Luận văn thạc sĩ Luật học: Thủ tục đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

VU THI TUYET LOAN

THU TỤC ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TREN DIA.

BAN THÀNH PHO HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI NAM2019

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BOTUPHAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

'VŨ THỊ TUYET LOAN

THU TỤC DANG KÝ DOANH NGHIỆP TREN DIA.

BAN THANH PHO HA NOI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Thị Uyên.

HÀ NOI, NAM2019

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM DOAN

<small>Tôi xin cam äoan đập là cơng trình nghiên cử của bản thân san quá.trinh học tập tại lớp cao học Rhóa 25 định hướng ứng đương (2017 ~ 2019),</small>

cimyên ngành Luật Hiễn pháp và Luật Hành chỉnh đo Trường Bat học Luật Ha Nội tỗ chức. Luân văn được thực hiên trên cơ sỡ kiến thức tích iy sam khóa học, tha khảo các báo cáo, các tài liêu Khoa học đã được công bổ, thực tễ tham gia thực hiện nhiệm vụ kiểm sốt thai tục hành chính, đánh gid

<small>tác động thủ tục hành chính tại cơ quan tơi dang cơng tác và sự hướng.</small>

tân tinh của cô. giáo - TS Lê Tht Uÿên Cúc kết quả néu trong luận văn là

<small>trưng tìnec và khơng sao chép cơng trình nào Kinde /</small>

<small>Tae giả luận văn</small>

'VŨ THỊ TUYẾT LOAN

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

LỜI CẢM ƠN

“ĐỀ hoàn thiện luân văn, 181 AG nhận được su giúp đỡ của các thay cô, ban bè và nhiều đồng nghiệp. Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thémh của minh đỗi với các thay cô giảng day tại Trường Đại học Luật Hà Nội nơi tôi đã học Tập 02 năm qua và các đồng nghiệp thân thiết các anh chi học viên lớp cao oc khỏa 25 định hướng ting ching (2017 ~ 2019) cimn ngành Luật Hiến

<small>pháp và Luật Hành chính:</small>

Tơi xin bày tơ lịng biết ơn sâu sắc của mình đỗi với cơ giáo - TS. Lê Thị Liên, da tân tình hưởng dẫn khoa hoc, giúp đỡ tơi trong q trình hoàn

<small>hiện luân văn này:</small>

<small>Tác giả luận văn</small>

vi THỊ TUYẾT LOAN

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

<small>MỤC LỤC</small>

LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 MOT SỐ VAN DE LY LUẬN VÀ PHÁP LY VE THỦ TỤC

BANG KÝ DOANH NGHIỆP. 8

111. Một số vấn đề ly luận về thủ tục đăng ky doanh nghiệp. 8

1.1.1 Khái niệm về Kinh doanh và doanh nghiệp. 8 1.12. Khái niêm, đặc điễm của tht tue đăng ký doanh nghiệp 10

<small>1.1.3, Các loại thũ túc đăng lj doanh nghiệp 11.14. Phương thức đăng fj doanh nghiệp 1</small>

LIS. Các yêu tổ tác đông đắn việc thực hiên thủ tuc đăng ký doanh nghiệp 14

1.2. Pháp luật về thủ tục đăng ký doanh nghiệp và cơ quan đăng ký

<small>doanh nghiệp 18</small>

1.2.1. Pháp huật vỗ thủ tục đăng Rj doanh nghiệp 1

<small>1.22. Cơ quam đăng i} kinh doanh 23</small>

TIEU KET CHUONG1 25 CHUONG 2. THỰC TIEN THỰC HIỆN THỦ TỤC ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TREN DIA BAN THÀNH PHO HÀ NỘI. 6 2.1. Giới thiệu về cơ quan đăng ký kinh doanh trên địa bàn thành phố

<small>Hà Nội 6</small>

2.2. Thực tiễn thục hiện thit tục đăng ký doanh nghiệp qua mang điện từ

<small>trên địa ban thành phố Hà Nội ”</small>

<small>2.2.1 Tình hình và kết quả đăng i doanh nghiệp qua mang điện tie trên địa</small>

bàn thành phd Hà Nội. bự)

<small>2.2.2. Quy trinh, thi tue nộp hỗ sơ, cấp phép đăng kỷ doanh nghiệp qua mang</small>

điện từ của domh nghiệp trên địa bàn thành phô Hà Nội 4

<small>2.23. Đánh giá thực tiễn thực hiện thi tue đăng Rj' doanh nghiệp qua mang</small>

điện từ trần địa bàn thành phd Hà Nội 41

2.3. Thực tiễn thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp trực tiếp bằng.

phương thức nộp hỗ sơ bản giấy trên địa bàn thành phố Hà Nội 50

2.3.1. Tình hình đăng ijt doanh nghiép trực tiếp bằng phương thức nộp hỗ sơ bản giây trên địa bàn thành phố Hà Nội. 50

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

3.3.2. Quy trình th tục nộp hỗ sơ và cấp phép đăng Rý doanh nghiệp bằng _phương thức bản gidy trực tiếp của doanh nghiệp trên dia bàn thành phd Ha

<small>Nội s</small>

33.3. Đánh giá thực tiễn thực hién thai tục đăng ib doanh nghiệp trực tiếp bằng phương tiức nộp hỗ sơ bán giấy trên địa bàm thành phố Hà Nội %2

TIỂU KET CHƯƠNG 2 60 CHƯƠNG 3 YEU CAU VA GIẢI PHAP VE NANG CAO HIỆU QUA THUC HIEN THU TỤC ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TREN DIA BAN THÀNH PHO HÀ NỘI đi 3.1. Yêu cầu về giải pháp hoàn thiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp trên. địa bàn thành phố Hà Nội 61

3.1.1. Đáp ứng bối cảnh kinh tế xã hội 61 3.12. Tiếp tin sự phát triển của công nghệ thông tin khoa hoc i thuật... 63

<small>3.14. Yên cầu hoàn thiên bộ may quấn Ih “3.1.5. Đáp ứng đồi hỗi của các doanh nghiệp “</small>

<small>3.2. Giải pháp hoàn thiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp trên địa ban</small>

thành phố Hà Nội 64

5.21 Các giải pháp chung đắt với thi me đăng lý. doanh nghiệp qua mang điện từ vài thủ tue đăng Wf doanh nghiệp trực tiếp bằng phương thite nộp lỗ sơ bằng bản giéy 64

<small>5.2.2. Các giải pháp hoàn thiện thi tục đăng kỷ doanh nghiệp qua mang điện</small>

tế 7

3.2.3. Các giải pháp hoàn thiện tim tục đăng ig doamh nghiệp trực tiếp bằng

<small>_phương thie nộp hỗ sơ bản giéy 7</small>

TIỂU KET CHƯƠNG 3 79KẾT LUẬN 80DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

LỜI MỞ BẦU 1. Tính cấp thiết của nghiên cứu luận văn.

Hiện nay, cải cách khu vực là xu hướng phát triển chung ở các nước. trên thé giới. Trong giai đoạn hiện nay trên lãnh thd Việt Nam, thực hiện

đường lỗi đổi mới, mở cửa nên kinh tế, với chiến lược phát triển nên kinh tế thị trường, trong đó trụ cốt là xây dựng nha nước pháp quyển xã hôi chủ nghĩa, phát triển nên kinh tế hang hóa nhiễu thảnh phan, thực hiện chiến. lược cải cách hành chính, thực hiện nên hành chính kỷ cương, trách nhiệm, sảng tạo và hiệu quả. Chính phũ đã chi đạo quyết liệt các bô, ngành và dia

<small>phương tập trung thực hiện đẳng bô, hiệu quả các mục tiêu, nhiềm vụ, giảipháp tại các Nghỉ quyết của Bang, Quốc hội, Chính phi. Với tư cách là thủđơ của cã nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội dang là nên.</small>

kinh tế phat triển năng đồng, sáng tạo, có tính chất hồi nhập kinh tế quốc tế

<small>cao và mạnh mẽ. Với xu thể đó, cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam cũng,</small>

được tạo đả vươn minh phát triển trên nền tang của sự phát triển chung của. é tạo điểu kiện cho cộng đông doanh nghiệp phát tié

và biển vững, thi cơng tác thực thí pháp luật vé đăng ký doanh nghiệp cân.

<small>được chú trong hơn bao giờ hết. Tuy nhiền, bên cạnh những thuận lợi trong,</small>

<small>công tác thực thi pháp luật doanh nghiệp của các cơ quan quản lý nha nước.thánh phổ H Nội thi hiện nay việc thực thi pháp luật của Sỡ kế hoạch vađầu tu thành phổ Ha Nội đối với đăng ký doanh nghiệp theo luật doanh.</small>

nghiệp cũng đang gap nhiều tan tại, vướng mắc rat cấp thiết phải được hoàn.

Nhin từ phía cơng đồng doanh nghiệp Thủ đơ, đa số có ý kiến cho rằng

<small>hiện nay quy định vé thủ tục đăng ký doanh nghiệp còn rườm rà, đổi khi sách</small>

nhiễu doanh nghiệp, cơng tác đăng ký doanh nghiệp cịn chưa được tuyên

<small>truyền phổ biến rộng rai; chưa có được sự phối hợp chất chế giữa các cơ quan</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

quản lý nha nước về đăng ký doanh nghiệp, công tác hỗ trợ doanh nghiệp

<small>chưa được quan tâm. Nhiều chính sách của thành phổ hiện nay cũng đang tác</small>

động, lam giảm sút, làm chậm lại quá trình phát triển lanh tế xã hội, phát triển.

<small>các doanh nghiệp trên dia bản. Việc cải cách thủ tục hành chính, ting cườngchi số cạnh canh cấp tỉnh của Ha Nội là một yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn</small>

hiện nay, lâm tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, vả phát triển các thủ tục

<small>đăng ký kinh doanh đối với các doanh nghiệp</small>

<small>Trong công tác phát triển, tao điều kiện nhanh chóng cho các doanh.</small>

nghiệp thực hiện dé dang các thủ tục đăng ký kinh doanh, phát triển doanh:

<small>nghiệp, gia nhập hoạt động kinh doanh cia thi trường với mục tiêu quan trong</small>

nhất lả để phat triển bên vững của các doanh nghiệp trên dia bản, đảm bao

<small>tính nghiêm minh, an toàn va hiệu qua trong hoạt động doanh nghiệp phục vụ</small>

cho việc phát triển kinh tế xã hôi của thủ đơ Ha Nội, việc nghiên cứu cơng tác.

