Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (810.3 KB, 149 trang )
<span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">
<b><small>Chuyên đề 1: Pháp luật về kinh tế áp dụng cho các đơn vị thuộc lĩnh vực kế toán nhà nước.</small></b>
<b><small>Chuyên đề 2:Tổ chức quản lý dự toán, cấp phát, quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN), đơn vị có sử dụng kinh phí NSNN và đơn vị </small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3"><b><small>Would be better</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6"><b>PHẦN 1</b>
<b>KIẾN THỨC CHUNG</b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7"><i><b>quyền quyết định và được thực hiện trong 1 năm để thực hiện </b></i>
<b>chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước (điều 1)</b>
<b>trên TK của NSNN các cấp; Quỹ NSNN được quản lý tại KBNN (điều 7)</b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9"><b>bội chi trừ đi (-) chi NSTW. </b>
<i><b>quyết toán, chi chuyển nguồn ngân sách.</b></i>
</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">• Thu NSNN gồm:
<b>- Các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí</b>
<b>- Các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước- Các khoản đóng góp của các tổ chức, cá nhân</b>
<b>- Các khoản viện trợ</b>
<b>- Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật</b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">• Chi NSNN gồm:
<b>- Chi đầu tư phát triển</b>
<b>- Chi phát triển sự nghiệp KT-XH, quốc phòng, an ninh, quản lý nhà nước (chi thường xuyên)</b>
<b>- Chi trả nợ gốc và lãi các khoản tiền do Chính phủ vay- Chi viện trợ</b>
<b>- Các khoản chi khác</b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12"><b>- NSNN gồm NSTW và NSĐP. </b>
<b>- NSĐP bao gồm NS của đơn vị hành chính các cấp: tỉnh, huyện, xã.</b>
<i><b>- Hệ thống NSNN được tổ chức theo nguyên tắc lồng ghép (xem sơ đồ).</b></i>
</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14"><b>- NSTW chủ đạo, tập trung nguồn thu lớn để đảm bảo nhiệm vụ chi quan trọng</b>
<b>- Mỗi cấp NSĐP được giao nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể- Thực hiện cơ chế điều tiết ngân sách</b>
<b>- Thực hiện cơ chế bổ sung ngân sách- Thực hiện cơ chế ủy quyền</b>
<b>- Không được dùng NS cấp này để chi thay nhiệm vụ của NS cấp khác</b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15"><b>Phân định rõ giữa thu NSNN và vay nợ của nhà nước để bù đắp bội chi. Trên cơ sở đó mà khẳng định những khoản nhà nước vay để bù đắp bội chi không thuộc phạm vi thu NSNN (khoản 1, điều 2).</b>
<b>Đề cao tính dân chủ trong quản lý NSNN bằng việc bổ sung thuật ngữ “minh bạch”; đồng thời tạo điều kiện cho HĐND các cấp có thể phát huy được thực quyền, hạn chế sự ôm đồm của Quốc hội (điều 3).</b>
<b>Thay đổi lại cách sắp xếp của hệ thống NSNN theo nguyên tắc </b>
<b>Trao quyền nhiều hơn cho chính quyền cấp tỉnh về phân cấp quản lý ngân sách trên địa bàn; đồng thời nhấn mạnh đến vấn đề tăng cường nguồn lực cho ngân sách xã (điểm c, khoản 2, điều 4).</b>
<b>Phân định rõ ràng nhiệm vụ chi của từng cấp; ràng buộc trách nhiệm phải đảm bảo nguồn để chi trả với quyền hạn được ban hành các chế độ chi ngân sách của cơ quan chính quyền nhà nước mỗi cấp có ngân sách (điểm d, khoản 2, điều 4).</b>
