về việc bồ trí quỹ đất nhà ở xã hội

thuộc dự án Khu dân cư mới và Chợ kết hợp thương mại tại phường Quảng Tâm,

thành phó Thanh Hóa và phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn. Sau khi nghiên

cứu nội dung báo cáo của Sở Xây dựng tại văn bản số 7550/SXD-PTĐT ngày
12/10/2022: căn cứ các quy định hiện hành và tình hình thực tế, Sở Kế hoạch và
Đầu tư báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh như sau:

1. Khái quát về dự án

Dự án Khu dân cư mới và Chợ kết hợp thương mại tại phường Quảng Thọ,

thành phố Sầm Sơn và phường Quảng Tâm, thành phó Thanh Hóa, tỉnh Thanh
Hóa được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định só 4636/QĐ-
UBND ngày 18/11/2021; phê duyệt yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm nhà
đầu tư đăng ký thực hiện dự án tại Quyết định sơ 758/QĐ-UBND ngày
28/02/2022. Trong đó:

- Quy mô đầu tư: Đầu tư đồng bộ các cơng trình theo quy hoạch chỉ tiết
được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 4732/QĐ-UBND ngày

27/11/2018, bao gôm các hạng mục:

+ Đầu tư hồn chỉnh các cơng trình hạ tầng kỹ thuật (với diện tích đất
khoảng 18,48ha, gồm các hạng mục: san nền, giao thông, cấp - thoát nước, cấp
điện, điện chiếu sáng, PCCC, cây xanh,...) và các cơng trình hạ tầng xã hội (gồm
các hạng mục: trường mầm non - ký hiệu MN, cong viên cây xanh - ký hiệu
CVCX, bãi đỗ xe - ký hiệu BX);

+ Đầu tư phần thơ, hồn thiện mặt trước các cơng trình nhà ở liên kế

(ký hiệu CL A, CL B), nhà ở kêt hợp thương mại (ký hiệu SH-A, SH-B) và nhà ở

biệt thự (ký hiệu BT A, BT B);

+ Đầu tư hoàn chỉnh các cơng trình nhà ở xã hội (ký hiệu OXH), chợ (ký

hiệu từ CHO | dén CHO 4) va thuong mại dịch vụ (ký hiệu TMDVI, TMDV2).

__- Sơ bộ cơ cầu sản phẩm nhà ở: 607 căn (48 căn nhà ở liên kế, 119 căn nhà

ở kêt hợp thương mại, 40 căn biệt thự và khoảng 400 căn hộ nhà ở xã hội).

2/4 2

- Quy dat phat triển nhà ở xã hội: Diện tích 6.355m?.

- Dự kiến sơ bộ tơng chi phí thực hiện dự án: Khoảng 1.803,151 tyđồng;
trong đó: sơ bộ chỉ phí thực hiện dự án: 1.755,24 tỷ đơng; sơ bộ chỉ phí bôi
thường, GPMB: 47,911 tỷ đông.

2. Phương án đề xuất của Sở Xây dựng

a) Lý do điều chỉnh: Việc điều chỉnh quy hoạch nhằm đảm bảo quỹ đất xây
dựng nhà ở xã hội theo quy định tại khoản 4 Điều 1 Nghị định số 49/2021/NĐ-CP
ngày 01/4/2021 của Chính phủ về sửa đơi, bơ sung một số điêu của Nghị định số
100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triên và quản lý nhà ở
xã hội.

b) Nội dung điều chỉnh:

- Điều chỉnh một phần quỹ đất ở chia lơ có ký hiệu CL-A, diện tích là

2.072m? thanh dat dé xây dựng nhà ở xã hội thập tâng có ký hiệu OXH-2. Với
điện tích đât nhà ở xã hội sau khi điêu chỉnh có tơng diện tích là khoảng 8.427m?
tỷ lệ đạt trên 20% (gôm 6.355m” đã được phê duyệt và 2.072m” theo phương án dé
xuât điêu chỉnh bồ sung thêm).

