Slide bài giảng môn thanh tra Tài Chính Chương 3 potx

THANH TRA VÀ
THANH TRA VÀ
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
HÀNH CHÍNH
HÀNH CHÍNH
Th.s Phan Thị Kim Phương
Giảng viên Học viện Hành chính
Chương 3
HOẠT ĐỘNG THANH TRA
VÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ
HOẠT ĐỘNG THANH TRA
I. HOẠT ĐỘNG THANH TRA
Chương 3
HOẠT ĐỘNG THANH TRA VÀ ĐÁNH GIÁ
KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA
I. HOẠT ĐỘNG THANH TRA
II. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ
HOẠT ĐỘNG THANH TRA
I. HOẠT ĐỘNG THANH TRA
1. Quy trình hoạt động thanh tra
2. Giám sát, kiểm tra
hoạt động Đoàn thanh tra
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
Thông tư
số 02/2010/TT-TTCP
ngày 02/3/2010
Quy định quy trình tiến
hành một cuộc thanh tra
Thông tư
số 02/2010/TT-TTCP

ngày 02/3/2010
Quy định quy trình tiến
hành một cuộc thanh tra
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
Xác định
vấn đề
Lập kế
hoạch
Chuẩn bị
điều kiện
Tổ chức
thực hiện
Kết thúc
thanh tra
Công tác
sau TT
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
1.1. Xác
định
vấn đề
cần TT
Thứ nhất, xuất phát từ những nhiệm
vụ trọng tâm trong công tác quản lý
nhà nước của các cấp, các ngành:
-
Vấn đề ảnh hưởng sâu sắc đến quản
lý nhà nước;
-
Vấn đề liên quan đến nhiều ngành,
nhiều lĩnh vực quản lý;

-
Vấn đề có tính chất cấp thiết, bức
xúc.
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
1.1. Xác
định
vấn đề
cần TT
Khó khăn:
+ Cùng một thời điểm có nhiều vấn
đề ảnh hưởng sâu sắc đến quản lý
nhà nước cần được thanh tra;
+ Có nhiều vấn đề có tính chất cấp
thiết, bức xúc cần được thanh tra;
+ Chủ thể thanh tra thường có nhiều
nhiệm vụ khác nhau trong QLNN;
+ Thông tin thiếu, không đủ độ tin
cậy;
+ Chủ thể thanh tra thiếu hiểu biết
sâu sắc về một, một số lĩnh vực nào
đó;
+ Quan điểm của lãnh đạo.
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
1.1. Xác
định
vấn đề
cần TT
Thứ tư, xuất phát từ chính cơ quan
thanh tra phát hiện vụ việc có dấu
hiệu vi phạm pháp luật.

Thứ hai, xuất phát từ đơn, thư KN,
TC của công dân, tổ chức.
Thứ ba, xuất phát từ yêu cầu của các
tổ chức Đảng, QH, HĐND, các CQ
khác của Nhà nước, cơ quan công
luận, tổ chức đoàn thể xã hội.
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
1.2. Lập
kế hoạch
thanh tra
Ai xây dựng kế hoạch thanh tra?
Trưởng đoàn thanh tra.
Xác định rõ yêu cầu thanh tra
Ai phê duyệt (ra) QĐTT?
Thủ trưởng CQTT hoặc Thủ trưởng
CQ quản lý cùng cấp.
Xác định rõ mục đích thanh tra
Xác định rõ nội dung thanh tra
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
1.2. Lập
kế hoạch
thanh tra
Xác định rõ đối tượng thanh tra
Xác định rõ thời hạn thanh tra
Xác định rõ những vấn đề trọng
tâm trong thanh tra
Xác định thành viên của Đoàn
thanh tra
Xác định rõ phương pháp tiến
hành thanh tra

Xác định kinh phí, phương tiện
vật chất cho việc thanh tra
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
Xác định VĐ
Lập kế hoạch
1.3.
Chuẩn bị
điều kiện
cần thiết
Nghiên cứu tổng quan về vụ việc
Thông báo với đối tượng thanh tra
về việc thanh tra
Quán triệt mục đích, yêu cầu và
phạm vi thanh tra
Xây dựng đề cương để yêu cầu
đối tượng thanh tra báo cáo
Tập huấn, họp đoàn
Chuẩn bị các điều kiện cần thiết
khác
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
Xác định VĐ
Lập kế hoạch
Chuẩn bị ĐK
Công bố quyết định thanh tra
Tổng hợp sơ bộ kết quả nghiên cứu
hồ sơ, kết quả thẩm tra, xác minh,
Yêu cầu đối tượng thanh tra cung cấp
thông tin, tài liệu, báo cáo, giải trình
Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân
cung cấp thông tin, tài liệu liên quan

