Luận văn thạc sĩ Luật học: Chức năng xã hội của Nhà nước Việt Nam hiện nay

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (11.74 MB, 111 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHAM VĨNH HUNG

CHỨC NANG XÃ HỘI

CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu).

HÀ NỘI, NĂM 2020

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHAM VÍNH HUNG

CHUC NANG XA HOI

CUA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: _ Lý luận va lịch sử nhà nước và pháp luật

Mã số: 8380106

'Người hướng dẫn khoa hoc: PGS. TS. Lê Văn Long

HÀ NỘI, NĂM 2020

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LOT CAM DOAN

“Tôi min cam doen đây là công tinh nghiên cứu của tôi

CCác kết quả nêu trong luận vin chum được công bổ trong bắt kỳ cơng trình nào khác. Các sổ liêu trong ln vin là trung thục, có nguồn gic rõ ing, được trich din theo ding quy Ảnh.

“Tôi xin civ trách nhiệm vé tính chính xác và trung thục cơa nơi dung luận vấnnày

Ha Nội, ngày... tháng,... năm 2020Tác g hận vẫn.

Phạm Vĩnh Hưng

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

Tinh hình nghiên cửu để tài 2Đổi tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của luận vấn. 4Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 4Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực hiện luận văn. 455A Ý nga khoa học và thục tn của luận vấn

Bồ cục của hiên vin,

CHVONG 1. NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NANG XA HOT CU. NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

11 Khả niêm, đặc điểm chúc năng xã hội của nha nước Việt Nam 6LLL Khải niệm chúc năng xã hội ca nhà ước Pt Nam 611.2. Đặc đẫn chức năng xã hi cia nha nước Tiệt Nam. 101.13 Tìnhtắtyễu thaw nd chức nững xã hd cũa nhà nước TTật Nam ... 1312. Nội đang chức ning hội cia nhà nước Việt Nam 15 1.2.1. Ray mg chính cách xã hội và pháp luật về các vẫn để xã hột 15 1.2.2. Nhà nước chức quản lý và đẫu hành việc thục hiện các nhiêm vụ, mc du xã hột 1913. Phương thức thục hiện chức năng xã hội của nha nước Việt Nam 3113.1, Tao lập cơ số pháp ý: dn bảo quấn inh nuốc bằng pháp luật... 311.32 Tổ chúc bộ méy nhà nước thực hiện chức năng vã hội cutnhhà nước... 33 1.33 Nhà nước tỗ chức, ng dng các lực lượng xã hội thưm ga giã quyết các vấn để xã hội đậy mạnh cơng tác xã hột hóa 34

1.3.4. Nhà nước tim bảo sn am toàn xã hội 34

13.5 Phương pháp thực kiện chức năng xã hội của nhà nước Thdt Nam... 35 1.4 Mỗi tên hệ gia chúc năngxã hội với các chức năng khác cũa nha nước... Sổ 1.41. Mỗt liên hệ cña chức năng xã hội với chức năng bảo vệ an mht chínhm 36 1.42. Mai liên hệ giữa chức năng xã hội với chức năng lanh tế 37 1 5 Các yêu tổ ảnh ining độn chúc năng xã hội cũa nhà nước Việt Nam... 383890 1.54 Têutỗ hội nhập quốc ễ tồn cds hóa 40 CHUONG 3. THỰC TRANG CHỨC NANG XA HOI CUA NHÀ NƯỚC VIET

NAM HIEN NAY .. 43

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

2.1 Thục trang quy nh pháp luật về nội dung chúc năngxã hồi của nhà nước Việt

22. Thực tấn thực hiện chức năng xã hồi của nhà nước Việt Nam hiện nay...49 2.21, Linh vực đầu hr ha tang cơ sở và nông cao chất lương cing ng dich vụ

sống “

2.23. Linhvic lao đồng việc làm, đẫu hắt phân phải ta nhập 3 223. Linhvie giáo đục dio tạo 362.24 Linh virechim sóc y tễ và báo về ức khỏa tồn dn 382.25 Báo vệ môi trường bảo vệ nhém người di bi tẫn ương đẫu ranh phòng“hống tốiphạm, tệ nam vã hội 602.26 Linh vice báo im xã hội 62.27, Linh vie chính sách người có cơng với cách mang 7023. Đánh giá chung về thực tấn thực hiện chúc năng xã hộ: cia nhà nước Việt

Nem biện nay, 72

'CHƯƠNG 3.PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA THY'C HIEN CHỨC NANG XÃ HOT CUA NHÀ NƯỚC VIET NAM HIỆN NAY...7§

311. Phương hướng hồn thiên ning cao hiéu quả trục hiện chức năng xã hột cin

hà nước Việt Nam. 73

3.1.1. ĐÃ mdi nhận thức về chức năng xã hột cũa nhà mước Tiệt Nam trong giai

đoạm hưộn nay 75

3.12. ĐÃ mới về vai tò cũa nhà nước trong việc Hhực hiện chức ning xd

hội 7

3.13 Kéthop hà hòa “thà nước héa va "xã hội hỏa 76 3.14 Tide đã môi chức năng xã hội cũa nhà mse phải gin với đãi một các chức năng khác cũa nhà nước 7 3.15. Ting cường nghiên cm lý luận về chức ning xã hội của Nhà mước, gin ớt nghên cứ lý hun về Nhà nước pháp quyẫn vã hôi chủ ngĩa 732. Giải pháp nâng cao hiệu quả thục hiện chúc năng xã hội côn nhà nước Việt

Nem hiện nay, 78

43.2.1 Hoàn thiên cơ số pháp ƒ cho các chức năng vã hột 7943.2.2. Hoàn thiân tễ chức bộ méy nhà nước. 32 3.23, Tăng cường và di bảo quân 9 xã hội bằng pháp luật đâm báo tin tải ao cũa pháp luật 843.24 Tăng curing vai trẻ km tra. giám sát cũa nhà nước. 35 3 25 Thực hiện có hiệu quả hoạt động đầu hư cũa nhà nước trong Finh vực xã

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

1-Lý de chon đề ti

‘Theo C.Mác và PhAngghen, nha nước tiếp cận đưới gĩc độ tiết học cĩ hai chức năng lê chức năng giai cấp và chúc năng xã hội. Chúc năng giai cấp là chứca hổi là năng bio vé lợi ích và đa vị thơng tì của giai cấp cầm quyền Chức năng

chức năng dim bảo cho xã hội ẫn din và phát iển. Giữa hai chúc năng này luân cĩ mối quen hệ biện chứng Với Nhà nước xã hội chủ nghĩa, chúc năng xã hội là thuộctinh cơ bản nhất và quan rong nhất.Thục hiện tốt chúc năng xã hộ là cơ số là đu kiện đỀ Nhà nuớc xã hội chủ ngiữa bảo đầm và gi võng địa vi thẳng ti xã hội vé phương điện chính ti, dim bảo quyển din chủ cho nhân dân, xây dụng cơ sở đểquyện lam chủ đĩ dave thực hiện tin thực tb

Voi Nhà nước Cơng hịa xã hồi chi ngiĩa Việt Nam, chúc năng xã hội là mốttrong nhơng chúc năng quan trong nhất, thé hién rõ nét bản chất nhà nước của dân,do dn, vi din Trong giai doen trước diy, nhà nước ta quan tân thực hiện cả chúcning gia cấp và chúc năng xã hơ, tuy nhiên đổi ki chúng te nhân manh chúc năng ii cấp ma cĩ phin coi nhe chúc năng xã hội. Điễu nay xuất nhát từ thục trang dit nước ta khi đĩ, khi các cuốc đầu tranh để glen, giữ chính quyển cách mang dang didn ra manh mĩ. Điễu hiện cđa vie coi nhẹ chúc năng xã hồi trong giai đoan này chính là việc nhà nước xác lip lợi ch của gìa cấp cằm quyển thơng qua việc khơng thửa nhận inh t khối hơ nhân, kánh tẾ nước ngồi, ma chỉ xác nhận ha thành phần, ảnh tỉ là quốc doanh và tập thé. Hit quả la khơng thể phát huy được vai tr, ning lực của xã hồi, các cá nhân khơng cĩ mối trường phá tiễn, phát boy năng lục, din din kim him sơ phát tiễn kinh ổ. Đây đoợc coi là thời kỹ đen tốt cũa nên kính tế Viét Nam, Sau đỗi mới, nhà nước taco sợ nhận thức và thay đối âu sắc vé việc the hiển chúc năng của mình, đặc biét a chức năng xã hối Hiện nay, rong lĩnh vực kintẾ nhà nước thin nhân nên ánh tế nhiều thành phần trin cơ sở hình thức đa số hồn, ảnh té tư nhân được bảo hộ, tạo điều ki phát riển cơng bing bình đẳng Nhờ đĩ đã phát huy được moi nguồn lục của xế hội vào sẵn xuất _ kinh doanh, “cối tréi” cho cá nhân thúc diy họ phát huy năng uc, sing ao, gĩp phẫn quan trong đơa dit nước thốt khối khủng hộng kính tổ, Từ việc quan tâm thục hiện chức năng xã hội trên,Tĩnh vực kinh tf, nhà nước đã quan tâm thục hiện chúc năng xã hội trên các lính vựckhác và đều thu được những thành tựu quan trong

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

Hin nay, trong tin tinh hội nhập quốc tẾ, chúng ta có nhiễu điều kiện thuận loi để có thể học hồ, tấp thụ kinh nghiệm cit các nước phát triển qua việc hop tác sin xuất, hợp tác vi lao đông, giáo duc, khoa học kỹ uất... qua dd tao đều löện dua đất nước phát triỄn nhanh, toàn điện về mọi mat, đời sống nhân đân được cải thiên Tuy nhiên, bên cạnh những cơ hồi rủ ching tr cing đứng trước ahing thách thúc khơng nhỗ tu hướng tồn câu hóa này, bối suy cho cùng xuất phat

"nước tal rất thấp, từ một nên Lônh tô nông nghiệp ạc hậu nguồn lao động chất lương Thông cao, meng ning tu dy iu nông công thân hậu quả tàn phá nặng nễ củ các cuộc chiến tranh, của m chống phá từ các thể hue phần động trong và ngoài nước, đặtcho nhà nước nhiều thách thức. Chúng ta cén hoe nhập nhumg "không được hịn tan”, cần êp thụ học hỗi có chon oe và vân dung inh hoạt những tin bộ cia những nước trên thé gới phù hợp với thực trạng và giai dom phát biển cũa nước nhà, đồng thời có biện pháp nhằm kiểm soát loại trừ nhõng mất han chế... nhằm đơa đắt nước phát triển bin võng, con người trần bộ, cuộc sống nhân din được cãi thiện

“Trước những cơ hội và thách thúc đó, đời hồi nhà nước cân phải thục hiện tốtcác chức năng của mink, đặc tiệt à chức năng xã hội Xác ảnh đóng đã các nội dung của chức năng xã hội, là nhằm tăng tính hiệu lực, năng cao hiéu quả thực hiện. của nhà nước, thie đấy phát iễn moi mặt cũa đời sống kinh tô xã hội là yêu cầu cấp thiết trong hoàn cảnh hiện nay, đặc iệt kh chúng ta dang đúng trate những cơ hội vã thánh thức to lớn ci cuộc cách mang công ngưệp 40. Điều này đặt ra yêu cầu "nghiễn cửu một cách có hệ thống về chúc năng xã hồi của nhà nuớc, gop phần tao cơ sở ý luận để hoàn thiện nhà nước ta rong gai đoạn hiện nay. Từ nhông lý lễ rên, "nghi viết xin chon để tii “Chức năng xã hội cia nhà mước

lâm đồ tả luận vin ce mình.

2. Tinh hình nghiên evn đề tài

Néuxét ng ở góc 46 pháp tý, trước thời kỳ đổi mới nước ta khơng có cơng trình nghiên cứu nào về vin để chức năng xã hồi của nhà nước, thân chí vẫn để nay cịn bị coi nhưÌa một “điều cém in’, hồn tồn khơng được để cập ti. Điều này xuất hát từ tình hình đất nước lúc bây giờ, khiến chúng ta nhân mạnh chức năng giai cấp xả có phin coi nhe chức năng xã hố nhận đnh vé chức năng xã hội một cách phiêntiện thiểu khách quan

Sau đỗi mới, dẫn có những cơng tỉnh nghiên cứu chất lượng vé chức năng xã Hồi eda nha nước, góp phần cho chúng ta thấy được bản chất tốt đẹp, tinh trì việt cin Nha nước xã hội chỗ nghĩa nổi chúng và ofa Nhà nước Cơng hịa xã hồi chủ nghĩa

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

Việt Nam nói riêng, một nhà nước ma rong đó người din đoợc dim bảo các quyŠ tự đo din chi, được nhà nước quan tâm về moi mat của đời sống, thiết lập sự cổng

bing bình đẳng trong xã hồ gia con người với cơn người, giữa con người với nhà nước Điễu nặy được thể hiện qua các bi viết ofa mốt sổ tác giã trong các cơng tình, "nghiên cứu khoa học, trần báo, tin tp chi, tập san, qua bù giảng của giảng viên cũa các cơ sỡ dao tạo chuyên ngành, như. Dé tà KX.04.16 “Hoàn thiện hễ thẳng pháp Trật sa Nhà nước nhầm tăng cường hận quả quân I các vẫn để thước chính sách

xã hội”, do cổ POSTS Trin Trọng Huma làm chủ nhiệm (1999), nhưng chỉ tấp cận"nghiên cứu một vẫn đ lin quan đồn nội ding chính cũa dé tà, hay luận văn thạc

“Chức năng xã hội cũa Nhà nước Cộng hòa xã hội chữ ghia Tiết Nam” cba tắc giã Cao Thị Thanh Thio (1997), công nghiên cứu vẫn dé này nhưng khác nhau vé múc đô và phạm vi nghiên cửu Gần đầy hơn, luận án tién đ của tác ga Lê Thủ Hằng “Chức năng xã hôi cũa Nhà nước công hàa xã hội chủ ngĩa Tiệt Nam” đã dé cập Xhátoàn dién sâu sắc và đưa ra nhiằu nối dụng đăng họ hai vé chức năng xã hội cũa hà nước ta Năm 2006, dé ti nghiên cửu cắp bô “Chức dng xã hội của nhà nước trong nén kh th trường ảnh hướng xã hội chủ ng]ấn ở nước ta hiện ng” do TS Lê Thị Thủy lam chủ nhiệm, là mốt cổng trình nghiên cứu tam huyẾt, phân tíchchuyên sit về cơ sở lý luận. cơ sở trục ttn cũng như ni đụng chúc năng xã hộ củanhà nước ta Năm 2011, luận văn thạc đ luật học “Chúc năng xã hei cia nhà nước

Tệt Nam hiện nay” cia Lê Thị Thủy đã có phương thúc tiệp cân chúc năng xã hồi của nhà nước ta trên mét phương điện mối, từ đó đơa ra những nhiệm vụ chiến lượccho nhà nước ta trong việc thực hiện chúc năng xã hồi

Có thể thấy trong thời kỹ đỗi mới, có nhiêu cơng tỉnh nghiên cứu về mất pháp ý đổi với chức ning hội của nhà nước, iếp cân trên nhiễu phương điện khác nhan. Tuy nhiên, trên dots một thập kỹ rồi qua tình hình nh tế - xế hội trần thể giới và tei Việt Nam có nhiing bước phát tiễn nhanh chóng manh mé về moi mat, đặc biệt trong cuộc cách mang công nghiệp 40, dẫn din nhiêu nối dung trong các cơng trình,"nghiễn cứu rên trở nên không con phù họp. Nhà nước ta trong những năm qua không "ngừng đỗi mới, cất cách và det được nhiễu thành tou ding tự hảo trong vc thực hiện. các chức năngxã hội, đông thờ, nhiễu vin để mới, những mất han chế của vệ thực iện chức năng xã hội của nhà nước cũng dẫn phát ảnh, xuất hiện thêm, một số vẫn. đã và lý luân kinh nghiệm, thục tn. vi chức năng xã hội của nhà nước ta cũng dẫn có nự hay đổi. Vì vậy việ tip tue nghién cửu a góp phần lâm rổ vã nâng ceo

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

hiệu quả thục hiện chúc năng xã hội cũa nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay là mộtviệc lâm cần thiệt

3. Đôi trợng nghiên cứu, phạm vĩ nghiên cứu của luận văn.