- Các nội dung khác không thay đổi giữ nguyên theo quy hoạch chỉ tiết đã
được phê duyệt tại Quyêt định sô 4732/QĐ-UBND ngày 27/11/2018.

c) Phan tích, đánh giá việc đề xuất điều chỉnh bô sung quỹ đât nhà ở xã hội

thấp tầng:

() Về phương án bố trí nhà ở xã hội dang chung cu cao tang

- Nếu thực hiện phương án bó trí nhà ở xã hội chung cư dạng cao tầng
(khoang15 tầng) với diện tích đất khoảng 2.072m? thì dân sơ dự kiến của khu vực
sẽ tăng khoảng 621 người (bằng 1⁄3 so với quy mơ đân số tồn khu vực lập đồ án
(1.800 - 2.000 người). Do đó, các chỉ tiêu quy hoạch về hạ tầng xã hội sẽ không
đảm bảo so với chỉ tiêu đã được tính tốn và phê duyệt.

_ 7 Voi phuong an điều chỉnh quy hoạch thành nhà ở chung cu cao tang thi dy
kien sơ bộ tơng chỉ phí thực hiện dự án là khoảng 1.991,5 ty đông (tăng khoảng
108,4 ty đông).

(ii) Về phương án bồ trí nhà ở xã hội dạng chia lơ thấp tầng

- Với phương án điều chỉnh này sẽ không làm tăng quy mô dân SỐ, do đó
khơng ảnh hưởng tới chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật (cơng suất về cấp điện, cấp thốt
nước,....) cũng như hạ tầng xã hội đã được tính tốn, phê duyệt (cây xanh, bãi đỗ
Xe, nha văn hóa, trường học,...).

. Việc đề xuất điều chỉnh thành dạng nhà ở xã hội thấp tầng nhằm đảm bảo

đồng bộ về không gian kiên trúc cảnh quan khu vực điêu chỉnh và các khu vực
lân cận.

- Tổng mức đầu tư: Theo phương án điều chinh quy hoạch thì dự kiến sơ bộ
tổng chỉ ,phí thực hiện dự án cơ bản khơng thay đổi (theo phương án đầu tư đã
được chấp thuận chủ trương đầu tư thì đất nhà ở chia lơ được xây dựng phần thô

3/4 3

va hoan thién mat ngoai 3 ting, nay điều chỉnh thành nhà ở xã hội thì sé phải hoàn

thành xong việc xây dựng nhà (2 tâng)).

d) Về giá trị nộp ngân sách nhà nước:

Theo ý kiến tham gia của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số
8841/STNMT-QLDD ngay 06/10/2022 có nội dung: “7ại khoản 3 Điều 108 Luật
Dat dai nam 2013 quy dinh: thoi điểm tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất là
thời điểm Nhà nước quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích
sử dụng đất, cơng nhận qun sử dụng đất. Dự án Khu dân cư mới và Chợ kết hợp
thương mại tại phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn và phường Quảng Tâm,
thành phố Thanh Hóa chưa được Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo quy định
của pháp luật dat dai do đó chưa có cơ sở để Sở Tài nguyên và Môi trường tham
gia ý kiến về nội dung nay”.

- Từ Các nội dung trên, Sở Xây dựng kính đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh:

Thông nhất chủ trương điều chỉnh quy hoạch theo phương án để xuất của Sở Xây
dựng nêu trên.

3. Ý kiến của Cục Quản lý đấu thầu - Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Tại văn bản số 1271/QLĐT-PPP ngày 16/9/2022, Cục Quản lý đấu thầu -

Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến: Trưởng hợp việc điều chỉnh diện tích quÿ đất
nhà ở xã hội, nhà ở liền kê không làm thay đổi tổng mức đầu tư của Dự án,
đông thời không làm thay đối cơ cấu các hạng mục cơng trình tr ong Dự án thì

việc điều chỉnh này không dẫn đến thay đổi các tiêu chuẩn đánh giá sơ bộ năng
lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư trong Thông báo mời quan tâm đã phát hành.

