Lthads Anh (chị) hãy phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự hiện hành về hoãn thi hành án dân sự?

BỘ TƯ PHÁP
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

--------------

TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN

MÔN:

LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ

Đề số 03: Anh (chị) hãy phân tích, đánh giá các
quy định của pháp luật thi hành án dân sự hiện hành về
hoãn thi hành án dân sự?

HỌ VÀ TÊN :

MSSV :

NHÓM :

LỚP :

Hà Nội, 2023

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1
NỘI DUNG........................................................................................................... 1

1. Khái quát chung về hoãn về thi hành án dân sự ...................................... 1

2. Phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự hiện
hành về hoãn thi hành án dân sự ................................................................... 2

2.1. Căn cứ hoãn thi hành án dân sự ....................................................... 2
2.2. Về thời hạn hoãn thi hành án dân sự ................................................ 3
2.3. Về thẩm quyền và thủ tục hoãn thi hành án dân sự ......................... 5
2.4. Hậu quả pháp lí của hỗn thi hành án dân sự ................................. 6
3. Đề xuất, kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật về hoãn thi hành án
dân sự ................................................................................................................ 6
KẾT LUẬN .......................................................................................................... 7
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................... 8

MỞ ĐẦU
Trong bối cảnh ngày nay, hệ thống pháp luật về thi hành án dân sự đóng vai trị
quan trọng trong việc đảm bảo sự cơng bằng và hiệu quả của quá trình phân giải tranh
chấp. Một trong những khía cạnh quan trọng của q trình này là quy định về hỗn thi
hành án dân sự, một cơng cụ linh hoạt giúp đảm bảo tính linh động và cơng bằng trong
thực hiện các quyết định của tồ án.
Để hiểu rõ hơn về cơ cấu và ảnh hưởng của quy định hiện hành về hoãn thi hành
án dân sự, chúng ta cần phân tích và đánh giá chúng một cách sâu sắc. Những điều
khoản, quy định về thủ tục, và nguyên tắc được đưa ra trong pháp luật giúp định rõ quá
trình quyết định và xử lý việc hoãn thi hành án. Trong bài phân tích “Đề 3: Anh (chị)
hãy phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự hiện hành
về hoãn thi hành án dân sự?”, tôi sẽ đi sâu vào các quy định này để xác định mức độ
linh hoạt, tính minh bạch và ảnh hưởng đối với các bên liên quan trong hệ thống thi
hành án dân sự.

NỘI DUNG
1. Khái quát chung về hoãn về thi hành án dân sự
Hoãn thi hành án là việc chuyển việc thi hành bản án, quyết định dân sự đã có

hiệu lực pháp luật sang một thời điểm muộn hơn so với thời gian dự định ban đầu.
Việc hoãn thi hành án do Thủ trưởng cơ quan thi hành án quyết định bằng văn bản.
Hoãn thi hành án dân sự là việc cơ quan thi hành án dân sự quyết định chưa tổ
chức thi hành bản án, quyết định khi có căn cứ pháp luật quy định. Việc hoãn thi hành
án được thực hiện theo Điều 48 LTHADS.1
Khi có quyết định hỗn thi hành án thì việc tạm hỗn thi hành án khơng được thi
hành cho đến khi hết lý do hoãn thi hành án. Trường hợp hoãn thi hành án để xem xét
kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thì thời hạn tạm đình chỉ thi hành án
khơng q chín mươi ngày, kể từ ngày ra quyết định hoãn thi hành án. Trong thời hạn
ba ngày làm việc, kể từ ngày hết điều kiện hoãn thi hành án hoặc hết thời hạn hỗn thi
hành án theo u cầu của người có thẩm quyền kháng nghị mà khơng có kháng nghị
thì Thủ trưởng cơ quan thi hành án phải ra quyết định tiếp tục thi hành án.

1 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Thi hành án dân sự, NXB. Công An Nhân Dân, Hà Nội,
tr.170.

