Vận dụng lý thuyết để phân tích thực trạng và cam kết thực thi các thể chế kinh tế trong quản lý nhà nước đối với một ngành cụ thể hiện nay ở Việt Nam?
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.48 MB, 30 trang )
<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">
Sinh viên thực hiện :Hoàng Việt Dũng Nguyễn Vũ Thọ
Nguyễn Công ThànhBùi Minh Thái
</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2"><b>MƠN:Quản Lý Nhà Nước</b>
<i><b>Đề bài: Phân tích thực trạng và </b></i>
cam kết thực thi các thể chế kinh tế trong quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bất động sản hiện nay ở Việt Nam ?
</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3"><b>MỤC LỤC</b>
<i><b><small>1.Khái quát về quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bất động sản.</small></b></i>
<i><b><small>2.Thực trạng và cam kết thực thi các thể chế kinh tế trong quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bất động sản</small></b></i>
<i><b><small>3.Ưu nhược điểm của các thể chế kinh tế về quản lý nhà nước với hoạt động kinh doanh bất động sản</small></b></i>
<i><b><small>4.Định hướng,giải pháp hoàn thiện</small></b></i>
</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">1. Khái quát về quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bất động sản
<b>1.1 Khái niệm về quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bất động sản</b>
<b>Bất động sản được định nghĩa theo Điều 107 Bộ luật Dân sự năm </b>
2015 gồm đất đai; nhà, cơng trình xây dựng gắn liền với đất đai; tài sản khác gắn liền với đất đai, nhà, cơng trình xây dựng; và tài sản khác theo quy định của pháp luật. Bất động sản là tài sản quý giá, thiết yếu và không thể thay thế trong đời sống con người.
<b>Quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh BĐS là hoạt </b>
động của các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện trên thực tế các chính sách của Nhà nước về lĩnh vực kinh doanh bất động sản.
</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">1. Khái quát về quản lý nhà nước đối với hoạt
•Thứ nhất, tính cố định, khơng thể di dời được, do đó, cơng tác quy hoạch địi hỏi phải cực kỳ chuẩn xác, khoa học.
•Thứ hai, giá cả của bất động sản là giả cả đặc biệt, nó phụ thuộc vào thị trường và mục đích sử dụng.
•Thứ ba, tính khan hiếm của bất động sản, vì đất đai là có hạn, khả năng cung ứng của hàng hóa bất động sản là có hạn. Đặc điểm này đặt ra yêu cầu phải quản lý, quy hoạch và sử dụng đất đai có hiệu quả.
</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">Vì vậy, vai trị quản lý của Nhà nước là rất quan trọng, có thể thể hiện ở những khía cạnh sau:
Nhà nước xây dựng, ban hành một hệ thống pháp luật nhằm tạo cơ sở pháp lí cho việc ra đời và hoạt động của thị trường bất động sản.
Nhà nước xây dựng chiến lược về nhà ở, xây dựng, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhằm tạo lập một lượng bất động sản đất đai hàng hóa để đáp ứng nhu cầu của xã hội.
Nhà nước thành lập cơ chế kiểm soát hoạt động của thị trường bất động sản thông qua việc quy định điều kiện, năng lực tài chính, giấy
phép kinh doanh của các chủ thể đầu tư kinh doanh bất động sản; quy định về điều kiện chuyển nhượng dự án; quy định về điều kiện để bất
động sản được tham gia trên thị trường; ban hành các quy chế pháp lí để thành lập và hoạt động các tổ chức trung gian hỗ trợ phát triển thị
trường bất động sản như: môi giới bất động sản, định giá bất động sản,
</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">2. Phân tích thực trạng và cam kết thực thi các thể chế kinh tế trong quản lý nhà
nước đối với hoạt động kinh doanh bất động sản hiện nay ở Việt Nam
</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8"><b>2.1. Thể chế kinh tế là gì?</b>
<b>Khái niệm thể chế kinh tế</b>
Thể chế kinh tế là “luật chơi” chính thức (Hiến pháp, các Bộ luật và Luật, các văn bản dưới Luật, các chính sách và cơ chế tở chức thực thi các văn bản đó do Nhà nước hiện thời đặt ra) và phi chính thức (các qui tắc bất thành văn, qui phạm, những điều cấm kị mà các nhóm người trong xã hội tham gia hoạt động trong nền kinh tế tự nguyện tuân thủ) được đặt ra đối với các chủ thể tham gia hoạt động trong nền kinh tế của một quốc gia trong một giai đoạn lịch sử nhất định.