<small>thực thí pháp luật đăng leý doanh nghiệp trên địa bên thánh phổ Hà Nội dé tim</small>

ra những ưu điểm, hạn chế của pháp luật cũng như việc công tác thực hiện thũ

<small>tục đăng ký kinh doanh tại Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội đối với công tácđăng ký doanh nghiệp từ đó hoan thiện các quy định của pháp luật va tăngcường hiệu quả thực hiện thủ tục đăng ky đoanh nghiệp trên địa bản thảnhphổ Hà Nội là một hoạt động mang tinh cấp thiết trong tinh hình hiện nay.</small>

<small>Chính từ những ly do trên, học viên chon đ tai “tia tục đống igs đoannghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội" làm luân văn thạc i luật học củaminh,</small>

2. Tình hình các cơng trình đã cơng bố có nghiên cứu liên quan đến.

<small>đề tài</small>

<small>'Việc nghiên cứu vé thủ tục thành lập doanh nghiệp nói chung và thủ tụcđăng kợ lanh doanh nói riêng, đã có nhiêu học giả quan tâm tiếp cận và cơng</small>

‘v6 những cơng trình nghiên cứu. Có thể ké đến một số cơng trình như sau:

<small>* Các cơng tình là ln văn thạc sỉ luật học và luân án tiên i khoa hoc</small>

pháp lý.

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

<small>- Trên cơ sỡ nghiên cứu về công trình nghiên cứu trên thi tác giã PhamThị Thu Hương đã công bỏ luận văn thạc sĩ khoa học luật với tên gọi “Caicách thủ tục hảnh chính trong Tĩnh vực đăng ký kinh doanh trên địa bản thảnh</small>

phố Ha Nội" được công bồ tại Khoa Luật Bai học Quốc gia Hà Nội vao năm.

<small>2006. Luận văn này khái quát chung vé thi tục hành chính và cãi cách thũ tụchành chính trong đăng kỹ kinh doanh trên dia bản Ha Nội. Đây lả cơng trình</small>

đầu tiên, khá chi tiết, khá day di vẻ van dé đăng ký kinh doanh ở Việt Nam

<small>nói chung vả ở Hà Nội nói riêng</small>

<small>- Cũng là việc bản về dé tai liên quan dén đăng ký kinh doanh, tác giảTrần Thi Tô Uyên đã day công và mạnh dan nghiên cứu công tinh thạc sỉkhoa học luật với tên gọi "Pháp luật vé đăng ký kinh doanh ở Việt Nam thựctrang và phương hướng hồn thiện” cơng tình nay được tác giả đưa ra bão về</small>

tại Khoa Luật Đại hoc Quốc gia Hà Nội năm 2013 một cơng tình có thể nói 1a nghiên cứu đây di, toan điện, có tính chun sâu nhất từ trước đến giờ về

<small>van dé đăng ký kinh doanh ở Việt Nam, diéu khác biệt của nó lả cơng trình.nghiên cửu vé tính tốn diện trên phạm vi cả nước. Luân văn nghiên cứu vẫn.để lý luận về đăng ký kinh doanh và pháp luật vé đăng ký kinh doanh: khái</small>

niêm, đặc điểm, vai trò va ý nghĩa của đăng ký kinh doanh, nội dung của việc

<small>điểu chỉnh pháp luật đối với hoạt đông đăng ký kinh doanh Luân văn đã</small>

mạnh dan, tim tòi và suy nghĩ đưa ra lập luận để chứng minh cho yêu cầu của minh là phân tích một vài điểm đặc thủ trong quy diinh vẻ đăng ký kinh

<small>doanh được thể hiện trong pháp luật thời đó lả Luật doanh nghiệp năm 2005Qua dé đưa ra những phương hướng và giãi pháp nhằm hoàn thiện pháp luậtvẻ đăng ký kinh doanh ở Việt Nam: giải pháp về hệ thống cơ quan đăng kýkinh doanh, trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh , nối dung đăng ký kinh.doanh, chế tải đổi với hành vi vi pham pháp luật đăng ký kinh doanh,</small>

* VỀ các bai viết khoa học cơng bó trên các tap chi.

<small>- Trên Huỳnh Thanh Nghỉ với bai viết "Cải cách thủ tục thành lậpdoanh nghiệp tại Viết Nam: Nhìn từ khía canh pháp lý qua báo cáo của Ngân</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

<small>hàng thé giới". Đăng trên tạp chí Nha nước vả Pháp luật, tháng 07/2011, số279; Bai viết "Cải cach thủ tục thành lâp doanh nghiệp tại Việt Nam trong</small>

chăng đường 10 năm héi nhập kinh tế quốc tế", Tạp chí Luật học, 08/2011, số

- Hoang Thanh Tuần với bai viết. "Luật doanh nghiệp năm 2014 - Tao

<small>thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp trong tồn bơ quả trình thành lập, hoạt</small>

động" trên công thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia.

<small>- Trần Văn Nam (Khoa Luật, Đại học Kinh tế Quốc dân) trên Tạp chí</small>

Phat triển kánh tế số 216 - tháng 10/2008 : "Mơ hình đăng ký kinh doanh hop

<small>nhất. Kinh nghiệm quốc tế va bai hoc cho Việt Nam”.</small>

<small>Tuy nhiên, lính vực thủ tuc đăng ký doanh nghiệp (trong đó có hoạtđộng so sánh thủ tục đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử vả thủ tục đăng</small>

ký doanh nghiệp trực tiếp bằng phương thức nộp hỗ sơ bằng bản giấy) chưa có nhiêu tác giã quan tâm, không dễ dang để tim thay dé tai khoa học nghiên. cửu về van đề này chỉ có thé tim được một vai bai báo trao đổi, dé cập đến thủ

<small>tuc đăng ký doanh nghiệp đưới góc độ nghiệp vụ. Ngay trong lĩnh vực kế</small>

hoạch đâu từ, theo khảo sát của tác giả, hiện chưa có nghiên cứu, tổng kết về vân dé thực thi pháp luật về đăng ký doanh nghiệp, so sánh thủ tục đăng ky

<small>doanh nghiệp qua mang điện từ và thủ tục đăng ký doanh nghiệp trực tiếp</small>

‘bang phương thức nộp hé sơ bằng bản giấy trên địa bản thành phó Hà Nội. Do do dé tải nghiên cứu nảy mang tính tiên phong vả thực tiễn cao gop phân xây dựng cơ sở lý luận vả thực tiến về thủ tục đăng ký doanh nghiệp trên địa bản thành phd Ha Nôi. Trên cơ sở đó để zuất một số kiến nghị, giải pháp. để hoàn thiện những quy định về thủ tục đăng ký doanh nghiệp trên dia ban

<small>thành phô Ha Nội</small>

<small>3. Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.</small>

<small>3.1. Mục đích nghiên cin</small>

<small>Mục dich của việc nghiên cứu của luân văn là nghiên cứu một số vẫn</small>

để ly luân va một số vân dé thực trang của pháp luật vẻ thủ tục đăng ký doanh.

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

nghiệp, cũng như thực tiễn áp dung trên dia bên thành phổ Hà Nội. Từ đó

<small>nghiên cứu, đưa ra một số kiền nghị và các giãi pháp nhẩm hoán thiện thủ tục</small>

đăng kỹ doanh nghiệp trên dia bản thành phố Ha Nội.

<small>3.2. Nhiệm vụ nghién cin</small>

<small>Nhằm đáp ứng được mục dich nghiên cứu trên, luận văn thực hiện cácnhiệm vụ sau:</small>

Nghiên cứu, làm sáng t6 những mét số vẫn để lý luân vẻ thủ tục đăng

<small>ký doanh nghiệp, vẫn đề chung vé pháp luật vé thủ tục đăng ký doanh nghiệp,Phan tích, đánh giá thực trang thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp</small>

trên địa bản thánh phé Hà Nội để thay những ưu điểm, những điểm cịn hạn.

<small>chế, chưa hợp lí,</small>

<small>Để xuất các phương hướng, giải pháp hoàn thiên vé thủ tục đăng kydoanh nghiệp nói chung vả trên dia ban Thành phổ Hà Nội nói riêng trên cơ</small>

sở nghiên cứu điển hình của Hà Nội.

4. Đối trong và phạm vi nghiên cứu

<small>4.1. Đối tượng nghiên cin</small>

Luận văn sẽ tập trung nghiên cứu vẻ những vấn để lý luân va thực tiến

<small>về thủ tục đăng kỹ doanh nghiệp trên địa bản thảnh phé Ha Nội. Vì vậy luân.văn nghiên cứu sấu hon thủ tục đăng ký doanh nghiệp qua mang điên từ và</small>

thủ tục đăng ký doanh nghiệp trực tiếp bản giây truyền thống để thay rố được.

<small>kết quả của công cuốc cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay.4.2. Phạm vỉ nghiên cia</small>

<small>Luận văn chi tập trung nghiên cứu vé thực hiện thủ tục đăng ký doanh</small>

nghiệp trên dia bản thành phố Ha Nội đối với đăng ký các loại hình doanh:

<small>nghiệp được thành lập và hoạt động theo Luật doanh nghiệp 2014 và các văn</small>

‘ban hướng dẫn thi hành.

<small>5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

Để nghiên cứu dé tai luận văn có ding đến các phương pháp luận của

<small>chủ ngiấa Mác Lê Nin về duy vật biên chứng và duy vật lich si, cũng như tưtưởng về nha nước và pháp luật</small>

Trong quá trình thực hiện luận văn tác giả đã kết hợp sử dụng các phương pháp như: phương pháp phân tích các đặc điểm, bản chất, nội dung

<small>của pháp luật về thủ tục đăng ký doanh nghiệp, đấc điểm thủ tục đăng kýdoanh nghiệp, phương pháp đối chiều, so sánh nhằm so sảnh giữa pháp luậtvẻ thủ tục đăng ký doanh nghiệp qua các giai đoạn, thống kê các số liều. Cacbiển pháp mang tinh khái quat cao nhằm giải quyết các vấn để của để tải</small>

Trên cơ sở đó rút ra được những nhân định về wu điểm cũng như bat cập, để xuất, kiến nghi các giải pháp nhằm hoản thiện pháp luật vẻ thủ tục đăng ky doanh nghiệp và thực tiễn thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp trên địa

<small>bản Hà Nội</small>

6. Ý nghĩa lý luận về khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn.

