Luận văn thạc sĩ Luật học: Đại dịch Covid-19 và những tác động đến việc đảm bảo một số quyền dân sự, chính trị tại Việt Nam hiện nay

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (9.39 MB, 99 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHẠM DUY

ĐẠI DỊCH COVID-19 VA NHỮNG TÁC DONG DEN VIỆC ĐÄM BẢO MOT SO QUYẺN DÂN SỰ, CHÍNH TRI TẠI

VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT QUÓC TÉ

(Định hướng nghiên cứu).

HÀ NỘI, NAM 2022

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

ĐẠI DỊCH COVID-19 VÀ NHỮNG TÁC DONG DEN VIỆC ĐẢM BẢO MỘT SĨ QUYẺN DÂN SỰ, CHÍNH TRI

TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC S¥ LUẬT HỌC 'Chuyên ngành: Luật quốc tế

Người hướng dẫn khoa học: TS.GVC. Nguyễn Thị Héng Yến

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM ON

iu biên ti xin gi lời căm ơn chin thành va sự tri ân stu sắc dén quý thấy cô trường Dai học Luật Hà Nội đã trang bi, truyền đạt cho tôi những kién thúc quý giá quá những môn học trong quá trinh tôi theo hoe chương tỉnh daotạo thạc đ tạ dy.

“Tôi xin bảy tơ lịng kinh trong và sự biễt on sâu ắc tới ging viên đã hướng dấn luận vin của tôi. TS. Nguyễn Thi Hồng Yén di tạo điều kiện thuận lợi, động iên và giúp để ơi hồn thành tốt luận vin này, Cé đã dành thời gian q báu tân tình hướng dẫn và góp ¥ cho tối trong suốt q trình hồn thành luận vấn.

Do cịn bạn chế vé kiến thức và thời gian thực hiện nân luận văn khơng tránh Xhơi những tiểu sót Kin mong nhận được ý kiến đóng gop từ quý thấy cơ đã luận vvin cơa tơ: được hồn thiện diy đã hơn

"Trân trong cảm ơn.

Ha Néi, ngày 10 tháng 08. năm 2022Tác gia luận vấn.

Phạm Duy

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoạn Luận vin về dé tài "Dai dich COVID-19 và những tác ing din việc đâm bảo mệt số quyẫn dân cit. chính trị tạ Tiét N hiện nay là cơng trình nghiên cửu cá nhân của tơi trong thời gian qua, có sự hd tre và hướng dấn từ Cô hướng dẫn, cũng như những nguờ tối di cảm ơn và tích dẫn trong Luận

văn này, Các kết quả nêu trong Luận văn do tôi nghién cửu chun được công bổ trong bất kỳ công tình nào khác. Các số tiêu ví dụ và trích dẫn rong Luận vin din

bio tinh chính xác, tin cây và trung thực

Pham Duy

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

PHÀN MỞ DAU ..

1.Tính cấp thết cũa đề tài. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài3. Mue dich, nhiệm vu nghiên cứu,

4.1. Mục đích nghiền căn để tit

5. nghĩa khoa hạc và giá trị thực „ Bồ cục cña hận vẫn .

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VE_ CÁC QUYỀN DÂN SỰ, CHÍNH TRI

LL. Khái quátvề qun dân sự, chính trị. 1.11. Định nghìn qun dn sự, chink trị 1.12. Đặc điềm quyền dns, chỉnh tr .

12. Khái quát lich sẽ hình thành và phát triển của các quyỀn đân sy, chính trị 13. Cỡ s pháp lý quốc tế ghỉ nhận các quyền dân sy, chính trị

1.3.1. Hién chương Liên Hop Quốc

1.82. Tun ngơn thé giới về quyén cơn người (UDER) .

tác quyền di sự và chink trị (ICCPR)

en con người khác .. 1.3.3. Công nức quốc

144.Mốt quan hệ giữa quyền dân sw, chính trịvới các qu Tiểu kết chương 1

'CHƯƠNG 2.HẠN CHE CÁC QUYỀN DÂN SỰ, CHÍNH TRI TRONG ĐẠI DICH COVID-19 THEO QUY ĐỊNH CUA CÔNG ƯỚC ICCPR VÀ THY'C TIEN ÁP DỤNG TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA

21. Quy địnhvề hạn chế quyền din -.1.1 Mục dich cña việc hạn c

lạm chế quần

2.1.3. Mạtsổ quyền có tha bị han chế theo quy định của Cơng óc ICCPR

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

Ảnh huờng của COVID-19 đến việc dim bã chính trị trên thé giới.

2.2.1. Ảnh hướng của đại địch COVID-19 đến quyén te do đi lợi .

quyền dan se,

ve tiễn hạn chế quyền dân sự, chính trị cũa mật số quốc gia trongcảnh đại dich COVID-19 .

CHVONG 3. PHÁP LUAT VÀ THỰC TIEN DAM BẢO CÁC QUYỀN DAN SỰ, CHÍNH TRI TRONG BOI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID-19 TẠI VIET NAM: THỰC TRANG VÀ ĐÈ XUẤT

3.1. Quyền dan my, chính tri trong pháp Iuit Việt Nam ..

4.1.1. Sự phátiễu cia các quyều dn sụ, chinh trong các ban hiếu phápViệt Nam

4.1.3. Vin để ham chễ quyều đâm sự, chính trị

É mật số quyền dan sw, chính trị trong đại địch 4.2.1. Quyền tự do lại.

4.2.2. Quyều được tấp cận thông tin

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

4.3.2. Mptsb đề xuất hoà thiệu pháp hật và nâng cao năng lực dim bảo các “uyên dé sụ, chính trị trong các hoàn cũnh trong tr tại Việt Nam trong thời

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

PHAN MỞ DAU 1. Tinh cấp thiết cia đề tà

Dai dich COVID-19 bước sang năm thử ba và di xuất hiện ở hấu hit các quốc gịa và ving lãnh thổ trên thi gói. KẾ từ thải điễm Tổ chúc Y tế thể giới (WHO) tuyên bổ COVID-19 l4 đi dich toàn cầu vào tháng 3 năm 2020, thi SARS-CoV-2 (ban đều còn được goi là nCoV — ching mới của virus Corona), một Losi virus sifu nh, chi bằng 150 micron, túc bằng L1000 vũ khuẩn, liên tue có những tiễn ching mới ở nhiều khu vục khác nheu trên thể giới từ Alpha, Delts, Lambdacho đến Omicron và sẽ còn tip tục bién chủng mới trong trơng lai ne, để đặt các qguốc gia vào tink trang khẩn cấp với những mỗi de dos v súc kde, tính mang và gây nin khủng hỗng ánh t tồn cầu nghiên trọng, Nhằm đối phó với đụ dịch, theo quy dinh được ghi nhận tei Công tức Quốc té về các quyin din sự chính ti năm 1966 (Intemational Covenant on Civil and Political Rights, xiễt tit là ICCPR), các quốc gia có thé áp dung nhũng biện pháp khẩn cấp dé ứng phó với các méi de doa vé sức khôe công đẳng Các biện pháp này có thể bao gim cả vide tem định chi (derogation of rights) hoặc hạn chế thực hiện các quyền (imitation of rights) được nêu tong ICCPR với diéu kiện phải tuân thủ ding yêu cầu tạ Điều 4 Công ớc này cũng như các đều khoản cụ thể được quy din tại Công uve

Tai Việt Nam, COVID-19 bit đầu xuất hiên từ ngày 23/01/2020 với ca mắcđâu tên tạ TP. Hỗ Chi Minh và tính din thời đn này đã ghi nhận hơn 10,5 triệu

người mắc COVID-19, hơn 43.000 người từ vong ! Cũng như nhiễu quốc gia trên.

thé giới, Việt Nam đã có những biên pháp quyét hệt để đương đầu với đu dich trong đó gây ảnh ining nhất đnh đến việc thụ buông các quyển din sự và chính i của người đân Tử cách ly điều ti người mắc và những nguis tp xúc gin, phongtên ty vit những nơi cỏ dịch cho én những biện pháp nh hen chế một số hoặc toàn bộ hoạt ding không thiết yêu, giin cách xã hồi theo Chỉ thi 15/CT-TTg ngày, 27/03/2020, Chỉ thi 16/CT-TTg ngày 30/03/2020 của Thủ turing Chính Phủ hoặcnhững biện pháp nất chất hon nine “Ai ở đâu ở yên đó” tạ TP, Hồ Chi Minh trong

gai dom cao điễm của địch vào năm 2021 `, Tuy nhiên sau hơn 2 năm chống chơi

“heo sổ bên tạ lược /ovid19cc gov nườntugah cin BS Y té vì Bộ Thing th & Tuyền thing,

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

với Dei dich, Việt Nam đã có nhiều kính nghiệm hơn trong việc ứng pho với COVID-19, cũng như có những biện pháp điều chỉnh đổ phù hợp với tinh bình mới, trong đồ bao gầm ca việc hạn chế một số quyền dân sự ~ chính ti cơ bin của cả nhân, qua đó vie dim bio “sống clang thich ứng an toàn link hoạt km sốt iệu quả dich COTID-19°, vừa đầm bio khơi plus, phát iẫn kính t, vừa đâm bảo Việc người dân được thụ hưởng những quyền din av chính tri cơ bin cia người dinđược ghí nhận trong ICCPR như quyén te do đ lạ, quyền phát ngôn đăng ti thông tin lên mang xã hội, quyền tiếp cânthông tin về COVID-19, quyền đảm bảo riêng. tus quyén không bị phin biệt đôi xử

Nhẫn tim hiểu sâu hơn những vin để Lý luận, pháp lý và thực tin hạn chế quyền din nụ chính trí cde cá nhân trong bố: cảnh đi dịch COVID-19, đẳng thờiaqua do dé xuất những tiện pháp cần thiết và hiệu qua cho các hoàn cảnh tuong hr trong toơng li, tic giã di chọn để tài “Đại dich COVID-19 và những tác động dé việc đâm bảo uộtsỗ quyều dn sự, chính tị tại Vật Nam hiện nay” és loận vẫn tốtnghiệp cao học

2. Tinh hinh nghiên cáu đề tài

Tir trước đến nay đã có một số sách cơng trình nghiên cứu về quyền dân sự. và chính bị theo ICCPR được xuất bản tei Việt Nam như cuỗn “Giớt tiểu Cổng tốc quốc t về các quyển dân sự và chính trí (CCPR 1966)” do Trang tân Nghiên cu Quyén con người & Quyển công din trục thuậc Khoa Luật Dai học Quốc Gia Hà Nội xuất bản năm 2012, cuốn “Những vấn để lý ln và thực tiến cũa nhóm “hy din sự và chính tị”, do Viên Khoa học xã hội Việt Nam xuất bản năm 2011, hay hei cuốn “Mot.

"hai Công use 1966 về quyễn con người“ do Viện nghién củu quyền con người Họcviên Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh xuất bản vào những năm 1997 và 2003.

TBên cạnh do cịn cổ các cơng tinh Ln vin nghiên cửu một

qn dân sự và cính tr va Tuyển ngơn thd giới và

nổi dụng liênquan din quyền din sự và chính tị như: "Siephe miễn cũa quyển dân suc chính trị qua các bản hiễn pháp Tiét Nam” cis tac gã Bùi Thị Hee, Khoa Luật, Dai học Quốc gia Hà Nội, 2013, “Quan con người rong Finh vực dân sự và chính trị eo ay đảnh của pháp luật quốc tế và pháp luật CHDCND Lào" của tác giã Souriyadeth Lengzavath, trường Dai học Luật Hà Nối, 2015, “Quon tấp côn thông

ty đập ngày 1506/2032

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

tin trong pháp luật quốc té va thực hỗn Tiệt Nam’ của tác giã Nguyễn Tuân Thắng trường Dai hoc Luật Ha Nồi, 2019,

Ngồi ra con có một số tả liệu của các tác gã là chun gia made ngồi,

trí - Binh luận ICCPR” (°U. N Covenant on Civil and Political Rights ~ ICCPRCommentary”) của Manfred Nowak, (UXB N. P. Engel, ti bên lin thi ha, có sa chữa bỗ sung năm 2005). "Công rớc quốc td vé de quyển dân sự va chính tị: vụ vie, hr liệu và bình luận” ("The International Convenant ơn Civil and PoliticalRights: Cases, Materials and Commentary") cba nhóm tác giả bao gốm SandhJoseph, Jenny Scbults và Melissa Casten (UXB Dai học Oxford tử bản lin thi 2,năm 2004

Các công tinh nghién cin rên của các tác giã đ tập trung vào nghién eaunhân tích lý luận về quyên din sự và chỉnh ti ở nhiều khia cánh và góc độ khácnhu Những do mục dich, đối tượng phan vi nghién cửa khác nhau nên các cổng tìnhh tác phim nghién cứu tiên chua được nghiên cửu mốt cách ow thé, thục tiễn liên quan đến việc dim bio quyén din ax, chính tr trong bối cảnh dai dich COVID-19. Vì vậy, luận văn để tài “Đại dich COVID-19 và uhững tác động đếu

bảo một số quyển dn sụ, chỉnh trị ti

mới, cấp thiết thục tén gop phin vào việc nghiên cứu, hoàn thiện quy đảnh phápluật Việt Nam vi vẫn để này, phù hợp với thục tiến giet đoạn hiện may, lên đầu

kể din các cuốn “Cổng óc Quốc t

lậc đấm.ay” 1à một để tải mang tỉnh,

được nghiên cửu ở bậc luân văn thạc Z ti Việt Nam.43. Mục đích, nhiệm vụ nghiền cứu đề tài4.1, Mục đích nghiền căm

“Thơng qua việc nghiên cứu để t là tác gã sẽ đưa ra những phần tích, đánh giá liên quan đến các quy đính và thục Hn thực hiện việc hạn chế các quyền din i, chính tr tai Việt Nam trong bối cảnh đi dịch COVID-19 hiện may, qua đó đa xe những đồ xuất, giải pháp hoàn thiện pháp luật cũng nh tăng cường hiệu qua dimbio quyện din my chính trị trong những hồn cơnh tương he

4.2. Nhiệm vụ nghiền cứu để tài

ĐỂ dat được mục dich dit ra khi nghién cứu để tà, luận vin hướng tới thực Tiện nhiing nhiệm vụ cơ bản mu diy.