</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9"><b>2.2. Phân tích các thể chế kinh tế về quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bất động sản</b>
Quy định pháp luật về quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh BĐS được thể hiện trong khá nhiều các văn bản pháp luật, trong đó quan trọng nhất là Luật Đất Đai, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Nhà ở, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư… và hàng loạt các văn bản hướng dẫn. Những văn bản này điều chỉnh từ giai đoạn giao đất, cho thuê đất, xây dựng, tạo lập bất động sản đến giao dịch trên thị trường và bảo hộ tài sản là bất động sản.
Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 dành cả chương V để quy định về quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh
doanh BĐS.
</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10"><b>2.2. Phân tích các thể chế kinh tế về quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bất động sản</b>
<b>Về nội dung quản lý</b>
Nhà nước sẽ thực hiện vai trò quản lý dựa trên các hoạt động chủ yếu sau (Điều 76 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014):
•Ban hành và tở chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về kinh doanh BĐS.
•<sub>Xây dựng, ban hành chiến lược phát triển thị trường BĐS, kế hoạch thực hiện </sub>
các dự án bất động sản.
•<sub>Xây dựng và cơng bố các chỉ số đánh giá thị trường bất động sản.</sub> •Xây dựng hệ thống thơng tin về thị trường bất động sản.
•Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản, tình hình triển khai thực hiện dự án bất động sản.
•Phở biến, giáo dục pháp luật về kinh doanh bất động sản.
•<sub>Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật trong kinh doanh bất động </sub>
sản.
</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">Nhận Xét :
Có thể thấy hoạt động quản lý của Nhà nước khá toàn diện, xuyên suốt từ quá trình ban hành văn bản đến hoạt động triển khai thực thi, thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm. Bên cạnh đó, cịn có hoạt động xây dựng cơ sở, hệ thống hỗ trợ thị
trường bất động sản, giáo dục,
tuyên truyền pháp luật về bất động sản.
</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12"><b>2.2. Phân tích các thể chế kinh tế về quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bất động sản</b>
<b>Về thẩm quyền quản lý</b>
<small>Hoạt động kinh doanh BĐS thuộc trách nhiệm quản lý của khá nhiều cơ quan quản lý nhà nước, tùy từng lĩnh vực. Thẩm quyền này được quy định tại Điều 77, Điều 78 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014. Cụ thể:</small>
<small>•Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về kinh doanh bất động sản.</small>
<small>•Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kinh doanh bất động sản trên phạm vi cả nước với nhiệm vụ, quyền hạn được quy định chi tiết tại khoản 2 Điều 77 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 và các văn bản hướng dẫn.</small>
<small>•Thẩm quyền của Bộ Tài nguyên và môi trường được quy định tại khoản 3 Điều 77 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014:</small>
<small>•</small><sub>Hướng dẫn việc bố trí quỹ đất cho phát triển thị trường bất động sản trong quy hoạch, kế hoạch </sub>
<small>sử dụng đất;</small>
<small>•Quy định, hướng dẫn về các loại đất được tham gia thị trường bất động sản theo quy định của Luật đất đai và Luật này;</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13"><b>2.2. Phân tích các thể chế kinh tế về quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bất động sản</b>
Quy định, hướng dẫn việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trong kinh doanh bất động sản.
Ủy ban nhân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cũng có thẩm quyền quản lý hoạt động kinh doanh bất động sản đối với các hoạt động liên quan đến thị trường bất động sản trên địa bàn, cụ thể được quy định tại Điều 78 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014.
<b>Ngoài ra :</b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14"><i><b>Hoạt Động Kinh Doanh Bất Động Sản Ở Việt Nam Hiện Nay</b></i>
</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15"><b>Thị trường bất động sản hiện nay</b>
Những tín hiệu khởi sắc đến với thị trường bất động sản vẫn khá mờ nhạt. Nguyên do là bởi những khó khăn kéo đến từ khoảng nửa cuối năm 2022 đang để lại những ảnh hưởng tiêu cực đến thị trường.
Vấn đề tài chính vẫn là vấn đề nóng khi tín dụng bất động sản khó khăn, lãi suất tăng cao khiến cơ hội để cả doanh nghiệp lẫn người mua muốn tiếp cận nguồn vốn vay trở nên hạn hẹp, trong khi nhà đầu tư phụ thuộc nhiều vào địn bẩy tài chính cũng chật vật để trả lãi hàng tháng.