1

2. Phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự hiện
hành về hoãn thi hành án dân sự

2.1. Căn cứ hoãn thi hành án dân sự
Điều 48 của Luật Thi hành án dân sự tại Việt Nam quy định rất chi tiết về các
trường hợp mà Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự có thể quyết định hoãn thi hành
án. Một số điều kiện quan trọng được đề cập bao gồm:
Khoản a) Người phải thi hành án bị ốm nặng: Trong trường hợp này, việc hoãn
thi hành án đòi hỏi xác nhận của cơ sở y tế từ cấp huyện trở lên. Điều này thể hiện tinh
thần nhân đạo và quan tâm đặc biệt đến tình trạng sức khỏe của người bị ảnh hưởng,
giúp đảm bảo rằng sức khỏe của họ không bị tổn thương do thi hành án.
Khoản b) Chưa xác định được địa chỉ hoặc lý do khác: Nếu không xác định được

địa chỉ của người phải thi hành án hoặc có lý do chính đáng khác mà người đó không
thể tự thực hiện nghĩa vụ theo bản án, quyết định, việc hoãn thi hành án là cần thiết.
Khoản c) Đương sự đồng ý hoãn thi hành án: Điều này đặt ra yêu cầu về sự thỏa
thuận giữa các bên liên quan. Điều 48(c) cho phép đương sự đồng ý hoãn thi hành án
theo thỏa thuận văn bản, kèm chữ ký của đương sự giúp tơn trọng quyền tự do và ý chí
cá nhân, đồng thời giảm áp lực cho người phải thi hành án.
Khoản d) Tài sản để thi hành án đã được Tòa án thụ lý: Việc này đảm bảo rằng
quá trình giải quyết tài sản được thực hiện theo quy định và một số điều kiện đặt ra
như giảm giá theo quy định.
Khoản đ) Cơ quan có thẩm quyền giải thích bản án, quyết định: Trong trường
hợp bản án đang trong thời hạn giải thích của cơ quan có thẩm quyền, việc hoãn thi
hành án là cần thiết để đảm bảo tính minh bạch và cơng bằng của q trình.
Khoản e) Người được nhận tài sản, người được giao nuôi dưỡng: Quy định
thông báo hợp lệ 02 lần về việc nhận tài sản hay người được nuôi dưỡng nhưng không
đến nhận, thể hiện sự chú ý đặc biệt đến quyền lợi của những bên liên quan.
Việc khoản này đề cập đến việc thông báo về việc nhận tài sản, giúp tăng cường
tính minh bạch trong q trình thi hành án và đảm bảo rằng người được nhận có đủ
thơng tin.
Khoản g) Chuyển giao quyền và nghĩa vụ thi hành án chưa thực hiện được: Điều
này xảy ra khi có sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan, làm trì hỗn q
trình thi hành án.

2

Điều 48(g) bảo vệ khỏi việc chuyển giao quyền và nghĩa vụ khi có sự kiện bất
khả kháng hoặc trở ngại khách quan, giúp giữ nguyên tắc công bằng và giảm rủi ro
không mong muốn.

Khoản h) Tài sản kê biên không bán được: Trong trường hợp này, nếu người
được thi hành án khơng nhận tài sản, có quy định cụ thể tại Điều 104 về việc thi hành

án trên tài sản này.2

Những quy định chi tiết này phản ánh sự chú ý đặc biệt đến các tình huống đặc
biệt và mục tiêu chính đáng trong q trình thi hành án dân sự.