<b>Việc xác định tỷ lệ điều tiết và bổ sung cân đối cho ngân sách cấp dưới khơng mang tính hàng năm, mà tính từ 3 đến 5 năm có </b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17"><b>7) Thúc đẩy ngân sách các địa phương phải vươn tới một ngân sách cân đối tích cực bằng việc giảm dần số bổ sung từ ngân sách cấp trên hoặc tăng tỷ lệ điều tiết để lại cho NSĐP sau mỗi kỳ ổn định (điểm g, khoản 2, điều 4).</b>
<b>8) Qui định rõ trách nhiệm của cá nhân – với tư cách là người đứng đầu đơn vị sử dụng ngân sách, phải tổ chức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng (khoản 4, điều 5).</b>
<b>9) Qui định rõ điều kiện ngân sách cấp tỉnh được huy động vốn trong nước cho nhu cầu đầu tư XDCB (khoản 3, điều 8).</b>
<b>10) Loại bỏ tình trạng chiếm dụng, cho vay, đầu cơ trong công tác quản lý tài chính của các đơn vị sử dụng NSNN (khoản 4, điều 8).</b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18"><b>11) Hạ thấp giới hạn của dự phòng ngân sách từ 3% xuống 2%; đồng thời qui định rõ mục đích sử dụng dự phòng ngân sách chỉ dành cho: phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, địch hoạ, và các nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngồi dự tốn (khoản 1, điều 9). </b>
<b>12) Cho phép được sử dụng quĩ Dự trữ tài chính để chi trong những trường hợp cần thiết, nhưng khống chế mức tối đa phải nhỏ hơn 30% số dư của quĩ này (khoản 2, điều 9).</b>
<b>13) Qui định rõ các tài liệu NSNN phải công khai và những thao tác nghiệp vụ liên quan đến huy động nguồn thu vào NSNN phải </b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19"><b>Các đơn vị dự toán :</b>
<b>Phải thực hiện các qui định gắn với chu trình quản lý kinh phí, như: lập, phân bổ dự tốn kinh phí cho các đơn vị trực thuộc (khoản 1, điều 27); chấp hành dự tốn kinh phí được giao (khoản 2, 3, 4, điều 27); quyết toán kinh phí, duyệt quyết tốn kinh phí của các đơn vị trực thuộc (khoản 4, điều 27).</b>
<b>Riêng đơn vị sự nghiệp có thu được coi như một đơn vị dự tốn đặc thù, do được chủ động sử dụng số thu sự nghiệp (khoản 5, điều 27).</b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22"><b>Các tổ chức, cá nhân :</b>
<b>Với tư cách là người nộp các khoản thu cho NSNN, thì phải nộp đầy đủ, đúng hạn (khoản 1, điều 28).</b>
<b>Với tư cách là người nhận và sử dụng vốn NSNN, thì phải quản lý và hạch toán kế toán, thống kê theo đúng pháp luật về NSNN hiện hành (khoản 2&3, điều 28).</b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23"><b><small>Giai đoạn hướng dẫn lập dự toán và thơng báo số kiểm tra</small></b>
• <b>Trước ngày 31/05, Thủ tướng ra Chỉ thị về xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH và dự tốn NSNN năm sau.</b>
• <b>Căn cứ Chỉ thị:</b>
<b>- Bộ Tài chính: ban hành Thơng tư hướng dẫn yêu cầu, nội dung, thời hạn </b>
<b>lập và thông báo số kiểm tra về dự toán NSNN, gửi: các bộ, cơ quan ngang </b>
<i><b>bộ, cơ quan thuộc CP (gọi chung là bộ); UBND tỉnh, TP trực thuộc TW </b></i>
<i><b>(gọi chung là tỉnh). Thời hạn: Trước ngày 10/06 năm trước</b></i>