Tuy nhiên, thiếu vốn không phải là vướng mắc lớn nhất của thị trường bất động sản hiện nay mà pháp lý mới là điểm nghẽn lớn nhất khi chiếm 70% khó khăn của các dự án bất động sản, nhà ở trong quá trình chuẩn bị đầu tư, xây dựng và kinh doanh. Các thủ tục hành chính rắc rối, phức tạp, thiếu đồng bộ, liên thông đã làm kéo dài thời gian thực hiện thủ tục đối với dự án bất động sản, nhà ở thương mại (mất khoảng 3 – 5 năm) …
Vì vậy, mọi người đều hi vọng rằng “sau cơn mưa trời lại sáng”. Dù cho các khó khăn được dự báo vẫn cịn tiếp diễn nhưng cả người mua thực, nhà đầu tư và doanh nghiệp đều kỳ vọng thị trường bất động sản sẽ dần khởi sắc trở lại
</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">Hội nghị trực tuyến toàn quốc chuyên gia, nhà đầu tư và các nhà quản lý trong ngành để thảo luận
</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17"><b>Vậy Hội nghị sẽ có tác động như thế nào đến thị trường bất động sản và nền kinh tế Việt Nam?</b>
Hội nghị trực tuyến toàn quốc về thị trường bất động sản sẽ có tác động tích cực đến thị trường bất động sản và nền kinh tế Việt Nam. Nhờ vào việc đánh giá tình hình bất động sản hiện nay và đưa ra các giải pháp để thúc đẩy phát triển bất động sản lành mạnh, bền vững, sự kiện này sẽ góp phần giải quyết những thách thức hiện tại của thị trường bất động sản, từ đó tạo ra một môi trường đầu tư thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp. Điều này sẽ góp phần vào sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam, tăng cường sự ổn định và tạo ra nhiều cơ hội kinh doanh mới cho các doanh nghiệp.
</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">Ngoài ra, Hội nghị cũng có thể giúp tăng cường sự hiểu biết và đồng thuận giữa các bên liên quan đến thị trường bất động sản, từ đó cải thiện mối quan hệ giữa các chủ thể và tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh, giúp thị trường bất động sản phát triển bền vững hơn trong tương lai. Đồng thời, Hội nghị cũng có thể đưa ra các chính sách và quy định mới để hỗ trợ và khuyến khích các hoạt động liên quan đến bất động sản, từ đó tạo ra sự phát triển bền vững và đóng góp vào sự phát triển kinh tế tổng thể của Việt Nam.
</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19"><b>3. Ưu, nhược điểm của các thể chế kinh tế về quản lý Nhà nước đối với hoạt </b>
<b>động kinh doanh bất động sản</b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20"><b>3. Ưu, nhược điểm của các thể chế kinh tế về quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bất </b>
<b>động sản</b>
<b>Ưu Điểm</b>
Thứ nhất, quy định rõ vai trò quản lý của Nhà nước trong những hoạt động cụ thể như xây dựng quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất, thực hiện đăng kí quyền sở hữu tài sản nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh BĐS phát triển; cung cấp dịch vụ và tư vấn pháp luật về bất động sản
nhằm hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất động sản; quản lý hoạt động định giá bất động sản; thực hiện các chính sách vĩ mơ nhằm thúc đẩy sự hình thành và phát triển của thị trường bất động sản
</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21"><b>3. Ưu, nhược điểm của các thể chế kinh tế về quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bất </b>
<b>động sản</b>
<b>Ưu Điểm</b>
Thứ hai, tạo môi trường pháp lý cho thị trường bất động sản hoạt động có tổ chức. Hệ thống pháp luật về thị trường bất động sản phát triển mạnh mẽ với sự ra đời của các đạo luật: Luật Đất đai năm 2013, Luật Xây dựng năm 2014, Luật Nhà ở năm 2014 và đặc biệt là Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014
Thứ ba, quy định này sẽ giúp chủ thể thực hiện hoạt động kinh doanh BĐS biết được thẩm quyền quản lý các vấn đề liên quan đến bất động sản của các cơ quan nhà nước. Từ đó, giúp cho việc xử lý, giải quyết các vướng mắc dễ dàng hơn, hiệu quả hơn.
</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22"><b>Nhận Xét :</b>
Việc ra đời của các đạo luật này đã xác lập cơ sở pháp lý cho hoạt động của thị trường bất động sản thông qua chế định kinh doanh nhà, công trình xây dựng, chế định kinh doanh quyền sử dụng đất; chế định kinh doanh dịch vụ bất động sản;… Điều này cho thấy nhà nước đã rất chú trọng đến việc tạo lập môi trường pháp lý cho việc xây dựng và quản lý thị trường bất động sản có tổ chức thơng qua việc ban hành một loạt các đạo luật điều chỉnh các quan hệ về bất động sản.