Các căn cứ hoãn thi hành án dân sự đã được quy định bằng những điều khoản
quan trọng nhằm đảm bảo tính cơng bằng và linh hoạt trong quá trình thi hành án. Tuy
nhiên, vẫn còn một số điều cần lưu ý:

Đầu tiên, Khả năng lạm dụng
Việc yêu cầu xác nhận từ cơ sở y tế có thể mở ra khả năng lạm dụng, khi một số
người có thể tận dụng để trì hỗn thi hành án một cách khơng chân thực.
Thứ hai, Thiếu chi tiết trong quy định
Một số điều khoản, như việc chưa xác định lý do chính đáng khác (Khoản b Điều
48), có thể gây nhiễu loạn vì thiếu sự rõ ràng trong quy định.
Cuối cùng, Không xác định thời hạn cụ thể cho một số trường hợp
Trong một số trường hợp, như việc chưa xác định thời hạn đối với việc chuyển
giao quyền và nghĩa vụ (Khoản g Điều 48), có thể tạo ra khơng chắc chắn về thời gian
hoãn thi hành án.3
2.2. Về thời hạn hoãn thi hành án dân sự
Thời hạn hoãn thi hành án dân sự trong hệ thống pháp luật Việt Nam đặt ra các
quy định cụ thể để đảm bảo sự công bằng và minh bạch trong quá trình giải quyết
tranh chấp.
Căn cứ Khoản 2 Điều 48 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (Sửa đổi, bổ sung
năm 2014, 2018, 2020, 2022).
2.2.1. Thời Hạn Hoãn Theo Yêu Cầu Kháng Nghị
Đối với trường hợp người có thẩm quyền kháng nghị u cầu hỗn thi hành án,
thì thời hạn hỗn khơng được vượt quá 03 tháng, tính từ ngày ra văn bản u cầu hỗn.

2 Ngơ Xn Bách - Nguyễn Thị Thanh Tú (2018), Quy định của pháp luật về hoãn thi hành án dân sự – Những

bất cập và kiến nghị, Tạp chí Tịa án nhân dân, Truy cập ngày 19/22/2023
/>3 Hồng Thị Thanh Hoa (2018), Hỗn thi hành án dân sự và một số vấn đề pháp lý có liên quan, Cổng thông tin
điện tử Tổng cục Thi hành án Dân sự - Bộ Tư pháp, Truy cập ngày 19/11/2023
/>
3

Quy định này có vẻ như nhấn mạnh vào việc đảm bảo quá trình thi hành án diễn
ra một cách nhanh chóng, hạn chế tối đa thời gian giữa khi có u cầu hỗn và thực tế
hoãn thi hành án.

Ưu Điểm
• Xác Định Rõ Ràng: Việc đặt thời hạn tối đa 03 tháng giúp xác định rõ ràng và
hạn chế việc kéo dài q mức, đảm bảo tính minh bạch và cơng bằng trong hệ thống
pháp luật.
• Ngăn Chặn Lạm Dụng: Hạn chế thời gian cũng ngăn chặn lạm dụng quyền yêu
cầu hoãn, giữ cho quá trình pháp luật diễn ra mạch lạc.
Nhược Điểm
Áp Đặt Đối Với Các Vụ Án Phức Tạp: Trong trường hợp vụ án phức tạp, thời
hạn ngắn có thể tạo áp lực không cần thiết cho các bên liên quan và đôi khi không đủ
để xem xét đầy đủ mọi khía cạnh của vấn đề.
2.2.2. Đối với các trường hợp khác
Đối với các trường hợp khác, thời hạn hỗn thi hành án khơng được ràng buộc
bởi một khung thời gian cụ thể và có thể kéo dài cho đến khi lí do của việc hỗn khơng
cịn nữa.
Ưu Điểm:
• Linh Hoạt và Cân Nhắc: Khơng có thời hạn cụ thể khi có căn cứ giúp tăng tính
linh hoạt, cân nhắc trong quyết định. Các vụ án đặc biệt có thể được xem xét chi tiết
hơn, tránh tình trạng cưỡng chế không công bằng.
• Phản Ánh Thực Tế: Thực tế thời hạn có thể thay đổi tùy thuộc vào từng trường
hợp cụ thể, phản ánh đúng sự phức tạp của vấn đề.