đến nội dung thanh tra
Nghiên cứu, phân tích báo cáo của
đối tượng thanh tra
1.4. Tổ
chức thực
hiện
thanh tra
Đối thoại, chất vấn đối tượng thanh
tra về kết quả tổng hợp sơ bộ
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
Xác định VĐ
Lập kế hoạch
Chuẩn bị ĐK
Tạm đình chỉ hành vi vi phạm
Niêm phong tài liệu
Kiểm kê tài sản
Trưng cầu giám định
Tổ chức
thực hiện
thanh tra
Tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép được
cấp hoặc sử dụng trái pháp luật
Xử lý những vấn đề cần thiết trong
quá trình thanh tra
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
Xác định VĐ
Lập kế hoạch
Chuẩn bị ĐK
Hoàn tất hồ sơ cuộc thanh tra
Báo cáo kết quả thanh tra

Đưa ra kết luận thanh tra
Công bố kết luận thanh tra
T/chức thực hiện
1.5.Kết thúc
thanh tra
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
Xác định VĐ
Lập kế hoạch
Chuẩn bị ĐK
Báo cáo kết quả thanh tra
T/chức thực hiện
1.5.Kết thúc
thanh tra
Kết thúc
cuộc thanh tra
Trưởng đoàn TT
có VB báo cáo
KQTT
15 ngày
Gửi người
ra QĐTT
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
Xác định VĐ
Lập kế hoạch
Chuẩn bị ĐK
Đưa ra kết luận thanh tra
T/chức thực hiện
1.5.Kết thúc
thanh tra
Người ra QĐTT

nhận được VB
BCKQTT
Ra văn bản
kết luận thanh tra
15 ngày
Gửi Thủ trưởng
CQQLNN cùng cấp
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
Xác định VĐ
Lập kế hoạch
Chuẩn bị ĐK
Công bố kết luận thanh tra
T/chức thực hiện
1.5.Kết thúc
thanh tra
Tổ chức cuộc họp
tại CQ, ĐV được TT
để công bố chính thức
kết luận thanh tra
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
Xác định VĐ
Lập kế hoạch
Chuẩn bị ĐK
Hoàn tất hồ sơ cuộc thanh tra
T/chức thực hiện
1.5.Kết thúc
thanh tra
-
Quyết định thanh tra;
- Biên bản thanh tra;

- Báo cáo, giải trình của ĐTTT;
- Báo cáo kết quả thanh tra;
- Kết luận thanh tra;
- VB xử lý, kiến nghị việc xử lý;
- Các tài liệu khác có liên quan.
1. QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA
Xác định VĐ
Lập kế hoạch
Chuẩn bị ĐK
Đoàn thanh tra
Người ra quyết định thanh tra
T/chức thực hiện
Kết thúc TT
1.6. Công
tác sau TT
2. GIÁM SÁT, KIỂM TRA
HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH TRA
Quyết định
số 2861/2008/QĐ-TTCP
ngày 22/12/2008 ban hành
Quy chế giám sát, kiểm tra
hoạt động đoàn thanh tra
Quyết định
số 2861/2008/QĐ-TTCP
ngày 22/12/2008 ban hành
Quy chế giám sát, kiểm tra
hoạt động đoàn thanh tra
2. GIÁM SÁT, KIỂM TRA
HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH TRA
2.1. Giám sát hoạt động Đoàn thanh tra

2.2. Kiểm tra hoạt động Đoàn thanh tra
2.1. Giám sát hoạt động Đoàn thanh tra
Theo dõi, đánh giá
hoạt động của ĐTT
GS nhằm
mục đích gì?
Kịp thời giải quyết
khó khăn, vướng mắc
GS nhằm
mục đích gì?
2.1. Giám sát hoạt động Đoàn thanh tra
Bảo đảm chính xác,
khách quan, kịp thời
Nguyên tắc
giám sát?
2.1. Giám sát hoạt động Đoàn thanh tra