+ Đối tượng nghiên cứu: đã tài nghiên cứu v khái niễm, đặc điểm chúc năngxã hội, các phương đin thể hiền, các nổi dụng, phương thức thực hiện, những thành)tư và han chế trong việc thục hiên chức năng xã hội cia nhà nước Việt Nam trong

gi dom hiện ney

+ Phạm vi nghiên cứu: Chúc ning xã hội a nha nước 1a một vẫn để vô cùng tông và phúc tạp, được nhà nước và nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cửu ð nhiêngốc đồ khác nhau như iin t, chính tr, xã hộ,...với nhiêu quan đi tri chiều,

Luin vin nghiên cứu dé tải này dati gốc đô pháp lý, tập trung vio vin đã những vvin để lý luận cơ bản và thục tin thục hiện chúc năng xã hội côn nhà nước ta rong gai đoạn hiện nay, trọng tâm là nghiên cửu nội dụng, phương thức thục hiện chứcnăng xã hội của nha nước.

4. Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứu của+ Mục đích nghiên cứu:

- Góp phân hồn thiện cơ sở lý luận vé mặt pháp lý đổi với chức năng xã hồi

của nhà nước Việt Nam

- Đánh giá thục trang những thành tựu, hạn chế của việc thục hiện chúc năng

hội cia nhà nước ta rong thời gian qua từ đ đổ xuất những phương hướng, gi phép shim năng cao hiệu qua th hiện chúc năng xã hội ci nhà nước trong giaiđoạn hiện may,

+ Nhậm vụ nghiên cứu:

- Nhận thúc lạ một cách ting thể khái niệm, đặc dém, nội dung chúc năng xã hồi của Nhà nước xã hội chủ ngiễa Việt Nam hiện ney

- Phân tích, bình luận những biện pháp, hình thúc để thục hiện được nhiệm vụ

nghién cửu mục iêu đã được đặt a

- Bur ra những thành hưu đạt được và những hạn ché trong thực ấn thục hiện

chúc năng xã hội cia nhà nước ta từ đó dé ra những phương hướng, giã pháp nhằm,"hoàn thiện tăng cường chức năng xã hội cia nhà nước rong giai đoạn hiện nay.

Luận vin được tuc hiện đợa trên phương pháp uận của chủ ng]ĩa Mác - Lânvà huống Hồ Chí Minh về Nhà nước và phép luật, ác nguyên tắc củ chủ ngiĩa duy vit biện chúng, duy vất lịch sử, các quan điểm của Đăng cộng sin Viét Nem về

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

nhà nước và chức năng xã hội của nhà nước. Tác giả sử dạng tổng hợp các phương pip to sánh phân ích tổng hợp với fe hình thức đấn dich và quy nep đỗ giã quyết các vấn đồ được đưa ra trong luận vin

6.¥ nghia khoa học và thục tin cũa hiện vẫn.

+¥ nghĩa khos học: xác dinh được chức năng xã hội cũa nhà nave Việt Nam,những phương thức thục hiện, các yêu tổ ảnh hưởng din vide thực hiện chúc nng xãHồi, tạo cơ sỡ cho việc nghiên cứu khoa học vé nhà nước và chức năng ofa nhà nướcta trong gai đoạn hiện nay.

+Y nghĩa thực tiễn ĐỂ ti có được sử dụng để lâm tạ liệu them khảo trong

Ngoài phan mỡ đâu, kết luận và danh mục tai liệu tham khảo, luận vin đượcchia thành 3 chương bao gim:

“Chương I: Những vẫn dé tý luận về chúc năng xã hội của nhà nước Việt Nam,Chương 2: Thục trang chúc năng xã hội của nha nước Việt Nam hiện nay.Chương 3: Phương hướng, giải pháp ning cao hiệu quả thục hiện chúc năng xã"hội cite nhà nước Việt Nam hiện nay,

cục của luậnv:

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

(HUONG 1. NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE CHỨC NĂNG XÃ HỘI CUA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

1.1. Khái niệm, đặc điểm chúc năng xã hội của nhà nước Việt Nam.1.1.1. Khải tiệm clove wing xã hội của nhà mrớc Việt Naw.

"Nhà nước 1a một sin phẩm được ra đài meng tinh tất yếu của lich sứ KKhí nói vi sure đời của Nhà ước được coi như là matt chức chính t của giả cấp thống trí về kink 8 nhằm bảo vệ rất hự xã hộ và din áp ar phân kháng của gia cấp bi trị Bằng cách sir đụng quyền lục cổng công dic it - mốt loại quyén lục đặc trong choNha nước áp dit lồn xã hối nhằm bão vé lợi ích của mình bing các chức năng giai cấp của mình Bên canh đó, bét ki Nhà made não công phã thể hiện vai tro xã hội của nó ngiĩa là bảo vệ lợi ích giải cấp nhưng ding thời cũng phã dim bão như cầu lợi ích chung cũa xã hối

“Trong quả tình phát tiễn cia mình, chúc năng cia thà nước khơng ngimg được tiến adi qua các thời ii lich wk, qua các chế dé tử chế độ chiém hữu né 18, chỗ độ phong kiên chế độ trbản và chế đô xã hội chủngiấa, Từ khi ra đồi, nhà nước đ thí Tiện vai to là cổng ou để bio vệ sự thông tị của giai ấp thing ti và qn ý những

cơng việc chung mã tồn xã hồi u cầu, túc là nhà nước thục hién ha chúc năng

chức năng gsi cấp và chúc năng xã hôi l

“Chức năng gia cấp Ia chúc năng bio về lợ ich và dia vị thống tị của gii cấpcầm quyền Đó la củ chi raring mọi nhà nước bao giờ cingla công cụ chuyên chínhcủa một giai cập nhất địhh Moi nhà nước đều sẵn sing nở dong bất cử công cụ biện hấp nào có thể có để bảo ve, duy trì sư thống bị cũa giá cấp mình Chúc năng xã hồi là chức năng dim bảo cho xã hội én định và phút tiễn. Xã hội là cơ sỡ cho sự phat ảnh, phát tiễn và tên vong của nhà nước. Do vậy, mọi nhà nước đều phi thục Biện việc quản lý những hoạt động chung vi sự tổn tại của xã hôi đồng thời phải chim lo một sơ cơng vậc chung ce tồn xã hồi Trong một git hen xác dint, nhà nước phii hoạt động dé thoi mãn những nlm cầu chung của công đồng din cư nằm đgời nr quân Lý côa nd. Trong các xã hội có gia cấp đổi kháng trước diy, để giữ địa vi thẳng ti cơn mình, gì cấp thống bị thường nhân danh xã hội để thực hiện, quản ý những công việc chung Việc nhà nước giếi quyết hiệu quả những vin dé ching củaxã hội sẽ tạo điều liên để đuy tì xã hồi rong vịng rất tự theo quan điển và lợi ich của giai cấp cảm quyền, đẳng ngiĩa với duy trì sư tồn tại của nhà nước. Lịch sử. đã chỉ raring những nhà nước thực biên tốt chức năng xã hộ th thưởng phát triển,

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

ấn dinh, bin ving lâu đã, địa vũ ci giai cấp thống tị được duy i, cũng cổ, ngược Ini, với những nhà nước lỗi thời, phân động coi trong chức năng giá cấp, coi nhẹchúc ning xh, không chim lo giã quyết các công việc chang của zã hố, khổngquan tân đến đời sing nhân din, diy cuốc sống người din din cảnh khẩn khó, thisớm muộn cũng sẽ dẫn din tinh trang người din nỗ: dây div tranh lật đỗ nhà nước thiện hữu, thiết lập nên một nhhà nước mới. Có thể thay, đối với giai cấp thông trị, việc thục hiện chúc năng xã hội là phương thúc, là điều kiên để nhà nước dé tan tạ, phát triễn và thực hiện ve trở thống ta giải cấp của nó Nói về mốt quan hệ biện ching agit hei chúc năng này, Ph Angghen viết “Ở khấp nơi chức ning xd hồi là cơ sở cửa sie thông trị chỉnh tị: và sự thơng tí chính tr cũng chỉ kéo dài chimg nào nỗ sôn thục hin chức năng vã hội cũa nỗ

"Từ những nhận din trần, có thể thấy chúc ning hội của nhà nước thể hiện & Thi nhóm nhiệm vụ cụ thé sư

Thứ nhất nhà nước phải chim lo những cơng việc chung cia ồn xã hồi. Đi ny có ngiấa là khi nhà nước thục hiện những công việc do th mục tiêu hướng dn là toàn xã hội, đãi tương được hướng lợi la toàn bộ các gai cập trong xã hồi, Ví dụ hur nhà nước the hiện rt tian, bão đầm an ninh an toàn xã hồi, nhà nước thøc Tiện các biện pháp phong chống 6 nhiễm mơi trường, sinh thú, phịng chống dich thộnh, xây dựng các cổng tình phú lợi, công công

Thứ hai nhà nước phố thôa mãn ở mre độ nào đó nho cầu cia các gia tingXhác nhau rong xã hộ, tú là nhà nước không chỉ tập trung vào những lợi ich cũagai cấp cằm quyển, ma cần phải thục hiện những chính sách đem lạ lợi ích ở một ne độ nào đó cho giai cập bịt, đồ cho những chính cách đổ có thể nh hưởng đến. lợi ich côn giai cấp cằm quyển Vi du như nhà nước phong kiên thực hiện giảm tổ, tiên thn, mở kho lương cứu đổi cho nống đân, nhà nước ty sẵn thục hiện chính sách“tăng lương giam giờ làm)” đối với giai cấp công nhân... Như vậy, chức năngxã hôi là đập ứng nhủ cầu Lot ich chính ding cia tất cẽ các thành phin trong xã hội ð một nức đồ nhất dink nào đó

Chức năng xã hội cia nhà nuớc là tất yêu khách quan, mức độ thục hiện chứcning này phụ thuộc vào tinh tiễn bộ hay phân đông của giá cấp cằm quyền Trongnhà nước chiếm hữu nd lệ trước đây, chức năng tin áp, thống ti giai cấp là chúc năng được dit lin hàng đầu Các Nhà nước chủ nỗ đều thiét lp, cũng cổ cho minh một bộ máy nhà nước mang năng tinh quan sơ và tập trung quan liêu Nhiệm vụ chữ yb của bộ máy nhà nước chủ nô I trần áp nổ lô rong nước, xâm lược các nước khác,

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

giữ gin trật t xã hộ, bảo vệ lợi ich cho giai cấp chỗ nổ, cuống bie né lệ lâm gu cho giả cấp chủ nơ. Chức năng xã hồi nếu có - cũng mang năng tỉnh giai cấp, đẳng cấp. Nhà nước chủ nơ có tổ chức và qn ly một sổ finh vực quan trọng của đối sống Hồi vì mrt tại và phát triển của cả xã hội. Nhiễu nhà nước chủ nô đã tién hành, các hoạt đông tổ chức và quân ý nh tế ð quy mổ lớn, quản ý đất đa, tổ chúc kat hoang xây dung và qn lý các cơng tình thủy lợi... Tuy nhiên, việc thực hiện chứcning xã hối này mang tính bảo vệ lợi ich của giai cấp, cũa nhóm xã hội, và mang “nơng tính phân biệt đối xi bắt bình đẳng,

in nhà nước phong kiến, chức năng xã hồi, tuy vẫn mang năng tính giai cấp, những đã có sự tiễn bộ hơn so với nhà nước chủ nô, Tuy nhiễn, ngoài trách nhiệm.bio vệ tat ran toàn xã hồi và các công việc chung khác trong lĩnh vực xã hội —việc thống tr énđịnh lâu dis cũa gia cấp cằm quyển — thì những hoạt đồng khác của nhà nước phin lớn đu được cơi là những hành vi mang tinh chất ben om, ani, thường được gọi là nhõng chỉnh sách an din C bức ning giai cấp cũa nhàma sé dim

“nước phong kién vẫn rất được coi trong và chiêm vi tí cao hơn nhiệu so với chứcnăng xã hồi.