<b>- Bộ KH-ĐT: ban hành Thông tư hướng dẫn yêu cầu, nội dung, thời hạn XD kế hoạch phát triển KT-XH, kế hoạch đầu tư và phối hợp với Bộ TC </b>
<b>thơng báo số kiểm tra VĐT thuộc NSNN, vốn tín dụng đầu tư</b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30"><b><small>Giai đoạn hướng dẫn lập dự tốn và thơng báo số kiểm tra</small></b>
•<b>Các bộ: thơng báo số kiểm tra về dự toán NS cho các đơn vị trực thuộc </b>
<b>(căn cứ Chị thị của Thủ tướng, Thông tư của BTC và yêu cầu nhiệm vụ cụ thể…) </b>
•<b>UBND cấp tỉnh: hướng dẫn và thơng báo số kiểm tra về dự tốn NS cho các đơn vị trực thuộc và UBND cấp huyện (căn cứ Chị thị của Thủ tướng, Thông tư của BTC, định hướng phát triển KT-XH, yêu cầu nhiệm vụ cụ thể của địa phương…) </b>
•<b>Đơn vị dự tốn cấp trên, UBND các cấp: tiếp tục hướng dẫn và thơng báo </b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31"><b><small>Giai đoạn lập dự tốn</small></b>
<small>•</small> <b><small>Các đơn vị trực tiếp lập dự toán gồm:- Các tổ chức kinh tế</small></b>
<b><small>- Các đơn vị SDNS</small></b>
<b><small>- Đơn vị dự tốn NSNN các cấp</small></b>
<small>•</small> <b><small>Các cơ quan tổng hợp lập dự toán gồm:- Cơ quan thuế, hải quan các cấp</small></b>
<b><small>- Cơ quan tài chính các cấp- Cơ quan KH-ĐT các cấp</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32"><b><small>Giai đoạn lập dự tốn</small></b>
<small>•</small> <b><small>Việc lập gửi dự tốn theo qui trình sau:</small></b>
<b><small>- Tổ chức kinh tế lập dự toán gửi cơ quan quản lý thu</small></b>
<b><small>- Đơn vị SDNS gửi cấp trên; đơn vị dự toán cấp trên tổng hợp gửi cơ quan TC, KH-ĐT, cơ quan quản lý CTMT… đồng cấp (trước 20/07)</small></b>
<b><small>- Cơ quan thuế, HQ tổng hợp gửi cấp trên trực tiếp; gửi cơ quan TC, KH-ĐT cùng cấp (trước 20/07)</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33"><b><small>Giai đoạn lập dự tốn</small></b>
<small>•</small> <b><small>Cơ quan KH-ĐT chủ trì lập dự tốn chi đầu tư (cơ quan TC cùng cấp tham gia)</small></b>
<small>•</small> <b><small>Cơ quan TC chủ trì lập dự tốn chi thường xun và tổng hợp chung gồm cả chi đầu tư trình UBND cùng cấp.</small></b>
<small>•</small> <b><small>Tổ chức làm việc về dự toán ngân sách:</small></b>
<b><small>- Đơn vị cấp dưới làm việc với đơn vị cấp trên- Đơn vị cấp I làm việc với cơ quan TC đồng cấp</small></b>
<b><small>- UBND, cơ quan TC cấp dưới làm việc với cơ quan TC cấp trên</small></b>
<i><b><small>Nếu khơng thống nhất thì báo cáo UBND cùng cấp (Bộ TC báo cáo Thủ tướng) quyết định.</small></b></i>
</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34"><b><small>Giai đoạn lập dự tốn</small></b>
<small>•</small> <b><small>UBND các cấp: Lập dự tốn thu trên địa bàn, dự toán thu chi NS địa phương; dự toán chi CTMT báo cáo thường trực HĐND xem xét trước khi báo cáo cơ quan hành chính nhà nước cấp trên (cơ quan TC, KH-ĐT cấp trên).</small></b>
<small>•</small> <b><small>Bộ Tài chính: thảo luận dự tốn với đơn vị dự toán cấp I thuộc TW và UBND tỉnh theo quy định.</small></b>