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

Thứ nhất phân tích những vẫn đã chung vé các quyền dân sự chính t và vẫn để hạn chế các quyền này theo quy đính cia các vin kiện quốc tế về quyền

Thứ hai, phân tich, đánh giá thục tn áp dang việc hen chế các quyền dinsy, chính tr tại một số quốc gia trên thổ giới trong việc gii han một số quyển dinsx, chính tị trong dai địch COVID-19

Thứ ba, phân tích, đánh giá các quy đính và thục tiễn áp đụng quy ảnh về han chế một số quyển din sư chính trí tei Việt Nam trong bối cảnh dat dich COVID-19, từ đó đồ xuất các giã pháp hoàn thiện pháp luật cing nh ting cường liệu quả dim bảo quyển din sm, chính trị trong nhơng hồn cảnh tương tự

4. Đối tuợng, phạm vi nghiên cứu cia đề tài 41, Đốt trong nghiên cin

- Một sổ vin dé lý luận, pháp lý quéeté-vé quyén din sự chính trị theo quy

đính của pháp luật quốc tế,

- Vẫn dé hen chế các quyển din mx chính tị theo quy định của Công ước

ICCPR và thục tến han chế một số quyén ti các quốc ga trong béi cảnh dei dich COVID-19 như quyền tự do đi lai, quyền tiép cân thông tin, quyền, quyền riêng tu, quyin tình đẳng, khơng phân biệt đãi xử

- Các quy dinh và thục Hẫn cin Việt Nam trong việc giới han một sổ quyén

dân ng chính t trong bối cảnh dai dich COVID-19,42. Phạm vinghiên cin

42.1, Không gian

Luân vin nghiên cứu về pháp luật về quyền dân ax, chính theo ICCPR, về say han chế một sổ quyền din sự chỉnh tị theo quy nh của Công tước va thục tnáp dung tei một số quốc gia thee tn áp dụng tei Việt Nam và các kiến nghỉ nhằm, "hoàn thiận hệ thống pháp luật nhằm đão bảo mốt sổ quyển dn sự chính tị rong ri cảnh dai dịch COVID-19.

432 Thời gian

Luận vấn giới hen ở việc phân tích, đánh giá thục Ến áp đụng han chế một sổ quyin din mx, chính tị theo ICCPR trong bối cảnh dai dich COVID-19 tạ Việt Nem từ nim 2020 đến nay và dé xuất hoàn thiên pháp luật ahim dim bio một sổ quyin dân sự chính tr trong những nim tấp theo

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

5. Phuong pháp nghiên cứu của

-Phương pháp nghiên cứu được tác giã sử dụng trong đồ tài bao gồn: phương

pháp lich sử, phương pháp tổng hop; phương pháp phin tích, đánh giá, phương

php so sảnh, phương pháp muy luận, phương pháp tip cận đơn trên quyền 6.¥ nghia khoa học và giá tị thye tỉ

ĐỂ ti luận văn này mang le ý nghĩa cả vé khoa học và thụ Ấn như say 1 mit khen học, đồ tài này là cơng tình khoa học đâu tiên đánh dẫu nợ một cơng bình nghiễn cứu đối với iệc dim bảo mốt sổ quyén dn sự chính ti tử Việt Nem trong dei dich COVID-19. Bé tai nghiên cửu đã hộ thing hóa và làm rõ quy, ih pháp luật quốc tổ và thục tẾn các quốc gia áp đang nhẫn hạn chỗ mốt số qguyễn din my chính tị, quy dinh pháp luật Việt Nam và thục én áp đụng, qua đô rotra định ga bình luận

TẺ mặt thực hỗn, dé ải cịn là một cơng tình khoa học đơa ra các kiến nghị ốp phin vào q tình xây dụng và hồn thiện các quy định pháp luật Việt Nam Qua da, shim dim báo mốt số quyển din sự chính ti rong đụ dịch COVID-19

7.86 cục cia hận văn

Với mục dich, phạm vi nghiên cửu đã được xác Ảnh như trên, ngoài phânMG đền, mục lục, Két luân và Tai liệu tham khảo, Luin vin được xây đụng theo bổcục nhự sa

Chương 1: Mộtchink trị

Chương 2- Hạn chỗ các quyễn din nự chin t trong đại dich COTID-19 theo qnp dinh của Công ước ICCPR và thực dn dp chong tạ một cỗ quốc gia

Chương 3: Pháp luật và thực tiễn tim báo các quyển dân ste và chính trí trong bdt cảnh đi dich COTTD-19 tạ Tiệt Nam: Thực trang và để xuất

của đề

để ÿ hiển và pháp luật quốc td về các quyển dân sục

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT QUOC TE VE CÁC QUYEN DAN SỰ, CHÍNH TRI

111. Khái quát về các quyền dân sự, chính trịLLL Định nghĩa về quyều din sự, chính trị

= Dinhnghiavé quyển cơn người

6 cấp độ quốc té, theo định nghĩa của V in phòng Cao ủy Liên hợp quốc về quyền con người (Office of High Commissioner for Htonan Rights = OHCHR),“myẫn con người là những bảo dim pháp I tồn cẩu có tác ching bảo về các cá nhân và các nhóm chẳng lại những hành động (actions) hoặc sự bố mặc (omissions) ma làm tén hại dén nhân phẫm, những sw được phép (entitlements) và

te do cơ bẩn (imdamental freedoms) của con người “ >. N godi ra một định ngiĩa

khác cũng thường được trích din, theo đó, qun cơn người là những sự được phép sma tất cả thành viên của công đẳng nhân loại, khơng phân biệt giới tính, ching tộc, tơn giáo, dia vi xã hội..; đều có ngay từ khi sinh ra ®

TỔ Việt Nam, một số khổ niệm về quyên con người cũng đã được các chuyên gia cơ quan nghiên củu nêu ra Các khói niệm này cũng khơng hồn tồn gống shu Theo Tử dién Bách kho toàn thư Việt Nam, quyền cơn người là “Tổng hợp sác quyển và các tự do cơ bản dé cnn giá về địa vi pháp i cũa cả nhân” bay “Tà biỡng đặc quyển thân phẩm, như câu tot ich và năng lực vốn cô của cơn người) ioe thừn nhân và bảo hộ bằng pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia. Quyẩn con

người là quyén cũa tắt cả moi người Ê

Tuy nhiên cho đò cách định nghĩa hay nhân nhận có những khác biệt nhất inh, quyén con người vẫn là những giá tri cao cả cần được tôn trong và bảo vệ trong moi ã hội và rong mọi giei đoạn ich sử. Quyền con người được xác din là

những chuẩn mực được công đồng quốc tễ thừa nhận và tuân thủ.

Hiên ney, quyén con người đã din trở thành một định chế quan trong trong ghép luật quốc tổ và luật quốc gia. Bất là quốc gia nào cũng xây đơng ảnh hướng phat rid theo mục tiêu phục vụ và bảo vệ tốt nhất các quyễn cơ bin ofa con người Trên bình đện quốc tổ, quyén cơn người là khả năng của chủ thể trong mọi xã hội

"oa Lut, Đạt học Quốc ga Hi Nột (2015), Giáo nh uậnvà pháp it về quên cơn người NE Lao

đông Xa baie 3941.

ˆ Bộ rpháp 2005), Vit Nem với vẫn dé quyền connguồi H Nếu, 27

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

du có những giá ti meng tinh xã hội Những lợi ich và giá tị đó mang nhiing đặcđiểm như nguyên tắc tuân thủ quyển con người không được đối lập với những"nguyên tắc khác của luật quốc t, trong đó có ngun ti tơn trong chỗ quyển quốcga không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, nhiing giá tri này mang tinhchất quốc té và chiu nự giám sất tr các thiết chế trong việc bảo vé quyền con người

nhự Liên Hop Quốc, Hồi đồng nhân quyền ©

“Theo nội đụng các Cơng ước Cơng tức quốc tổ vỀ các quyển din nự chính bị (iấttắt1à ICCPR) và Công túc Quốc tổ về các quyển nh hội, văn hôn viếttit a ICESCR) nim 1966 và một sổ văn kiên pháp lý quốc té khác, các quyền con"người vi din sự chính t, được xp vio thể hệ nhân quyên thứ nhất mang bản chit các quyễn thụ đơng, có tính độc lập, khơng phụ thuốc cia các chủ thể quyên và giới han sự an thiệp vào việc thực th

Binh ngtiavé quyén dn ic

it pháp Lý, quyền con nguùi về din sự được hi là quyền cũa cá nhân hoặc tổ chức trong inh vue din sự nhưng được đặt tiên bình điện các quan hệ pháp luật giữa một bin là cá nhân với mốt bin là chủ thể quyên lực quốc ga và quốc tổ Các quyền cơn người về din ar với ý nga là một bộ phận côn quyển con người, được ‘bio vệ rong các luật khác nhau nơ nữ luật hành ay luật din sự luật hành cính, gắn chất với nhân thin của mối người, chi cá nhân mới có thể sở đụng độc lập va khơng thể cduyÊngeo cho ngs khác Như vậy có hl bring nền con gad din sự củasánhên lànhiõng quyển ne do cá nin cơ bản cia mỗi người trước hit la quyển được sống quyền được te xác đựnh nhân cách, phầm giá của minh vết he cách là con

người, là chủ thể bình tự đo và độc lập khác trong xã hỏi

- Đmhinglãn về a:

VỀ khái niệm chính tị, đầy có thé được hiễu la tồn bơ những host đơng ién a quan hi giữa các giai cấp, giữa các dân tộc, các ting lớp xã hội của nó là vẫn dé giánh chính quyền, đuy tỉ và sở dng quyển lục nhà raiéc, sơ tham ga vào công việc cia Nhà nước; sơ xác định nh thie tổ chức hiện vụ nối dung hoạt động của Nhà nước. Mặc dù chính bị là thuật ngữ chủ yấunổi vé hành vi của Nhà nước nhưng nói về hoạt động chính tị thì nó là hoạt động

Vinh (Chủ biên) (2011), Những uẩn để thục tiến của nhóm quyển đấm sự và chinh trị NCB Khoa

Nội 3011, 8

‘V6 Khanh Vinh (Chữ bản) G01),ta hủ thừn 6.15.