Thanh Sốc Gy SH, quyên củi giá qiŠ tán đöif8 003 dt: tại các văn bản pháp ly. Bie vi con người được gh nhận và chủ trong, từ đó chứcfn, nhàning xã hội của nhà nước cũng có những thể hiện tổ nét hơn Cảng phát

nước tự sin cing cho thấy việc chủ trong vào chúc năng xã hộ. Trong những nămaque, nhà nước train gai quyết các vẫn đồ xã hội thông qua việc hoạch định các chính sách an sn hội, thực hiện các chính sách vékinh tô đỗ xã quyét các

chủ yêu như: giải quyét vin dé thất nghiệp cia người din, to thém nhiễu việc lam, lâu it thu nhập, các biện pháp bêo vé người tiêu ding,

lôi chủ nghĩa, đây một kiểu nha nước của người dân trong xã hội và thục thí quyền lực vỉ lợi ích rước hết của giả cấp cơng nhân và nhân dinxã hội

tình én giá cổ,

Đơi với nhà nước x

Ino ding Nis vây, mắc dã vẫn chủ rong din chức năng giá cấp, amg các nhà kinhđiển của chủ ngấa Mác —Lénin vẫn coi chúc năng xã hộ là thuộc tinh cơ bin và quan tong nhất của hà nước xã hội chủng ấu. Khi đề cập din vin dé này V LL nin cho tỉng, chun chính võ sin khơng phii chỉ là bạo lực đốt với bon bóc lột và cũngkhơng phải chỗ là bạo lực, mã mất cơ bần cba nó là không aging mỡ rông din

hội chủ nghĩa và công sin chủ ngĩa. Ơng vit. "Ldn đầu tén chun chính võ sẵn tác là thời kỳ quá đồ tin tới chữ nghifa công sản sẽ dem lại một chỗ dé dân chit cho

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

nhân dân cho số đồng dt đối với sutra đp tí

Niurviy, có thể nói, bản thân chuyên chính võ sin, theo quan điểm mácrít tự nó đã thể hiên nụthống nhất giữa chúc năng gia cấp va chức năng xã hội

Trong xã hội xã hồi chủ nghĩa — xã hội khơng cịn các giai cập đổi kháng nhà nước xã hội chủ ngiĩa vẫn thực hiện bơ chúc năng cơ bản là chức năng gai cấp và chúc năng xã hộ, ty nhiên cơ chế thực hiện và mục đích thực hiện hai chúc năngnay có sự thay đỗi cẩn bản, Trước tiên, tương tự như mọi nhà nước khác để từng tổn trí trong lịch sinha nước xã hội chỗ ngiấa mudn thục hiện được chúc năng gia cấp của mình thi điều đầu ên là phã lâm tốt chúc năng xã hô, đặc biệt là việc mở rông fur do din chủ cho nhân dân, sử đụng súc manh, lục hương và khả năng của mình để

bio vệ và bio dim tuyệt đối các quyén tr do din chủ cho nhân đân phi được chứ trọng và dt In hing đầu. Nêu nhà nước xã hội chủ nga thực hiện tt chức nấng xế

Hồi của mình thủ đó sẽ là cơ sd, là điều kiện tiên quyết để nhà nước dim bão và giữ võng đa vi thống tr xã hôi về mất chính ti, ng là có dy đã khả năng để trân áp sn phin kháng cia các gia cấp bóc lột vã các thổ lục thù địch

Tin thet, hức năng gi cập và chức năng x8 hội ln có mối quan hộ biệnchứng cá này lâm tién dé vala cơ sỡ cho củ kia. Đối vớ nhà nước xã hội chủ nghĩa,trong đu kiện giai cấp vô sin đãgiảnh được chỉnh quyễn và thiết lập được nhà nước của mình thì chức năng gia cấp là nhiệm vụ thường xuyên, lâu đi, còn chức năng xã hồi là nhiệm vụ cơ bên, quyết Ảnh trọ tấp sự thành công hay thất bi cũn cổng cuộc xây dưng chủ nghĩa xã hội Tie la wide thục hiện chức ning. hội của nhà nước

i chủ ngiĩa được xác dinh la mục đích chứ không phải lá phương tiện để nhà nước fy đâm bdo sự thơng chin ị của mình Chúc năng hội của nhà nước Xãhổ chủ ng lê nhẫn dim bảo quyn din chi cho dei đa sổ những người la đồng,xây dụng những thất ch, cơ sở để quyén âm chủ đỏ được thực hiện một cách họcstrong thực: Đây chính a điểm khác biệt cần bán về chức ning xã hội côn nhànước xã hội chủ nghĩa với nhà nước tư bản là nhà nước thực hiện chúc năng xã hồikhông phii với tr cách là mục dich, ma ding nó làm phương tiên để cing cổ, dim bio sự thơng t chính tị và kinh tế củ thiễu sổ trong xã hộ la gia cấp tr sân đi với đa số là giai cip công nhân và những nguờ lao động khác. Nhơ vậy, việc thục hiệnchức năng xã hội cia nhà nước tư bản chủ nghĩa thường a trong một phạm vi nhỏ hẹp hơn ro với việc thục hiện chức năng xã hội côn nhà nước xã hội chủ ngĩa, đồng thời nó dũng bị chi phối bởi quan điểm cia giai cấp hư săn, xuất phát Kừ hồng lợi ich ảnh tổ và chính ti một bộ phận thiễu sổ din cư rong xã hồi

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

nha nước,

vie thục hiện các rách hiện, hiện tụxš hội ð các gia đoạn phát tiễn ịch sỡnhất dink Nồi cách khác, chức năngxš hội cũa nhà nước là phương đện hoạt động cơ bảntác động vào các Tĩnh vực của đời sống xã hội

hội của nhà nước, nhằm định hướng và giả quyết các nhiệm vụ xã hội đặt ra trướcbiện rõ nét vai trò và bản chất xã

sha nước, Chúc năng xã hội chiu sự chi phốt cia các yêu tổ như yêu tổ hính tr, u tổ ình t thi trường định hướng xã hội chủ ngiãa, yê tổ vin hóa, đạo đức

1.12. Đặc dé chive năng xã hội cia nhà mrớc Việt Nam.

Tiết Nam, Tànhà nước của nhận dân. đo nhân dân vì nhân đơn

Hiển pháp 2013 đã quy ảnh rõ: “Nhà nước Công hỏa xã hội chủ ngiữa Tiét‘Neon là nhà nước pháp qué xã hội chỉ ngiền cũa Nhân dân, do Nhân dân vì Nhânin” (Khoản 1 Điễu 2 Hiễn pháp 2013). Như vậy, v bản chất Nhà nước ta là nhà nước của toàn thể nhân dân. Nhân dân, thông qua hoat đông bau cử, thiết lập nên nha nước. Déng thỏi, nhân din thục hiện quyền lục nhà nước thông qua các cơ quan quyền lực nhà nước và thơng qua hình thúc giám set, kiễm tre, hoặc them ga đồng gếp ý kién vào các dự án, chính sách, pháp luật. Nhà nước đặt ra các quy định pháp. ý cụ thể a dim bảo quyên làm chỗ của nhân dân.

Nha nước thực hiện din chi hóa đời sing xã hội với mue tiêu "dân gián nướcmạnh, xã hội công bảng và văn minh”. Nha nước quan tâm đến việc giải quyết các vẫn dé xã hồi, chủ trong phát biển giáo đạc, yÉ, vấn hóa... các chính sách xã hơi thể hiên tính thin nhân đạo. Nhà nước được ổ chúc và hoạt động trên cơ sỡ nguyên, tắc binh đẳng tong mốt quan hệ giữa nhà nước và cơng din. Cơng din có diy đã cqayin tơ đo dn chủ trong tắt cã các nh vục cia đời sống xã hội đồng thời công din cũng giác thục hiện moi nghĩa vụ trước nhà nước, Vé phần mình, nhà nước cũngtổn trong các quyền tw do din chủ cũa công dân và ghỉ nhân đầm bảo cho các quyển đổ được thực hiện diy đã

- Chức năng xã hồi cũa nhà nước TTệt Nam

chủ cũa nhà nước

“Chúc năng xã hội là mộttrong những chức năng cơ bản cũn nhà nước, là phương dién host động chủ yéu cia nha nước trong finh vực xã hộ, là một trong những hình thúc thể hiện quyển lục nhà nước. Việc thục hiện chức năng xã hội cũa nhà nước

lên tinh quyễn lực và tinh đân

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

cũng là một trong những bin thức th hiện tinh quyén lực nhà nước. Bối, quyễn lực hà nước, xát cho cũng là để nhắm dim bão ar hông ti cia gai cấp thing tr, được thể hiên trên ba phương điện thẳng tị v chỉnh tú, vé kinh t và duy tử những điều kiện cân thiết cho nự tổ trí của xã hội Xã hội có ơn tử thi đa vi ca gai cấp thống trì mới tổn tạ

Đi với nhà nước Việt Nam, vé mất bảnnha nước din chủ tức là tồn "bơ quyền lực nh nước thuộc về nhân din, nhân dân là chủ của quyền lực nhà nước. Nin dân thông qua biu cũ lập ra các cơ quan đu điện quyển lực cit minky trục bếp vi thông qua các cơ quan dai điện để thục hiện quyển lực nhà mage, đồng thi thơng qgua một số hình thức khác tham gia vào hoạt động quin lý nhà nước, tác động ở một mức độ nhất dinh din host động xây dựng pháp luật, hoạt đông quản lý — điệuHành, cổng tác xét xổ và các host đông bio vé pháp luật Điều 28, Hiển pháp năm 2013 đã quy dink: "Công đân có qnyằntham gia quản ý nhà nuớc và xã hột them giathao hun va kẳn nghị với cơ quannhà nước về các vẫn để cũa cơ số, đa phương,

đây là hình thie đã trở thành thơng Tệ rong đối sống inh host chính tị ở nước te. Thơng thường mỗi khi quyết định nhăng vẫn để quan trong của đất nước và xã hố, Nhà mage sẽ ổ chức lay ý kiến đồng gop của các ting lớp và cả nước ” Trân thực tí

nhân din thơng qua trừng cầu din, Vi hành thức này: moi ting lớp nhân din trong hội có thể hy mình trục tiép đơng góp ý tiền vio các chủ trương chính sich, pháp uất của Nhà nước. Bằng cách đó ma ý chí, trí tuệ cũa nhân dân ảnh hung tác đồngdin các quyết nh cũa Nhà nước. Thục tấn xác nhân đây 1 mốt hình thúc đân chủđược Nhà nước ta thục hiển một cách nhất quán và có hiệu qua. Bên cạnh đó, phát triễn oda cơng tác thơng tn, bá chí, phát thanh, truyền hình, điện ảnh, xuất bản, thơ viễn và các phương bên thông tin dx chúng khác, cũng với sơ phát tiễn toàn din, cia xi, các quyên và nghĩa vụ ca công din ngày căng được tôtrọng và bão dim,thục hiện một cách diy đã hơn Người din được mở réng quyển ha gia manh mé vio các quả tình ra quyết đính, các hoạt động quản ý nhà nước nhằm đồng gop những ý tiên quan trong cho việc xây dụng một xã hồi din chi, cơng bing én inh chính tị, phát tiển nh tế - xã hồi

Surtham gia của nhân din vio công việc quản ý nhà nude được bão dim bing iệc ghi nhận trong Hiền pháp, trong những vin bản luật nhự luật Bau cử Quốc hội và Hội đẳng nhân din luật TỔ chúc Quốc hồi, luật Tổ chức Chính phổ, Iuit Tổ chúc Hi đồng nhân din và dy ban nhân din, luật Ban bánh vin bản quy phạm pháp luật, luật Khiếu nai tổ cáo, luật Phòng chẳng tham những. Trong đổ, Nhà nước đã quy,

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

đánh cụ thể các đu kiện hình te, phương thúc để nhân din tham gia véo hoạt động qguân tý của Nhà nước, quy định vé việc các đi biễu các cơ quan nhà ngớc phải ếp nhận và giải quyết các để ru tiên nghĩ, khiêu ni của người dân, tip thu các ÿluên,đồng gp vào các vấn bản quy pham pháp luật được ban hành, các chương tỉnh, kê hoach phát tiễn tinh = xã hội

Người din có thể tham gia xây đơng các chính sách, pháp luật thông qua đại iễu rong các cơ quan dei diện (Quốc hộ, Hội đẳng nhân di), các tỔ chức chính ti

- gã hội mà mình them ga hoặc qua các phương tin thơng tin dai chúng Những

"ngời din cũng có thể quyết dink tie tp các vẫn để ở tâm quốc gia khi Nhà nước tỔ chúc trưng cầu din ý, hoặc trục tiép quyết dinh các vin để ở cơ sở theo quy dint của pháp luật

C6 thể nổi, các phương thúc, inh thức đŠ người din tham gia vào quả tỉnh xây đang luật pháp, chính sich, vào công việc quan ý của Nhà nước di được quy dinh rit da dang, phong phú. No cho ghép người dân có thé bidu dat được ý chi, nguyện vvong côn minh với các cơ quan nhà nước trong việc hình thành nền các chính sách,áp luật cũng như việc quyết nh và ti hành php luật

- Chức năng xã hội ca nhà mabe Tiệt Nam gắn iễn với chúc năng gia

cht sự chỉ phốt cũa các yêu tổ như chính trị, hah t thị trường Ảnh hướng xã hột ching. min thơng văn hóa, đạo đức, tâm lý dân tộc

THiên nợ, nhà nước ta chủ trương xây đụng các chính sich x hội dựa trên điều kiện kính tổ của đất nước và phát tiễn kinh tổ phãi gắn liền với phat hiển vin hoa, tiến bộ xã hội và công bằng xã hội. Do vậy, đổi mới và ting cường chúc năng xã hôi của Nhà nước không có ngiễa a coi nhe, bơ qua chúc năng giai cắp, mala sơ thể hiệnvi khẳng dinh bin chit gia cấp công nhân ci Nhà mước ta do Đăng Công sân lãnh. dao, Đẳng thoi, trong điều kiện phát tién nin kinh t thi trường đnh hướng xã hồi chủ nga, chúc năng gia cấp côn Nhà nuớc cũng cén đỗ: mới theo hướng xây dng nhà nước liên tạo, nur mục tiêu cia Chính phố để ra “Phố chuyỄn manh từ nhà nước điều hành nên kinh tô sang nhà nước in tạo phát hiển”. Nhà nước cân phát Thuy thé manh cia mình là tao khn khổ thé chế và mọi đều kiện cén thất khác để ting người din có thé df ding lim ăn và mu cầu hạnh phúc. Xây đừng cho được những khuôn khổ thể chế củn thiết đỄ công wie lâm ăn cũa ngời din ngày một dễ ding hon Trong sản xuất, kinh dosnh, nr minh bạch phấi được ting cường các hợpđẳng phải được tôn trong và bão vệ, các ranh chấp phit được giải quyết nhanh chồng vã hiu quả Ngồi ra, mốt điều kiên khơng thể thiểu trong vai trò cia Nhà nước ở

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

đây là bảo dim mơ én định nh tổ vi mô. Nha nước sở đụng các nguễn lực cña minh vã các cơng cụ co chi, chính sich để nh hướng, đều tắt nồn int, thục hiện tên, tổ, công bằng xã hội rong từng bước, tùng chính sách phát tiễn Trong nền nh té thi trường dinh hướng xã hội chủ nghĩa ð nước tạ, bên canh sy phát triển tit yêu cũa xã hồi, xuất hiện sự phân hóa giau nghèo ngày cảng tăng, Do vậy, Nhà nước cân cónhững biện pháp phân phối lt của cả xã hội nhằm han chế sơ phân hoa này, giữ võng én đính xã hộ, tránh a xây ra mâu thuẫn, xung đột trong xã hội. Nha nước thực hiện phin phi tha nhập quốc din một cách công bằng thực Hiện ting trưởng kinh tỉ gin với cõi hiện đời sống nhân dn, với tốn bộ và công bing xã hội. Điềunày thể hiện rõ nhất tinh dinh hoớng xã hội của nỗn kính tế tị trường & nước teTrong th nhập, Nhà nước sở dạng các biện pháp: điều tt ting thu nhập thông quatro cấp, ta dis đối với người có cơng với đất nước; có chính sách đổi với người yêu thé, dễ bị tẫn thương trong xã hội, như người giá, tré mé cối không nơi nương tơ, "người tan tật, du tiết giảm thu nhập thông qua cơng ou th đối với người có thụnhập cao, như thuê the nhập cả nhân, thuê thụ nhập doanh nghiệp Việc đều chỉnh,thué sé góp phin phân hải li mất bộ phận thụ nhập trong xã hồi