Nhược Điểm:
• Thiếu Minh Bạch: Việc khơng xác định thời hạn cụ thể có thể làm thiếu minh
bạch, tạo cảm giác không chắc chắn và công bằng cho các bên liên quan.
• Nguy Cơ Kéo Dài Quá Mức: Không giới hạn thời hạn có thể dẫn đến việc kéo
dài quá mức, làm gián đoạn tính liên tục của q trình pháp luật.
Tóm lại, quy định về thời hạn hoãn THADS phản ánh sự cân nhắc cẩn thận giữa
việc đảm bảo quyền lợi của các bên liên quan và tối ưu hóa q trình thi hành án, đồng
thời tạo điều kiện cho hệ thống pháp luật thích ứng linh hoạt với đặc thù của từng vụ
án.4

4 Thanh Hoa – Qn Chính (2019), Cần hồn thiện quy định về thời hạn trong thi hành án dân sự, Báo Pháp luật
Việt Nam, Truy cập ngày 19/11/2023
/>
4

2.3. Về thẩm quyền và thủ tục hoãn thi hành án dân sự
Thẩm quyền và thủ tục hoãn thi hành án dân sự được quy định tại Khoản 2, 3
Điều 48 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (Sửa đổi, bổ sung năm 2014, 2018, 2020,
2022).
2.3.1. Thẩm Quyền của Thủ Trưởng Cơ Quan Thi Hành Án Dân Sự
Thủ trưởng Cơ Quan Thi Hành Án Dân Sự có thẩm quyền ra quyết định hỗn thi
hành án. Thẩm quyền này đảm bảo quyết định hoãn được đưa ra theo quy trình chính
xác và trong thời hạn nhất định.
Thủ trưởng Cơ Quan Thi Hành Án Dân Sự cần ra quyết định hoãn thi hành án
trong thời hạn 05 ngày làm việc, tính từ ngày có căn cứ hỗn. Điều này giúp đảm bảo
tính chủ động và nhanh chóng trong quyết định của cơ quan thi hành án.
2.3.2. Thủ Tục Hoãn Thi Hành Án Dân Sự
Chấp hành viên, khi có căn cứ hoãn thi hành án, phải đề nghị Thủ trưởng Cơ
Quan Thi hành án Dân Sự ra quyết định hoãn. Điều này tạo sự đồng thuận và trách
nhiệm giữa các thành viên trong q trình hỗn thi hành án.

Trường hợp hoãn thi hành án do người được thi hành án đồng ý, việc đồng ý phải
được lập thành văn bản ghi rõ thời hạn hỗn và có chữ ký của các bên. Điều này giúp
xác nhận rõ ràng và tránh hiểu lầm về quyết định hoãn thi hành án.
Việc hoãn thi hành án theo yêu cầu của người có thẩm quyền kháng nghị bản án,
quyết định phải tuân theo thủ tục Giám đốc thẩm, tái thẩm. Yêu cầu hỗn thi hành án
phải được người có thẩm quyền kháng nghị kí và gửi về Cơ Quan Thi hành án Dân Sự.
Nếu cần thơng báo nhanh chóng, Thủ trưởng Cơ Quan Thi hành án Dân Sự có quyền
quyết định hỗn ngay khi nhận được yêu cầu, nhưng ít nhất 24 giờ trước thời điểm
cưỡng chế thi hành án đã được ấn định.5
2.3.3. Tính Hiệu Quả và Thách Thức
Quyết định hỗn thi hành án nhanh chóng và trong thời hạn giúp đảm bảo tính
hiệu quả của hệ thống thi hành án. Tuy nhiên, thách thức có thể đến từ áp lực thời gian
và đảm bảo tính minh bạch trong quyết định.
Việc thông báo bằng điện thoại, điện tín cũng là một cách để đảm bảo thơng tin
nhanh chóng, nhưng địi hỏi sự chính xác và xác nhận bằng văn bản sau đó.
Quy trình hỗn thi hành án trong hệ thống thi hành án dân sự được xây dựng để
đảm bảo tính minh bạch, chủ động và cơng bằng. Thẩm quyền của Thủ trưởng Cơ

5 Trần Thị Thu Hiền (2019), Hoãn thi hành án theo yêu cầu của người có thẩm quyền kháng nghị, Trang thơng
tin Cục Thi hành án Dân sự Tỉnh Tuyên Quang, Truy cập ngày 19/11/2023
/>
5

Quan Thi Hành Án Dân Sự và thủ tục hoãn được thiết lập để đáp ứng cả yếu tố khẩn
cấp và tính chính xác trong quyết định. Tuy nhiên, cần lưu ý đến việc duy trì độ chính
xác và tính minh bạch trong các quyết định hoãn thi hành án để đảm bảo công lý và sự
tin tưởng từ các bên liên quan.