<small>Trên cơ sử kế thừa những thảnh tựu, kết quả nghiên cứu của các cơngtrình khoa học, các bài viết liên quan đã được công bổ luận văn tiếp tục</small>

nghiên cứu làm sáng tö một số van đề lý luận va thực tiễn vẻ thủ tục đăng ký

<small>doanh nghiệp như.</small>

- Về mặt lý luận luận văn phân tích va lam sáng tư một số van dé lý

<small>ln về đăng kí doanh nghiệp, thủ tục đăng ký doanh nghiệp, các yéu tổ tácđông tới hoạt động đăng kỷ doanh nghiệp. s</small>

- Luận văn phân tích va lm sáng tơ những khó khăn trong thực tiễn áp

<small>dụng pháp luật và xắc định được nguyên nhân của khỏ khăn trong thực hiện</small>

thủ tục đăng ký doanh nghiệp và thực tiễn thực hiện thủ tục đăng ký doanh: nghiệp

<small>- Để xuất một số giải pháp góp phân hồn thiên các quy đính vẻ thi tụcđăng ký doanh nghiệp trên địa bản Ha Nội</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

<small>~ Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ góp một phân vào làm sóng rổ thủ.</small>

<small>tuc pháp lý về đăng ký doanh nghiệp và sử dụng như một tải liệu tham khảo</small>

trong các cơ sở đảo tạo vả thực tiễn áp đụng luật.

<small>- Góp phén vo qua trình nghiên cứu, hồn thiên thủ tục đăng ký doanh:nghiệp nói chung và trên địa bản thành phơ Ha Nội nói riêng</small>

7. Kết cấu của luận văn.

Luận văn được tnén khai với phan mở dau, kết luận, mục lục, danh mục tai liệu tham khảo và danh mục viết tắt, luận văn bao gồm 3 chương

<small>Chương I: Khái quát vé thủ tục đăng ky doanh nghiệp</small>

Chương II: Thực tiễn thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp trên địa

<small>ân thành phổ Ha Nội</small>

<small>Chương IIL: Giai pháp hoàn thiện thủ tục đăng ky doanh nghiệp trên địaân thành phổ Ha Nội.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LY VE THỦ TỤC BANG

KÝ DOANH NGHIỆP

111. Một số vấn đề lý luận về thủ tục đăng ký doanh nghiệp.

<small>1.1.1. Khái niệm về kinh đoanh và doanh nghig</small>

Trong thực tiễn cuộc sống doanh nghiệp chính là động lực phát triển kinh tế xã hội, khơng có doanh nghiệp khơng tế có phát triển xã hội. Để thúc. đẩy sự phát triển toàn điện của doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp 2014 đã

<small>được ban hành và vả có hiệu lực vào ngày 01/7/2015. Luật doanh nghiệp năm2014 đưa ra chủ trương chủ trọng đến việc bảo đâm quyên tư do kinh doanh,</small>

theo đỏ mọi cơng dân có quyển thành lap doanh nghiệp, quyển tư do kinh

Kinh doanh hiểu theo nghĩa đơn giản nhất đó là hoạt động của cá nhân hoặc tổ chức nhằm muc đính đạt lợi nhuận qua một loạt các hoạt động như

<small>sản xuất, ban hing</small>

<small>Hoạt đông kinh doanh thường được thơng qua các hình thức thành</small>

lập như tập đốn, cơng ty nhưng cũng có thể lả hoạt đơng tự thân cia các cá nhân như sản zuất - bn bản nhỏ kiểu hơ gia đính, cá nhân kính doanh:

Theo Từ điển luật học năm 2006 thì thuật ngữ pháp lý "kinh doanh” được định nghĩa là: “các hoạt động đầu he sản xuẤt. mua bán, cing tng dich vu do các chủ thé kinh doanh tiễn hành một cách độc iâp, thường xuyên trên tị trường nhằm mue đích lợi ninuân ” Nhằm mang lai một cải nhân tốt đẹp về vấn để

Khoản 16 Điển 4 Luật Doanh nghiệp 2014 quy định: “hoat động kinh doanh là việc thực luện liên tục một, một số hoặc tắt cả các cơng đoạn của' má trình đầu te từ sản xuất dén tiêu tìm sản phẩm hoặc cung ứng dich vụ

trên thị trường nhằm mục đích sinh jot”?

Về khái niệm đoanh nghiệp thủ trước hết no 1a một khái niệm về kính tế

<small>Viên Khoa học pip ý — Bộ Thép 2009), Ted hột học, 18 Tephip, Ha Nội</small>

(Quéc hội G014),Tuật anh ngập, Hà Nội ⁴³⁵

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

học. Như vậy, doanh nghiệp được hiểu là một phương tiện để thực hiện ý

<small>tưởng kinh doanh</small>

<small>Khoản 7 Diéu 4 Luật Doanh nghiệp 2014 quy định - “doanh nghiệp ia</small>

16 chức có tên riềng có tài sản, có tru số giao dich được đăng lý thành lập theo quy dinh của pháp luật nhằm muc đích kinh doanh *

<small>Ngối ra có đưa ra một loạt các định nghĩa khác nhau về khái niệmdoanh nghiệp. Tắt nhiên mang tính sâu sắc đến tan cùng của chân lý thi khái</small>

tiệm doanh nghiệp cho dù được biểu hiện đưới bat kỳ cách hiệu nao đều có những dâu hiệu pháp lý y như nhau thể hiện mối quan hệ biên chứng va lịch sử của nội dung mang tính xuyên suốt, day tính chính xác va phát triển đến

<small>mỗi quan hệ về môi trưởng và quan hệ khác các chức năng vả các khía canh:</small>

hoạt đông rông lớn của van để cho thấy đã là một doanh nghiệp nhất thiết

<small>phải được cầu thánh bởi những yếu tổ sau đây.</small>

- Về mặt cơ cấu: doanh nghiệp là một tập hợp các phòng ban, bộ phân. chuyên môn cầu thành nên nhằm nhằm thực hiện day đủ các chức năng của.

<small>doanh nghiệp mang tính chất kinh doanh.</small>

- Về mặt sản xuất: doanh nghiệp có trong minh nguồn lực vật chat để

<small>hoạt động như lao động, von, kỹ thudt, thông tin</small>

<small> V mặt quan hê doanh nghiệp cỏ những hoạt độngu thương mai </small>

-‘mua va ban nhằm tim kiềm lợi nhuận.

<small>- Vé mặt phân phối: doanh nghiệp chi phí cho các yếu tổ sản suit, thựchiện nghĩa vụ nhà nước.</small>

<small>Vi các sắc quyết như vay, thi tạ luận văn khoa học luật của tác giả thì</small>

doanh nghiệp là khái niệm nhất quyết phải được hiểu như sau: Doanh nghiệp 1ã tổ chức kinh té có tư cách pháp nhân trong luật doanh nghiệp và luật dân sự và đây đủ các co si tai chính, vật chit, nhân lực nhằm để thực hiến mục đích

<small>kinh doanh mang lại lợi nhuận cho người đầu tư và canh tranh trên thị trườngTrong đó</small>

tốc hội G014), Luật anh ngập, ^{Hà Nội}

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

- Doanh nghiệp là một đơn vị tổ chức kinh doanh có tư cách pháp nhân

<small>Dâu hiệu vẻ tử cách pháp nhân ma luật dén sự quy định doanh nghiệp phải có</small>

được đó là diéu kiến mã luật quy định cho doanh nghiệp, tổn tai trong nên. kinh tế quốc gia vả được nhà nước quan tâm đến sac quyết khẳng định lả

<small>pháp nhân.</small>

~ Doanh nghiệp la một thực thể sống trong nên kinh tế của một quốc gia, có day đủ các quyền và nghĩa vụ trong no.

<small>- Doanh nghiệp lả một thực thé sống vì doanh nghiệp có qua trình hình.thánh từ một ý chí và bản lĩnh cia người sáng lập.</small>

- Doanh nghiệp luôn tổn tại khí bản thân nó gắn liễn với một trụ sở kinh doanh ở một địa bản nhất định, sự phát triển cũng như suy giãm của nó

<small>ảnh hưởng đến địa bản.</small>

11.2. Khái niệm, đặc điểm của thi: tuc đăng ký doanh: nghiệp

<small>1.12 1. Khái niệm tat tue đăng i doanh nghiệp</small>

Theo bộ Tử điển Luật thi đăng ký doanh nghiệp được hiểu la: “sự gi nhận bằng văn bản cũa cơ quan nhà nước có thẫm quyền về mặt pháp If se radi của chủ thé kinh doanh.”*

<small>Đăng ký doanh nghiệp là gi? Đăng ký doanh nghiệp trước hết phải</small>

được quy định trong luật và được quy inh cụ thể trong văn ban là Nghị định của Chính phủ ban hành, đó là Nghị định đầu tiên và cơ bin hướng dẫn Luật

<small>doanh nghiệp năm 2014 đó ta Nghị định 78/2015/NĐ-CP được thơng qua vàongày 14/09/2015 trong đó Khoản 3 điều 1 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP quyđịnh "đăng Rý doanh nghiệp” do là: "đăng ký doanh nghiệp là việc người</small>

thành lập doanh nghiệp đăng i} thông tin về doanh nghiệp due kiến thành lập,

<small>doanh nghiệp đăng i những thay đối hoặc đụ in thay đối trong thông tinVỀ đăng ký doanh nghiệp với cơ quan đăng kỷ kinh doanh và được lua giữ tại</small>

liệu quốc gia về đăng i doanh nghiệp. Đăng ky doanh nghiệp bao ôm đăng lÿ thành lập doanh nghiệp, đăng kj thay đổi những nội dung đăng

<small>cơ sở đi</small>

<small>` Yiên Khoa học pháp ý ~ Bộ Tư pháp 2008), Tử điển hithae ob Tephip, Hi Nội 233,</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

<small>Äÿ doanh nghiệp và các ngiĩa vụ đăng i, thông bảo khác theo quy định của“Nghi định nay”</small>

<small>Việc đăng ký doanh nghiệp phải được thực hiện thông qua những thituc nhất định. Thi tục đăng ký doanh nghiệp hiện nay được các cấp chínhquyển xác đính là một trung những khía cạnh quan trọng của thủ tục hảnh</small>

chính pháp lý, đương nhiên cân phải xác định la thuộc thẩm quyên của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thẩm quyền được xác định trong luật. Về thủ

<small>tục hành chính vả pháp lý được xác đính theo quy đính của Nghị định doChính phủ ban hanh véo năm 2010 đó là Nghị định số 63/2010 vẻ trình tw,điều kiên, thủ tục, văn ban, hỗ sơ, giấy tờ và các van dé khác có liên quan đến.thủ tục đăng ký kinh doanh, công việc của các cả nhân va tổ chức có liên</small>

<small>thức quản lý cho phù hop với từng loại, kiểu doanh nghiệp khác nhau. Hoạt</small>

động đăng ky đoanh nghiệp là can thiết va không hoàn toan la thủ tục dẫn đến.