4. Nhận xét, đề xuất của Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Phuong án để xuất điều chỉnh quy hoạch chỉ tiết:

Sở Xây dựng đề xuất phương án điều chỉnh quy hoạch chỉ tiết nêu trên, với
nội dung: Điều chỉnh một phần quỹ đất ở chia lơ có ký hiệu CL-A, diện tích
2.072mˆ thành đất để xây dựng nhà ở xã hội thấp tầng có ký hiệu OXH-2, là
không phù hợp với ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Mai Xuân
Liêm tại văn bản số 9216/UBND-CN ngày 27/6/2022 (Các Sở, ban, ngành cấp

tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục thực hiện chủ trương theo chỉ

đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 2113/UBND-CN ngày 02/3/2017 về việc

khơng khuyến khích đầu tư nhà ở xã hội loại liền kê thấp tầng chia lô).

b) Trường hợp điều chỉnh quy hoạch chỉ tiết:

Theo phương án đề xuất của Sở Xây dựng phải điều chỉnh Quy hoạch chỉ
tiết tý lệ 1/500 Khu dân cư mới và Chợ kết hợp thương mại tại phường Quảng
Tâm, thành phố Thanh Hóa và phường Quảng Thọ, thành phố Sầm Sơn (đã được
Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 4732/QĐ-UBND ngày
27/11/2018) mới đảm bảo việc bố trí quỹ đất nhà ở xã hội theo quy định tai
khoản I Điều 5 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ
về phát triển và quản lý nhà ở xã hội! thì việc chấp thuận chủ trương đầu tư

' Sửa đổi, bỏ sung bởi khoản 4 Điều 1 Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ.

4

dự án Khu dân cư mới và Chợ kết hợp thương mại tại phường Quảng Thọ, thành

phố Sầm Sơn và phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa
(theo quy hoạch chỉ tiết được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số

4732/QĐ-UBND ngày 27/11/2018) la không đảm bảo theo quy định của pháp

luật về nhà ở. Mặt khác, việc lựa chọn nhà đầu tư dự án nêu trên được thực hiện
theo nguyên tắc đấu thầu; do đó, trên cơ sở ý kiến của Cục Quản lý đấu thầu -

Bộ Kế hoạch và Đầu tư (tại văn bản số 1271/QLĐT-PPP ngày 16/9/2022) thì
việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án theo phương án đề xuất của
Sở Xây dựng sẽ làm thay đổi. các thông tin về dự án (quy mô đầu tư, cơ cấu sản
phẩm nhà ở, yêu cầu sơ bộ về năng lực và trách nhiệm, nghĩa vụ của nhà đầu tư
thực hiện dự án,...)? tại thời điểm đăng tải thông báo mời nhà đầu tư quan tâm
đăng ký thực hiện dự án là khơng đám bảo tính cơng khai, minh bạch và cạnh
trạnh trong đấu thầu.

Vì vậy, đề việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đảm bảo theo quy định,
trong trường hợp điều chỉnh quy hoạch chỉ tiết dự án cần ban hành Quyết định
bãi bỏ Quyết định số 4636/QĐ-UBND ngày 18/11/2021 của UBND tỉnh và phải to
chức lựa chọn lại nhà đầu tư đối với dự án nêu trên (tương tự như các dự án đã có
kết quả sơ tuyén theo ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Mai Xuân Liêm
tại văn bản số 12786/UBND-CN ngày 29/8/2022).

Trên cơ sở đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh như sau:

- Giao Sở Xây dựng tham mưu, báo cáo cấp có thảm quyền xem xét phê
duyệt điều chính Quy hoạch chi tiết tý lệ 1/500 Khu dân cư mới và Chợ kết hợp
thương mại tại phường Quảng Tâm, thành phố Thanh Hóa và phường Quảng
Thọ, thành phó Sầm Sơn được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số
4732/QĐ-UBND ngày 27/1 1/2018, đảm bảo tuân thủ theo quy định.

- Sau khi quy hoạch chỉ tiết nêu trên được cấp có thẩm quyền phê duyệt
điều chỉnh, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu việc tô chức lựa chọn nhà đầu
tư thực hiện dự án nêu trên đảm bảo theo quy định.

Kính báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét theo quy định./.

Ai nhận: - GIÁM BOC

- Như trên;
- Lưu: VT, ĐTTĐGS.

Lê Minh Nghĩa