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

của những tổ chúc, cá nhân trong xã hồi, nhim gây ảnh huing đến quyết ảnh của Nha nước. Khi đó, hoạt động chính trị khơng chỉ con là đặc qun của Nhà nước mê1à quyền và lợi ích cơa tồn din trong xã hội Mọi người din được tham gia vào mộtcách true tiép hoặc gián tếp vào công việc cũa Nhà nước và xã hội, bao gim cảiệc quản lý Nhà nước

Host đồng chính t theo ngiấa rơng hom là hoạt động của con người nhằm tạo se gin giữ và điều chỉnh hệ thông luật phép ching mà tac động dén cuốc sing cũa ho, trong mọi xã hội đều cén những hộ thống luật pháp chung để hoạt động hiệu quả, tránh tình trang bi xâm pham lim ảnh hướng din quyển lợi ich, ti sẵn, ức Xhốt hay tinh meng cia người khác. Quyển lục chính tử cần được giới han bằng hộ thông luật pháp của quốc gia, cụ thể la Hiển pháp hay các đạo luật khác nhằm tránh, tình trang xâm phạm, lam dụng quyển lục, bảo vé quyễn của cá nhân, công đồng Nhữ vậy, có thể hiểu rằng quyển chinh tị cia con người hoặc cơn người về chính trị là những nu câu, những lot ích chính tị tự nhiền, vẫn có và khách quan của

cơnngười, được ghi nhân, bảo điềm trong pháp luật quốc tế và quốc gia Š

112. Đặc điễm quyều đâu sự, chính ti:

Là một trong những nhóm qun của hệ thắng pháp luật quốc tổ về nhân quyền, do do cơng như những nhóm qun khảo, nhóm quyền con người vé din sự,

chính ti mang những đặc điểm chung ofa quyền con người như seu”

= Mang tinh phổ

ni ng cũng nhờ quyên con người nổ chung được ép đang cho tt sẽ moi ngtrong xã hội, không phân biệt mau da, dân tộc, giới tính tơn giáo, hành phn suấtthin Dù trong nhing chế đơ chính trị

được hưởng nhõng quyền tự do cơ bản này,

= Mang tinh đặc thie Mặc đà tắt cả mơi người din đều được hướng quyên con

người nhưng sẽ có những khác biết hy thuộc vào hoàn cảnh quốc gia thể chế in: Điều này được thi hiện ð chỗ quyền din sự chính ti

hội, hy nên văn hóa khác nhau vẫn

chính t, truyền thống vin hóa, xã hồi ở nơi ma nguồi đó dang sinh sống Ở mdi quốc gia khác nhau, vin để về quyên con người, trong đó bao gầm quyin dân nụ chính tri sẽ mang những sắc thi, đặc điểm ơng gắn liễn với trình độ ph tiễn ảnh tí xã hội ð quốc gia đó, Vé cơ bin người din ở các nước có nénkinh phát tiễn như Anh, Pháp, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc..sể được inning nhiễu chế độ an

5 Về Thành Vin (Chủ bổn) 2011) Ua đế th 6,

° Rhos Lait, Đthọc Quc gh Hà Nội Q01), chả th 3, 45-47

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

sinh xã hối, được dim bảo diy đã quyền cơn người hơn so với các quốc ga khác có nên nh té dang phát tiễn hoặc chưa phát tiển

- Tinh không thé bị hước bố: Theo quan niệm chung rong đời sống quốc tỈ, quyền cơn người, cũng nhờ quyên din sự chính bị vốn đĩ khơng thé bi tước bộ cũng như hen chế một cách tay tiện bồi bất cử chỗ thể nào di là nhà nước. Tuy hiên độ với những tường hợp đøọc quy dnh ong pháp luật ở mốt q ga khácnh qun con ngi vẫn có thé bi nhà nước han chế, loại bổ, ví du như trongtrường hop tù nhân bi kết án tù giam do phạm tội

- Tĩnh không thé phân chia: Bắt nguẫn từ nhân thức rằng các quyển con

"người nói chúng af c tim quan trong nhơ nhau nên khơng có quyền nào được cilà cổ giá tị cao hơn những quyền khác. Tuy nhiên, tính chất khơng thể phn chia khơng him ý rằng moi quyền đều ein phéi được chú ý quan tâm với như nhau trong,

moi hoàn cảnh. Tuy vào hoàn cả, mốt số quyền nhất định sẽ được tru iên học Tiện so với những quyền khác, đu kin là phải đơa trên những yêu cầu thụ tẾ ofa việc bio dim các quyền do chứ không phải dua trên sự đánh ga về giá tí cũa các quyền đồ

= Không phi tue lẫn nhac Tỉnh không phụ thu

nu thực hiện tốt quyên này of Ia tiền đề để thục hiện nhông quyén khác. Vite thục nhau thể hiện ở chế. iện cải thiên bảo dim mốt quyền sẽ trục ấp hoặc gián Hắp tác động tich cục din vide bio dim các quyền khác, ngược Ie, sơ xâm pham một quyền sẽ ảnh hưởng trụ tiếp hoặc gián iệp din việc bảo đầm các quyền khác

12. Khái quát lch sử hình thành và phát trin của các quyền dân sự, chính trị

Cho đủ về sau này; quyển din sự và chính ti được xếp chung cơng mớt nhóm và được goi là “thế hệ guyễh con người thứ nhất", các quyền chính tị (quyên hội hop, lập hội, bầu cổ, ứng cũ tham ga đồi sống chính tủ.) về mất thực tÍ ra đổichâm hơn rất nhiều so với các quyễn din mr Những bổ luật đều tn của nhân los,như Bộ luật Hemmurebi (khoing 1780 TCN), Bộ luật cia Cyrus Đại đố (thoảng

330 TCN), Bộ lật Ashoka (khoảng 273 — 231), . chỉ a cập đến việc bảo vỆ các

‘bt ACCPR 1966) NEB Hang Đức

'Ngyễn Th Hing Yên 2032), Phop bất v, BH Sie ell nee HE len ong quá

ind hãinhập,NỀG Công nhân din, Hà Nội 10-8.

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

Từ thời kỹ La Mã đến rước cách meng tr sin, nhiều vin kiện Dai Hiểnchương Magna Carta (1215), Bồ luật về quyển (1689) của nước Anh, Bộ luật HéngĐức (1470-1497) của Việt Nam... đã chứa đọng nhiễu quy đính bio vệ các quyển sống quyền bit khả xăm pham về thân thé, quyén ti sin... Các bộ luật này it nhiều chịu ảnh hưởng của từ tưởng nhân văn trong các học thuyét tân giáo xuất phát hr bão về nhân phẩm của con người. Sau thời kỳ Trung Cổ, thời kỹ Phục hung và Khai sáng mở đường cho nhiều học thuyết, tư tuông tấn bộ về chính tri - xã hội ra đối hoặc hỗi sảnh, phát triển din tim cao mối, trong dé có hr tưởng về quyển tr nhiên

của con người aahơal rights) !. Thomas Paine (1588-1679), một triết gia người

Ach theo hoc thuyết về quyên h nhiên, cho ring quyền cơn người là những g bin sinh, vẫn có ma mọi cá nhân ánh ra đều đoợc hướng chỉ don giản bởi họ là thànhviên của gia Ảnh nhân loại Các quyển con người v vậy sẽ không ph thuộc vaohong tue, tập quán, ruyển thống vin hỏa hay ý chỉ cia bit cứ cá nhân, giả cấp, tầng lớp, tổ chúc, công đẳng hay nhà nước nào. Không mốt chỗ thé nào, kỄ cé các nhà nước, có thể ban phát hay tước bỗ các quyển con nga bim nh, vốn có cia các cá nhân, vốn có của các cá nhân Ông là người được cho là nhắc đến thuật ngữt Tiên quyền” đầu tiên (rong tác phi m Các quyển của con người - Rights of Man xuất bản năm 1791), nhân manh rằng các quyền không thé được ban phát bi bắt kỹ chính phủ nào, bi 18 điền đó sẽ đồng thời cho phép các chính phủ duve nit li các

Ảnh rằngquyền ấy theo ý chí của họ... Do đó, Thomas Paine đã gián tiếp kh

các quyên ct cơn người là những giá tử hynhiễn,

Một triết gia người Ảnh khác là Fol Locke (1633 — 1704), đã phát idm thâm, lý thuyết vé quyền tự nhiên và về khé tóc xã hội. Qua các tác phẩm của mình, ống đâu tranh chẳng lạ chủ ngiĩa chuyên chế và dong gop lớn đối với chủ nga tơ do

Ông muốn con ng ding lý tri để a tim chân ý thay vì chấp nhận ý kiến áp đặt hoặc sinh ra bồi niém fin mis quảng Tác phim Hat chuyên lớn về chỉnh quyển (Bo Treatises of Government, 1689) của Locke đã bin khá kỹ về các quyên trnhiên của cơn người trong đỏ ông đặc bit quan tâm đến quyền sống tr do và quyền ti sẵn, ông cho ring các quyền tự nhiên này không thé bị han ch trong các Xhế ue xã hội, các chính phố chẳng qua chi là một dang “Hh tóc xã hổi” ga những kể củ tì và những người bị tr, trong đ những người bi bị (đa sổ cơng dic)

Howe Liệt, Đạt hóc Quốc Gia Hi Nội 2012),0iá chà ich 9, 19-27; Nguẫn Thị Hing Vin (2022),

‘ad củ th 9, 1018

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

‘ur nguyên ký vào bin khé trốc này với kỹ vong và mong muốn sử dụng chính phũnhư là một phương tiên để bão vệ các “4nyển tr nhiền,” của họ chứ không phải để"ben phát và quy dinh các quyên cho ho. Từ cách tiép cận đó, John Locke cho ringcác chính phủ chỉ có thé “chinh dan” hay “hợp pháp” khi thừa nhân, tên trọng,

‘bio vệ và thúc đẩy các quyền bẫm sinh, vẫn có của cổng dân

‘Tuy nhiên lý thuyết về quyền ty nhiên bị phê phán năng né bõi các biết gia theo quan điển luật thực chứng - luật do con người đặt ra Positive law), trái với tat tr nhiên (nahzal Ia). Quan điền này cho rằng các quyển con nguời không phải là bẫm sinh, vốn có một cách ty nhiên mà phất do các nhà nước xác định và phip didn hóa thành các quy phạm pháp luật hoặc xuất phát từ truyền thống vin hóa. Hai học giã tiêu tiểu cho học thuyết này có thể ké đến đó là Edmund Burke

(1729-1797) va Jeremy Bentham (1748-1832) ®

Cho din những năm diu của XIX, cing với các cuộc div tranh nhằm xóa bố are win thé giới Quyền con người thục sơ nỗi lận “như một vin để & tấm quốc tế tới tân cuối thể kỹ đó và phong trào đầu tranh đời ci thiện điễu kiện sống cho người lao động và bảo về nạn nhân trong các cuộc xung đột vũ trang trên thé giới Dén những năm đầu của thé kỹ XX, Hồi Quốc Liên (Tiên thin của Liên Hop Quée) và Tổ chức Lao ding quốc tế (LO) được thành lập đã “ông nhận thức và các host đồng về quyén cơn nguời thêm một bude lớn Củng với những cuộc đầu tranh chống lại các chế độ thục din phương Tây, gianh độc lập dan

tộc của các nước châu A, châu Phi, châu Mỹ Laiinh, các quyên con người về dân. chế độ nô lệ và buôn bán nô lệ

i, chính tị và lánh t, vin hoa, xã hội và quyén độc lập và tự quyết cia các din tốc bit đầu được dé cao, cỗ vũ Sau Thé Chin thi, cing với sơ ra đời của LiênHap Quốc (LH vào ngày 24/10/1945 và ar thông qua bản Tuyên ngân UHDR là uột bước tiên mới khẳng định các quyền phd quit cho toàn thé nhân loại. Bản Tuyên ngơn, với 30 điều khốn, phân ánh my da dạng oie các nền ting tơ tưởng, vin Hhón và ich sử, gh nhân trang trong lần đều tiền các quyền din sự và chính ti cơbên, bên canh các quyên kinh tế, xã hội và văn hoa. Ván kiện này cũng chính la cơ sở nên ting cho sựra đời cũa ba công tức quốc té nin ting về quyén cơn người là

Công ước ICCPR và ICESCR vào năm 1966 '*

‘Hhos Liệt Đại học Quốc Gia Ha Nội (2012), td chú thich 10,8 19.27

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

13. Cỡ sở pháp lý quốc tế ghỉ nhận các quyền dân sy, chính trị13.1. Hiu chương Liên Hop Quốc

Mặc di khơng phải chủ để chính của Hiển chương Liên Hop Quốc, tuynhiên Lời nổi đầu của Hiễn chương đã khẳng định ý chi và quyết tâm cia các quốc gia thành viên LHQ đỏ la: “Ching tôi. nhân đân các quốc gia liễn tập quyất tâm. “Phỏng ngti cho những thi hi hương lax Hỏi thâm hoa chan ranh đã hi lẫn trong

an ching ta gậy cho nhân loại đu thương không hễ dt: Tuyên

tin hưởng vào những mẫn cơ bản nhận phẫm và giả tí cũa con người, ở quyển it!

bin đồng giữa nam vant: ở uy bình đồng giữa các qué gialón vane

Tiếp đó, tạ Điễu 1 quy đnh về mục dich hoạt đông của Liên Hop quốc, theo đổ, bao gồm: Duy tử hồ bình và an ninh quốc tẺ..; Phat biển mỗi quan hệ hữu "nghị giữa các din tộc... Trở thành trùng tân phối hop moi hành động của các din tốc; Thục hiện mhơp tác quốc té rong việc giã quyết các vẫn dé quốc tổ về nh ‘8, xã hội, văn hoá và nhân đạo và khun khích phát tiễn sự tơn trong các quyển của con nguồi và các tr do cơ bản cho tất cã moi người không phân biệt chồng tộc,nam nif, ngơn ng hoặc ơn giáo