113. Tink nt hiện chite năng xã hội cũa nhà unde Việt Nam “Thông qua chức năng xã hội của Nhà muse góp phần cing cổ chế độ dân chủ phat huy quyên làm chủ của nhân din, Bán chất cia nhà nước ta là nhà nước phápqguyễn xã hội chủ nga cũa nhân din, do nhân dân va vi nhân din, đặt đưới sơ lãnhđao của Đăng Công sin Nhà made, thông qua chúc năng của mình thực hiện quản lý

hột, thúc đẫy sự phát triển của xã hồi, đồng thờ bảo dim moi quyền lợi va lợi íchcủa nhân din, Điều này a tit yêu thể hién sự thống nhất, tinh gi cập và tinh x@ hộicủa nhà nước. Néu nhà nước quản lý xã hộ khơng Hiệu quả, hoặc khơng có chínhsách phù hợp thúc đấy xã hội ph biển, tt yếu sẽ dẫn tới sy khủng hodng trong xã hội, làm ảnh hướng tới vị tí cia mình đối với toàn xk hồi. Ngược lự, nếu nhà nước thực hiện tốt chúc năng xã hỡi, bio dim dân chủ được thực thi stu rộng s là cơ sởcho xã hội phit biển én định, bén vũng, ví bí của nhà nước sẽ được dim bão, tránh tình trang mâu thuẫn, xung đột trong xã hội

“Chức năng xã hộ là cơ sỡ quan trọng để Nhà nước giải quyết những vin đề xã hồi, bao gm các fink vục liên quan dén sự phát triển của con người và xã hội nh dân số, nguồn nhân lọc, lao động và việc lim, giáo đục va yt, đạo đúc và vin hóa,

những đầm bảo vé an ninh và an toàn xã hồi cia đời sống cá nhấn va cũa cé cổng đẳng Nhà nước taluôn nhân manh phát tiễn kinh tô phải đổi với giã quyết tốt các

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

vẫn để xã hồi, việc phát rễ kinh t theo định hướng xã hội chủ nga lạ cảng phảiđồi hôi giãi quyễttốt hing vin để xã hội bi lẽ phát triển kính tơ phải là sự phát tiễn

tận ving due trên những u tổ chính tr, kinh tơ vin hóa, xã hồi và mồi trường Bên võng về mất xã hội là đảm bảo vừa đạt được tăng trưởng kinh tế vừa giữ được ấn đính xã hội, khơng có những „áo rên, xung đột ni loạn lâm ảnh hướng tôi việc Thuy đông các nguễn lực cho sự phát tiễn Trong phát biển bản võng th yêu tổ ảnh, tẾ và yêu tổ xã hội hòa véo nh mục iêu phát biển kinh tổ phii bao gm cé mục tiêu giải quyết các vẫn dé xã hội như vẫn đồ xóa đái giảm nghéo, việc làm... thốn

cơ bản của nhân din, dim bảo công bằng xã hồi

“Chức năng xã hội là mét rong những nhân tổ mang li nyỗn định vé mất xã hồimén abu:

va là tên để cho vide thục hiện các chức năng nhà nước khác. Có thé thiy ring để một quốc gia thực hiện tốt chức năng chuyên chính giai cập và chức năng kính t tì khơng thể khơng có sơ én Ảnh vé mắt xã hội. Quá tình xây dựng nhà nước pháp qguyễn xã hội chi ngiĩa với phát triển nền kinh tổ hàng hóa nhiễu thành phần, tìnhđơ của lực lương sin xuất có nhiều han chế, song song với do lạ phi vừa thục hiện nhiệm vụ gữ võng an ninh, quốc phóng, trật tự an tồn hộ, vừa phải báo dim én dik và cải thiên không nging đồi sống nhân din về moi mất thi chúc năng xã hồi được đặt ra ngiy cùng ningné. Nêu một xã hồi không én din sẽ káo theo sơ không ấn định được chế độ chính tị, những mâu thun trong xã hội gay gắt str đó mà nấy sảnh Vi vậy, việc dim bảo thực hiện tốt chúc năng xã hội cỏ vd trỏ đặc biệt quan

“Từ những lý do nếu trên, có thể khẳng ảnh chức năng xã hồi lá võ cùng quan trong, có ý ngiễa to lớn mà nhà nước ta cần chủ trong thực hiện tốt Trong bối cảnh,hiện nay, nhà nước ta cén chủ trọng thực hiện chúc năng xã hộ thông qua việc thụcTiện các nhiệm vụ chỗ yêu say

- Nhà nước cén diy mạnh xã hội hóa moi finh vục trong xã hối, xóa bổ cơ chế

“in cho”, bao cép, Nhà nước chủ trương vie ting dn các nguồn đầu tr cho khon hoc, giáo duc, yt, vin hóa, thể thao.., đồng thời, chuyển một số host động thuộc các finh vực rên mà trước diy Nhà nước là chủ thể duy nhất thành host động mang tính xã hồi, để cho xã hồi quan tâm và ham gia thục hiện mốt cách chủ đơng, sáng tao. Khi do, Nhà nước chỉ đóng vai ro đều tất, khôi xướng là chủ thể hoạch dh vi thục thi các chính sich xã hội ạo hành lang pháp lý én ảnh, tạo một "sân chơi” công bằng cho các chỗ th trong xã hội cing them gja, Nhà nước thir nhân nguyên tắc tự do canh ranh, bão dim canh tranh lành manh, ngân chin tink trang độc quyền,

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

tir do, một mất nhà nước bio đăm và ao động lực phát trién kinh te, mất khác nhà "nước bão dim xã hội phát iển dn din theo định hướng ca nhà nước.

- Nhà nước ci tc tiếp thực hiện nhõng công viée chung của tồn xã hồi, những

cơng việc hướng din tồn xã hộ, nhắm phục vụ moi đổi tượng trong xã hồi, những công việc ma xi hội không làm, không thé lam hoặc làm không hiệu qua. Vi du nh. nhà nước thục hiện tr het sa, bảo đấm emninh an toàn xã hội nhà mước thực hiệncác tiên phép phòng chẳng 6 nhiễm mối trường nh th; phòng ching dich bệnh.

- Nhà nước thục hiện quan lý xã hội, 16 chúc và phân phốt lạ tho nhập trong xã

hồi him giém thiểu khoảng cách giau nghéo, giản thiểu ar bất ti

hi. Nhà nước ding thué và các biện pháp khác để phân phấ li cho xã hổi, nói cách. Xhác, nhà nước có nhiệm vụ sin chữa những khiểm khuyết cũa ánh t thi trường bio dim linh t phát triển cing với sự phát iển dn dn côn xã hội

1.2.Nội dưng chúc năng xã hội cia nhà nước Việt Nam.12.1. Xây đựng chữnh sách xã hội và pháp nat

1.2.11. Xap dig và báo don thực hận các chính sách xã hội

Nha nước, với vi trò rung tâm quản ly các công việc của đời sống xã hội vàgiải quyết các vẫn đề xã hội, phải xây dựng và thực hiện các chính sách xã hội Chính.sáchẫ hột được hiễulà":hính sách gi quyết các vẫn để xã hồi nhầm tác động trựctiếp vào cơn người, điều chỉnh quan hệ, lợi ich giữa cơn người với con người, con

xii hộ

"người và xã hội". Đó có th la các in pháp nhầm ngăn nga sự xuất hiện những rủixo trong xã hội (hư sơ nghéo dei, vô gia cử, mắt việc lâm. ), đu tiét cân bằng những rõ ro xã hộ, bảo vé và cải thiện múc thu nhập, mite trợ ấp và mức sống cia ting cá nhân riêng biệt hoặc từng nhóm người rong xã hồi

“Chính sách xã hội ln gắn với mốt chế độ chính t - xã hội nhất Ảnh và nó nhân ánh ý chỉ côa giá cập thắng ti rong xã hội. Với mỗi chế đơ chính t xã hội khác nhau trừ of nặy sinh những vin để xã hồi khác nhau, do dé thông thường mất chế độxã hội đều cô nự thay đổi chính sich xi hội đỂ phủ hợp với từng gia đoạn lịch sử: Tất nhiễn đổi khi công có sự kế tha, phát triển từ những chính sách xã hội của chế độ trước ð mat mite đô nao đó Ở bất kỹ thời đi nào, chỗ độ chính ti nào, chính sách hội cũng đơng vei tr là động hục thúc diy nx phát triển xã hồi. Hiệu qua của iệc giãi quyét các vin để thuậc chính sách xã hội khơng những gép phần tích cục tao nến ar én định, phát triển ãnh manh các mối quan hệ xã hội ma nổ còn thúc đậy nx phat tiễn sản xuất, ting trưởng kính tế mốt cách bên võng lâu dai, Mit khác, không gii quyét ding mức cần tiết các vin đã xã hội và chính nách xã hội tủ bản

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

thin cơn người va xihéi khơng th có đồng hục đỄhự hát tin, cũng khơng có những tiên dé vật chất af thục hiện host động kinh tỉ

6 nước ta hiện may, chính sich xã hội là một loi chính sich đặc thà bao gầm, các cn trong và biện pháp đo Nhà nước dé ra vi bão đầm thục hiện nhằm gai quyết các vin dé xã hội theo hướng xác lập va bão dim cổng bằng xã hồi, bảo dim quyén con người và bảo dim an toàn xã hội cho cơng dân Nghị qut Trang ương 5 (Khóa“XU v một sơ vin đồ chính sách xã hội giải đoạn2012 - 2020 đã chi rổ: "Chính sáchxã hội có vi rò dic biệt qua trong là mục tiêu là động hục để phát rida nhanh vàtận võng trong moi giai đoạn phát

bio dim dn din xã hội, tao điều liên cho sợ tăng trưởng và phát tiễn, hướng tới sơ ”. Mục tiêu cơ bản của chính sách xã hội là

công bằng tiến bộ xã hei, không ngàng cãi thiên, nâng cao đồi sing vật chất, tinh thin và cuốc ống tốt dep, bình đẳng hạnh phúc cia nhân din. Tic là, chính sách xế Hồi của nhà nước ta khơng chi là những chính sách trợ giúp đối với đối tượng thươngtính, liệt si, người có cơng với cách mạng, người tân tật, mà nó bao trùm moi mặtcủa đời sing con người, dư là điều laện lao động sinh hoạt, chim sóc ức khốe"ngời ân, các chính sich bảo về người lao động chính sich báo hiểm xã hổ, chính,séchchun hich doanh nghiệp, chính sách xóa đối gdm nghéo, chính sich gia inh, chính sich khuyên khích lao động thủ cơng, các chính sich bảo dim sự én định và phat tiễn bin ving của xã hội. chính sich béo vé ngi tiêu ding chính sich bão về mơi trường chính sách bình én giá cá thị trường,

Chính sich xã hội cia Nhà nước ta ln là sơ cụ thể hỏa thể chế hóa các đường lố, chủ trương cũa Đăng và Nhà nước để giã quyét những vin để

những hr tưởng, quan đẫm phù hợp với bản chất xã hội chính tr phân ánh lợi ích vàtrách nhiên của cơng đẳng xã hồi nó chúng và oda từng nhóm xi hội nói riêng Thụcchất, đơ chính là chính sich đối với con người, tác đồng dén moi mặt cia đời sống con ngời, nhẫm hướng tới mục dich cao nhất lá théa mãn các niu cầu ngày cảng ôi dựa trên

tầng và đời sống vật chất vin hóa tính thân oda nhân din

Chính sách xã hồi vin là nổi dung vie là phương thúc thục hiện chúc năng xãhồi của Nhà nước. Chúc năng xã hôi của Nhà nước chỉ phốt đ việc hình thành cácchính séch xi hôi. Nhà nước hoạch định và thuc thi các chính sich xã hội tương ứng với các vẫn đồ xã hội Nhà nước cần giã quyết. Chính sách xã hội thể hiện những hương hướng và biện pháp ma Nhà nước sẽ tác động điều chỉnh các finh vực cụ thé của đời sống xã hội (an ảnh xã hội, ao động việc làm, xóa đối giảm nghio, giáo duc, tế, văn hôn. ) df tạo ra my phát tiẫn bình thường tong xã hi. Trân cơ sỡ các chính,

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

sáchẫ hội đã được hoạch dink, Nha nước bếp ục thi chế hóa thành pháp lut - công cu Nhà nước nữ đụng để quản lý xã hội

Vi thể, việc đỗ mới chính sich xã hội thực chất là dk mới về nối dụng và phương thúc thục hiện chúc năng hôi của Nhà nước, gop phần thực hiện mục teu

vi con người, và một xã hồi công bằng, dân chủ, văn minh

Hin nay, hệ thống vin bản pháp luật về các chính séch xã hội ngày cảng hoànthiên, diy đã Nhà nuớc ta đã xây dụng hành leng pháp lý, các cơ chỉ, pháp luật vềchính séchxi hội ngày cảng được đây đã hồn thiện, Hiên phip din các luật vin bin luật... tạo điều kiên để thực thi ngày cảng hiệu qui ve trị, chúc năng cia các chính sáchzã hơi

12.12 Kip deg pháp luật đâu chỉnh các vẫn để ca xã hội

Sau ching đường một phân ba thể kỹ đỗi mới kỄ từ năm 1986, hệ thẳng pháp uất Vidt Nam đã khơng ngàng được sấy đụng và hồn thién trở thành công cụ quan trong, chủ yên a8 quản ý nhà made, quản lý xã hội. Nhà nước, thông qua cổng cụ pháp luật, dua các chính sách cia mình thành các quy dinh pháp luật, chin mục hấp ly, từ đổ tác động đồn các mối quan hé trong xã hồi. Dén nay, chúng ta đã có một hệ thơng pháp luật khá diy đủ và đồng bộ tiên haw hết các Tỉnh vục, đã để đều chảnh các quan hệ kinh t xã hội tạo cơ sở pháp lý cho quản lý nhà nước công nine ôi trường hành lang pháp tý din dất thúc dy phát tiễn kính LÝ - xã hối

"Trong hộ thống pháp uit nước tạ Hiền pháp với tư cáchlà đạo tuật cơ bản nhất, tự và tí tối thương có vai to to lớn trong việc thé hiện, gh nhận và tao cơ số phép ý võng chấ để Nhà nước thục hiện chức năng xã hội ca mình Hién pháp khơng chỉquy Ảnh về tổ chức quyễn lục nhà nước, phân ánh ổ chúc chính tị của quốc gla mà cịn quy ảnh các mối quan hệ xế hội khác iên quan din tổ chức xã hồi như về quyên, "nghĩa vụ cơ bin cũa công dân, chỗ độ nh tổ, văn hỏa, xã hộ, an nính quốc phong Ở nước ta ngay từ Hiển pháp 1946 di có ahimg quy định ghỉ nhận vai tr, trách nhiệm của Nhà nước trong việc thục hiên chúc năng xã hồi, được thể hiện ở một sổ tiểu như Điều7: "Tất cé công din Việt Nam đều bình đẳng trước pháp uật. "; Điều 3: những quốc dân thiểu số được giúp dé vé moi phương dân ",Điễu9: “Dan bả ngang quyền với din ông vé mọi phương điện”; Điều 14: *. công din giả cã hoặctan tật không lâm được việc thi được gúp đố Tré con được săn sóc vé mất giáodung”; Điều 15: "nỗn sơ học... khơng nhã đóng học phí”. Hoc trở nghéo được Chính phi giỏi”... Tuy số lượng các quy định con it nhưng đã quy đính về những vẫn để