<small>sự hạn chế quyển tự do kinh doanh cia người dân</small>

Nour vay, thủ tục đăng ký doanh nghiệp được hiểu chính là quy trnh,

<small>trình tự giải quyết các thủ tục về đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký</small>

thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp và các nghĩa vu đăng ký, thông báo

<small>khác của doanh nghiệp theo quy định của luật doanh nghiệp vả các văn ban</small>

hướng dan thi hành.

<small>1.12.2. Đặc điễm của hũ tục đăng fj: doanh nghiệp</small>

<small>"Thủ tục đăng ký doanh nghiệp cũng là một loại thủ tục hành chính, vì</small>

vây nó cũng mang day đủ đặc điểm của một thủ tục hành chính nhà nước thơng thường, đơng thời cũng mang những đặc điểm riêng của mình Cụ thể

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

<small>như sau</small>

<small>Thứ nhất, thủ tục đăng ký doanh nghiệp được điểu chỉnh bằng quy</small>

pham thủ tục là Luật Doanh nghiệp 2014 va các văn bản hướng dẫn thi hành,

<small>đây cũng là cơ sử pháp lý cho các cơ quan nhà nước thực hiện chức nang,</small>

thấm quyển trong hoạt động quản lý hành chính nha nước của cơ quan nha nước có thẩm quyền.

<small>Thứ hai, khi tham gia vào thủ tục đăng ký doanh nghiệp người kinh.</small>

doanh phải chuẩn bị hỗ so hợp lệ gửi đến cơ quan nha nước có thẩm quyền,

<small>đây là phịng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh nơi doanh nghiệp đất trụcu thi</small>

<small>sỡ chính.</small>

Thứ ba, người thảnh lâp doanh nghiệp hoặc người được ủy quyển có thể gửi hỗ so đăng ký doanh nghiệp theo quy định tại luật này trực tiếp tại cơ quan đăng ký kinh doanh, hoặc nộp qua mạng điện tử thông qua cổng thông

<small>tin điên từ doanh nghiệp quốc gia,</small>

<small>"Thứ tư, trong hoạt đông đồng ký doanh nghiệp thi các cơ quan quản lý</small>

nhả nước trong đó cơ quan đăng ký kinh doanh là chủ thể chủ yếu có nghĩa vụ kiểm tra tính hợp pháp, phù hợp của hé sơ ding ký doanh nghiệp và cấp giấy

<small>chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo quy định vé thời hạn trong các văn‘ban pháp luật của nha nước. Nẵu hồ sơ khơng được cấp giây chứng nhân đăng</small>

ký doanh nghiệp có nghĩa là chủ thể đang rơi vào trường hợp thiểu, hoặc sai hỗ sơ thi cơ quan đăng ký phải thông báo cho người đăng ký biết và tiên hành.

<small>việc khắc phục thiếu sót trong hỗ sơ đăng ký doanh nghiệp. Thủ tục, hỗ sơ,trình tự đăng ký doanh nghiệp được liên thơng giữa các cơ quan trong qua</small>

trình qn lý doanh nghiép cũng như cơ quan bản hiểm zã hội, cơ quan thuế,

<small>cơ quan cơng an.</small>

<small>Thứ năm, q trình sau khi tiền hành xơng các thủ tục đăng ký doanh.nghiệp, thì chủ doanh nghiệp cần tiếp tục tiên hành xãn cấp phép hoạt đông</small>

đối với các ngành nghề kinh doanh có điểu kiện theo quy định của Luật doanh nghiệp và Luật đầu tư, khi doanh nghiệp dap ứng được điều kiện kinh doanh:

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

<small>quyển tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên để thực hiện</small>

được quyển nay thì cin phải tiên hảnh theo cơ chế đăng ký doanh nghiệp để các cơ quan nha nước có thẩm quyền kiểm sốt về nội dung, mục đích hoạt

<small>đơng của doanh nghiệp. Các điều kiên vé hình thức, pham vi kinh doanh nêu</small>

đáp ứng đủ thi doanh nghiệp có thé được thừa nhân tư cách pháp nhân khi

<small>tham gia hoạt động trên thi trường</small>

<small>1.13. Các loại thi tục đăng ký doanh nghiệp</small>

<small>Theo tinh chất của hoạt động đăng ký doanh nghiệp thi thủ tục đăng kydoanh nghiệp có các hình thức đăng kỹ doanh nghiệp như sau:</small>

- Việc người nảo đó, hoặc tổ chức nao đó có yêu cẩu, và mạnh danh đăng ký thánh lập nên một tổ chức là doanh nghiệp theo loại hình mới của

<small>uất doanh nghiệp</small>

- Việc tổ chức hoặc cá nhân néo đó, đã có doanh nghiệp rồi vả thực tế muốn đăng ký thay thé một sổ nội dung của đăng ký doanh nghiệp mả Nhà

<small>nước tiến bảnh.</small>

- Việc tiến hành các hình thức tổ chức lại doanh nghiệp: chia, tách, hop nhất, sap nhật doanh nghiệp, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp.

- Thủ tục tam ngừng hoạt động, hoạt đông trở lại, giải thể doanh nghiệp

<small>- Các nghĩa vụ đăng ký, thông báo khác theo quy định của Luật doanh:</small>

nghiệp và các văn bản hướng dan thi hành như. công bé thông tin.

<small>1.14. Phương thite đăng ký doanh nghiệp</small>

Hiện nay có hai phương thức đăng ký doanh nghiệp được triển khai

<small>thực hiền, bao gồm:</small>

<small>- Phương thức đăng ký doanh nghiệp qua mang điện tử được thực hiện</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

<small>theo quy định tai chương V Nghị định 78/2015/NĐ-CP của Chính phủ vẻđăng ký kinh doanh.</small>

- Đăng ký doanh nghiệp trực tiép bằng phương thức nộp hỗ sơ ban giấy,

<small>được thực hiện theo Điểu 27 Nghi định 78/2015/NĐ-CP vẻ đăng ký kinhdoanh.</small>

<small>Cả hai phương thức đăng icy doanh nghiệp nay sẽ được tác giả đi sâu.phân tích tai chương II cia luận văn.</small>

tác động đến việc thực liện thi tuc đăng lý doanh

1.15 1. Các yếu tố ch quan

* Pháp luật, chính sách và các quy dink hướng dẫn về đăng lý

<small>doanh ng!</small>

Về yêu tô sự tác động của hệ thơng pháp luật có thé thay, trong thời

<small>gian vừa qua, các cơ quan nha nước đã ban hành các văn bản pháp luật vẻ</small>

phát triển doanh nghiệp, trong đỏ có kiên tồn quy đính về đăng ký doanh nghiệp. Quá trình ban hành các văn bản nay chính Ia tién để là điều kiên cho

<small>hoạt động thực hiện các thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định của phápluật cho cơng dân nhằm hiện thực hóa quy đính vẻ quyền tự do kinh doanh</small>

của người dân được Hiển định trong Hiển pháp.

Ngồi ra, trong q trình quan lý, các cơ quan quản ly nha nước về

<small>đăng ký doanh nghiệp thực hiện nhiệm vụ ban hành văn bản, quy định hướng</small>

Gn vẻ đăng ký doanh nghiệp, đây là cơ sử cho việc tổ chức thực hiện đăng ky doanh nghiệp. Các quy định của pháp luật vé đăng ký kinh doanh cân phải đâm bao yêu tổ rõ rằng, chính zác, khách quan để khơng bi giải thích sai trải,

<small>khơng đúng quy định sẽ gây ra những hậu quả nghiêm trong đến quyền vả lợi</small>

ích của chủ thể Như vậy, suy cho đến cing, yếu tổ pháp luật đồi hỏi phải có

<small>đây đủ các quy định ở các cấp độ khác nhau vẻ đăng ley doanh nghiệp va các</small>

quy định nay cân phi chính xác, rõ rang va dé hiểu để dam bảo quyền tự kinh. doanh được dé dang thực hiện.

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

<small>* Bộ máy quân lý nhà mước về đăng kj doanh nghiệp</small>

<small>Bên cạnh yêu tô vẻ mặt pháp lý thi các thiết chế nha nước dim bảo chohoạt động đăng ký doanh nghiệp là những yếu tổ ảnh hưởng quan trong đến</small>

hoạt động đăng ký doanh nghiệp. Việc nhà nược có đẩy đủ các hệ thống quy

<small>định về đăng ký doanh nghiệp, cũng như đảm bảo hiệu quả hoạt đông của hệthống đó chính là tiên để cho hoạt động đăng ký doanh nghiệp đạt được kết</small>

quả tốt nhất.

<small>Hiện nay, ở cấp trung ương nước ta có bơ máy đầu mối, chun tráchvề thực hiện công tác quản lý nha nước vé đăng ký doanh nghiệp là Bộ Kếhoạch va Đâu tư (Cục Quản lý đăng ký kinh doanh). Các đơn vị thuộc Cục có</small>

mỗi quan hệ chất chế, phối hợp và gắn kết dm bảo hồn thành các nhiệm vụ.

<small>chính trị của cục va bộ trong công tác quản ly đăng ký doanh nghiệp</small>

Ở cắp địa phương, cơ quan quan lý trực tiếp cấp đăng ký doanh nghiệp 1à Sở kế hoạch vả đầu tư (phing đăng ký kinh doanh cấp tinh). Sở Kê hoạch

<small>và đầu tư thực hiện quân ly nha nước vẻ đăng ký doanh nghiệp theo quy định</small>

của luật doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn có liên quan, theo phân cấp của cơ quan cấp trên.