Ngồi ra con một số quy đính tạ Hiền chương cũng để cập din vẫn đi nay như điểm b Khoản 1 Điều 13 quy din: “1. Đạt hồi đổng tổ chức nghên cứu và thông qua những liẫn nghĩ nhằm... Thúc đậy sic hợp tác quốc tễ trong các lĩnh vực fan tế. xã hi, gáo đục y tễ và thực hiện các quyễn cũa con người và các te cio cơ bản đốt với mot người không phân biệt ching tốc, nam nữ; ngôn ngữ và tôn

cáo, ..”; Điểm œ Điều 55: “Tới mục dich nhằm tạo những đền kiên dn định và băng điều liên đem lại hạnh phúc cần thất để chy tì những quan hệ hoa bình và hint nghị giữa các dân tốc, đưa trên sự tốn trong nguyên tắc bình đẳng về chỉ tuyên và quyển ne quyễt cũa các dân tộc, Tiên hop quốc Huyễn khích. .e. St tôn trong và hiển this miệt dé các quyẫn và các te đo cơ bản cia tắt cũ mot người không "hân biệt ching tộc nam nữ: ngôn ngit hay tên giáo”: Khoăn 2 Điều 63 dé cập về tránh nhiệm của Hội đồng kinh tổ và xã hộ: “2 Hội đổng nh tế và xã hội có tuyên dica ra những tiễn nghị nhằm Hug ích sự tổn trong các quyển và những te đo cơ bản cũa con người”. đều thé hiện sự cụ thi hóa mục tiêu cd Liên Hợp Quốc về tĩnh vực quyển cơn người. hing quy định kể trên là cơ sở pháp lý cho

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

vide xây ding hệ thống các vin kiện quốc tổ va một cơ chế hành động cia LiênHop Quốc rên lĩnh vục quyền con người rong những nim tp theo về sau này:

1.82. Tuyên ngôu thé giới về quyén cơn người (UDHR)

Ngày 10/12/1948, theo Nghị quyết 217 A (ID, Dai hối đồng Liên Hợp Qué (Đw hơi ding đã thơng qua bản Tun ngơn tồn thé giới về nhân quyền (0nwerzal Declaration of Hìman Rights — viết tắt là UDHR), chi ba năm sau thi

Liên Hop Quốc được thành tập Ì Sura đời của UDHE là lên đầu tiên mà những

quyin cơ bin vé con người tên các phương điện dân sợ chính tị, kinh 2, xã hội và ăn hóa đã được xác dinh một cách cụ thi, Nhiễu quốc gia tạ thời diém đó đã trích din nội dụng của UDHE vio hiễn pháp hay bản tuyén ngôn thành lập quốc ga của

hh, đặc biệt a các quốc gia mới giành được độc lập từ ch thông tr thực dân.

Điễu | và Điều 2 UDHR đã khẳng định mr te do, bình đẳng về phẩm giá và quyện Ii, và trong iệc ning các quyén được ghi tong UDHR: “Mới ngời sinha he áo và bình đẳng về phim cách và qgyẫn lợi có I tr và lương tr, và phái đổ:xử với nhươi trong tinh bác ái... Ái cũng được hưởng những quyẫn hư do gia trong

cit đo nào, như ching tốc xrầu da nam nữ; ngôn ngữ; tôn giáo. chỉnh kiến hay quam mim, ngiễn gốc dân tốc "hy vã hội tà sản đồng đối hay bắt thân trang nào khác

“Từ Điều 3 din Điều 21 là các quy đính vé quyền din sơ và chính tri mà con "người được hưỗng, đó là nỗn tăng pháp lý để được quy định trongICCPR su niy.

1.3.3. Công wie quốc tévé các quyễn đâm sụ, chỉnh trị (ICCPR)

Bin thio đầu tiên cũa công ước được Ủy ben Nhân quyền Liên Hợp Quốc Gham Rights Committee - viết tt là HRC) hoàn tit vào năm 1950 và được tinhTên kỷ hop thứ 6 của Hội đồng Kinh tỉ và Xã hội ECOSOC), Trong năm 1950, theonổi dụng tei Nghị quyết số 421 (V) nim 1950, Dai hội đồng tuyên bổ ring “tiệc Tưởng tụ các quyển tự do din aự và chính tì và các quyẫn fanh tế, xã hột văn hóa

là khơng tách rời và phu thuộc [dn nha”, đồng this, dự thio công túc ngồi các quyền din sự chính t phit bao gém các quyền kinh tổ, xã hội và văn hóa, cũng bán Tigển Ngôn này lông phân bit dt xử vì

hư phi thừa nhân mốt cách rổ ring sơ bình đẳng giữa nam và nữ trong các quyển có liên quan Do đó, vào năm 1951, HRC đã b8 sang thêm 14 điều khoản mới về các quyên kình t, xã hồi, vin hỏa, dựa trên để xuất của các quốc gia rũng như của

Hot Liệt Đại học Quốc Gia HA Nit chỉ ih 10,0 3

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

các cơ quan chuyên mén và 10 điều khoăn quy định về các biện pháp thu hiện cácquyền được ghi nhận trong cơng tước vào bin du thio trước đó

Tuy nhiên sau những cuộc tranh luận káo dạ, đến nim 1952, Dei hội đồng đã yêu cầu HRC soạn thio hai công ước và quyền con người.. một đề cập đồn các qguyễn din sự chính bị, và một để cập đến các quyén kinh tỉ, xã hội, vấn hóa, HRC hoàn thành de thio của ha cổng woe rong các kỳ họp thử Ø (năm 1953) và 10 (năm 1954), rau dé độ tình lên Đai hội đồng Su lửi xem xét các dự thio này, Dai hồi đẳng quyết ảnh phổ biển rồng rã các dr thio này để các quốc gia đâu có thể "nghiên cứu và cho ý kiến Thêm vào đó, Dai hối đồng cơng khun ng Ủy ban Phip luật ci Liên Hop Quốc tổ chúc thio luân về tùng diéu khoản ca hai công tước này trong kỹ hợp thi 10. Các cue thio luận kéo dit phải đốn nim 1966 mớikết thúc và ha công ước mới đoợc thông qua. Hai Công wie ICCPR và ICESCR đã được thông qua bằng Nghị quyết 2200 A QOXD ngày 16/12/1966 của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc. Hai Cơng óc này cũng với UDHR di dave gọi chưng là B6 luật

quốc tế vé quyển con người 15

‘Theo ICCPR, các quyền din s chính trị được chia thành hai nhóm 1a nhóm, các quyễn din sơ và nhóm các quyển chính tr. Trong đồ cổ ba quyền được xép vào vã ti dic biết lề: Quyền hy quyết, quyển không bị phân biệt đốt xử và quyén cũa người thiểu số

+ Quyển hr quyết Quyễn te quyết là quyền dic tit quan trong bối việc hiện thục hóa nó là đều kiện cần thiết dB dim bio tinh hiệu qué trong việc hưởng thụ

quyền con người côn các cá nhân, và để thúc diy, công cổ những quyền đó ” Xuit

phat từ việc hình thành các phong trao tranh đấu chống lại chủ ngiĩa thục dân ghương Tây, giinh quyền tự quyét của các dân tộc khắp các châu A, châu Phi và châu Mỹ Latinh DE quyển tự quyết cổ được vi ti đặc iệt trong các văn kiên quốc tẾ như ngủy may, người din & các mage trong những châu lục này đã ph đầu tranh: và trã ga rất at

“Theo quy dinh tri Điều 1, ICCPR đá công nhận quyển ty quyét cũa moi din tốc, bao gầm quyền được tr do định đoạt thể chế chính ti và theo đuổi đường

os Lnặt,Đu học Quốc Gin Bồ Nội tia cú từ l0, 37-39

‘IRC, Bh hin dưng số 12 được hổng gia ti phuin hộp lần tr 21 năm 1984

.EUGEN/U/EEv 9 (Vol D),§1,

“Hegs/fB ecnvtelvhr org) yous Sreatybodyestemal/TBSearch spxfTang on TreiyÏD=BEDoCTypt

ID=I1 ay tập ngày 0370572022.

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

hưởng phát triển kinh tổ, xã hội và văn hoá, dén tộc trong điều kiện thực t# của ảnh, có thể tự do định đoạt tả nguyễn tiện nhiễn và của cdi của minh, miễn làkhông làm phương hạ dén các ngấa vụ phát ánh từ hợp tae ánh té quốc té mà dua

trên nguyên ti

xe các quắc gia thành viên của ICCPR, kd cả những quốc gia cô trách nhiệm báo hộhay gián hộ các ãnh thd khác, ph tôn trong và xúc tiến việc thục thí quyển dintộc tự quyết chiếu theo các điều khoăn của Hiễnchương Liên hợp quốc.

các bên cùng có lợi và các nguyên tắc của luật pháp quốc tổ. Ngoài

+ Quyan bình đẳng và khơng bị phân biệt đối tử: Quyền này là nguyễn tắc cơ ‘bin của luật nhân quyền quốc tý, theo đó đã khẳng định khơng phân biệt đổi xử, tỉnh đẳng trước pháp luật và đợc pháp luật bảo vệ một cách bình ding đóng vi tro là cơ sở và nguyên tắc chung trong việc bio v tắt c các quyền con người. Đây là những quyền tuyét đi, được áp dụng tong moi tình inéng kể of trong tình trang

khẩn cập của quốc gia được quy dinh ở Điễu 4 ICCPR '° Quyên này bao gồm ba

khía cạnh liên kết với nhau, đó là: () Không bị phân biệt đổi xử, (1) Được thừa nhận tr cách cơn người trước pháp luật (ii) Có vị thể bình đẳng trước pháp luật và được pháp luật bảo vệ một cách bình đẳng Quy định về quyên này được dé cập lẫn đầu trong các Điu 1, 2, 6, 7, 8 UDHR được tứ khẳng dinh tei Diéw 2 (khoản 1), Điều 3 và Điều 26 cia ICCPR

Vé khie canh (, theo Điễo 2 và 3, các quốc gia thành viên phãi cam kết tôn trong và bảo dim thục thi những quyển được thừa nhân trong Công ước cho tắt cảsoi người sing trong pham vi lãnh thổ và thuộc thẫm quyển quốc ga không phântiệt ching tộc, mau da, nam ni ngôn ngũ, tôn giáo, chính liễn hey quan niệm, "nguồn gốc quốc gia hay xã hội, ti sản, đông đối hay bắt cổ hân trang nào khác. VỆ Xhía cạnh (i), Điều 16 quy inh mọi nguội đầu có quyển được cổng nhân tr cách là con ngờ trước pháp luật ở moi nơi. Vé khía cạnh ii), Điều 26 ICCPR khẳng dinh mọi người đều bình đẳng trước pháp luật và có quyền được pháp luật bảo vệ một cách bình đẳng ma khơng có bắt kỹ sự phân biết đối xử nào, ngodi ra còn nêu rổ vỀuất này, pháp luật nhã nghiêm cắm mọi ar phân biệt đối xử và dim bão cho moi "ngời ny bảo hé bình đẳng và cổ hiệu quả chống lạ những phân biệt đối xử

gui thiểu số thuộc các nhóm thiểu số về sắc tôn, ngôn ngữ hay tôn giáo. những ẩn cũa người hiẫu sé: Theo Điều 27 ICCPR có quy định về quyền của

` HRC, Bi hận dương s 19 được thông gu tinhin hợp lần 37 ninh 989(GEBH/GENA/Bsv 9 (VoL), §1 và 3,344 hủ tiến 17, my cập ngày 040572022

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

nước có nhiễu nhim din tộc thiểu số tôn giáo và ngôn ngũ, thi những cá nhân thuộc các din tộc, tôn giáo và ngôn ngữ thiểu số đó, cùng với những thành viên Xhác của cơng đẳng mình, khơng thể bị tước b6 quyền cỏ đời sống văn hoi riêng hoặc quyển nữ đụng tổng nói riêng Những quyển trong điều này có thể hiểu một cách đơn giên là việc các cá nhân thuộc các nhóm thiểu số không bi loại trừ quyênhướng thụ mốt minh hoặc cũng vớ các thành viên khác của công đồng họ, nên vinhón cơn riêng họ, thục hành ơn giáo và nói ngơn ngố của cơng đồng họ

Khơng thể ph đính qun trong cơng đồng với các thành viên cũa nhóm người thiểu số. Ho được hung nên vin hóa riêng sinh hoạt tơn giáo và nói ngơn ngữ cia mình Khơng nhất thiết ho phi là cơng din cia quốc gia dé và họ cing không củn phii ding i thường trỏ. Vi vậy, những nguôi lao đông nhập cư vào limiệc hay thâm chí những khách du ich tạo nên nhóm người tiểu số rong mốt quốc ta cing được hưông các quyển theo Điễu 27. Sự tổn tei ci một nhóm thiểu số vé cân tộc, tơn giáo hay ngôn ngữ trong một quốc gia thành viên nào đỏ không phụ.

thuộc vào một quyết din cũa quốc gia dé ma phụ thuộc vào mét sổ yêu tổ khác "9

~ VỀ quyển din sự gầm một số quyên iêu biểu có thé kế dé nine

+ Owe

cảnh nào, kd c trong tinh trang khẩn cấp của quốc gia cũng không thé bi vi phưn fu là bao gm tắt of những khía cạnh nhằm bảo đầm nự tổn ti

quyền này him chứa nhiễu quyền cụ thể Các quốc gia cần sống: Đây là quyễn cơ bản của cơn người ma trong bit cử hồn Qun sống có thể

của con người, cho

chống lại những hành động gây nguy hei dén tinh mang con nguồi để báo dim

quyền sông kể cả đo các hue lương en inh của nhà nước 2®

Điều 6 ICCPR đã khẳng ảnh, cụ thể hóa quy định về quyền sống tong Điệu 3 UDHR Mọi người đều co quyên cổ hữu là được sống Quyền này phi được phápluật bão vơ. Khơng ai có thé bi tước mang sống mét cách huỷ tận Việc bio dim qguyễn sống còn đổi hồi các quốc gia phải thục tht những biện pháp để làn giảm Tê Rữ vong và ting tithe bình quân của người dân, cụ thể như các biên pháp nhầm, xóa b tình trang suy dinh dưống và các dich bệnh, chống chiến tranh, điệt chồng tối ác ching lại lồi người và cả khơng tết ke, thử nghiệm, ch tạo, tăng trổ, tiễn

" HBC, Bit hận dưng sổ 23 đợc thông gu phiền họp tn t S0 m 189

(CCEBICDI/Brv IAA â) Đ52 td di tach 17, uy ip ngày 0470872022.