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

cấp bách nhất, plas hop nhất với tink hình đất nước lúc bly gi, thé hién mưu viết, ấn bổ của chính quyền cách meng

Các bin Hiễn pháp tấp theo được ban hành nữ Hiển pháp 1959, Hiễn pháp 1980, Hiền pháp 1992 va Hiện pháp 2013 đều có my mỡ rơng các quy nh vé vai ta,trách nhiệm của Nhà nước rong việc thực hiện chúc năng xã hội Đơn cỡ như Hiệnphip 1959 di quy định thêm vé vin dé lao động vide lim, về việc bio vé người laođồng bio vé quyền lợi ci người me và hể em, bảo hồ hôn nhân gia dn. Hay nine Hiển pháp 1980, đã cụ thi hoa và mở rồng các quy định v bio vệ phụ nữ và lao đồng nữ như stu mét1d, Nhà nước và xã hội có nghĩa vụ chăm lo nâng cao trình độ chính. trị, vin hóa, khoa học, kỹ thuật và nghề nghip ce phụ nữ đỄ phát huy vai trở cũa nu nữ trong xã hội, hat là, Nhà nước cén hoạch dinh chính sách lao động phủ hợp Vải điều liện của phủ nữ, ba là, xã viên hợp tác xã cũng đợc hung phụ cấp sinh đã; bắn là, Nhà nước và xã hội phấ châm lo phát tiễn các nhà hồ nh, nhà tr, lớp xấu giáo, các nhà ăn cổng công và những cơ sở phúc lợi khác

Nhớ vậy, có th nhận Ảnh tất cã các bin Hiển pháp của Việt Nam được benhành từ khi độc lập đến nay đều ghỉ nhân vai tò, trách nhiệm cia Nhà nước trong việc thực hiện chúc năng xã hồi, được thể hiện trong các quy dinh và bảo dim các cquyin cơ bản cho cơng din, nhát iễn vin hóa, giáo duc, chim sóc yté, sức khốc của "ngời din, bảo vé quyền loi cia người gi, phu nỗ, rể em, đẳng bao dân tộc thiểu sổ, ‘bio đâm an ninh tất tr an toàn xã hộ... theo những mức độ và cách thức thể hiện Xhác nhau

Trên cơ sé Hiển phép, các vấn bản phép luật, vin bản đười luật cing được Nhànước ban hành, quy Ảnh chỉ tắt các nội dang thể hiện chức năng xã hôi cde nhànước, nhằm dim bảo chức năng xã hội cia nhà noớc được thục hiện. Hiễn nay, cácvăn bên pháp luật va vin bin đới luật ð nước ta đã cổ hồng quy dinh vé việc phát triễn vin hóa, hồn thiên hộ thống giáo duc, ning cao din r toàn dân, bão dim con "người trung xã hột được bình đẳng, tơ do, tạo điều kién phát tiễn, nghiên cử ning cao chất lượng cuộc sống và nhân thúc và tư duy. Bến canh đó, pháp luật con đồng vai trỏ to lớn trong việc giáo duc nhân dân, rén de tội phạm, tạo ra một thối quen ứng,xử, hình thành văn hóa pháp lý trong xã hội, khiển mọi người có ý thức tự gác sống,vva lâm việc theo Hién pháp va pháp luật, biết tự bão về các quyền và lợi ch hợp phápcủa minh, đồng thời tôn trong không xâm phạm đến các quyền và lợi ích hợp pháp,của người khác, của cơng ding và của tồn xã hội

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

‘Tuy hệ thống hệ thống pháp uật về các vin đ xã hội ở nước ta dang được xây đựng hoàn thiện và thực té đã đt được nhiễu kết quả khã quan, nhưng do tinh trang dic thủ ca các quan hệ xã hội lá luôn vận động và bién đổi không ngàng và do các "nguyên nhân cé chủ quan và khách quan khác, nên hệ thống pháp luật về các vẫn để xã hội ð nước ta vấn con nhiêu bt cập

“Thực tiến xây dong hệ thông pháp luật ở Việt Nam cho thấy, một số đạo luật quan trọng như Bộ luật Dân nự Bộ lut Hình au, Luật Doanh nghiệp, Luật Đâu tạ, LuậtĐất đủ, Luật Bao vệ méi trường,. có tuổi tho chữa cao. Từ năm 1995 tai 2015, Việt Nem ban hinh ba Bồ luật Din ay, từ năm 1999 din năm 2014, Việt Nam ban hành, ba Luật Doanh nghiệp; con Luật Bio hiểm xã hội năm 2014, Bộ luật Hình ar nim 2015 phải sa đổi ngay cả ki chưa có iêu lọc th hành. Đối với văn bản đưới luật vin con diễn ra tinh rạng vin bản hướng dẫn thi hành đâu nấm ban hành, cuối năm đã bãi bồ hoặc vừa ben hành đã ngưng hiệu lục thi hành:

Điễu do cho thấy tim nhìn dai hạn cơn các co quan soạn thio hoặc sự phổi hopgũA các cơ quan tương xây dựng pháp It dang thục sự có vấn để Nếu cơ quan somthio có tim nhận dù han và di kha ning bão vé quan diém xây đụng luật mang timthin chiến lược, đi hạn côn mình, sẽ khơng thể có tin trang như nêu rên

~ Còn nhiều văn bản pháp luật mang tỉnh nguyên ắc, quy định chung chung ma

thiêu các quy din chỉ tết cụ thể dẫn dén khó thục hiện, khỏ vân dang trong thet, nh hoờng din việc đu chinh các quan hệ trong xã hồi. Thục tổ ở nước tạ tịnh rang“Luật chờ Nghị dink Nghĩ định chờ Thông tử” là khá phd biến Nhiễu đạo luật, pháplah đã được ban hành nhưng chỉ có hiệu lục trên giấy tờ, chun có khả ning điềuchảnh trục tấp các quan hệ xã hội, phi chờ các cơ quan có thim quyền ra vin bảnquy định chỉ tết hướng dn thi hành Tuy nhiên, việc ra các vin bản này đôi khichâm tÃ, không đáp ting được yêu cầu, gây ảnh hung lớn dén khả năng thục thitrong thục tẾ cũ các vấn bản pháp luật

~ Thiệu tính đẳng bộ, thơng nhất, đối khi cịn có tinh trạng trùng lặp, chẳng chéo,

mâu thuần IẤn nhau cite các quy pham pháp luật quy định về thực hiện các chính sách.xã hội.

1.2.2, Nhà uước tỗ chức quan lýme tiền xã hội

iu hành việc tực hiệu các nhiệm vụ,

1.321 Cing cắp dich vu công cho vã hội

a) Đầu he xập dng kết câu hạ tổng vật chất- kỹ thuật

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

Kit cấu hạ ting phátkinh th

là điều kiện tin để quan trong để thúc day phát triấ hội, Hiện nay, nước ta dang thực hiện q trình chuyển đổi mơ hình ting

biện đại sẽ là yêu tổ quen trong thúc đẫy quá trình cơ cầu lại nền kinh ti, nâng caohiệu qua, sức canh tranh của nên kinh tế, đồng thời đây cũng là tiên đề cho việc thựcBiện chức nẽng xã hội công nine các chúc năng khác cia nha nước

Hin pháp 2013 đã quy dinh ve trò của nhà nước trong việc đầu h xây dụngkết cầu hạ ting một cách gin iấp thông qua vide xác định các loại tao sẵn thuộc sởHữu toàn din (Điều 53) và rực iệp các các Điều 60: "Nhà nước, xã hội chim lo xây

đong vi phất hiển nin văn hóa... Nhã nước, xš hồi phát iễn vấn học, nghệ thuật Điễu 1: "Nhà nước wa tiên đầu tư và thụ hút các nguồn đều bơ hác cho giáo đục. ”; itu 62: “Nha nước wu tiên đầu tơ và khuyên khích tổ chúc, cá nhần đầu tr nghiên của phát hiển, chuyển giao, ứng ding có hiệu quả thánh tơu khoa học và cơng nghệ

“hước diy cũng nh hiện nay, nhà nước ta thường dim nhiên việc hoạch dinh kế hoech, xác dn nguôn vin đâu ty đỄ đều hư xây dụng kết cầu he ting, nhằm dim bio cho việc thực hiện chức năngxã hơi nói riêng và me phát tiỂn kinh t xã hội cin cä nước nói chung Thơng thường, trong kê hoạch phát tiễn cơ sở hạ tang nhằm đáp ting nhu cầu phát tin kink té xã hội hàng năm, nhà nước sẽ xée dinh những loại

cơng tình thuộc Hinh vục này. Trong giả đoạn hiện nay, việc đầu tư phát riển cơ sở ha tổng thi yêu cho xã hồi (alurha ting năng lượng, gao thông, .) 1a một yêu cầu cấp thiết it ra cho nhà nước. Các cổng tinh và các tuyển giao thông trong yêu đã được ning cấp, dich vụ bưu chính viễn thơng mang lưới điện quốc gie.. ngiy mat phat hiển hiện đủ, Những cơ ở vật chất ký thuật này, bên cạt việc phục vu đờing và các nhu cầu của người din, cũng đã góp phin đưa nén kinh tẾ cũa đất nướcphat tid dé lên

‘Tuy nhiên, trong lính vục này trên thục tế host động đầu tr xây đụng tết cầu hating côn nhà nước đạt kắt qua không cao, tin trang quản lý yêu em, tham những còn nhiêu din đân ngân sách nhà nước ding để đều rb thất thn chất lượng các cơng trình khơng dim bão, có những cơng tinh bị xuống cấp chỉ í âu sau khi được đơavào si đụng có những cơng tỉnh được đầu hiểu nự đẳng bộ giữa các kế hoạch cụ thể, giữa ác ngành các cắp, các đơn vị có lin quan như rong ge ậc nâng cập đường sả với việc năng cập hệ thing thoát nước, điên, thông tin tiên lạc. Việc đềufur cho các cổng tình phục vụ phúc li xã hội nhiễu khi chưa thit sự thôa đáng chữa

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

tương xửng với các finh vục khác, hy đâu hư cho các công tỉnh vin hỏa xã hội phụcva nha cầu giã trí tồn luyện, chim sóc sức kde cho người dân khu vục vui chơi lash manh cho tr em. chưa được quan tim đông me, chủ yêu phân 06 tập trung ở các khu vực trung tâm, thành thị, nhũng nơi có trình độ phát tiễn cao. Có những địa phương, đủ đều liên cịn khó khẩn nhưng b6 ra of chục tỷ đồng dé xây dựng tươngdi, chứ không tập trong xây đụng các cơng tình phúc lợi cho nhân din

"Một trong những điều liện quan trong để phát triển kính t xã hội lá kết cầu haa ting geo thơng vận tả. Hiện nay, mặc đị hộ thống cổng trình giao thơng được

trở nơn quan thd, tình trang tei nạn giao thơng có xu hướng gia ting đ tr thành, những vấn để nghiệm trong, đời hồi nhà nước và các oo quan chúc năng cin gấp rút nghiên cửu tồn điện, đầu t có hiệu quả để nhenh chóng gai quyết van dé nay, đảm. bio vie cũng cấp ha ting cơ sỡ đáp ứng được nh cầu cho nhân din

b) Ching cấy các địch vụ cổng

Dịch vụ công được hiểu là những hot động phục vụ nữ cầu thất yêu cña xã Hồi và người din; vi lợi ích chung của cơng đồng, cia xã hồi; do Nhà nước rực ấp đầm nhân hay ủy quyén và tạo điêu kiện cho các chỗ thể khác thực hiện

Trong điều liận phát tiễn kinh tổ thi trường, edi cách hành chính, Nhà nước khơng chi tổ chúc, quản yx hơi bằng các tiết chế pháp it ma cịn phi thông qua iệc thôn mãn những nhu cầu thiết yêu của người din cung ứng các dich vụ cổng cho xã hội. Việc nhà nước cung img các dich vụ cônglà sơ hỄ hiện mỗi quan hệ trực tiếp với công dân, thể hign vai bỏ, trách nhiệm phục vụ của nhà nước và xu hướng due nhà mabe din gin din hơn, shim nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân. VỆ nguyên tắc, moi công dan có quyề

dich vụ cổng đó

Dich vụ cơng là dich vụ do Nhà nước chu trách nhiệm, và thể Nhà mabe phi trục tid thịc biện cũng ting một số dich vụ công thing qua các cơ quen tổ chức của ngiấa vụ ngang nhau trong hưởng thụ các

mink lập ra. Chi có đều lửa trực tiếp thực hién việc nay, Nhà nước cần phi nghiên phi tre ấp lam, phạm vũ đến đầu để tránh ôm đảm quá với khả năng cho phép nhất là v tà chính và bộ máy nhân me Thực tỉ chỉ ra ring, có những loi dich vụ mã bản thin thi trường có thể cùng cấp, đu chỉnh, tục hiện, uy nhiên việc cùng cấp có thể khơng diy đã hoặc tạo ra sơ bit tình ding cho các đối tượng rongxã hộ, gyre tinh trang độc quyên, đy giá cả cứu, xác định tố các dich vụ nào thực sự cần th

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

lên cao, lãm ảnh ining iu din công đẳng dân cư và toàn thé xã hồi, vi đụ như dịch vay t, giáo đục, năng lương...Khi dé, nhà nước phải trục tip thực hiện cong ứng

hoặc có những biện pháp để điều chỉnh, kiém soát thị trường “Iai” thị rường theo hướng phù hop dé đáp ứng những quyền lợi cơ bản của cổng dân Cũng có những oxi dich vụ rất quan trọng phục vụ nh cầu chung của cả công đẳng, nhưng không một từ nhân nào muốn cung ứng vì nó khơng mang Ie lợi nhuận, hoặc tơ nhân đókhơng có đồ quyền lục và vin dé tổ chúc việc cũng ứng nh. dich vụ tiém ching ca hơn thốt nước. Đồ lẻ Tá những oxi dich vụ tối cần thiết phục vụ cho cuộc sống an tồn và bình thường củaxã hội Đi với những loại dich vụ này, khơng có khác