* Về khả năng, về học thức, về cách làm việc của những người thuộc cơ quan nhà mước có chức năng tiên quan đền đăng ký đoanh nghiệp

<small>Đôi ngũ căn bộ công chức lam công tác đăng ký doanh nghiệp 1a nhữngngười trực tiếp thực hiện đăng ký doanh nghiệp va tham gia xây dựng các văn.‘ban pháp luật về đăng ký doanh nghiệp. Năng lực, trình độ của các cần bộ làmột trong những yêu tổ ảnh hưỡng đến việc thực hiện thủ tục đăng ký doanh.nghiệp và xây dung các văn bản pháp luật về đăng ký doanh nghiệp. Như vay,chat lượng đôi ngũ cán bộ công chức, sự kiện toản của đội ngũ nay chính là</small>

tiên dé quan trong để các doanh nghiệp hoạt động tốt hơn, hiệu quả đăng ky

<small>doanh nghiệp ngày cảng cao hơn. Vì vay, trong thời gian tới ngày cảng ainnâng cao năng lực, trình độ, bản lĩnh chính trì của đơi ngũ cản bộ tham gia</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

<small>vào lĩnh vực quân ly nha nước về đăng ký doanh nghiệp, từ đó đạt được hiệuquả tốt nhất trong cơng tác nay.</small>

* Về các yếu tô lảnh tế, điều kiện cho hoạt động đăng kj doanh

<small>"nghiệp mà nhà nước chỉ trả hoặc người ân chi trả.</small>

<small>~ Vé yếu tơ kinh phí va ngân sách cũng có tac động nhất định đến hoạtđơng đăng ký doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay. Nhiéu bat cập trong quan lýngân sách, quản lý tai chính công, thiếu sâu sắt trong quản ly, hoat động sẽ làmột tác đông tiêu cực đến hoạt động của các cơ quan nha nước nói chung vàhoạt động đăng kỹ doanh nghiệp nói riêng, Những quy định, cách thúc quảnlý côn bat cập tao nhiễu kế hi cho tinh trang lãng phí, tham những</small>

<small>chêm được khắc phục, diéu nay đã ảnh hưỡng khơng nhỏ dén những có gingtrong q trình cải cách thủ tục hành chính đối với lĩnh vực đăng ký doanh</small>

<small>- Về trang thiết bi, may móc, mang công nghệ thông tin và các điều.kiên dam bão khác. Hiện nay héu hết các giao dich của các cơ quan hảnhchính nhà nước. được thực hiện trên mơi trường điện tử, moi lúc, mọi nơi, dựatrên các ứng dụng trun thơng da phương tiện, vì vay trong quả trinh thựchiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp luôn cén một lương thiét bi, máy móc</small>

dong bộ, hiện đại để đáp ứng nhu câu. Hoàn thiện và day mạnh hoạt động của.

<small>‘mang thơng tin điện từ hảnh chính trên Intemet giúp đảm bão cơng khai, minh‘bach thủ tục hành chính, dip ứng nhu cẩu thực tế, phục vu người dân vàdoanh nghiệp mọi lúc, moi nơi.</small>

<small>115.2. Các yếu tổ khách quan</small>

* Các yêu tô về cơ chế phôi kết hợp mang tinh gắn bó giữu các cơ. quan chink sách trong việc thực thi dé đăng kỷ được doanh nghiệp.

<small>Trong béi cảnh sự thiểu đồng bộ, thiêu phối hợp giữa các cơ quan nba</small>

nước trong hoạt đông đăng ký doanh nghiệp thi sư sách nhiễu, khó khăn, châm trễ trong quá trình người dân thực hiện quyền tự do kinh doanh của.

<small>minh gây lãng phí vé thời gian, gây thiệt hai vẻ tiên bạc cia cơng dân. Do đó,</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

cải cach về quan hệ thống hop xa bö các khâu trung gian, cập nhật các phan mém quản lý... 1a một trong những yéu tổ tác đông đến hoạt động quản lý

<small>doanh nghiệp trong dé có hoạt động đăng ký doanh nghiệp.</small>

* Việc đáp ứng đời hỏi mang tính quốc té <small>nt cơng tác hội nhập của</small>

<small>Trong những năm quả trình hội nhập kinh tế quốc tế, đổi mới sáng taoở nước ta ngày cảng tạo ra những vân hội mới, tao ra cơ hôi cũng như manglại cả những thách thức đổi với nước ta. Thách thức đặt ra cảng lớn thi cơ hội</small>

ta có cảng nhiễu, môi trường của các doanh nghiệp tập dượt để canh, nếu

<small>được thi sẽ thơng qua, cịn khơng sẽ bị loại bõ, nhiều quy định vé tạo lấp diéukiên, môi trường, thể chế dim bao cho doanh nghiệp hoat động, tính đơng bơ,</small>

xác định chính sác của các doanh nghiệp, có hay không cd yêu tổ tiêu cực

<small>trong kinh doanh sẽ là một trong các yêu câu đòi hỏi của luật, hoạt đồng hộinhập cho thấy sự han chẻ, công kênh vả kém hiệu quá trong quản lý doanhnghiệp của bô máy hành chính Nhiều trưởng hợp cịn cho thay sự tri trệ,</small>

những nhiễu, nhiễu phiên hà trong thủ tục đăng ky doanh nghiệp

<small>Do vậy, dé khắc phục những khó khăn, thách thức trong quả trình hội</small>

nhập kinh té quốc tế, việc đổi mới công tác quan lý đăng ký doanh nghiệp chỉnh là một yêu cầu cấp thiết can phải thực hiện.

* Yêu tô về khả năng, tinh tiễn bộ phát lup' của nền lảnh tế, khả

<small>năng cạnh tranh của các doanh nghiệp</small>

Trong béi cảnh hiện nay, Việt Nam là thành viên của một loạt các tổ chức thương mai mang tính quốc tế thì u câu doanh nghiệp của chúng ta cảng cẩn phải có năng lực, trình độ để dim bảo yêu tô cạnh tranh. Tat nhiên , đổi với doanh nghiệp thi chấp nhận phát triển về lượng sẽ đánh đổi về chat,

<small>doanh nghiệp cảng nhiễu tính cạnh tranh của thị trường cảng lớn va khả năngloại bö nhau trong đăng ký kinh doanh cảng lớn, nhiễu doanh nghiệp khơng</small>

có kha năng kinh doanh đặc biệt trong mơi trường phát triển tiên bộ, ít được.

<small>mang lại khả năng tin công kinh tế đối với doanh nghiệp khác. Các lao động</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

<small>của doanh nghiệp đó, chua được học tập nâng cao trình độ, chưa có đội ngữ</small>

có bằng quan tri doanh nghiệp, thiêu am hiểu vẻ hệ thống phát luật,

Do do, xây dựng năng lực cạnh tranh bằng việc day mạnh việc phát triển năng lực trình độ, sức manh tải chính cia doanh nghiệp lả một yêu tổ

<small>quan trong đối với Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.</small>

* Yếu tô về công nghệ tin học và ứng dụng nó trong đăng kj doanh

Trong bối cảnh hiện nay tin học, công nghệ thông tin la một yếu tổ quan trong tác động đến sự phát triển của thé giới hiên đại, lam ảnh hưởng, nghiêm trong đền sự phát triển của chính sách hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam

<small>trong thời gian vừa qua. Điều nay cũng tác động tới hoạt đơng đăng ký doanhnghiệp, ví dụ như trước đây khơng có thủ tục đăng ký doanh nghiệp trực</small>

tuyến qua mang máy tính thì hiện nay thủ tục nảy đã được thực hiện tại Việt

<small>Nam va bước đâu mang lại hiệu quả rất cao. Nhiéu người dân đã lựa chọn</small>

phương thức nay thay vì đăng ký bing hé sơ giây thông thường.

1.2. Pháp luật về thit tục đăng ký doanh nghiệp và cơ quan đăng ký

<small>doanh nghiệp</small>

1.2.1. Pháp luật về thai tục đăng ký doanh nghiệp

<small>12.11. Hệ thống văn bản pháp luật về đăng lý doanh nghiệp và thittue đăng ii doanh nghiệp 6 Việt Nam</small>

Hiện nay có thể thấy, hệ thống văn bản quy định về thủ tục đăng ký

<small>doanh nghiệp ở Việt Nam được thể hiện qua rất nhiều văn bản khác nhau và ở</small>

các tang nắc, cấp độ khác nhau, vi du như quy định về thủ tục, quy định vẻ. trình tự, quy định về thấm quyền, quy định về phạm vi đổi trong... Qua ra sốt, có thể thay rằng, các quy định của pháp luật hiện hảnh vé đăng ký doanh

<small>nghiệp ở Việt Nam tương đổi hoàn chỉnh va đẳng bộ. Hiện nay, hệ thông văn</small>

‘ban về đăng ký doanh nghiệp bao gồm:

<small>1. Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 gồm 10 chương 213 điểu,được quốc hội thông qua và ban hành ngày 26/1 1/2014.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

<small>3. Nghị định 78/2015/NĐ-CP vẻ đăng ký doanh nghiệp được Chínhphủ ban hành ngày 14/09/2015. Nghị định nay quy định chi tiết về hồ sơ, trình.</small>

tự, thi tuc đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hô kinh doanh, quy định về cơ

<small>quan đăng ký doanh nghiệp và quản lý nhà nước về đăng ký doanh nghiệp.</small>

3. Nghị định 06/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 hướng dẫn Luật doanh:

<small>nghiệp. Nghỉ định nay quy định chi tiết điều 10, điều 44, điều 189 và điều 208của luật doanh nghiệp</small>

<small>4. Nghị định số 50/2016/NĐ-CP ngày 01/06/2016 quy định về zử phạtvvi pham hành chính trong Tĩnh vực kế hoạch và đâu tư</small>

<small>5. Nghị định 116/2008/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày</small>

14/11/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền han va cơ cầu tổ chức của

<small>Bộ kế hoạch và đầu tư</small>

6. Nghị quyết 50/NQ-CP năm 2015 triển khai thi hành Luật doanh

<small>nghiệp và Luật déu tư do Chính phủ ban hành và có hiệu lực từ ngày07/08/2015,</small>

<small>7. Quyết định 27/2018/QĐ-TTG ban hảnh hệ thống ngành kinh tế củaVietNam do Thủ tướng Chính phũ ban hành ngày. 06/07/2018</small>

10. Thông tư 02/2019/TT-KHĐT hướng dẫn vẻ đăng ky doanh nghiệp do Bộ kể hoạch va đầu tư ban hành. Thông tư nay hướng dẫn chỉ tiết về. ho sơ, tình tự, thủ tục đăng ký thành lập và đăng ky thay đỗi các nội dung đã đăng ký đổi với công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phan, công ty hợp

<small>danh và doanh nghiệp tư nhân.</small>

<small>1.2.1.2. Nội dang của pháp luật vỗ thai tue đăng RỆ doanh nghiệp</small>

4) Quy đình về chủ thé đăng ks doanh nghié và cơ quan quản I nha rước về đăng it doanh nghiệp