"IRC, Bit hin dưng sở 36 doc thing gu ịHuờn họp in tứ 134 nấm 2018

(CCPBICIGCIB6),§3 và 7,04 hủ tích 7, tạ cpg 05052033

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

hi và sử dụng các loại võ khí hạt nhân _ Ngoài ra các Khoản 2, 3, 4, 5, 6 Điều 6ICCPR quy định các nguyên tắc cơ bản trong việc áp dụng hình phạt từ hình &những nước cịn day tì nh phat này:

khơng bị tra tin và được đỗi xữ nhân dao: Có thi nổi quyền này là những chuỗn mực được đặt ra nhằm bảo vệ sự tự do và binh đẳng về nhân phẩm vàquyền của moi người dân Bên cạnh các quy định rên cia UDHR và ICCPR, vin để chống tra tin còn được để cấp trong một số điều woe quốc té khác về quyển cơn gui, đặc biét la Công use về chống tr ấn và các hình thúc đổi xố rồng phạt tân bao, võ nhân đạo hoặc ha thấp nhân phẩm năm 1984 (dr tất là CAT). Hiện nay việc chống tra tân, đối xử hay trùng phat tin bạo, võ nhân đạo hoặc ha nhục đượccoi là một quy phạm tập quán quốc tế về quyển cơn người. Do đó tất cả các quốc gi trên thể giới đều có ngiĩa vụ phấ tuân thả bit kể quốc gia đơ có la thành viên của ICCPR, CAT hay bit cứ điếu túc quốc tế nào khác có liên quan hay không, Theo quy dinh tei Điều 7 ICCPR, khơng ai có thi b tra tin, đất xử hoặc rừng phat st cách tin áo, vô nhân đạo hoặc ha thấp nhân phim cũng nhơ bị sở đụng để in thi nghiém y học hoặc khoa học ma không có sơ đẳng ý tw ngun ci người đồ Ngồi ra đối với những nguôi bi tước quyên tự do, Điều 10 Công ước quy din những người thuộc điện này phi được đối xử nhân đạo và được tôn trong phim giá Yến co cia một cơn người... Việc câm tra tin và cần áp dụng các hình thúc đối xửtrừng phat tin bao, vô nhân đạo và hạ nhục phi được duy tử trong mi tinh buồng Moi lý do kể cả tinh trang khẫn cấp côn quốc gia nhờ tei Điễu 4 ICCPR và mệnh. Tênh cập tiên đưa re biện mình cho các hành đơng tra tin, đối xử trùng phat tin

‘bao, vô nhân dao và hạ nhục đều không được chấp nhận 2L

+ Quyển được đếm bảo sự riêng te: đây là quyền 8ã được quy dink tạ Điều 12 UDHE và được khẳng inh Ii tạ Điều 17 ICCPR, Theo đó, quyền bio vệ mơ riêng là qun mà trong đó khơng gỉ bị cen thiệp một cách độc đoán hoặc bắt hợp

pháp dén dai sống riêng tư, gia đính, nhà ở, thư tín, hoặc bi xúc pham bất hợp pháp. đến danh dur và uy tin. Mọi nguôi đều cổ quyền được luật pháp bão hộ chống lai những cen thiệp hoặc xúc pham nh vây: Việc tu thập và lưu giữthơng tín cá nhân,tiên máy tính, ngân hang đữ liệu và các thiết bi khác, dù lá của cơ quan công quyền.

"HRC, Bh nin cương sồ 20 đoợc thông gia tiphiin họp Bnd 44 năm 1993

(GERIGENT Rev 9 (Vol T),§3,0IZ4 dat th 17, trợ cặp nghy 071052033

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

hay cá nhân hoặc thé nhân khác, đều phã được quy định bi pháp luật Quyén này được sinh ra 4 béo dim chống Ini sơ xâm pham toỷ tiện hay bất hợp phép về đối thy ge ảnh cũng như sự xâm hai bắt hợp pháp din danh dự và uy tín ca ho, cho đề những nự xâm phạm này là do quan chúc nhà nước hay moi thể nhân và pháp nhân gây tá Moi thông tin cá nhấn cia người din được thu thập nhim bão dim lợi ichchung ofa

sử đụng vào các mục đích trái với ICCPRTM.

gần tr do đ li và cr trú: ta quyền có ý ngiễa quan trong v nổ tạo tiên để đ một cá nhân hướng thụ các quyền khác, là điều lãện không thể tiểu đôi với hội không rơi vio tay những người khơng có thâm quyền và khơng bị

snphéttién hy đo của cá nhân và các quốc gia, to tin dé để mất cá nhân đều được hướng thụ các quyền din ag, chính tị cũng như các quyền kinh t, xã hội và vinhóa khác. Theo Khoản 1, 2, 4 Điễu 12 ICCPR thi bất cứ gỉ cử trú hợp pháp rên lãnh. thổ của một quốc gia đều có quyền tự do đ lei và tự đo lựa chọn nơi cư trú trong pham và nh thổ quốc ga đó Mọi người đầu có quyễn ty do rồi khơi bit kỳ nước nào, kỂ cả nước mình Không a bị huớc đoạt một cách tỷ tiên quyén được trở vé ước minh Có thể thiy ring quy định về quyên tự do đ lại và cử tn ti ICCPR đãđã cập din bên dang dang hr do vỀ việc đi li và cơ rủ cơ bản, bao gỗm: Từ do lựachon nơi sinh sống trân lãnh thd quốc ga, Tự do đi trong pham vĩ lãnh thé quốc8; Tự đo di thối bit kỹ nước nào, kd c nước mình, Tự đọ trv nước min

Quyền này khơng chỉ được ép ding với cổng din mà còn với người nước"ngoài dang cư trú hoặc hiện điện hop gháp trên lãnh thỗ nước khác, Việc cho phápship cảnh đối với một người nước ngoài rên inh thổ của một nước phụ thuộc viouy dich pháp luật quốc gja và phù hợp với những nghĩa vụ quốc té cin nước đóThi mốt nguội nước ngồi cổ h cách hợp pháp rong lãnh thổ một nước, tì người

ny được lng các quyén theo quy nh Điều 12. Quyên ty do đ lử và cơ trú có

ảnh hướng đến một số quyền khác được ghỉ nhận rong ICCPR và có mắt lin hệchất chế với Điều 13 vé thi tục khi trục xuất người nước ngoài

BRC, Bhi bận chưng số ớ ðnợc thông gia tiphiin họp Unda 31 năm 1988

(ERUGEN Rev 9 (Vol. T) 610,04 chà th L7 cty cap ngùy 07052023 "HRC, Bh Aun cưng s6 7 đợc thông qua tiphitn hop lần tr 6ƒ nãn 1909

CCPBICIDI/Bv Add 8), §4 dd đủ thừh 17, tay cập gy 10052022

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

+ Qué te do không bị rằng bude làm nd lệ hay nô dịch: Lần đầu dave quy Gish tei Điều 4 UDHR và sau này là tì Điều $ ICCPR Theo đó, khơng gỉ bị bắtlâm nơ 18 hoặc nổ dịch: mọi hình thức nơ lệ và bn bản nô lệ đều bị cấm, Liên quan true tiép din quy ảnh vé chẳng ei ring buộc lim nơ, có rất nhiều quy anh thi các Điều tước quốc tế có liên quan như Cơng woe về nơ lệ năm 1926 của Hội Quấc liên, Công ước về lao động cưỡng búc (Công ước số 29) năm 1930, Công wee vi trẫn ép việc bn bán người và bóc lột mai dim người khác (Công ước số 29)nim 1949, Công ước về xóa 66 lao động cưỡng bite (Cơng wie sổ 105) năm 1957 của ILO... Việc ching né lệ và các hình thức nổ 18, nd dịch được coi là mất quy pham tập quản quốc :

qguyễn không bị nô lệ Ino động khổ sa hay lao động cưỡng bức của người din, tủy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh kinh tệ xã hội và vin hỏa cũa nuớc mảnh

& quyền con người, cic quốc gia cần có tráchnhiệm bão về

tình ding trước các tồ án và cơ quan tài phán Moi người đều có quyền được xét xử cơng bằng và cơng khai bởi một tồ án có thẩm quyền, độc lập, không thiên vi‘va được lập ra trên cơ sở pháp luật để quyết định về lời buộc tơi người đó trong cácve ánhình nụ hoặc

dân nx

Điễu 14 có tinh chất đặc biệt phức tạp, kết hop các pham vi áp đọng khác mu Các quốc gia thành viên Công ude cén phân bit rổ rang gi các Khia canh:

khác nhau của quyền về xét xử công bingTM Dũ có nhiều nội đụng nhưng tất cả quy

cánh tại Điều 14 đều hướng vào mục đích nhằm bảo di sợ chính xác và cổng bằng trong host đơng te pháp. Nội dung của Điều 14 cần được rỡ dung trong việc xáccánh các quyền và ngiĩa vụ côa bi can, bi cáo, cụ thể nơ các quyền bình đẳng trước

các định quyền và ngiĩa vụ của người đó trong các vụ kiện,

toa én và tước thẫm phán, quyền được bảo chữn, xét xử ông khai bồi ồn đn cô đã thim quyển Các khoản 2 din khoản 7 Điều này các bão dim cụ thể liên quan đến x.‡txử hình sự Ngồi ra liên quan din quyền xét xử công bing Digu 15 ICCPR chỉ

“HRC, Binh hận dưng s 32 đợc thông qu apn hep ln t 19 nim 2007 (CCPBIC/GCB2),S3,

‘i củ thừh 17, tự cấp ngộ 1052033.

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

đất hóa bio dim vé quyễn khơng bị áp dụng luật hỗi téva Điễu 11 về quyền khơng 1 bơ tủ ch vì lý do khơng có khã năng hoàn thành agi vụ theo hợp đồng

+ Quyển nedo quan dim. bự do bid dat và edo hếp cân thông tin: Theo hệ thống pháp luật nhân quyền quốc ổ, quyển tự đo quan điểm và hy do biểu đạt năm tiến các quyển din sự và chính i, vì meng tinh chit cia cả hai nhóm quyền này: Theo khoản 1 và 2 Điều 19 ICCPR, moi người đều có quyền git quan đểm cin "mình mà khơng bi ai can thiệp, có quyền ty do ngơn luận, bao gm tự do tim kiểm, ấp nhận và truyền dat moi thông tn, ý kiến, không phần biệt ih vực, hình thốt, ương bên hơng in dei chúng nào tỷ theo sự chọn của họ

6 đây cin phân tiệt giữa “quy gữ quan đu với “guys hr đo biểu đợt Quyển gỡ quan điển cite mình mà khơng bị bit kỷ gỉ can thiệp là quyền tuyét đãikhổng thể shan ch hay ước bb hong bit nin ảnh ào, cổ wong nh

oỗng khẩn cập của quốc gia ”” Việc giữ quan đẫm của cá nhân là hành vi hr do

tuyệt đổ, VỆ quyên tự do biểu dat, quyén này bao gôm việc biểu det, tếp nhận hũng ý tuing và quan điểm đưới mo hình thie có thể trayén dat đốn người khác, ao gốm các tranh luận chính bị, bình lun vé một người và về các vẫn để chung thảo luận v nhin quyển, bảo ch, các biểu đạt vẫn hóa và nghệ thuật, giáo đục và

tranh loận tôn giáo 5 Vé quyển tập cân thông tin, có thể hiểu là với qun ấy

trun thơng được tấp cin thông tin về các vẫn đ cổng va quyền của công ching được tiếp nhân sin phim truyén thơng Va bên cạnh đó, mỗt cá nhin cũng có thể xác dinh cơ quan công quyền hay cá nhân hay tổ chúc nào kiễm zoát kiểm soát đỡ

liệu cá nhân của mình, thâm chi sử dụng vào mục dich gi”