2.4. Hậu quả pháp lí của hỗn thi hành án dân sự
Theo Khoản 4 Điều 48 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (Sửa đổi, bổ sung năm

2022) quy định: “Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ khi căn cứ hoãn thi hành án
quy định tại khoản 1 Điều này khơng cịn, hết thời hạn hoãn thi hành án theo yêu cầu
của người có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều này hoặc khi nhận được văn bản
trả lời của người có thẩm quyền kháng nghị về việc khơng có căn cứ kháng nghị thì
Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự phải ra quyết định tiếp tục thi hành án”.
Hậu quả pháp lý của quyết định hoãn thi hành án dân sự đặt ra nhiều yếu tố có
thể ảnh hưởng đến cả bên địi hỏi thi hành án và bên phải thi hành án, cũng như tới hệ
thống tư pháp nói chung.
Trong khi quyết định hỗn có thể mang lại lợi ích về minh bạch và cân nhắc, nó
đồng thời tạo ra tác hại về mặt trì hỗn công lý. Việc kéo dài thời gian giải quyết vụ án
có thể gây thiệt hại đến sự hài lịng của các bên liên quan, tăng cường sự không chắc
chắn về kết quả và làm mất đi hiệu quả của quá trình tư pháp. Sự trì hỗn cịn có thể
ảnh hưởng tới tài chính của cả hai bên, khiến cho việc dự đốn và chuẩn bị cho tương
lai trở nên khó khăn.
Đối với bên phải thi hành án, quyết định hỗn có thể giảm bớt áp lực tài chính,
do khơng phải chịu lãi suất chậm thi hành án trong thời gian hoãn. Tuy nhiên, đối với
bên địi hỏi thi hành án, sự trì hỗn này có thể tạo ra một tình trạng bất cơng, khi họ
khơng nhận được quyền lợi mà họ có thể được hưởng nếu án được thi hành đúng hẹn.
Tóm lại, hậu quả pháp lý của quyết định hoãn thi hành án dân sự phản ánh sự cân
nhắc giữa việc bảo vệ quyền lợi của các bên và đảm bảo tính cơng bằng và hiệu quả
của hệ thống tư pháp. Quyết định này cần được đưa ra một cách cân nhắc, tranh luận
và minh bạch để đảm bảo sự hài lòng và tin tưởng từ cả hai bên liên quan.
3. Đề xuất, kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật về hoãn thi hành án dân sự
Đề xuất và kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật về hoãn thi hành án dân sự là
một q trình quan trọng để đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch, và hiệu quả của hệ
thống tư pháp. Dưới đây là một số gợi ý có thể được xem xét:
Thứ nhất, Xác định Rõ Ràng Cơ Sở và Tiêu Chí Hỗn Thi Hành Án
+ Đặt ra các tiêu chí cụ thể và rõ ràng về khi nào có thể hỗn thi hành án.

6

+ Xác định các tình huống cụ thể như khẩn cấp y tế, tài chính, hoặc các tình
huống khác có thể là cơ sở hợp lý để hoãn thi hành án.