</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23"><b>3. Ưu, nhược điểm của các thể chế kinh tế về quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bất </b>
<b>động sản</b>
<b>Nhược Điểm</b>
Thứ nhất, quy định về quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh BĐS tính rõ ràng chưa cao, chưa đồng bộ và đủ mạnh, do đó chưa phát huy nội lực và thu hút đầu tư vào kinh doanh bất động sản; chưa tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường bất động sản phát triển lành mạnh.
</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24"><b>Nhược Điểm</b>
Thứ hai, nhiều yếu tố quan trọng có tính quyết định cho việc hình thành và hỗ trợ, thúc đẩy thị trường bất động sản, tư vấn, định giá bất động sản, dịch vụ quản lý bất động sản, bảo hiểm rủi ro trong kinh doanh bất động sản… chưa có biện pháp quản lý hữu hiệu làm ảnh hưởng xấu đến sự phát triển lành mạnh và vận hành bình thường của thị trường bất động sản. Sự tham gia của các tổ chức tài chính, tín dụng ngân hàng vào các giao dịch thị trường bất động sản còn nhiều hạn chế cả về số lượng và chất lượng.
Thứ ba, chế định về đất đai còn thiếu đồng bộ, các quy định về thuế sử dụng đất, tiền sử dụng đất… dường như vẫn chưa phù hợp với thực tế và chậm được sửa đổi, bổ sung nên đã không ngăn chặn được tình trạng đầu cơ đất đai, mua bán, chuyển nhượng đất đai trái phép nhằm mục đích kiếm lời. Thêm vào đó là số lượng văn bản đồ sộ, khiến cho công tác quản lý gặp nhiều khó khăn.
</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25"><b>4. Định hướng, giải pháp hoàn thiện</b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26"><b>4. Định hướng, giải pháp hoàn thiện</b>
Thứ nhất, Nhà nước cần tiến hành rà soát, sửa đổi bổ sung các quy định mâu thuẫn, chồng chéo trong đăng ký bất động sản giữa Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Xây dựng, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Bảo vệ và phát triển rừng… đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật kinh doanh bất động sản; sớm sửa đổi, bổ sung quy định về giải quyết mâu thuẫn giữa các quy định pháp luật.
Thứ hai, đối tượng của hoạt động kinh doanh BĐS không phải là bản thân bất động sản mà là các quyền sở hữu và quyền sử dụng đối với bất động sản. Vì vậy, Nhà nước muốn quản lý hoạt động kinh doanh BĐS thì phải thực hiện tốt cơng tác điều tra, quy hoạch, đo đạc xác định rõ ràng ranh giới, diện tích, nguồn gốc sử dụng của từng bất động sản cũng như xác lập đầy đủ hồ sơ pháp lý của bất động sản.
</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27"><b>4. Định hướng, giải pháp hoàn thiện</b>
Thứ ba, thành lập trung tâm dữ liệu về hàng hóa bất động sản nhằm kiểm soát lượng cung và lượng cầu trên thị trường để có chính sách điều tiết hợp lí.
• <sub>Thứ tư, hồn thiện chính sách về tín dụng phục vụ yêu cầu phát triển của </sub>
thị trường bất động sản.
</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28"><b>4. Định hướng, giải pháp hồn thiện</b>
• <sub>Thứ năm, bên cạnh hồn thiện những quy định pháp luật, để công tác quản lý </sub>
Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh BĐS được hiệu quả, chủ thể quản lý phải có hiểu biết chuyên sâu về nội dung cơng việc mang tính chất nghiệp vụ này, đảm bảo đưa ra những biện pháp tác động quản lý phù hợp với thực tiễn hoạt động kinh doanh BĐS.
Nhận Xét :
Do đó, quy định về hoạt động xây dựng hệ thống thông tin về thị trường bất động sản phải được thể hiện chi tiết, rõ ràng, giúp công tác quản lý trên thực tế diễn ra hiệu quả.
</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29"><b>Kết Luận</b>
Như vậy Nhà nước khơng những có vai trị quản lí , hỗ trợ thị trường bất động sản mà cịn có vai trị hình thành và định hướng thị trường này phát triển lành mạnh, chính quy phục vụ cơng cuộc xây dựng xã hội chủ nghĩa của đất nước ta. Do đó, việc xây dựng những thể chế kinh tế về quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bất động sản cần được chú
trọng, giúp cho thị trường đặc biệt này hoạt động hiệu quả, mang lại lợi ích cho nền kinh tế nhưng cũng đảm bảo an sinh xã hội.
</div>