Ngoài ra, liên quan din quyền tr do ý kiên và biểu đạt tri Điệu 19, theo Điệu 30 1CCPR đã để cập đến pham trù hen chế của quyền này, liên quan din các hình, thúc tuyên truyền cho chiến tranh xăm lược, thủ bản giữa các din tốc, theo đó moi Hình thức ton truyền cho chiến tranh, gây hin thù dân tộc, ching tộc hoặc tôn gio để ích động sự phân biệt đi xử về ching tộc, sự hủ địch, hoặc bao lực đều bi hấp It nghiên cấm l

- Pi quyển chính trị bao gồn các sổ quyển sat

THC, Bit hận đưng số 3£ được hổng qu ti hôn họp ln tứ 103 năm 2011 (CCPRICIGCI),§9 vk19, đáthch 1T trợ cap ng 1305013

° HEC giữa dự hich 25, 911 ty cập nghy 130572022'HEC,tiM cú hich 25,518 uy cp nghy 13050032

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

+ Quyển hy do hội họp và lập hội: Được quy đãnh lần đầu tử Điều 20 UDER và seu này tích riêng ra thánh Điệu 21 và Điều 22 tại ICCPR, đây là hei quyền có sn tác động qua la và phụ thuộc lẤn nhan là những thành tổ thiết yêu của mốt xãHồi din chủ và nổ cho phép các thành viên bày tơ quan điểm chính tri, tham gia vaocác hoạt đông kin tẢ, xã hội và văn hóa, gia nhập các tổ chức cơng đồn, bat chonnhững nguời lãnh đạo dxi điên cho minh Sự tác động qua lạ và phụ thuôc gaqguyễn tơ do hội hop và lập hội với các quyên khác khiển chúng trở thành những tiêu chí quan trong để đánh giá mức đô quốc gia tôn trong trong việc để người din hướng thụ các quyền con người khác

@ VỀ quyển tw do hội họp, theo Điều 21 ICCPR, quyển hội hop hoa bình. được cơng nhận. Việc thục hiện quyển này không bi hen ché, trừ những hạn chế do php luật quy định và là cân thiết rong một xã hội din chủ, vi lợi ich an ninh quốc ie, hoặc an tồn, trật tự cơng cơng, để bão vệ sức khỏe và đạo đức xã hội hoặc bảo. vi quyền và tedo cũa những người khác

“Quyền hồi hop có thể đến ra theo nhiễu các hoặc trong phịng ngồi tri, tei nơi công công hoặc khu vực hr nhân, bing nhiều hành thúc nữ biểu tin, phản

đổi, mit tính *,

Việc công nhân quyén hội hop đặt ra một nghĩa vụ với nhà nước trong việchải tôn trong và dim bão việc thục thi nd mà không bị phân biệt đối xổ đôi hồihà nước cho pháp các cuộc hợp nhn vậy đến ra ma khơng có sơ can thiệp khơng

chính đáng và tạo điều kiện thục hiện qun và bảo vệ người them gia

Gd VỀ quyền te do lập hội: Quyên này cho phép các of nhân kắt nất nhau thánh các nhóm, tổ thức theo đuổi lợi ích, mục dich hay sơ quan tim chúng Các shom đó có thể là các câu lạc bộ thể thao, câu lạc bộ nghề nghắp, các tổ chức phí chính phủ, các qu, cơng đồn, t8 chúc tơn giáo, đăng chính t hoặc cơng ty Điêu '2 ICCPR quy đính mọi người có quyền tự do lập hội với những người khác, kể c quyền lập và gia nhập các công đoàn để bảo vệ lợi ich cia minh Theo nổi dang của Điều này, có thể thấy quyển ty do lập hội bao gm oa ba khía cạnh: () lập ra hội “mới, (i) gia nhấp hội đã được thank lập sờ truớc đổ, (ii) điều hành hô, bao gầm cả

HERG, Bit hộn dưng số 37 được thông qu tạ phân họp in tứ 129 nim 2020 (CCP/C/GCBD), S6,

‘i đủ thừh 7 my cap ngiy 1531032

"HRC dd d hich 28,5, ty cp nghy 19050032

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

việc tr nay động các nguồn kinh phí cho hoạt động. Quyển thánh lập và gia nhậpcác hộ là nội dang chủ yêu cöa quyên he do lập hồi

+ Qurén tham gia chinh trị: Quyền này được ghi nhân lên đều tạ Điều 21 UDHE và sau này là Điều 25 ICCPR. Theo đó mọi cổng din, khơng có bit kỳ sơnhân biệt nào nh đã nấu ở Điều 2 ICCPR va không có bất kỷ my han chỗ bắt hop lý nào, đầu có quyén và cơ hội a tham gia điều hành các công việc xã hộ mét cách trục tiép hoặc thông qua những đi điện do ho tự do lựa chọn; bau cờ và ứng cử trong các cuộc bầu cử đính kỹ chân thục, bing phổ thơng đầu phiéw, tinh đẳng và bê phiêu in, dim bão cho cỡ tri được tr do bày tổ ý nguyện của minh; được bếp cân với các dich vụ công công ở dit nước mink trên cơ ở tình đẳng.

Điễu 25 ghi nhân va bảo vé quyén của mọi công din được tham gia vào hoạtđồng quản lý nhà nước, quyển bu cũ: ứng cũ và quyền được tham gia các cơ quan công quyển, khẳng định nền ting của vide điều hành quốc gia là rên cơ sỡ đồng

thuận cia đa số người dân TM

Ngoài ra các quyền nêu ở Điễu 25 chỉ dành riêng cho những người có vi thécổng dân của quốc ge. Va việc thọ hiện những quyền nly ga các cơng dân làtỉnh ding khơng có bất kỷ my phân biệt đi xử nào đã là người được hường tr cách.công din một cách đương nhiên ngay khi sinh ra và những người có được tr cách

công din bing việc nhập quốc tch

14. Mới quan hệ giữa quyền đâm sy, chính trị với các quyền con nguời khác

Các quyền con người vé cơ bin là thống nhất, khơng thể phân chia và cổ tính liên hệ, phụ thuộc, bổ sung cho nhao, Sau sự ra dai cũa UDHR là văn biện pháp lý qguốc ti đầu tiên ấp hop những quyén va te do cơ bin của con người trên tt cả các ghương diện din sự chính ti, kinh tx hộ, vẫn hỏa, thi 02 nhóm quyền về din sy, chính tị và nhóm quyển kinh ta, xã hộ, vin hoa này đã được phân Ảnh mot cách độ lập, co thể nhất lúc bây giờ. Nhơng diém tương đồng giữa hai nhóm qun nay là cơ sở hình thành nên mỗi quan hệ giữa chúng Quyền din sự, chỉnh trị và quyên Lảnh ta, xã hô, văn hỏa đều xuất phát từ những khái niệm, đặc điểm của quyền con ngời

“HRC, Bình Biện dương số 2S được thông qua tai phiên hop lin thir S7 nim 1996(CCPBICDBrv UAđđT) 81,44 cata 17 ray cập ngày 1605

"HRC ld dai hich 30, S3, tự cp nghy 16082022

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

Việc các quyền din sơ được đề cập lên đầu từ những bộ luật đầu tiên cũa nhân loại vào thời đễm trước cổng nguyễn, cho đến thời cân dai vio Tuyến ngôn. đốc lập Pháp năm 1789 hay Tuyên ngôn độc lập của Hoa Kỹ nim 1776, đã xuất iện những sự đồ cập din các quyền như guyễn te do và tinh đẳng, quyển được sở dna quyển đợc chống áp bie, quyên bình đẳng trước pháp lui, quyền không bi gam git trú pháp, quyền te do hư tưởng, tự do tín nguống quyền tự do ngôn luận, quyền tham ga ý Liễn vio cơng việc quốc gia... đã dit nén móng cho sự hành thành các quyển din nr chính tri như ngày may. Thơng qua các vin kiện quốc téđược hình thành sau khš Liên Hợp Quốc ra đời bao gồm Hiển chương Liên Hop Quốc, UDHR và đặc bit là ICCPR đã có những quy nh rổ răng và cụ thể nhất về vai to của nhôm quyển này từ trước tới nay. Đây la nhóm quyên bảo vệ cá nhân Xhơi sự xâm phạm của các chính ph tổ chúc xã hội cũng nh những cá nhân khác Chúng dim bảo quyén cũa một người rong việc them gia vio đời sống din sự và chính ti cia xã hối và nhà nước ma không bi phân biệt đối xử hoặc dan ép. Các qguyễn dân sự và chính tị đợc chí thành bai phạm trù chính Điễu đầu tiên yêu cầu moi người được bio vé khôi sơ can thigp hoặc lam dang quyén hư: côn người khác Điều thứ bai đội hồi xã hồi phải được tổ chức theo cách cho pháp tit cả moi người phat huy hết những quyền cia minh Ching là bộ phân đều tién và đồng vai rị chính của quyển con người quốc te, mang tính cơ bản và thiết yêu đã với phim giá con người, la thành qua ofa quả tình đầu tranh nhằm gảnh ấy những a

vi chính đáng của cơn người.

Vé cơ bản, nhóm quyền vé dân my chính tt hay nhóm quyển về lành tế, văn Hỏa, xã hội vé cơ bản đều được ghi nhân lên đều tién rong UDHR, sau đó được ghỉ hận trong các Công tức sing biét la ICCPR và ICESCE. Nhũng điển tương đồng giữa hei nhỏm quyển này là cơ sở hành thành nên méi quan hệ giữa chúng Tuy hiên, cách phân loại các thành hai nhóm nh rên xuất phát từ nhận thức cho rng có nykhác nhao về đặc đẫm và những yêu cầu trong béo dim ha nhóm quyền này

“Theo nhận dinh cũa mốt sổ học giã, khác vin quyền về kinh tổ, vấn hỏa, xãHồi cho pháp cá nhân dai hôi Nhà nước thục hiện ahing biện pháp tích cực nh đầm bảo an nành kinh t, xã hội phục vụ cá nhân, phần nhiêu dave thực hiện và thể Hiện trong mốt quan hệ giữa cơn nguồi với gia Ảnh, kính té the trường và xã hồi công din, được goi là "ác quyẩn cơn người tích cục ” thi các quyền din sự chính

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

te được go là “các quy sơn người Bên cực" đo nó cho pgp tổ chúc, cả nhân chống lẻ sglền quyén của Nhà nuớc va tập trang giấ quyết mốt quan hệ ga oahân và Nhà nước, chủ yêu phục vụ cho mục dich của tổ chức, cả nhân đó. Do đó, & một số quốc gia, Nhà nước tim cách cổ ging và hạn chế quyển dân sự chính bị Các cuộc tranh luận về các vi phạm bi cáo buộc của ton án đổi với quyền din sự chính tì gây ranh cất nhiễu hơn gay git hơn cuộc thio luận về vai trỏ của họ sơ với

các quyên kính, xã hội, vin hóa ®

= VỀ vai trd cia nhà nước, các quyền din sự chính bị chủ yêu chữ cân Nhà

tước han chế không can thiệp vio việc hưởng the các quyén này ofa người din trong khi đó đối với các quyền kink tổ, vẫn hỏa, xã hội, đời hồi Nhà nước cần phải

chi đồng thục hiện các biên pháp hỗ trợ người din

~ VỀ nguẫn lực thục hiện, các quyền din sự chính bị khơng đổi hồi tiêu tổn

nhiều nguẫn lục nên phù hợp với hầu hit quốc gia, có thể và cén phi thục hiện gay, trong ki các quyén kinh t, văn hỏa, xã hội cân nhiễu nguẫn lục lớn, sẽ khó khấn đổi với các quốc gia nghéo trong việc thục hiện, do do các quốc gia có thé thực hiện dân din, tùy thuộc vào điều liên, hoàn cảnh thực tế của nước minh.