Chủ thể đăng ký doanh nghiệp bao gồm những chủ thể sau:

<small>- Cơ quan quản lý nha nước về đăng ký doanh nghiệp</small>

<small>Cơ quan quản lý nha nước tham gia quan hệ pháp luật vé đăng ký</small>

doanh nghiệp tại Việt Nam với tư cách đại diện quyền lực nhà nước để quản

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

lý va kiểm sốt Theo quy định thì cơ quan quản lý về doanh nghiệp được

<small>thánh lập thông nhất ở từ địa phương đến trung ương,</small>

Ở trung ương thì thẩm quyên quan lý nha nước về doanh nghiệp thuộc vẻ Bô Kế hoạch và Dau tư. Phu trách chuyên môn của Bộ hoạch và Đâu tư

<small>1a cơ quan quản lý đăng ký doanh nghiệp (hiện nay bao gồm Cục Quản lý</small>

đăng ký kinh doanh và Cục Phát triển doanh nghiệp),

Tại địa phương thẩm quyển quản ly nha nước vẻ đăng ký doanh

<small>nghiệp được giao cho UBND tinh, thành ph trực thuộc trung ương. Phu trách.chuyên môn là các Sở Ké hoạch va Đâu tư (Phỏng Đăng ký kinh doanh). Quy</small>

định nay Gn định qua các giai đoạn phát triển của pháp luật về quản lý hoạt

<small>đơng đăng ký doanh nghiệp</small>

Ngồi ra, đối với hộ kính doanh cá thể cũng được điều chỉnh béi Luật

<small>doanh nghiệp 2014 khi thực hiện thủ tục đăng ký hô kinh doanh cá thé sẽđược giao cho UBND cấp quân, huyện quản ly (Phòng tai chinh kế hoạch),</small>

tuy nhiên hộ lánh doanh cá thể không thuộc nội dung nghiên cứu ở luôn văn

<small>nay nên tác giả sẽ không để cập đền.</small>

- Chủ thé đăng ký doanh nghiệp:

Chủ thé đăng ký có thé lả cá nhân hoặc tổ chức. Pháp luật hiện hảnh có.

<small>sự hạn chế quyển đối với một số chủ thé đặc biết. Theo quy đính của Luật</small>

doanh nghiệp và quy định các tổ chức, cá nhân sau đây khơng có quyển

<small>thánh lập va qn lý doanh nghiệp tại Việt Nam: (i) Cán bộ lãnh đạo, quản lýnghiệp vu trong doanh nghiệp nha nước, trừ những người được cử lam đại</small>

điện theo ủy quyền để quản ly phan vốn góp của nha nước tại doanh nghiệp

<small>khác, (ii) Cơ quan nhà nước, don vi vũ trang nhân dân sit dụng tài sản nhanước dé thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho cơ quan, đơn vịminh; cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật vẻ cin bô,công chức, viên chức, (ii) Si quan, hạ si quan, quân nhân chuyên nghiệp,công nhân, viên chức quốc phòng trong các cơ quan, đơn vị thuộc quân độinhân dân, sĩ quan, ha sĩ quan chuyên nghiệp trong các cơ quan, đơn vị thuộc</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

<small>quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân, viên chức quốc phỏng trong cáccơ quan, don vị thuộc quân đội nhân dân, si quan, ha si quan chuyên nghiệptrong các cơ quan, đơn vi thuộc cơng an nhân dân Việt Nam, trừ những người</small>

được cử lâm đại điện theo ủy quyền để quan ly phân vốn gĩp của nha nước tại

<small>doanh nghiệp,</small>

- Các chủ thé cĩ liên quan khác: ngoải hai chủ thé trên, cịn cĩ một sơ chủ thể khác cũng tham gia vao quan hệ pháp luật về đăng ký doanh nghiệp

<small>như: cơ quan thuế, cơ quan thanh tra, các van phịng luật sư, cơng ty luật</small>

Ð) Quy định về th tục đăng Rý doanh nghiệp:

<small>Hiện nay cĩ 2 loại thủ tục vé đăng ký doanh nghiệp, bao gồm: thủ tụcđăng ký doanh nghiệp qua mang điện tử (quy định tại Chương V Nghĩ định78!2015/NĐ-CP), và thủ tục đăng ký doanh nghiệp trực tiếp bằng phương</small>

thức nộp hé sơ bằng bản giấy (quy định tại Luật Doanh nghiệp 2014 va Điều

<small>27 Nghĩ định 78/2015/NĐ-CP). Tuy nhiên cả hai loại thủ tục nay nhìn chung</small>

đêu bao gồm các bước cụ thể sau: (1) nộp ho sơ đăng ký doanh nghiệp; (2) tiếp nhân hỗ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp, (3) xem xét tinh hợp lệ hồ sơ

<small>đăng ký va cấp hoặc từ chốt cấp giấy chứng nhân đăng ký doanh nghiệp</small>

<small>- Người đĩ gửi dén một tờ trong đĩ cĩ các giấy tờ về đăng ký doanh.nghiệp ma người nộp mong muơn.</small>

<small>Người thành lập doanh nghiệp hộc doanh nghiệp hoặc người đại điện</small>

theo ủy quyển nộp hỗ sơ theo quy định của Luét doanh nghiệp 2014 tại cơ quan đăng ký doanh nghiệp cĩ thấm quyển (phịng đăng ký kinh doanh cấp

<small>tĩnh) và phải chịu trách nhiệm vẻ tính trung thực, chính sc của nội dung hỗsơ. Điều nay sẽ gop phin nâng cao sv sự tư nguyên, đáp ứng đẩy đủ quy định</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

<small>của pháp luật, và đồng thời giãm trách nhiệm nha nước trong quá trình đăngký doanh nghiệp.</small>

<small>~ Tiếp nhân hồ sơ đăng ký doanh nghiệp</small>

<small>"Thủ tục tiếp nhân hồ sơ đăng ký doanh nghiệp thực hiện bằng việc cơ</small>

quan ding ký doanh nghiệp ghi vào số hé sơ tiếp nhận cia cơ quan mình,

<small>đẳng thời trao cho doanh nghiệp giấy biên nhân về việc nhận hỗ sơ hợp lệ.</small>

Thời điểm được coi lả căn cử để xác định thời han thực hiện trách nhiệm đăng. ký doanh nghiệp của cơ quan dng ký doanh nghiệp là thời điểm tiếp nhận hỗ

<small>sơ hợp lệ</small>

<small>- Cơ quan sẽ xem xem hỗ sơ có hợp lệ khơng, nếu hop lệ thi sẽ ban</small>

hành quyết định cấp chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc khơng,

Các cơ quan đăng ký kinh doanh có thẩm quyển kiểm tra hỗ sơ của chủ thể đăng ký doanh nghiệp và thực hiện việc cấp chứng nhân đăng ký kinh doanh cho chủ thể trong thời gian 03 ngày kể từ thời điểm nhận hồ sơ hợp lê,

<small>nến họ khơng đồng ý cấp thi phải có hoạt động từ chốt và thông bao cho</small>

người đăng ký biết bằng văn bản. Thông báo này cân phải đưa ra các lý do về sự từ chối và thông báo sửa đổi, bổ sung, thay thé hồ sơ đăng ký doanh. nghiệp

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

Co thể tóm tắt q trình tổ chức thực hiện đăng ký đoanh nghiệp tại Sở

<small>kế hoạch và đâu tư bang sơ đỗ sau</small>

Tổ chức Bộ phận một cũa (tiếp nhân. công dân hổ sơ và td kết quả đăng ký

Hinh 1: Quy trình giải quyết thủ tục đăng lý: doanh nghiệp tại Sở kế hoạch đầu tư tinh’ thàmh phd

<small>122. Cơ quan đăng ký kinh doanh</small>

<small>Cơ quan đăng ký kinh doanh là cơ quan quản lý nha nước và sự can</small>

thiệp của cơ quan nhà nước dén đâu để vừa dam bao quyển tự do kinh doanh,

<small>via dam bao hoạt đồng quản lý nha nước trong lĩnh vực nay thi tùy thuộc vàochi đừng lại ở bước ghi nhân thông tin dodoanh nghiệp kê khai hoặc kiểm soát chất chế ở tắt cả các khâu từ đăng kýđến hậu đăng ký,</small>

Theo quy định của pháp luật hiện hảnh, thẩm quyển đăng kí doanh nghiệp thuộc về rất nhiều cơ quan nha nước, được quy định trong nhiều văn bản khác nhau. Pháp luật quy định các cơ quan có thâm quyển cấp giầy phép

<small>đầu tư bao gồm bộ kế hoạch và đâu tư, UBND cắp tỉnh. Luật doanh nghiệp</small>

2014 đã có những thay đổi so với luật doanh nghiệp 2005, quy định cụ thé hơn về cơ quan đăng ký kinh doanh Luật doanh nghiệp

chính sách của mỗi quốc gia: có tí

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

Các cơ quan có thẩm quyển đăng ký doanh nghiệp đối với các doanh.

<small>nghiệp hoạt đông theo luật doanh nghiệp được quy định tại Nghỉ định số</small>

78/2015/ND-CP vé đăng ký doanh nghiệp của doanh nghiép, cu thé như sau. Cơ quan đăng ký kinh doanh được tổ chức 6 tinh, thành phổ trực thuộc

<small>trung ương (sau đây gọi chung la cắp tỉnh) và ở quân, huyện, thị zã, thành phốthuộc tinh (sau đây goi chung là cấp huyện), bao gồm:</small>

a) Ở cấp tỉnh: phỏng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoach vả dau tư.

<small>(sau đây gọi chung là phòng đăng ky kinh doanh ). Phịng đăng ký kinh doanh:</small>

có thể tổ chức các điểm tiếp nhận hé sơ và tra kết quả thuộc phòng đăng ky kinh doanh tai các dia điểm khác nhau trên địa bản cấp tinh. Thành phổ Ha Nồi, thành phố Hé Chi Minh có thể thảnh lập thêm mốt hoặc hai phỏng đăng, ký kinh doanh và được đánh số theo thứ tự. Việc thánh lập thêm phòng đăng ký kinh doanh. do UBND thành phố quyết định sau khi thống nhất với Bồ kế

<small>hoạch va đầu tư.</small>

'°) Ở cấp huyện: Phòng tai chỉnh — kế hoạch thuộc UBND cắp huyện.