Thứ hai, Thời Gian Hoãn Hạn Chế
Xác định thời gian cụ thể cho việc hỗn thi hành án để tránh trì hỗn khơng cần
thiết và bảo đảm tính cơng bằng và hiệu quả của tư pháp.
Thứ ba, Bảo Đảm Quyền Lợi Cho Cả Hai Bên
Đảm bảo rằng cả bên đòi hỏi và bên phải thi hành án đều được bảo vệ quyền lợi
trong q trình hỗn thi hành án.
Thứ tư, Thực Hiện Theo Nguyên Tắc Tư Pháp Hóa
Bảo đảm rằng quyết định hoãn thi hành án được đưa ra theo quy trình tư pháp
hóa và đảm bảo tính đồng nhất và nhất quán.
Thứ năm, Tăng Cường Kiểm Soát và Giám Sát
Thiết lập cơ chế kiểm soát và giám sát để đảm bảo quyết định hoãn thi hành án
không bị lạm dụng và tuân thủ quy định.
Thứ sáu, Tổ Chức Đào Tạo và Nâng Cao Năng Lực
Tổ chức đào tạo cho những người làm quyết định để đảm bảo họ hiểu rõ các quy
định và thực hiện chúng một cách chính xác.6
Những đề xuất trên có thể được sử dụng như là cơ sở để xây dựng và cải thiện
các quy định pháp luật về hoãn thi hành án dân sự, nhằm tối ưu hóa cơng bằng và tính
hiệu quả của quá trình tư pháp.

KẾT LUẬN
Pháp luật thi hành án dân sự, đặc biệt là về quy định hoãn thi hành án, thể hiện sự
linh hoạt và quan tâm đến cơng bằng pháp luật. Quy trình thẩm quyền và thủ tục hoãn
được xây dựng chặt chẽ, tạo điều kiện cho sự minh bạch và công bằng. Tuy nhiên, cần
lưu ý đến việc đảm bảo tính nhất quán trong việc áp dụng pháp luật trên diện rộng.
Hậu quả pháp lý của hoãn thi hành án cũng được đánh giá cao, đặt ra những quy định
có lợi ích cho tất cả các bên liên quan. Tóm lại, pháp luật hiện hành đưa ra nhiều cơ

chế và quy định khôn ngoan để đảm bảo tính cơng bằng và linh hoạt trong quá trình thi
hành án dân sự.

6 Nguyễn Thị Hồng Tuyết – Võ Văn Tuấn Khanh (2020), Một số vướng mắc và kiến nghị về hoãn thi hành dân
sự theo sự thỏa thuận của đương sự, Tạp chí Tịa án, Truy cập ngày 19/11/2023
/>su

7

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Luật Thi hành án Dân sự năm 2008 (Sửa đổi, bổ sung năm 2014, 2018, 2020,
2022);

2. Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Thi hành án dân sự,
NXB. Công An Nhân Dân, Hà Nội, tr.170;

3. Nguyễn Thị Hồng Tuyết – Võ Văn Tuấn Khanh (2020), Một số vướng mắc và
kiến nghị về hoãn thi hành dân sự theo sự thỏa thuận của đương sự, Tạp chí Tòa án,
Truy cập ngày 19/11/2023

/>theo-su-thoa-thuan-cua-duong-su

4. Trần Thị Thu Hiền (2019), Hoãn thi hành án theo yêu cầu của người có thẩm
quyền kháng nghị, Trang thơng tin Cục Thi hành án Dân sự Tỉnh Tuyên Quang, Truy
cập ngày 19/11/2023

/>detail.aspx?itemid=112

5. Thanh Hoa – Qn Chính (2019), Cần hồn thiện quy định về thời hạn trong

thi hành án dân sự, Báo Pháp luật Việt Nam, Truy cập ngày 19/11/2023

/>dan-su-post318972.html

6. Ngô Xuân Bách - Nguyễn Thị Thanh Tú (2018), Quy định của pháp luật về
hoãn thi hành án dân sự – Những bất cập và kiến nghị, Tạp chí Tịa án nhân dân, Truy
cập ngày 19/22/2023

/>nhung-bat-cap-va-kien-nghi

7. Hồng Thị Thanh Hoa (2018), Hỗn thi hành án dân sự và một số vấn đề pháp
lý có liên quan, Cổng thông tin điện tử Tổng cục Thi hành án Dân sự - Bộ Tư pháp,
Truy cập ngày 19/11/2023

/>itemid=902

8