~ VỀ dix in nguồn gốc, rong gsi đoạn Chiến tranh Lạnh, các quyền din sự

chính tri mang dim dâu an, được cỗ vũ bai khôi các quốc gia tr bản chủ ngiĩa,trong khi các quyên kinh tỉ, vấn hóa, xã hội được cỗ vũ bi khối các quốc giaxã hội

chủ ngiĩa trong thải nước xã hối. Các quốc gia không cô sơ mâu thuẫn lớn trong quan đm về các quyển din my chính tủ, những vỀ các quyển kink tổ, vẫn hóa, xế hồi, các quốc gia khơng có sư thống nhất về quan điểm, chủ yêu da mâu thuần gin Tai khối quốc gia từ bên chi nghĩa và xã hội chủ ngiữa thời chiến tranh lanh,

Th Geuison, “On ie velatonhipsbebceen củi and poincal right, and social and economic rigs”,

aihac TÊn Hợp Quốc, hs: /arive tnmsânAarszescltpb-duptesigi-dugtrlgEf,0. 3, nợ cập"gừy 20050033

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

Tiểu kết chương 1

Qua chương 1, luận văn đã khói quit một số vin đề lý luận liên quan dn phip luật về quyển con người trong finh vục dân sự chỉnh tị theo các văn kién ghép lý quốc tế như Hién chương Liên Hop Qués, UDHR, ICCPR và một số đâu tước quốc tế có liên quan khác, đồng thời luận vin đã âm rõ về khá niệm, đặc đễm, lich sử hình thành của các quyén din nự chính tr, mốt quan hệ giữa nhóm quyền dân nợ chính tị với nhóm các quyển kinh t, vin hóa, xã hội

ICCPR điêu chỉnh nhơng quyển cơ bản của cơn nguời thuộc pham rủ cáctuyên đân sự chí bị, qua 8ó “có thể dai được lý bướng vd com người edo không

phải chiu sợ hii và thidu thốn, nễu tạo được những điều kiện để mỗi người có thd Tưởng các quyển dân se và chính bị cũng nha các quyễn lạnh tổ. xã hội văn hốcủa mình” theo như lời mỡ đầu của Cơng túc, Tuy nhiên, ICCPR vin có nhữngquy đính điều khoản v tem đính chỉ theo Điều 4 cơn Cơng túc trong thời gen auc ậa bạn bô nh rạng thin cấp và các Ảnh giới han áp dang cña một 6 quyền cho phép các quốc gia hành viên áp đặt một sổ đều kiện với việc thuc hiện, thụ huông một số quyên nhất định. Các mục đích dave nêu lân cho ghép giới hạn quyền là shim dim béo an ninh quốc gia, tit tự công công, sức khỏe công đồng hoặc quyễn và tự do côn người khác. Sự xuất hiện của dai dich COVID-19 vào cuỗinăm 2019 là một sự kiên đặc biệt, đã làm they

toàn thể giới Vì tính chất nghiêm trong và nguy hiểm của nó so với những đại dịchtừng xuất biện như SARS, HINI, Ebola, MERS, các quốc ge đã phải ép dụngnhững biện pháp nghiêm ngất hơn, theo đó han chế một số quyền din mự chính bị shim báo vệ súc khô công đẳng

cuộc sống của người dân tiên

Trong chương 1 đã làm rõ những nổi đăng cơ bin, meng tinh khái quất và lý tin chung làm tin 4, nin ting vỀ quyển con nguời về din sy, chính bị heo các ăn kiên pháp ly quốc tỉ, chủ yêu là ICCPR để lam tién để phân tích, đánh giá the ‘iin thực hiện các quy dinh vé hạn chế một sổ quyền din sự chính tị trongICCPR trong đủ dich COVID-19 tei một số quốc gia trên thổ giới tử chương2

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

CHƯƠNG 2. HAN CHE CÁC QUYEN DÂN SỰ, CHÍNH TRỊ TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19 THEO QUY ĐỊNH CUA CÔNG ƯỚC ICCPR

'VÀ THỰC TIEN ÁP DỤNG TẠI MỘT SO QUOC GIA

21. Quy định về hạn chế quyền dân su, chính trị trong Cơng ước ICCPR ẳ nguyên tắc, ngiấa vụ của các quốc gia thành viên Công tước ICCPR phảiđược thục hiện một cách tân tim, thiện chỉ Tuy nhiễn, trong mốt sổ trường hợp,theo quy din cia Cơng ude, quốc gia thành viên có thé áp dung những biện pháp di"ngược li với những ngiĩa vụ được nêu trong ICCPR liền quan din việc thụ hướng

một số quyên nhất định ofa cá nhân ®. ICCPR đã có sự phân bit giữa gai hen

quyễn (imitation/rectriction of the rights) và tan đình chi quyền (derogation of therights). Theo dé, tạm định chi các quyền din sự chính bị được quy dink tạ Điều 4 và Điểu 5 ICCPR và chỉ được áp dung trong tin trạng khẩn cập Cịn giới hạn quyền được áp dang khí thơn mãn những điều kiện do uit nh (các đều 12,18, 19, 21, 22,25)

ha chế quần

ify là shim các quy nh cho ghép các quốc gia ép đặt một sổ điều kiện với iệc thục hiện, hướng thụ mt số quyên con người nhất định Va tin trang khẫn cấp của quốc gia là nguyên nhân dất

sing cing ans quyên con nguôi nối chung

“Theo quy định của ICCPR, để bảo về sức khốe cơng đồng quốc gia thành viên có thể dit ra những giới hạn áp dụng đối vớ các quyên tự do dei (Điều 12); hy đo tin ngưõng và tôn giáo (Điễu 18); hy do biểu đạt @iéw 19); hy do hồi hợp hịa bình, (Điều 21); tự do lập hội (Điễu 22). Cách quy định nay của ICCPR có sự khác biệt‘vei ICESCR, bởi vì đối với các quyền kính té, xã hồi và văn hóa, giới hạn quyên cótới việc hạn chế mét số quyền dn sự, chính trị nói

thi p dung cho tắt cd các quyền rong C ông túc và phấi đp ứng các đu kiện quy

inh tại Điều 4 ICESCR *

ˆ Bộ Tự nhấp, Nghin cầu hoàn din phép inde pinged jhgn nghĩ của iên lợp quất đất vớt uc‘Bue hiện cổng vóc ICCPR tế it Nem, Đồ ti NCEE cận Bộ,

"Dida 4 ông wc ICESCR quy dink: “Các ude gia Đinh viên hùa nhận rằng mong Wi ấn dh các‘ayn mam cánhẫn đợc hưởng ph ep với cae ng đồn ca Công en, mỗi ude saci ce dit

‘ang gi hẹn ing các guy ir pháp Dt trong chừng mực những rút Dn‘ia ce nhộn nối nn va hoàn toàn uc dich die độ pc ợi-ng Done mốt

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

Trong số các lý do dé gói hen quyền cơ bản, thi việc “bảo vệ tit hy công công" (public order) và nh trang khẩn cấp (emergency of stat) là những căn cứphủ biến

Tinh trang khẩn c

tiệt khiến cho hoạt động cia nhà nước và cuôc sống của người din ở mốt quốc gia Xhơng difn ra nh bình thường, Những nguyễn nhân gây nên tinh trang khẩn cập của quốc gia bao gốm thiên tạ, dịch bệnh chiến tranh: bao đồng Tir đó, nhà nướcsẽ uyên bổ áp dụng những biện pháp tạm nging một số hoạt đồng cũa chính phủ, han chỉ, giới han, tem dinh chi một số quyễn của người din, bao gm một số quyển

vé din sự chính tri cũng như một số quyên kinh t, xã hồi, vin hoa vén được thục Tiện trong những điều kiện bình thường, đẳng thù ting thêm những thẩm quyển cho các cơ quan có thẫm quyên và yêu cầu cá nhân, tổ chức bất bude phãi thục hiện

ở quốc gia có thể được kiểu là một trạng thấ xã hội địc

một sổ những yêu cầu do nhà tước đồ ra

nguyên tắc, quốc gia có nghĩa ngiĩa vụ duy tủ việc thực hién quyển cơn người mang tinh tiên tục. Tuy nhiên theo quy dinh trì Điều 4 ICCPR, trong thời gan có tính trang khẩn cập (state of emergency) xây a de doa ar sống còn cia quốc

Š áp dụng những

tiện pháp han chế các quyền nêu ra trong Công wie nay. Quy Ảnh tạ Didu 4 là sơtem định chỉ thục hiện mốt sổ quyén din nx chính ti rong mốt thôi gian nhất din do bật cảnh khẩn cấp của quốc ga, thing qua một số biện pháp cụ thể như thất qguân luật (ên cả nước, ở một khu vực hay mốt dia phương; cém biểu fink, hội hop; cần đ lại ra vào một kho vie hoặc xuất, nhập cảnh, cắm hoặc han chế mốt sổ host động không thiết yêu,

Giới hạn quyên với mục dich để bảo về ơn rink, trật hự công công sức koe hoặc dao dite xã hội hoặc dé báo về các quyển và te do cơ bản cũa người khác được ghi nhận trong nhiều đều tước quốc té về quyển con người. Ở nghĩa dom giãn và dễ hiểu nhất, rật hy công công đoợc hiểu là “trưng tht xã hồi cũa một ude gia cu thễ tại mệt then đẫm cụ thể cơ được hồ bình, n fi và an ninh công công

Miông bị xảo trộn" 3%. Treng ICCPR, việc giới hạn quyền vì mục đích nay cũng

gia va đã được chính thức cơng bổ, các quốc gia thành viên có

` Nggẫn Tí Mish Hos, “hm guy vi cich dic ép ông cc bữa pip hạn để quyền căn nghời tong

tà Đang khảo to ép hut Virtua, Tp Quin hả nuớc 2022,

tt??? cei papa che gayeCannguorong nian Wharcap eo up Xu aaa tuy cp ng 3

Ngyễn Vin Quin, “Ti cí lm ch gyản cơn người vi dott cng công tng nhấp ht một số

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

được quy dinh trong một số quyên Như vậy, để bảo vệ tit tự công công, bio vệ ắc khoŠ hoặc dao đức của công chúng tôn rong và bảo vệ các quyên hoặc uy tin của người khác, quốc ge thành viên của Cơng ước có thể thục hiện một sổ biện php nhất dinh nhằm giới hạn một số quyền và h do cơ bản của cá nhân mã không ‘coi là vi pham nghia vụ thánh viên bai nó đã được chính Cơng tóc cho pháp Hon nữa, các quy dink này nhằm bảo đảm khi cá nhân thực hiện các quyền va tự đo

của mình khơng sâm hei dén quyên và hr do của cả nhân khác, đặc rệt là lợi ich chung cia công đẳng din cu và cũa quốc ga. Đây chính là sơ ding hòa gia việc tổn trọng bio vé và thực hiện quyển con người vớ bão vệ lợi ch hop pháp côa mất

2.12, Yên cầu cia việc ham chế quyễu

Thi áp dụng các biện pháp hen chỗ hay tam định chỉ quyền, các quốc ga

cũng cân lưu ý: 1ä

@ Phải học sự xuất phát từtinh huồng khẩn cấp, hay do các hoàn cảnh cấp‘bach, thực sự cân thiết của quốc gia,

(4 không được trú với những nghĩa vụ khác xuất phat từ luật pháp quốc té, khơng được mang tính chất phn biệt đối xở về ching tộc, mau de, tên giáo, giớitinh, ngân ngữ hoặc nguồn gốc xã hội,

Gi không dave áp dụng đỂ hạn chế các quyền quy đính tei ICCPR bao gầm (Điều 6), quyển khơng bị tra tin, đối xử tân bao, vô nhân đạo hay hạsinge (Điều ), quyén không tị bt giălàm n6 1 hay nơ đích Điện 9), quyền khơng‘6 tù chỉ và lý do khơng hồn thành nghĩa vụ theo họp đồng (Điễu 11); quyểnkhông bị áp dụng hei tổ trong tổ tang hình sự (Điệu 15), quyển được cơng nhân là thể nhân trước pháp luật (Điều 16) và quyền ty do tin nguống, tôn giáo Điệu 18) vi đây là nhõng quyển tuyét đổi không thé bi tam định chỉ ay hạn chế nom cderogaiabie rights);

hỘ Khi áp dụng các tiện pháp này, phil thông báo ng cho các qhấ: gathành viên khác của ICCPR thông qua Tổng Thư lợ Liên Hop Quốc, trong đó niu 1 hing biện pháp cụ thi đã áp dạng và thoi gian dự định sẽ chấm dit áp đăng các tiện pháp này, Quốc ga thành viên có thé du ra giới han áp dạng một sổ quyền

"on nghĩ ca én lợp quất đố với vie

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

dân ny và chính t nhất nh trong các trường hop ngoại lệ. Các mục đích thườngđược nêu lên đã cho phép giới han quyền lá: bảo vệ sức khối, phúc lợi hay đạo đúc của công đẳng, đổ tôn trong các quyén hoặc uy tín của người khác, bảo vệ tat hr

cơng cơng

-Voi mera đời của Các nguyên tắc Siracusa vé gói hạn và định chỉ các điều Ähoăn trong Công ước quốc tổ vé các quyển din sơ và chính tì (Ngun tắc Siracusd), được hội nghị quốc tẾ được tỔ chúc tử thánh phổ Siracusa (dio Sicily, Italie) và sưu này là ECOSOC thông qua theo Phụ lục cia Nghĩ quyết UN Doc BICN 4/1984/4 (năm 1984). Các nguyên tắc này có giá tr làm rõ thêm các cần cử của việc giới heave tem dinh chỉ các quyén din sơ và chính bị, tránh việc lạm có thể tơm lược lạ các quyền của các quốc gia Theo Mục LA của Nguyên tắc