<small>thực hiện nhiệm vụ đăng kj hô kinh doanh quy định tại điểu 15 Nghỉ định78!2015/NĐ-CP (sau đây gọi chung là cơ quan đăng ký kinh doanh cấphuyện)</small>

<small>"Như vậy, cơ quan có trách nhiêm đăng ký doanh nghiệp là phòng đăng</small>

ký kinh doanh thuộc Sỡ kế hoạch và đầu tư các tỉnh, thành phổ trực thuộc

<small>trung ương (cơ quan đăng ký doanh nghiệp cấp tỉnh). Cơ quan đăng ky kinhdoanh cấp huyện (phòng tài chính — kế hoạch) khơng có chức năng đăng kýdoanh nghiệp, ma chỉ chiu trách nhiệm đăng kỹ hô kinh doanh trên địa bảnquân, huyện, thi zã thuộc tình.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

TIỂU KET CHUONG1

Trong chương 1 của luận văn, học viên phân tích vẻ những van dé lý

<small>un va pháp lý về thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp tại Việt Nam hiệnnay. Nội dung chương 1 bao gốm các vẫn dé sau.</small>

"Thứ nhất, lý luận vẻ đăng ký doanh nghiệp bao gồm khái niém vẻ đăng ký doanh nghiệp được hiểu là những trình tự, thủ tuc được tiến hanh bi cơ quan nhà nước có thm quyển nhằm tạo diéu kiện thuận lợi cho hoạt động cia công dân trong hoạt động kinh doanh. Quy định vẻ đăng ký doanh nghiệp thể

<small>hiện đây di quyển công dân trong hoạt đơng kinh doanh, đó là quyền tự dokinh doanh.</small>

<small>Thử hai, quy định của pháp luật vé đăng ký doanh nghiệp bao gồm</small>

những nội dung như quy định về quyên đăng ký doanh nghiệp, quy định về

<small>trình tự thủ tục thực hiện hoạt đông đăng ký kinh doanh, quy định về hoạt</small>

động của cơ quan có thẩm quyền trong đăng ký kinh doanh.

<small>"Thử ba, các quy định của pháp luật có liên quan này có ảnh hưởng nhất</small>

định đền thực hiện hoạt đông đăng ký doanh nghiệp, điều nay ảnh hưởng đến

<small>chất lượng đăng ký doanh nghiệp do pháp luật quy định.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

THỰC TIEN THỰC HIỆN THỦ TỤC ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TREN DIA BAN THÀNH PHO HÀ NỘI.

2.1. Giới thiệu về cơ quan đăng ký kinh doanh trên địa ban thành. phố Hà Nộ

<small>Cơ quan thực thí pháp luật đăng ký doanh nghiệp tại Hà Nội là Sở kểhoạch va đầu từ thành phổ Hà Nội. Nó la cơ quan quản lý nhà nước vé chuyênmôn đăng ký kinh doanh của TP Hà Nội. Hiên nay trụ Sở chính của Sở kế</small>

hoạch va đầu tư thành phó Ha Nội tai số 16 Cát Linh, quận Đồng Đa, Ha Nỗi,

<small>ngồi ra Phịng đăng ký kinh doanh được bổ trí tru Sở riêng tai Tịa B10,</small>

đường Nguyễn Chánh, khu đô thị Nam Trung Yên, quận Câu Giấy, Ha Nội

<small>Cơ quan đăng ky kinh doanh trực thuộc Sé kể hoạch và đâu tư Hà Nộitrước đây được phân thành 03 phỏng khác nhau dua trên dia bản quản lý.</small>

Thời ky đầu 03 phòng đăng ký kinh doanh được bổ tri tại 03 dia điểm khác nhau gây ra những khó khăn cho người dân trong việc tiền hành thi tục và sự manh min, phân tán trong xử lý hỗ sơ. Thực hiện triệt để mơ hình một cita liên thông, Sở đã cải cách manh mé thủ tục hành chỉnh tập trung thống nhất tất cả các bô phân, các địa điểm đăng ký doanh nghiệp trên toàn dia ban về

<small>một trụ Sở. Tháng 7/2011 Sở đã sắp xếp bổ trí các phịng đăng ký kinh doanh.</small>

„ bơ phân một cửa văn phịng Sở và Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp về làm

<small>việc tại trụ sở tng 3 Tịa nhà B1UA khu đơ thi Nam Trung Yên (quân CauGiấy), Việc sip xép bộ máy đăng ký doanh nghiệp têp trung thống nhất về</small>

một dia điểm l sự cổ ging rất lớn của Sỡ, mang lai nhiễu lợi ich cho nhân.

<small>dân và sự quản lý điều hành của Sở,</small>

<small>Ngày 17/08/2017 ba phòng đăng kỹ kinh doanh sáp nhập lam một, bơ</small>

phận một cửa được chuyển vẻ phịng đăng ký kinh doanh và được duy trì

<small>hoạt động cho đến hiện nay.</small>

Phong đăng ký kinh doanh là một chủ thể pháp lý, thuộc sự quản lý về nha nước của Sở kế hoạch va đầu tư thành phố cũng là một pháp nhân theo

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

<small>luật định. Phịng đăng ký kinh doanh. có chức năng tham mưu, giúp việc cholãnh đạo Sở trong lĩnh vực doanh nghiệp trên dia bản thành phổ. Nhiệm vụcủa phòng đăng ký kinh doanh bao gồm:</small>

<small>~ Công tác đăng ký doanh nghiép, hợp tác sã, lién hiệp hop tác x- Công tác quan lý sau đăng ký doanh nghiệp, hop tac 22, liên hiệp hợptácxã</small>

<small>- Xây dựng cơ chế, chính sách:</small>

<small>- Thực hiện các nhiệm vụ theo phân công trong nội bô Sỡ.</small>

<small>Hiện trang nhân sự của các phòng đăng ký kinh doanh trực thuộc Sỡ</small>

kế hoạch va đầu tư Ha Nội đang có tổng số 42 cán bộ trong đó có 1 trường

<small>phịng, 5 phó phỏng, 29 chun viên là cán bộ cơng chức, 07 căn bộ biết phảivà khơng có lao động hợp đẳng,</small>

2.2. Thực tién thục hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp qua mang điện từ trên địa bàn thành phố Hà Nội.

2.2.1. Tình hình và kết qué đăng lý doanh nghiệp qua mạng điệu tie trên địa bin thành phô Hà Nội

<small>Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư cũng như từng bướccải cảch nên hành chính theo hướng hiện đại, pháp luật quy định người thànhlập doanh nghiệp vả doanh nghiệp có quyển thực hiên đăng ký doanh nghiệp</small>

qua mạng điện tử. Khoản 5 điều 3 Nghỉ định 78/2015/NĐ-CP vé đăng ký

<small>doanh nghiệp gidi thích "đăng i doanh nghiệp qua mang điên tie là việcngười thành lập doanh nghiệp hoặc doanh nghiệp thực hiên việc đăng ki</small>

doanh nghiệp thông qua công thông tin quốc gia về đăng ky doanh nghiệp.

<small>Việc đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tit đã được các nước tiên</small>

tiến trên thé giới như Singapore, Anh, Mỹ...tiễn khai áp dụng một thời gian

<small>ai, trong khi ở Việt Nam, mắc dù Luật Doanh nghiệp 2005 đã có quy đínhnhưng trên thực tế, hình thức đăng ký doanh nghiệp qua mang mới chỉ được</small>

triển khai một vai năm trở lại đây. Sự thành cơng hay thất bai của hình thức

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

nảy phụ thuộc rất lớn vao sự phát triển và hoan thiện của hệ thống cơ sở hạ

<small>tổng công nghệ thông tin</small>

<small>Ngày 04/04/2019, tai hội nghị sơ kết thực hiện đăng icy doanh nghiệptrực tuyển và sử dụng các dich vụ tiên ich trong công tác đăng ký doanhnghiệp trên địa bản Hà Nội, Trưởng phòng đăng ky kinh doanh (Sở kế hoạchvà đâu từ Hà Nội) Pham Thi Kim Tuyển cho biết, thành phố Ha Nội hiện</small>

đang là địa phương dẫn đầu cả nước trong công tác tiép nhân, giải quyết thủ tuc đăng ký đoanh nghiệp qua mang với tỷ lệ 100% hỗ sơ đăng ký doanh

<small>nghiệp nộp trực tuyển.</small>

<small>Bao cáo của Sở ké hoạch và đầu tư Ha Nội cũng cho thay, phương thức</small>

đăng ký doanh nghiệp qua mang điện tử đã có những thay đổi dang ké trong.

<small>nhận thức, bảnh động của đổi ngũ cán bộ công chức, người dân, doanhnghiệp, hd sơ được giải quyết qua mang ngày cảng được nâng cao hơn.</small>

<small>Bang chủ ý, mơi trường gia nhập thị trường thơng thống đã tạo diéukiện cho sé lượng doanh nghiệp trên dia bản thành phổ tăng liên tục qua cácnăm. Công tác đăng ký doanh nghiệp của thành phố được công đồng doanh</small>

nghiệp đánh giá có nhiều cải thiện đáng kể và đạt được những kết quả tích

<small>cae so với trước đây.</small>

"Thực hiển các nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao tỷ lê đăng ký doanh nghiệp qua mang điện tit tại Nghỉ quyết 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của

<small>Chính phủ về Chính phủ điện tờ, với sự chỉ đạo sắt sao của UBND Thanh phổHà Nội va sự hỗ trợ tích cực của Bộ Kế hoạch và Dau tư, Sở Kế hoạch va</small>

Đầu tu Hà Nội đã triển khai nhiều giải pháp quyết liệt nhằm đây nhanh việc

<small>thực hiện đăng kỷ doanh nghiệp qua mang điện tit</small>

<small>- Từ 17/8/2016, Sỡ đã chủ đông phân loại hỗ sơ và lựa chọn thực hiện</small>

đổi với 12 loại thủ tục hành chính khơng thu phí, lệ phí để nghị cá nhân,

<small>doanh nghiệp chỉ thực hiện nộp 100% qua mạng, không nộp hỗ sơ giấy.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

- Chủ động thông bảo hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện ghép thủ

<small>tuc công bổ thông tin doanh nghiệp ngay khi thực hiện thủ tục thành lập</small>

mới/thay đổi đăng ký doanh nghiệp,

~ Thực hiện việc cắp mã số tự động trên địa ban thành phố với thời gian.