"ngồi Nhà mage có khả ning và trích nhiệm cung ứng cho nhân din

Xu hướng chung rên thé gói hiện nay là nha nước chi trục tp thục hiện những dich vụ công nào mà xã hội không thể lam đuợc hoặc không muốn lâm, hoặc lâm,

không đạt hiệu qua như đã đề cập ở trên Trong điều kiện ð Việt Nam, Nhà nước vữa diy manh xã hội hóa các odi dich vụ cơng về giáo đạc, y ti, văn hóa, xã hội, đồng thời phân cấp manh cho các cấp chính quyền địa phương rực tấp quản lý và thee hiện các loại dịch vụ công iên quan trực iệp đốn đời ống công dân, công đẳng Nhà nước chỉ trục tip thục hiện cung cấp những loại dich vụ quan trong, đơi hồi chất lương và tình độ cao. Các dich vụ cơng mã xã hội có điều kiện thục hiện có hiệu quả như dio tao, khám chữa bệnh, hư yến giám dink... Nhà nước thực hiện chuyển io, khuyên khích, tạo đều liên cho các tổ chức xã hội, tổ chúc kinh tế, rah thực Tiện rong sự Ảnh hưởng và hé trợ cia Nhà nước. Các dich vụ cơng nào seu một thời

gan xã hội có thể hồn tồn dim nhiệm đoợc và người din có thé chip nhận được Với giá oth trường thi chuyễn thành các dịch vụ thông thường,

1.3221 Giữ quyếtvẫn để ao đồng việc làm và đâu thân phối tha nhập it vdn để lao động việc làm

4) Giải ay

“Trong điệu kiên nén kính tơ thi trường khí sức lao đồng đã thục sự trở thành,nốt loại hang hóa đặc biệt, thi pháp luật về lao động, việc lim phải trở thành cơ sởpháp lý quan trong cho việc ty đo mus bén sức lao đồng và bão vé quyền lợi hợp pháp

của người lao đồng Chin vi đó, sha nước ta ben hành các vấn bản pháp luật nhằm,tác động vào lĩnh vue nay để tạo lập nên một mồi trường lao động bình ding và antồn xã hội của cơn người, đồng thời cũng phin ánh chính sách xã hội và chức năng xã hôi của nhà nước. Trong nhỗng năm qua, vẫn dé lao động vie làm được nhà nước te dic biệt quan tân, chú trong trong đỏ nhà nước coi vẫn dé bio dim việc lim và các chỗ độ phúc Loi cho người lao đồng là mục tiêu xã hột hàng đầu là trách nhiệm,

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

của nhà nước và của toàn xã hội. Điễu 55 Hiển pháp 2013 quy đính: “Nha nước.

hệ xã hội đã có sự thay đổi lớn so với thoi kỹ trước, Nhà nước ban hành Bổ luật laođồng và các vin bên pháp lý trong inh vục lao đồng viéc im, ban hành các chươngtrình mục tiêu về việc lâm trong tùng gii đoạn. Đảng thi hệ thing các vin bản phápIt đều chính quan hệ lao động cũng dang tùng bước được hồn thiện

“Thực tí theo sổ liêu của Tổng cục thông kệ, tinh din Quý I năm 2019, số lượng lao động từ 15 tui trở lên của cé nước we tinh 55,4 triệu người, rong đó, s lương lao động có việc làm tớc tinh a 543 triệu người, số người hắt ngu tức tink 1 1,1triệu ngu, đt tỷ lệ khoảng 2%. Tỷ lệ này đang năm trong top 3% các rước và vũng lish thé có ỷ lệ thất nghigpthip nhất và thập hơn néu so với năm 2018. Như vậy, đánh giá một cách tổng quan tỉ thi troờng việc lam và lao động Việt Nam vẫn đang có sự chuyển bia tích cục theo đúng định hướng cia nhà nước

20, dat tác động của di dịch Cowie 19, thi trường lo động việc lâm ở nước ta bị ảnh hướng nghiệm trong tỷ Tệthất nghiệp ting cao do rất nhiều doanh nghiệp phi ct giảm nhân viên Theo số liệu oa Tổng cục Thống kệ, 1718 thất "nghiệp ở nước ta trong quý 1/2020 là 2,22%, cao nhất rong những nim gin diy.Thước nh hình đó, nhà nước te đã ben hành những chính sách lp thời, nur chính, séchvé tả chính, int, an ảnh xã hộ, h tơ người din, don nghiệp, rợ người lao động, đặc biết là các doanh nghiệp nhd và vữa vượt qua khó khán của di dịch, các chính sách miễn, gầm một s loại thu để tùng bước hỗ trợ doanh nghiệp và "ngời din vượt qua khó khân cia dei dich Covid19 nhằm khối phục các hoạt đồng của đời sống kinh - xã hội

b) Badu hắt phân phốt iuinhập

"rong nên ánh t thi trường dinh hướng XHCN é ngớc ta hiện may tăng trườngĐầu năm

ánh tổ cân gắn với dim bảo én bô và công bing hộ trong từng bước phế tr Tuy nhiên, công với sự phát tiễn kink tổ thi trường sé hình thành khong cách về tha ship tong các ting lp ân cư vã khoảng cách này số ngày cảng được nói rộng Diy à vận a mê nhà nước cén phãi lưu tân, die iệt trong giải đoạn nước ta dang trong qgu tình cơng nghiệp hố. Việc chuyển dich cơ ấu kink tổ cũng như chuyễn dich lao động giữa các ngành kinh tỉ, giữa thành thị và nơng thơn dang dẫn độn phân hố giu nghèo manh mĩ. Do vậy, vẫn đồ dit ra cho nhà nước là ở chỗ phit gữ cho khoảng cách ta nhập ð mức đồ hop fy sao cho nh tỉ vẫn tăng trường xã hội vin

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

tom vào vai trở của nhà nước. Nhà nước códink phát tiển Điều này phụ thuộc

thể sử dụng nhiễu công cụ dé thực hin vai to điện tất cơn mình Trong đó, các cổng cu quan trọng là the, ngân sách nhà nước, tín dụng nhà nước, chính sách tiên lương và hệ thống en sinh xã hối. Trong hoàn cảnh cụ thé nước ta hiện nay các đổi tương của chính sách xã hội rấ da dạng Vi vậy, hệ thống en sinh xã hội phi được phát triển mạnh Trong đó, cần coi trong chính sách tương trợ xã hội nhằm phát huy truyền thông trơng thân tương i, lá ành đền lá rách trong công đồng đ giúp nhau vượt tho

Đi với chính sich tién lương Khoản 1, Điều 90, Bộ luật Lao động năm 2012 quy din: “Tiên lương là khoăn tién ma người sử đụng leo động tr cho người lao đông dé thục hiện công việc theo thie thuận Tién lương bao gốm mite lương theo công vic hoặc chức danh: phụ cập lương và các khoăn b sung khác". Nar vậy, nhà tước coi mic lao đơng là hing hóa, tiền lương là giá ca sức lao động được trao đã, thuận mua, văn bán theo quan hệ củng - cầu trần thị trường, đặt dưới sự quin lý cũaNhà nước, shim bảo vệ người leo động trong việc thơa thuận, chẳng bóc lột và đổi "nghèo. Do đó, chỉnh sich tin lương là cơ sé va căn cử để tùng bước Nhà nước hiện. thực chính sách phân phối thu nhập hưởng dén mục tiêu nông cao đời sống cho người lao động giảm tinh trang phân hóa giau —nghào rong xã hội

Đi với người có thụ nhập thấp, ngoi tiên cơng, tiên lương họ khơng có nguồn th nhập tử tạ sin nào khác. Do vậy, chính sich tiễn lương là một cổng cụ đu tắt cia Nhà nước nhằm hé tro có hiệu qua đời sống cia người nghào, người có thụ nhập thấp Chính sich tiến lương của Nhà nước trong thời gian qua ốã mang lạ một số hiệu quả nhất dinh nar

- Thứnhất vide đều chinh mức rong i thiểu của Nhà nuớc theo mức độ trượt

gi đã tăng thụ nhập cho người leo động, nhất là những người có thu nhập thập phụthuộc vào tiẫn lương, dip ting được phn nào nhủ cầu cơ bán cuộc sống côn ho

- Thứ hai, vie đều chỉnh hệ số lương thay đỗi tung bing lương là bước thay

đỗi quan trong rong tiến bình cát cách tiễn lương cũa Nhà nước, vừa tăng thu nhận, vie tao sự húc diy cho nguờ lao động, góp phân ting ning suit lao đơng va ting trường nh tế

- Thứ ba, việc thẳng nhất mite lương tối thiéu chung cho khu vực doanh nghiệp

nà nước và kh vực doanh nghiệp cổ vẫn đâu hy rước ngồi xóa b6 múc độ bất bình, đẳng tha nhập vé tiền lương giữa kins vụ nhĩ trước đầy:

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

Ngồi ra, nhà nước ban hành các chính sách về thu tha nhập, trin nguyên tắc công bing và khả năng nộp thuế. Thué the nhập cá nhân khơng đánh vào những cá nhân có ho nhập thấp, vim đã nuối sống bin thin và gia inh ð mute cần tiết Do đó, vide nộp thuÊ thu nhập cá nhân cũng góp phần điều tiết phân phối thu nhập và làm. giim chnh ch giêu — nghéo giữa các đãi hương trong xã hội. Bên canh đó, trợ cấpcho người nghéo, người có hồn cảnh khó khẩn, người có tho nhập thip là mốt trongnhững chính sich phân phốt l thụ nhập cia nhà nước được thục hiện toơng đối hiệu qguả. Chính sách trợ cấp xã hội của nhà nước ta trong thời gian qua đã thể hiện một sự nỗ lực lớn ci nhà nước trong bối cảnh kink 2 khó khẩn như hiện nay, đã giảm, boot một phin nao gánh ning cuộc sống cho những đối tượng yê thé, người lao đồng có tha nhập thấp va đầm bio an snh xã hội cho người din

1.2.23, Hoạt đồng của Nhà mrớc đổi với Tinh vục gio dục, đảo tao, khoa học

~ công nghệ l

Trong thời dei mới, ar chuyén bién tử thời kỹ công nghiệp sang thời kỹ phát triễn của khoa học công nghệ, cũa nn kinh trị thức, xu thể toàn cầu hóa đn ra sâu tơng đã tác động đến tit cả các finh vực, âm biển đổi nhanh chóng và sâu sắc đối sống vật chất và tính thân cia nhân loi, din dn ae thay đổi căn bản các đặc tính vấn hada và giáo duc đã đoợc hình thành qua nhiễu thé hệ ð từng quốc gia và rên toàn thé giới Giáo duc và đo tạo cũng cập nguén nhân lục và nhân tài cho sự thất tiễn của khoa học công nghệ, mặt khác sự phát in của khoa học công nghệ lạ tác động vào toàn bộ cơ cấu hộ thống giáo đạc, đồi hồi giáo duc đảo tạo phải ln hy mình vận. đơng và phát tiễn dip ing yêu cầu của nên lành té- xã hội Ở Việt Nem, giáo duc, đảo tạo ln giữ vai rị quan trong trong tần tình phát hiển Sinh thời, Chỗ tích Hỗ Chí Minh đã nói: “. T1 lọ ích trền năm trồng người” Do đó, nhà nước ta lun xác nh giáo đọc đo tao, kho hoc công nghệ là quốc sách hàng đầu thể hiện ở quy nh thí Khoản] Điêu 61 và Khoản 1 Điều 62 Hiển pháp 2013

"rong những nn qua, Vidt Nam đã dat được một sổ thành tru quan rong trongTinh vục giáo đục dio tạo. Quy mổ giáo dục và mang lưới trường lớp phát tiễn rồng hấp rên toàn quốc, dip ứng tốt hơn nữ cầu học tấp côa xã hội Chất lượng giáo đục dao tao ngày mốt nâng cao. Hiện nay, ci cho giáo đục dio tao đ chiêm tới 20% tổng chỉ ngân sich nhà mide, Cơng tác xã hội hố và việc huy đồng nguén lơ: cho giáo đục dat được những kit quả rit khã quan Nhông thành tru cia giáo đục được các tổ chức giáo duc thé giới ghi nhận, đánh giá cao. Cu thể

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

- Thứ nhất hệ thẳng cơ chế, chính sách về giáo duc đảo tạo ip tục được chú

trong hoàn thiện nhằm khắc phạc nhưng hạn chế, bit cập, gai quyết những "nó thất" trong hoạt động đỗi mới giáo duc, tao hinh leng pháp lý a các da phương, các cơ sở giáo duc đào tao thực hiện. Bộ giáo dục đào tao dé trình và được Quốc hội thơng, qua ha luật quan trong, là Luật sửa đối, bỗ sung một sổ điều cũa Luật Giáo đục đi học năm 2018 và Luật Giáo duc năm 2019

Chất lượng giáo duc mam non có nhiều chuyễn biến tích cục chất lượng chấm sóc, giáo đục tr được quan tâm. Tính dén năm 2017, tất cả 63 tinh, thành phố & nước te đã hoàn thành phổ cập giáo đục mim non cho tể em Studi. Chit lượng phổ cập ngiy cing được ning cao. Tháng 3/2018, Chính phổ đã thng nhất chủ trương thee Tiện chính sich miễn học phí đối vớ tré em mam non Studi va tre đông học phi cơ sở ngồi cơng lập đối vớ rẽ em điện phổ cập, nit a đổi với các thôn, xã đặc biệt Xhó khăn. vùng đẳng bảo dân tộc thiểu số, vùng sit, vùng xe

Việc biễn khai chương tinh, sich giáo khoa mới được tích cục thực hiện, thực Biện tốt việc đối mới phương pháp và inh thúc day học, đi mới adm tra, đảnh giá học sinh theo hướng phát hiển phim chit và năng lục Công tác giáo duc hướng "nghiệp và định hướng phin luồng học sinh có bude chuyển bién

Đôn my, Bộ giáo due đảo tạo đã hoàn thành và ban hành Chương tinh giáo duc phổ thơng tổng thổ, tổ chúc thục nghiém chương trình mơn học trong chương trình. giáo duc phổ thơng mới. Chương trình phố thơng mới thay đổi căn bản cách tếp cận tir“theo nội đang" sang theo hướng phát tiễn năng lục vi phim chit", dạy học “ích: hop” cấp dưới, đ"phân hôi" ở cập ân tầng cường các môn tr chon.

tikhơi dio tao hiệu quả nguồn nhân lục theo các chương trình tiên tiên được chuyển giao từ các nước phát iễn, đấy manh việc tin khai thục tiện hỗ tro khối nghiệp đối với sinh viên Những năm qua chất lượng giáo dục đủ học ting bướcđược thé gới công nhận thông qua kiểm định chất lương và xép hang đi học quốcte

- Thứ hơi, dhất lượng đổi ngũ giáo viễn các hóa

Nha nước xây ding khung ning lực giáo viên phổ thông các môn học đặc thủ, xây đăng chuẩn nghé nghiệp ging viên sự phan; sấy đụng ơ chế hối họp giữ các cơ quan quân lý với trường sơ phạm và trường phố thông trong béi dung nhà giáo Đảng thời, biễn khá Chương trình phát iển các trường sơ phan để ning cao năng