"nguyên ắc chúng liên quan din việc giới hạn thực hiện một số quyén như sa - Moi biện pháp đều phit đơa trên nguyên tắc tuân th pháp luật, chỉ rongcác trường hop theo quy định của ICCPR

- Phải dim bảo không lam ảnh hưởng din việc thực hiện các quyền liên

quan khác

~ Các biện pháp cần đảm bio đáp ting các yêu cầu về

@ tinh cẩn thit khu các tiện phip phải theo đuổi mốt mục tiêu chỉnh ở trong béi cảnh đi dịch thi nhằm báo về sức kde công đồng (mt trong những cẩn

sử được phép áp dụng quy đính giới hạn quyền theo ICCPB),

(G) tinh hợp pháp khi cần được gai thích và không được áp đụng mốt cách thy tiên vượt quá giới hạn cân tiết, có thé thể liêu liên và có chỗ tạ xở lý khí nó tị lạm đăng,

(Gd tinh tương xứng khi phải phù hợp và là biển pháp ít bạn chế nhất để đạt được kết quả dự tiên đối với loi ich đang bi de doa

Theo nguyên tắc sổ 25 trong các nguyên

đẳng có thể được cơi là căn cử cho việc hạn chế một số quyền dé cho phép quốc gia có biện pháp đối pho với một méi de doa nghiêm trong din ức khde của người din hoặc các cá nhân cia công đổng Trong bối cảnh dai dich COVID-19 gây nên những hậu quả năng nỄ cho toàn thé giới và nh ti, xã hội cũng nur tinh mang con. "ngồi, vide các quốc gia thực hiện áp dạng những biển pháp tem đính chi thực hiệnmột số quyền din ay, chính bị trong vai trò điều chỉnh của pháp luật về dink ch,

Siracusa, sức khỏe cite cộng,

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

hhan ch là cân tiết để bảo về quyện sống sóc khô của công din trong nước, nha dn ảnh lại đối sing cho ho và duy bì

‘bin bị giới hen như quyền tự do đ lạ, quyền dim bio sơiêng tw, quyền tp cân t tự hộ, trong đó có những quyền cơ thơng tin

2.1.3. Motsé quyền có thể 3131 Quyén ne do cla

Theo Khoản 3 Điều 12 ICCPR vỀ quyén tự do dite, ty do ow trú nhữngquyin trên diy of không phi chiu bit kỹ hạn chỗ nào, trừ nhõng han chế do luật ham chế theo quy dink của Công tức ICCPR

Ginh và là cần thiết để bão vệ en nính quốc gia, wat hy cơng cổng, sức khoŠ hoặc đạoize xã hội hoặc các quyên tự do của người khác, và hất phù hop với những quyềnkhác được Công ước này công nhận.

hi đặt ra những hen chế v quyên này rong phíp luật các quốc ga phiim bảo những hen chê đó phải: () khơng lam tén hei din bản chất của các quyên của người khác và phủ hợp với quy định pháp luật, (i) phat tuân thủ nguyên tả liên quan nêu ỡ Điều 5 ICCPR có sự phủ hop, tương xứng giữa sơ hạn chế và các quyền có liên quan, (ii) nhằm bão vệ an ninh quốc gle, rt te cổng công, đạo đức hội và các quyền và tự do của người khác phù hợp với quy đính của ICCPR, (x)ghải tương xúng với lợi ích được bão vệ (+), nguyên tắc tương xứng cần được tuân,

thủ bởi c các cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Những hạn chế được coi là không phù hop với quy ảnh với Điễu 12 ICCPR ‘bao gầm: Không cho phép mốt người ra nước ngồi vì cho ring người này nắn giữcác bí mật cũa nhà nước; ngân căn một cá nhân đ li trong nước với lý do không cô@ ay phép ou thể, đi hồi một cá nhân hãi xin phép và đuợc av chip nhận của cơ quan có thim quyển mới được thay đổi nơi cử trú những đổi hồi đặc biết với mot cá nhân để có thi được cấp hỗ chiễu, đối hồi sw bảo lãnh từ người thân trong gia nh mới được xuất cảnh; đôi hơi sự mơ ta và lơ tình đt lạ; tả hoãn việc cấp các Ấy tờ @ lai; ép đặt bạn chế đối với các thành viên gla Ảnh trong việc đt lạ với shi dai hồi phải cam kết rổ lú hoặc phit mua vé khử hổ, vé wie phi có gây, Tới từ nước đến hoặc từ người thân đang sống ở đổ, gây ra những phiên nhiễu với người nộp đơn xin xuất cảnh ví đụ như de dos xâm hạ, bất gi khiển họ thất"nghiệp hay không cho con cứ ho được đi học; từ chối cấp hô chiêu v cho ring

` EEC, ti dich 23,811, 13, H và 15, ty cấp ngày 3005023

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

gui nộp đơn gây hai cho wy tin của đất nước... Những hạn chế được coi là phù hop bao gồn: Giới han, hen chế việc đ vào những khu vực quân sự vì lý do dim bão quốc phòng en ninh quốc gia; giới hen vé quyền te do cử trú ð những nơi có

cơng ding thiểu số hoặc bản đa sin sống ®

Tuy nhiên kể cả khi những han chế đơa ra được coi lá thích đáng tì vide ápdng những han chỗ đỏ cing phi phù hop với nhiing quyển khác được ghỉ nhân rongICCPR và với những nguyên tắc cơ bản về tình ding và không phân biệt đối xở về gi mặt Néu việc han chế xuất phát từ sự phân biệt đội xử về ching tôn, giới tink, sắc tốc, ngôn ngất tôn giáo, quan điểm chính tị, nguồn gốc dân tộc hay xã hộ, sỡ hồn, "nguồn gốc uất thân hay đa vị khác sẽ được coi là vi phạm ICCPR

213.2. Quyẩn được tếp cân thông tn

Việc áp dang Khoản 3 Điều 19 ICCPR về thục hiện quyển tr do biểu det, ao gỗm quyển tip cân thông tin di kém theo những nghĩa vụ và trách nhiệm đặc tiệt Do đó, quyền này có thể phải chiu một số hạn chế nhất định, tuy nhiên, nhũng Han chế này phối được quy định trong pháp luật và la cân thiết df Tôn trong các quyền hoặc danh dự của người Khác, Béo vệ an ninh quốc gia hoặc rất he côngcông, nic khoš hoặc đo dic xã hội

Khoản 3 Điều này dua ra những đu lúện cụ thé mới có thể áp đụng các han chế đối với quyén tiếp căn thơng tin Theo đó các hạn chế này phải được luật phápany din; chỉ được áp đang các hạn chế dua trên những lý do đơn ra rong mục (9) và (© ofa khodn 3, Lý do chính đáng thứ nhất là để tơn trong các qun hay ty tín của người khác. Thuật ngữ các quyền bao gim các quyền cơn người ghỉ nhân trongICCPR và trong luật nhân quyên quốc tỉ Lý do chính ding thứ ha là bão vệ anảnh quốc ga hay trật hy công hay sie khỏe hoặc đạo dic của công đồng Những Than chế phi tuân thủ v tinh cần thất va mức độ tuong xúng Không được đơn ra những hạn chế với những lý đo không nim trong khoăn 3, ngay c nêu những lý don øhan chế này chi được áp dụng với những mục dich liên quan đồn niu câu cụ thể ma

những hạn chế này được định tiệu 9,

Việc dang những han chế để rên áp hay bung bit những thông tin iên quan dn cổng ich mà không lim ảnh hưởng đến an ảnh quốc ga, hay truy bức các nhà này có thé phù hợp để áp dụng hạn chỗ những quyền khác trong Công wie. N

TRIG dd tiến 23,516 và 17, tr cipngiy 0185/2033

“HRC dd chú hich 25, §22, mạ Cp ng 0306032

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

áo, nhà nghiên cứu nhà hoạt đồng hay những người khác vi truyền bá những

"thơng tin đó là khơng phù hợp *

Các hạn chế không được quá tông, phải tuân hủ nguyên tắc hương xứng các tiện pháp Ấy phải phi hop để đạt được chúc ning bio về; phải là phương in ít ảnh hướng nhất trong số nhõng biên pháp có thể để đạt được chúc năng bão vé và phải tương xứng với lợi ích cần được bão vỆ.. Nguyên tắc tương xứng phi được tôn trạng không chi trang các luật đưa ra những biện pháp hạn ché ma cồn cổ với những

cân thông ta, phii cung cấp thông tin ci tắt vé luật nhằm hạn chế va vé các hành

đông nằm trong pham vi của luật ấy ®2

Thi quốc gia thành viên lấy mốt căn cứ làm cơ sở để hen chỗ tự do tiếp căn thông in, cần phải chúng tô một cách cụ thé bin chit và nguy cơ, mr cén thiết và tinh phù hợp va hành đông cụ thé đã được tién hành với chính trường hop fy, đặc

tiệt bằng cách xác lập môi quan hệ rực iếp va ức thì gta việc biểu det bị han chế in được đầm bảo sự riềng he

Mặt dù Điều 17 ICCPR không có quy đính cụ thể về hen chế đối với quyền sing tụ tuy nhiễn vì sự an tồn xã hồi, công như để dim bão về an ninh quốc gia sức Khe, đạo đức công đẳng, quyển và wy tin cia người khác, quyển riông hrkhông phố la quyền huyệt đối Liên quan din việc thu thấp thông tin về dai tư cánhân, nhà nước chỉ nên thu thập thông ti vỀ đồi tư nêu như những thông tin đó là

thiết u dé bão dim lợi ích chúng của hôi như đoợc thừa nhận trong ICCPR *“

Đôi với việc khám xét thân thé và nơi ở của công din, cin được giới han áp dang trong trường hợp đ tim chúng cử cần thiét và không được pháp đốn mức gây sách nhiễu theo cách thúc phù hop dé bão dim nhân phim của người ti khám xét Nuvi bi khám xế, bối quan chúc nhà nước hoặc nhấn viên y tế hành động theo

‘you cầu của nhà nước, phải được khám xét bởi người cũng giới tinh *

{Tea dd bến 37, EÐ3 mg cp ng 03862022

“HRC tư dạ ta 25.34 ny cự ney 0.0203

“HRC dd cú tuÈh 22,§8, uy cép gay 081062022

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

Việc tha thập và lưu gi các thông tin cá nhân trong máy tinh các ngân hàng đế liêu và các thết bị khác, dù là bối các quan chức nhà nước hay các thể nhân, phip nhân khác, đều phii được theo quy định cia pháp luật Nhà nước phit có những biện pháp hiệu quả để bio dim ring những thông tin cá nhấn đó khơng rơivio tay những người khơng được phép luật cho pháp và không bi sử đụng vio các mục dich trái với ICCPR. Mỗt cả nhân có quyển đoợc biết hơng tin cá nhân cia "mình bị th thip, lưu giữ bồi chỗ thé nào, noi, mục dich côn họ cũng nh chỗ thể quản lý thơng tin cá nhân của mình, va cũng cân có quyền yêu cầu sửa chữa hoặc.xéa b@ thông tin cá nhận của mình néu thơng tin dang được lưu rổ khơng chính,

xác, hoặc bị thu thập mốt cách trái pháp luật *

Ngoài ra, việc nghe lần điện thoại và mỡ xem thơ tn là đợc phép theo Điêu 17, nêu đều này được iim soát và giám sit chất chế bi cơ quan độc lập tốt nhất làton da

2134 Qu in binh đẳng không bị phân bit xr

ng là một trong những quyén không bị hen ch, dinh trong nh trang khẫn cấp quốc gia được quy định tủ Điều 4 ICCPR

Trong khi Điều 2 ICCPR quy din về phạm vi các giới han được bảo vệ khối sx phân biệt cũng như Điễu 3 quy đnh về tình đống giữa nem và nốt thì Điều 26 khơng đề cập chi tất đến những giới han đó, Có thể hiểu rằng theo Diu 26, tt cả soi nguời đều bình ding trước pháp luật và được pháp luật bảo về một cách bình, đẳng ma khơng có sơ phân biệt Điễu 26 không chi khẳng định lá sơ bảo dim đãquy đính trong Điều 2 mã cịn tự nó quy dinh mốt quyển riêng biệt cấm moi mơnhân biệt trong luật pháp hay trin thục tổ trên cơ sở bit cứ Hnh vue nào để đượcquy Ảnh và được

Vào các tránh nhiệm áp đặt cho các quốc gia trong việc lập pháp và áp đụng pháp uất chống phân bit đối xử Nhõng văn bản pháp luật đo quốc gia ban hành thi phải trân thi các yêu cầu của Điễu 26, phit không mang tinh chất phân biệt đã xử,

"khơng chỉ giới han trong các qun quy đính tại Điều 2 và 3 ICCPR”

vỆ bồi các cơ quan có thẩm quyền. Do vay, Điều 26 tập trung,

“HRC itd dai tiến 22, §10, ay cp ngiy 09067032

“HRC id cú tiến 18, §12/ ty c ngty 097062022

</div>