<small>phân hồi về mẽ số thuế từ cơ quan thué sang cho cơ quan đăng ký kinh doanhchi côn 30 phút,</small>

- Chủ đông kiến nghĩ, để xuất cụ thể với các cơ quan trung ương, Bộ

<small>Kế hoạch va Đâu tư vé các gi pháp nâng cao tỉ lê đăng ký doanh nghiệp quamạng điện tử,</small>

- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biển đăng ký doanh nghiệp

<small>qua mang dién tir tuyên truyền trên các phương tiên thông tin truyền thông,</small>

Phat hảnh tờ rơi, cảm nang hướng dẫn thực hiện quy trinh đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, Tổ chức các Hội nghị gặp mặt với một sô doanh nghiệp làm công tác tư vẫn hỗ tro đăng ký doanh nghiệp, nhất la các đơn vị có số lượng khách hang lớn dé tuyên truyền, vận động, cùng Icy cam kết tham gia. đăng ký doanh nghiệp qua mang: đã td chức các buổi tập huần, hướng dt

<small>đơn vi tư vẫn vẻ đăng ký doanh nghiệp qua mang điện tử, bổ trí thực hành</small>

ngay trên máy tính để hướng dẫn va giải đáp các vướng mắc vẻ việc nộp hd

<small>so qua mang,</small>

- Bổ trí vẻ co sở vat chất củng với các cán bộ am hiểu nghiệp vụ chuyên môn hổ trợ, hướng dẫn nộp hé sơ qua mang ngay tại bộ phận tiếp nhận hơ sơ và phịng tư van của Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ va vừa,

<small>tạo thói quen cho doanh nghiệp tiếp cận với hình thức này.</small>

<small>- Thường xuyên quán triệt tới các căn bộ công chức trực tiếp làm công</small>

tác giải quyết thi tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp vẻ tinh

<small>thân, ý thức, trách nhiệm trong phục vụ người dén, doanh nghiệp, Xây dựng</small>

để an vị trí việc lam va rả sốt tiêu chuẩn từng vị trí, từng người, để sắp xếp

<small>phân công công việc hiệu quả, phát huy năng lực, sở trường, trình đồ chun.mơn, nơng cao tinh than trách nhiệm, thải độ phục vu của cán bộ công chức,</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

Tai thời điểm đầu năm 2017, tỉ lệ hd sơ đăng ky doanh nghiệp qua mạng chỉ đạt khoảng 60% tổng sé lượt hỗ sơ hành chính trong lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp. Đến tháng 6/2017, tỉ lệ hổ sơ đăng ký doanh nghiệp qua

<small>mang đã tăng lên khoảng 75%. Đặc biết từ ngày 11/9/2017, Sở Kế hoạch và</small>

Đầu tu đã quyết liệt thực hiện các giãi pháp „thơng báo rộng rấi và chính thức triển khai tiép nhân tốn bơ các thủ tục hành chính vé đăng ký doanh nghiệp

<small>qua mang điện tử, nơng ti lệ đăng ký doanh nghiệp qua mang trong quý</small>

1/2017 đạt 96,86% Š

<small>Trong năm 2018, thành phổ Ha Nội đã cắp Giấy chứng nhận đăng ký.</small>

doanh nghiệp cho 25.187 doanh nghiệp thành lập mới với số vôn đăng ky là 392.870 ty đồng (tăng 3% về sé lượng doanh nghiệp va tăng 84% vốn đăng ký so với cùng ky năm trước), thực hiện thủ tục giãi thé cho 1.720 doanh

<small>nghiệp (tăng 33% so với cùng kỳ), 6.256 doanh nghiệp đăng ky tam ngừng</small>

hoạt động (tăng 30% so với cùng kỷ). Nâng tổng số doanh nghiệp trên dia bản thảnh phố Ha Nội lên 254.672 doanh nghiệp. Tỷ lệ qua mang đạt 100% tổng.

<small>số lượt hỗ sơ đăng ky doanh nghiệp tiếp nhận</small>

<small>Tinh đến ngày 30/6/2019, thành phd Ha Nội đã cấp Giấy chứng nhận.đăng ký doanh nghiệp cho cho 13.630 doanh nghiệp thành lập mới với số vôn</small>

đăng kỷ 1a 166.730 tỷ đồng (tăng 9% vẻ số lượng doanh nghiệp va tăng 17% vốn đăng ký so với cùng kỷ năm trước), thực hiện thủ tục giải thé cho 1.009

<small>doanh nghiệp (lăng 36% so với cùng kỷ), 4737 doanh nghiệp đăng ký tam</small>

ngừng hoạt động (tăng 21% so với cùng kj). Nâng tổng số doanh nghiệp trên địa bản thành phổ Ha Nội lên 267.203 doanh nghiệp. Tỷ lê qua mang tiếp tục đạt 100% tổng số lượt hé sơ đăng ký doanh nghiệp tiếp nhận”,

<small>5 pp gv vs VNNMarltbbe ụ-heEhỏcdang-la đa pang: Ôn: cong cong at</small>

gi8 Ehomseebeee oa die tae J017-c 11st 103

<small>hap fp gov uve VItei hab Dụng dows ngirp avd bes đưnN nho lạ ho hang 12.</small>

<small>Tem ap gov sas: Vdd đăng by do ngayon in-band ang 6Poorman</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

‘Hinh 3:56 doanh nghiệp thành lập mới 6 tháng đầu năm 2019 (theo loại hình)

<small>(Nguồn: http: showw hapt gov.vuWvi-VNfinh-hini-dang-ig-doanh-nghuep-fren~dta-bav-thanh-pho-ha-noi-thang-6-nam-2019-¢11148tIn22326)</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

Số lượng doanh nghiệp thành lập mới trong lĩnh vực bản buôn, bán lễ,

<small>sửa chữa 6 tô, xe may, Khoa học, công nghệ, dich vụ tư van, thiết kế, Congnghiệp chế biến, chế tạo, Xây dưng tiép tục dẫn đâu với 8.882 doanh nghiệp</small>

và thấp nhất là khối doanh nghiệp Sản xuất phân phối, điện, nước, gas, Khai

<small>khống, Nơng nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sẵn, Y tế và trợ giúp zã hội, Nghệthuật vui chơi và giải trí chỉ có 367 đoanh nghiệp.</small>

<small>Số lượng doanh nghiệp đăng ký 6 tháng năm 2019 so cũng ky2018 theo nganh, nghề kinh doanh chính</small>

<small>Tình 4: SỐ doanh nghiệp đăng Rƒ 6 tháng đầm năm 2019 so với clmg R}</small>

năm 2018 theo ngành nghé kinh doanh chính

<small>(Nguồn: hfp /Ane.hapi goy.vnlvi-VN/imh-hini-damg-ly-dpanh-nghtep-trerdta-ban-thanh-pho-ha-noi-thang-6-nam-2019-c11148t1n22326)</small>

<small>Về tình hình đăng ký doanh nghiệp theo quân, huyện, tinh đến ngày.</small>

30/6/2019, xét vé số lượng doanh nghiệp, các quân Hà Đông, Câu Gidy, Đồng. Đa, Hoang Mai, Nam Từ Liêm, Thanh Xuân có số lượng doanh nghiệp đăng,

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

ký thảnh lập mới nhiêu nhất, trong đó: quan Ha Đơng, Câu Giấy (hơn 1.300 doanh nghiệp/quân), Đồng Ba, Hoang Mai, Nam Từ Liêm, Thanh Xn (hơn

1.100 doanh nghiệp/quận), huyện Ung Hịa, Mỹ Đức có số lượng doanh.

nghiệp đăng ky thành lập mới ít nhất (dưới 40 doanh nghiệp), về quy mô vốn.

<small>đăng ký, quân Nam Từ Liêm có số vin đăng ký nhiễu nhất (hơn 35.023 tỉ</small>

đẳng), huyện Ung Hịa có sé vin đăng ký thắp nhất (108 tỉ đẳng)

<small>Số lượng deanh nghiệp đăng kytheo quận, huyện thắng 6 năm 2019</small>

Hinh 5: Số doanh nghiệp đăng it theo quận. imyén 6 tháng đâm năm 2019

<small>(Nguồn: hffp./Anee.hapt gov vnvi-VNftih-iirit-dang-kt=doanh-nghiep-fren-đid-bar-Thgnicpho-g-noi-tiang-6-nan-2019-c 1114811122326)</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

‘Theo Phó chủ tịch UBND thành phô Hà Nội Nguyễn Văn Sửu, kinh tế xã hội Ha Nội năm 2018 đạt nhiều kết quả nỗi bật, thành pho tiếp tục quan

<small>tâm các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh: thực hiện mơ</small>

hình cơ quan đăng ký doanh nghiệp thân thiện và các dich vu hỗ trợ doanh nghiệp, 100% hỗ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mang, triển khai diện rồng,

<small>quy trình trả kết quả đăng ký doanh nghiệp tại nhả. Năm 2018, đã có 25.700doanh nghiệp mới được cấp giấy chứng nhân đăng ky, lũy ké hết năm 2018</small>

đạt 255.280 doanh nghiệp Ÿ

Có thể nói việc thực hiện quyết liệt đẩy mạnh đăng ký doanh nghiệp

<small>qua mạng la bước tiến vượt bậc trong cải cách hành chính phục vụ người dânvà doanh nghiệp để giảm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp, khuyên khích</small>

doanh nghiệp khéi nghiệp, thúc đẩy phát triển sin xuất kinh doanh va tăng

<small>trường kinh tế.</small>

3.22. Quy trình, thủ tục nộp hơ sơ, cấp phép đăng ký doanh nghiệp (qua mang điện tit của doanh nghiệp trên địa bàn thành pho Hà Nội

<small>22.2.1. Quy trinh nộp hỗ sơ đăng lỷ doanh nghiệp qua mạng điện tie</small>

Theo hướng dẫn của cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia

<small>(dangjkylinhdoanh gov vn) thì quy trnh đăng ký doanh nghiệp qua mang điện</small>

tử gồm các bước sau day:

<small>- Tạo hỗ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mang điện tử.Bude! | Chon phuong thức nốp hồ sơ</small>

<small>Bude? | Chon loai đăng ky trực tuyến</small>

Dat thay đổi

doanh nghiệp CNWPPD/PKD. :

_{trực thuộc}

<small>Bước 3</small>

Chon toai hinh — |Chonlosihinh Tan iaém doanh

<small>hen fain on loại hình lg/đmv roe</small>

đoanh nghiệp CNWPBD/ĐBKD NEN

<small>thuộc để tiến hành</small>

</div>