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

lọc đôi ngũ giáo viên, cán bổ quản lý cơ sở giáo duc ph thông, khảo sát nhu cầu sởdạng giáo viên cũa đa phương lam cân cử xác dinh chi tiêu đảo tạo giáo viên, nângcao chit lượng đầu ra mơ phạm

- Thứ ba ứng dang công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành và

trong day họ tú ác cơ sở gáo đụ ngày cảng được ting cường có

Đi với nh vực khoa hoc ~ công nghệ, trong thoi gian qua, cơ chế, chỉnh sáchvi khoa học và công nghệ đã được tập trung hồn thiện, qua đó đã có những đóng góp tích cục cho phát tri bánh t xã hồi rên tất cã các nh vục

Hiên nay, Nhà nước ta di ban hành nhõng chính sich nh Day mạnh việc "nghiên cứu ứng đụng thành tro khoa hoc-céng nghệ ên tin và hiện dai, nghiễn cứu, làm chủ và tạo ra công nghệ mới nhẫn đổi mới, ning cao tình độ cơng nghệ và năng lục canh tranh cũa sin phim; tao điều kin phất tiễn thi tường khoa học. công nghệ, khuyên khích tao đều liên thuận lợi để đoanh nghiép đầu tơ cho host động khoehoc-công nghệ, đổi mới, nâng cao trình 46 cổng nghề... tạo nhiều cơ hội thuận lợicho doanh nghiệp tếp cận, ứng dụng và chuyỂn giao những iên bô khoa hoc ký thuật trong sia xuất, gop phân đập img mục tiêu hát kiễn của ngành và của đơn ví

Các văn bản quy phan pháp luật theo đó, đã đính hướng, uy định cụ thi và chỉ tiất hơn Việc lập ké hoach, đồ xuất các nhiệm vụ khoa hoc-céng nghệ, dự toán kin phi, phê đuyệt các nhiệm vụ cấp phát ánh phí được áp thờ, linh động và chỗ đồng hơn. Đẳng thi, khuyên khích các doanh nghiệp déy manh host động khoa hoc. công nghệ, gin nghiên của khoa hoc-công nghệ với sin xuất, tạo động lực cho các nhàkos học yên tâm làm việc, sáng tao và cổng hiển. Hơn nữa, hệ thống vin bản hướng dấn Luật ting bước được xây dụng, ban hành đã phần nào thể hiện được tinh thin đỗi mới của Luật tạo điều kin thuận lợi và thắc đẫy các hoạt động khoa hoc. công

nghệ

-1.2.24 Chăm sốc y tế và bảo về sức Khỏe cũa nhân đâm

Ste khôe a vén quý nhất của mỗi người din cing như của toàn xã hội Bác HS đã nát. “Giữ gin đôn chủ xậy chong nước nhà, gật đi sống tết, vide gỉ cũng edn có sức Kade mới làm thành công MỖI một người đânyẫut ức là làm cho od made yẫu đt: mỗi một người dân mạnh khốc, tức là cả nước manh khốc ”. Đầu tư cho nức khốc 1a góp phần nâng cao chit hương cuộc sống cho mỗi cá nhân va mỗi gia Ảnh và toan xã hồi Sức khde cia nhân din là một trong những iêu ch cơ bản để phản ánh múc đồ bio dim quyền con người, tinh nhân văn trong mỗi chế độ xã hội Vi viy, trong

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

những năm qua, công tac bão về, chăm sóc mie khốc nhân din ln được Đăng vàNha nước đặc iết quan tim

XYÂ mit pháp ý, Hiển pháp 2013 di có những quy định về quyền được chăm sóc yt và bio vệ về sức kde của cơng dân Việt Nam như “Moi nguội có quyền được bio ve, chim sóc sức khơs, bình đẳng trong việc sử dung các dich vụ yt." Điều 38); “Nhà nước, xã hội đu từ phát tiễn sự nghiệp bão vi, chăm sóc sức khốt cia Nhin đân "(Điều 58) và ban hành các vin bản pháp uật khác để te quy Ảnh tríchnhiệm và các hoạt đơng của mình nhằm thực hiện wie bão về, chim sỏc, nâng cao 3, tăng tui thọ tring bình cho nhân dân, chống suy dính đưỡng thề em... Chăn sốc sức khôs cho nhân dine nhiệm vụ của các cập chính quyển, cácsức khưe và

cơ quan chúc năng, của các đoàn thể quin chúng tổ chức xã hồi, trong đó ngành yté giữ vú tr chủ deo

“Thước đổy,ð nước tahệ thingy tế chủ yêu vẫn là của Nhà nước. Nhà nước quan tâm xây dụng và công cổ hệ thống y tế công cổng đặc biệt là meng lưới y té cơ ở, Trong gai đoạn đổi mới hiện nay, ệ thingy tế được chuyển dd seng hình thúc nhà "nước và nhân din cùng làm, đa dạng hỏa các loại inh dich vay tế, thực hiện chế đổ bio hiểm y ti, tao điều liện 4 moi người din được tấp cân với các dich vụ chim sóc sức khốe cơ bin Nhà nước vẫn thục hiện các biện pháp can thiệp yi công cơng truyền thống như, chim sóc súc khde ban đều, cũng cấp nước sinh hoạt dim bio về sảnh tim ching . đặc biết quan tim dén nguời gia và rể em, rể sơ sinh Nha nước chỗ đồng khắc phục hậu quả của thiên tai đ bảo dim cho nhân din được sống trong một méi trường sing sạch sf và được chim sốc sức khôz một cách tốt nhất

Những năm gén đây, chất lương khám, chúa bệnh, phòng chồng dich bệnh cho "người đân ngày cảng được ning cao, ting bước góp phần để tồn ngành thực hiện tất các nhiém vụ chính ti, kinh t - xã hôi của đất nước. Đặc biệt trong dot đại dịch. Covid-19 vừa qua nhà nước ta đ lớp thời ben hành những chính sách, biện pháp phi hop dé ngăn chin, kiém sốt dich bệnh, đồng thời đầy manh hình thie tuyên truyền, Vân đông triển khai thực hiện kh báo yt, 48 người din có thức bảo vị

sức khơ: bin thân Đối với những đối tương bị nhiễm hoặc nghị ngờ lây nhiễm, nhà "nước cổ biện pháp cách ly, chữa tị phủ hợp, cơng với đó là các chính sách hổ trợ cần thidt khác để "khơng a bị bố ại phía sat” trong dai địch này:

1.2.25, Bao về méi trường hạnh phic gia dink người gi tế em, đẫt tranh phòng và chéng tối phạm, #8 nen xã hột

4) Bác vệ mỗi trường

chăm sóc

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

Vin dé bio vé mối trường dang được các quốc gia ên thể giới ht sức quan tâm và đặt tiên hàng đều trong hoạch đính chính sách phát tiễn ánh t, xã hội cũa minh. Béilé, mối trườnglà mốt điều kiện cốt tr bão dim cho sự phát tiễn bin ving ola tt cd các quốc gia Ngây nay sự quan tim của các quốc gia trân th giồi khônghi là kh thác nguôn ta nguyên thiên nhiên 4 tạo ra năng suất và sin lượng bingroi giá ma việc Khai thie phi bảo đầm sự cân đổi với việc duy tr, bảo vệ và nuôi ding ngudn tai nguyên thiên nhiên cho các thể hé mai su Trong xu thể ấy Việt Nam cũng đang én hành hoàn thién hộ thông phép luật vỀ mổi trường, cing với việc nỗ lục tham gia các công tức quốc t cơng nh tích cục nổi luật hố các cam kíquốc ti về bảo về môi trường nhằm bảo vé mối trường hiễu qué hơn trước yêu cầu của phát tién bên võng

"rên phương điện pháp lý, Nha nước đã tích cục chủ đồng quy định và áp đụngcác chính sich bảo vệ môi trường trong Hiển pháp và hing lost các vấn bên phép luật Luật bão về mối trường, Luật báo về và phát triển rùng Luật khoáng sin, Luật dit di, Luật tả nguyên nước, Luật khoa học và cơng nghệ, Luật dân sự Luật hìnhrt. và mốt cổ văn bin pháp luật khác. Pháp luật về môi trường đã xác định chúc năng nhiệm vụ ofa các cơ quan Nhà nước, doanh ngưệp, tổ chức phi chính phi và công din vé bảo vé méi trường, đồng thời xác dinh biện pháp bảo vệ môi trường, gồm: quy định hé tiêu cod, quy chuỗn kỹ thuật quốc gia về mồi trường Việt Nam, quy Ảnh quy tình đánh giá tác động mối trường: quy định vé giấy phép môi trường,quy định v các biện pháp sở lý vi phạm hành chính, hình sợ trong nh vực bảo vệ

ôi trường

8) Bác hộ hôn nhân gia in

Gia ánh làt bảo cũa xã hội, trong dé kết hop hả hòa lợi ích của mỗi cơng din của nhà nước và xã hội. Bác Hồ đã nói: “Xã hội tốt thi gia đình càng tốt. Gia dinh tố thi xã hội mới tốt Hạt nhân củaxš hộ là gia ảnh Chính vi muốn xây đựng chủ nghĩaxã hội mã phải chú ý hat nhân cho tố". Bai vậy, bảo về hôn nhân gia dink xây dựng gt ảnh kidu mới là mục tiêu và nhiệm vụ quan trọng của nhà nước ta

Trong công cuộc đỗi mới hiện may các quy dink của pháp tuậtViŠt Nam và nhvực hôn nhân và gia dinh đã tương đốt hoàa thiện. Qua các văn bản pháp Tuật thấyting dưới chế độ của Nhà nước ta biện ty, các quyền cơ bản của công dân trong vé

hin nhân và gia nh (quyên kit hôn, quyên khôi iện ly hôn, quyền tự thôa thuận quyền được xét xử cơng bing, quyển tình ding giữa vợ và chẳng,.) đợc phip uật tội nhân đã thất tân tận, phù hợp với sơ phát biển chúng Luật Hồn nhân và gia

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

inh năm 2014 được ban hành dé bém sét và cụ

quyền con người. Đó là tơntrong và bảo dm thục hiện quyền con người, bình dinga những nội dung cơ bản,

hồn nhân, gia định.. Luật có những diém tiên bộ nh tăng độ uỗi Ket hn, cho pháp thôa thuận vé tai sả trước ki kết hôn, quy dinh về mang thai hộ nhấm mục dich nhân đạo... Các quy dinh này vim đẳng bô với Hiển pháp, Bộ luật Tô tạng din sự Bộ luật Dân my... vừa thé hiện những quan điểm chiến lược vé nông cao chất lượng, saybên vũng của hôn nhân và gia din

"Một rong những điều kiện quan trong để phát triển nh tế xã hội chính lá ph dim bảo tit tran tồn xã hội Đầu tranh phơng, chống tơi pham la mét trong những nhiệm vụ trong yêu, cập bách, thường xuyên, liên te và lâu di nhầm thục hiện Hiên pháp, pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành, góp phân bảo vệ cơng lý, bảo vé quyên con người, quyền cổng din, bio vệ lợi ích cia Nhà nước, quyên và lợi ich hopphip của t chức, cá nhân,

“Thục hiện nhiệm vụ đổ, nhà nước ta đã thục hiện những chương tỉnh quốc gia vi phòng, ching tối phạm nhầm huy đông sức manh tổng hợp cia toàn xã hội đ gi qguyit những vin để bức xúc nổi lên trong cơng tác đâu tranh phịng chẳng tối phạm, phuc vụ sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đi hoá dit nước trong giai đoạn hiện nay.“Theo đó, nhà made thực hiện phát đơng quần chúng nhân din them gia phát hiện tổgic tối phạm, cém ho, giáo đục ngúi phem tối tạ cơng đồng din cự tạo điều én để họ tử hòa nhập xã hội, vin động người phạm tôi ra tự thủ và truy bắt bon tối pham, có lệnh truy nã Tuyên truyền. giáo đạc pháp luật vé phịng, chống tơi phạm nhim nâng cao y thúc tôn trong pháp luật cia công din vé bão vé an nin, tit từ xã hội Diu tranh chồng các loại tột phạm có tổ chức, tội phạm có tính quốc té, tội những tơi

meng tinh chết nguy hiểm cho cơng đồng XXây dựng và hồn thiện các vin bên quy pham pháp luật về phòng, chống ti pham đáp ứng đố hồi ciate tiễn,

1.2.26 Bảo trợ vàphíc lợi xã hột

Bio trợ xã hội là những inh vực host động cơ bản của Nhà nước liền quan đến một bộ phân din cử chịu tht thời vé mặt xã hội những nhóm nguời do những điều én chủ quan và khách quan cần có sự giúp đố, bảo vé của Nhà nước. Trong qué trình đỗi mới chuyển sang nên kind té thi trường Ảnh hướng XHCN, hồi nhập quốc tẾð nước tạ nhận thức về béo trợ xã hội ngày cảng:õ, nhất quen với quan đẫm xuyên. soốtà gin tổng troờng ánh tổ với thục hiện ân bộ, công bằng xã hộ Từ nhiễu năm,

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

aqua, Ding va Nhà nước ta luôn guan tâm xây đụng hộ thống bão trơ xã hồi là một bộ hận cầu thành của hé thing an inh xã hội toàn din, gin kết với hệ thống chính sich xã hồi ching Việc xây dạng và tổ chức thực hiện các chính sách xã hội ni chưng, dim bảo e sinh xã hội ni ông coi đây là quyển cia người din được hướng mức

sống tối thidu và tấp cén với các dich vụ xã hồi cơ bản, vừa là mục iêu, vùn lá động lục để phát iển bản võng én nh chính tị - xã hội

THiên nay, hệ thồng luật pháp vé bảo tro xã hội ngày cing diy đã thể hiện aecam kết cao trong thục hiện các mục tiêu bão trơ xã hội của Nha nước được th chếhaga từ hình thức cao nhấtà Hiên pháp, din Luật Ngô dink và các văn bản quy pham

php luật khác có liên quan Chính sách, phép luật báo trợ xã hội luôn được bổ sung sive đổi phù hợp với sự phát tiễn kinh tế xã hộ, xu hướng biển động của những "người cần bảo trợ xã hội. Theo thắng kẽ nhanh, nước ta có hàng trầm chính sich bio trợ xã hội cho nguồi cao tuổi người khuyết tt, rẻ em, người nghéo, đồng bào din tộc thidu số và các đối tương yêu thể khác. Chính sich bio rợ xã hồi tùng bước đáp ting các như cầu cơ bản cia đối tượng về thu nhấp, nuôi dưỡng, giáo duc, chim sốc sức khoi, phục héi chúc ning hoởng nghiệp, day nghề dim bio tốt hơn các quyền của đối tương thụ hưởng Nhân chung bảo tro xã hồi đ tao thành lưới an tồn xã hộixơng khẩp, đạn xen, cổ khả năng bao ph nhiễu đố tuợng thuộc nhiễu tổng lớp khácnh.

HE thing dich vụ bio trơ xã hối ngày cảng phát tiẫn đáp ứng tốt hơn nhu cầu chim sóc đối tương bio trợ zã hội. Cơ sở vật chit, điều kiện chim sóc ni đưỡng của hệ thống các cơ sở dich vụ bảo trợ xã hôi công lập và ngồi cơng lập thường xun được đâu tự năng cận, tạo đi kiện ci thiện và nâng cao chất lượng phục vq chăm sóc đổi tượng Đối tượng hướng bio trợ xã hội được mở rồng, Mức bio trợ xã ơi liên tac được điều chỉnh tăng lân. Có thé

nà nước đã gop phần quan trong vio việc én dinh đời ống và hoe nhập cổng đồng cho dai đa sổ đối tượng trợ giúp xã hồi, giúp ho ting thêm vị thé xã hội rong gia inhvà công đẳng,

nói, những chinh sách bão trợ xã hội của

13. Phuong thúc thục hiện chúc năng xã hội của nhà nước Việt Nam1.3.1. Tạo lập cơ sở pháp lý, dim bảo quân lý nhà née bằng pháp tật “Xuất phát từ nguyên tắc. “Nha nước quân lý xã hội bing Hiền pháp và pháp luật, pháp luật là phương thức để nhà nước tác đông vào các quá tỉnh xã hộ, đều chảnh hiệu qua các quan hệ xã hộ thông qua đồ thục hiện chúc năng xã hối cũa mình.

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

6 nước ta hiện ay, Hiễn pháp năm 2013 và các văn bản pháp luật dangl cơ sỡ pháp ý a nhà nước dim bio các chức năng xã hồi cơn mình

Hil php, với tơ cách là đạo uật cơ bin nhất, giữ vũ tí tối cao, có vai trở quan trọng rong việc thể hiện ghỉ nhân và ao cơ sở pháp lý đ thục hiện chức năng xã hồi của nhà nước te Hiễn pháp quy đính các méi quan hệ xã hộ, các quy đnh liên quanđắn tổ chức xã hội như quyện và ngiĩa vụ cơ bản của công dân, chế độ lanh, vấn hóa, xã hội... Từ rước đần nay, tir Hin pháp 1946, Hiên pháp 1959, Hiển pháp 1980, Hiển pháp 1992 và gần nhất la Hiện pháp 2013, tt cả ð những mức đồ khác nhan

vai trị trích nhiệm của nhà nước trong việc thực hiện chứcnăngxã hộ, doe thể hién trong các quy định vé việc bảo dim các quyển co bản cũacơng din, pit hiển văn hóa, giáo đục, chấm sóc yt, an ảnh xã hộ, bảo dim rất hy sntoin xã hội, Hiền phip năm 2013 phin ảnh đường lối chính sich ofa Đăng và nhà nước ta trong thời inj đổi mới toàn diện về nh tý, chính ti và xã hộ, đáp ứng t3t hơn yêu cầu xây đụng, bio về, ph tiễn đất nước và hội nhập quốc ế trong thời kỳ mới. Trong cơ ch thị trường Ảnh hướng xã hộ: chủ nga, đặc biết la ding trước cuộc cích mang cơng ngiệp 40 hiện nay, nhà nước pit quan tâm the hiện chứcning xã hồi, thể hiện ở việc nhà nước không chỉ thục hiền chức năng giã quyét cácvvin để củaxã hội mã nhà nước còn cần phâi giải quyết, khắc phục nhống hạn chế cianin kink ổ thi trường tao môi trường pháp lý phù hợp cho các đơn vị kink té phát triển công bằng Do do, việc thé chỗ hỏa chúc năng xã hội cũa nhà nước trong hiển php là rt cén thiết và quan trong, nó thể tiện bản chất nhà nước, bin chất tốt dep của chế độ xã hội chủ nghĩa, vi bản chất cit nhà nước La mốt rong những yêu tổ quan trong a quyét nh nội dụng và phương thúc thục hién chúc năng xã hội cde nhà nước va ngược, việc nhà nước trục hién chức năng xã hồi s thể hiện bản chất sãHồi của nhà nước đó, Trong nhà nước xã hội chủ nella Việt Nam, về cơ bản lợi ichcủa Đăng Nhà nước và cia đông dio ting lớp nhân dân là thống nhất, gắn bỏ chấtchế với nhan, cùng vi mục tiêu: “din giản, nước manh; xã hội công bing, dân chủ,‘vin mink do đỏ tao nên sự hông nhấttrong việc dinhra chủ trương, đường lỗ, chính,

sách và trong hành động giã quyết các vẫn để cũa đôi sống xã hội

THẾ thing vin bản pháp luật của nước ta hiện nay trong việc đều chỉnh Tĩnh vực xã hồi gim các vin bản, nguyên tic, các chế đụ, các quy phem thuộc nhiều ngành. uất khác nhau nhơ luật về nhà nước, luật về hành chỉnh, lao động, quan hệ hơn nhân,gia Ảnh, dân nụ hình sơ. Nhin ching tất c đều có điều chỉnh những quan hệ ồi liên quan trựciếp đến cơn người với những quyền tư do vo: vé mất xã hội

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

Tuy nhiên, mi hộ thing văn bản php luật cia ting ngành luật sẽ đều chỉnh mốt quenhé xã hội ð những khi cạnh khác nhau Việc này vừa tránh được sự chẳng chéo,ˆ“gẫm chân nhau” giữa các văn bản pháp luật, vừa nhằm đảm bảo tôi đa quyền và lợiích hợp pháp của người dân, 1à những đối ương điều chỉnh cia những vin bản pháp luật đó Trong điều kiện hiện nay, pháp luật được khẳng định là công cụ hồn hiệu nhất, cơ bản nhất để nhà nước hục hiện các chúc năng cia mình Thơng qua pháp luật Nhà nước quy đính tổ trách nhiệm cia mình, của tùng cơ quan nhà nước rongvide cả thiện đói sống và nâng cao chất lương cuộc sống cho các ting lớp nhân dân, vã nyễn định và phát tiễn của toàn xã hộ, đồng thoi Nhà nước xác nh trách nhiệm ca xi hội, cũa công dân trong việc cùng với Nhà nước giã quyết các vẫn đồ xã hồi

41.3.2, Ta chức bộ máy nhà unde thye hiệu chức năng xã hội cia nhà nmóc Vé cơ bản cơ cầu các cơ quan chuyên trách trong bô máy nhà nước được phân cắp, phân quyén phù hop với các finh vực cụ thể trong nh wae xã hội Trong tổ chức bồ máy, su hướng là Nha nude tăng cường hệ thống các cơ quan chuyên môn để đápting au phát tiễn cả về nội dung và hình thức thục hiện chúc năng theo yêu cầu cũaaut tình chun đơi cơ chế Lạnh LƠ và ting cưng vai rõ x§ hổi của Nhà nước

"Nhà nước đã ben hinh Luâttổ chức Quốc hội 2014, quy định về cơ cấu tổ chứccũng như các chúc năng nhiệm vụ uyên hạn của Quốc hộ, bão dim Quốc hội thực szÌa cơ quan dai biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, đồng thời hoàn thiện cơ chế bầu cũ đại biểu Quốc hột để cổ trị lua chon và bầu những

người thực sự tiêu biểu vào Quốc hồi.

Chế dinh Chỗ tich nước cũng để được quy dink răng, củ th trong Hiển pháp 2013, Các quyễn bạn và trách nhiệm của Chủ tích nước được xác định rõ ring, đầy đã nhẫn thực hiện diy đủ chức năng nguyên thủ quốc gia thay mất Nhà nước vỀ chức năng đối nội, đối ngoại và thống inh các lục lượng võ trang; quan hệ giữa Chủtich nude với các cơ quan thực hiện quyển lập pháp, hành phep và tư pháp

TỔ chức và hoạt động của Chính phủ được đỗi mới theo trường xây dụng chính hủ tiên tao phát tiễn, xây dung nin hành chính thống nhất, ting cường tính dân chữ và tính pháp quyễn trong hoạt đồng điều hành của Chính phố, ning cao năng lực dựáo, ứng pho và gi quyết kip thời những vin để mới phát sinh. Chức năng nhiễm va, quyền han, trách nhiém, tổ chức của các bộ, cơ quan ngang bộ được quy định rõ ring tinh trang bỗ trồng hoặc tring lấp về chúc năng, nhiện vụ giữa các bộ, ngành. được hạn chế. Ở địa phương Hồi đồng nhân din cing Ủy ben nhân dân và dai biểu Hai đồng nhãn dân các cập có sự phốt hợp chất chế với Mat rên Tổ quốc và các tổ

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

chức thành viên a Mất tân, với oe 18 chức xế hồi khác chấn lo và bio về lợi ih của nhân dân.

13.3, Nha ước t chức, Iny động các lực lượng xã hội thaw gia giải quyếtxã hội diy mạnh công tác xã hội hóa

Trong những năm qua, các cơng tác xã hội được nhà nước chú trong vận động Và tổ hức cho nhân din và toàn x8 hội cũng tham gia một cách rộng i, nhằm xây dạng trách nhiệm chung của toán thể nhân din và xã hội trong vite tạo lập vi ci thiên môi tường xã hội lành mạnh, vin minh, vi sự phấtriễn toán diện của mỗi con, "người và ự phat hiễn chung củ cổ cơng đồng rên phương đến sẽ hộ

Xi hồi hóa là mốt xu hướng tit yêu. gop phin huy động được nhiêu nguôn lụctrongxã hồi từ iu vụ tư nhân, đồng thoi cổng là một trong những phương thức học Tiện chức ning xế hội ofa Nhà nước, Trong cơ ch thi trường, Nha nước khơng thé tư mình giải quyết các vẫn đồ xã hội. Nhà nước, đi khi thay vì là “người chéo da” thi sẽ tr thành “ngu lá đồ", ức là nhà nước dt a quy định, âu chuẩn, rao ra mốt hhanh lang phép lý phù hợp đỂ các chủ thể khác tham gja vào các hoạt động xã hôimột cách cổ hiệu quả

"Nhà nước chỗ trương tiến hành xã hội hỏa kết hợp đa dạng hóa các hình thức host động dich vụ cơng, 1Á, vẫn hóa, giáo dục... tạo đu kiện để moi tinglép nhân, din có thể than gia một cách tích cục vào các hoạt động đó. Nhà nước hỖ tro và khuyên khích các chủ thể khác trong xã hồi cùng tham gia giả quyết các vẫn để xã hi: cho phép và khuyên khích mỡ các trường học tư nhân, thục hiện chương tỉnh xếhồi hoa giáo duc; da dạng hóa các loạt hình khám chốn bệnh tạo diéu kin cho nhân,din được chim sóc sức khốc theo nhu cầu, điều kiên cia minh, . Đây là cách lâm,đăng mangle: Hiệu quả cao, phủ hợp với xu thé chung và với đều kd the tổ củađất nước, đáp ứng yêu cầu phát tiễn và hội nhập hiện nay.

1.3.4 Nhà mrớc dam bảo au sinh, an toàn xã hội

Trong những năm qua, nhà nước ta coi chính sich an sinh xã hội vit là mục tiêu, vinta đồng lục nhẫn phát triển dit nước bén võng về moi mặt, én Ảnh chính, tui - xã hội. Do đó, nhà nước ta rất quan tâm chú trọng xây đựng, hoàn thiên và tổ chúc thục hién các chính sách an sinh xã hồi, m6 rơng các chính sách thuộc điện thụhướng on sinh xã hội nh đổi nghờo, tê nạn xã hố, người tnt, tr mổ cối trẻ em bi nhiễm chất độc da cam... nhiều hình thúc tro giúp. nh tiền mit, hỗ ro dio tạo "nghề, tìm kiém việc lam, hỗ tro kinh phi khám, chin bệnh,... mức hổ tra đãi với các đối ương tho hung cũng ngày mốt cõi thiện và ting cao. Ngồi nguồn ti chính được

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

sử dụng từ ngân sich nhà nước, Nhà nước cũng khuyên khích. uy đồng mự tham gia đồng gop cia công đẳng và ti tro côn các t8 chúc trong mage công như cá t8 chức quốc tý

Vin đi an tồn xã hội ln là vin để được nhà nước ta đảnh my quan tâm đặc tiết nhất I trong bốt cảnh tình hình thé gói và khu vue cảng ngày cảng có nhiều din biển phúc tap. Theo đó, Nhà nước đưa ra những chủ trương giải pháp phù họp, úp that nhẫm giữ võng an ninh quốc gia va bio dim tit hự an tồn xã hội, phục vụ hiệu quả cho cơng cuộc phát tiễn kinh té- xã hồi, đối ngoại và hợp tác quốc tẾ cũa ước ta Thời gián qua nhà nước tiển khử thục hiên quyết ht cao diém bing những lần:a quân tân công trần áp tôi pham nhẫn báo dim an ninh rất hy xã hội, công tác qguân lý nhà nước và trất tự an toàn xã hội được chủ trong và nông cao; diy manh công tắc theo dõi, quấn lý, tích th các loại võ khi, vật lw nỗ và pháo, ting cường các biện pháp bảo dim an tồn phịng chống cháy nỗ, giữ gìn tật hụ an tồn geo thơng phịng chống in tắc va gm thiểu ti nạn giao thông,

1.3.5. Phương pháp thục hiệu chúc năng xã hội của nhà nước Vigt Nam13.51. Phương pháp sit ng ménh lên carding chế

Nha nước sỡ dang phương pháp này nhim dim bảo quyền lục ci nhà nướcđược bio đâm thục hiện rên thực té cuộc sống thé hiện ve rò quả lý xã hồi cia nhà nước, bảo dim xã hội phát tiễn én định, bên võng theo định hướng cia nhà nước

Phương pháp này được hiéu la trong mốt số truờng hợp, nhằm bảo dim thực hiện tốt chúc năng xã hội của nhà nước, cơ quan nhà nước có thim quyền ra quyết din bit buộc đốt với các chỗ thể khác. Đỏ cổ th là các quyết Ảnh của cơ quan nhà

"nước cập trin với cơ quan nhà nước cập đuối rong q trình thực hiện chúc ning xã Hồi, có thé a quyết ãnh mang tinh cưng chỗ, trùng phat các đốt tương có hành vi vi pham php luật, nh hưởng đồn rất hy an toàn xã hội

13.52, Phương pháp giáo dục, nyén muyễn

Lê một phương pháp mang nh cất thuyết phục Nhà aude đăng phương phápnày thông qua hoạt động tuyên truyền, phổ biển, giáo đạc, giả thích, hướng din. shim thúc diy tính tơ giác, ting cường ý thúc công đẳng về lối sống văn mink, sống vã lâm việc theo Hiến pháp và pháp luật. Hiện nhà made ta rất coi trong sử đụng hương pháp này,

“Thục tc raring một nhà made võng manh thục hiện có hiệu qua các chức năng ofa mink là nhờ ý thức của nhân dân trong xã hô, chữ không phải bằng việc cuống chế, din áp, ép bude nhân dân thực hiện theo ý chí của nha nước. Cuống chế

</div>