<small>•</small> <b><small>Thời hạn: Các cơng việc trên đối với NSĐP hoàn thành trước 25/07; với NSTW trước 01/10</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35"><small>-</small> <b><small>Căn cứ nghị quyết của QH về dự toán NSNN, phân bổ NSTƯ; nghị quyết của UBTVQH về tỉ lệ điều tiết, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định giao nhiệm vụ thu, chi cho các Bộ và các tỉnh, thành phố trước ngày 25/11</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36"><b><small>Giai đoạn lập dự toán</small></b>
<b>toán NS tỉnh, phương án phân bổ NS cấp tỉnh và mức bổ sung cho NS cấp dưới trước ngày 10/12</b>
<b>các đơn vị SDNS được giao dự toán trước 31/12</b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37"><b>- Đơn vị dự toán cấp I thực hiện phân bổ</b>
<b>- Phương án phân bổ gửi cơ quan TC đồng cấp để thẩm tra (thời gian 7 ngày làm việc)</b>
<b>- Quyết định giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc; đồng gửi cơ </b>
<b>quan TC, KB đồng cấp và KB nơi giao dịch để phối hợp thực hiện.</b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39"><small>-</small> <b><small>Điều chỉnh dự toán giữa các đơn vị trực thuộc mà không thay đổi tổng mức và chi tiết ----> cơ quan TC thẩm tra (7 ngày)</small></b>
<small>-</small> <b><small>Điều chỉnh dự toán đã giao cho đơn vị khơng làm thay đổi tổng mức phải có sự thống nhất của cơ quan TC </small></b>
<small>-</small> <b><small>Cơ quan TC có quyền u cầu điều chỉnh dự tốn trong trường hợp đặc biệt</small></b>
<small>-</small> <b><small>Bổ sung dự toán từ nguồn tăng thu, nguồn dự phòng theo quyết định của cấp có thẩm quyền; đơn vị dự tốn cấp I phải phân bổ đúng mục tiêu được giao gửi cơ quan TC, KB cùng cấp và KB nơi giao dịch </small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40"><b>Mỗi người nửa chậu nước nhà phaRửa mặt pha trà tự ý ta</b>
<b>Muốn đem pha trà đừng rửa mặtMuốn đem rửa mặt chớ pha trà</b>
<i><small>Trích - Nhật ký trong tù- của Hồ Chủ tịch</small></i>
</div><span class="text_page_counter">Trang 41</span><div class="page_container" data-page="41">- Tiền gửi khác của đơn vị sự nghiệp có thu, các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang (không thuộc nguồn vốn của ngân sách nhà nước cấp).
- Tiền gửi chi phí quản lý của Ban quản lý dự án đầu tư. - Tiền gửi khác của đơn vị, cá nhân.
Tài khoản này được mở cho các đơn vị để theo dõi các khoản tạm giữ, tạm thu chờ xử lý theo quy định của pháp luật.
- Tài khoản tạm giữ của cơ quan Tài chính. - Tài khoản tạm giữ của cơ quan Thuế.
- Tài khoản tạm giữ của cơ quan Hải quan. - Tài khoản tạm giữ của cơ quan Công an. - Tài khoản tạm giữ của Ban quản lý dự án. - Tài khoản tạm giữ của các đơn vị khác.
</div><span class="text_page_counter">Trang 45</span><div class="page_container" data-page="45"><i><b>4.1- Trách nhiệm của chủ tài khoản</b></i>
Chủ tài khoản - đại diện theo pháp luật sở hữu số tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước (dự toán kinh phí hoặc tiền gửi).
chấp hành đúng chế độ quản lý tài chính, tiền tệ của Nhà nước; chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan TC và KBNN
<i><b>4.2- Quyền hạn của chủ tài khoản</b></i>
Chủ tài khoản có quyền yêu cầu Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản thực hiện các nghiệp vụ kinh tế phát sinh hợp pháp, hợp lệ, được uỷ quyền cho người khác thay mình ký chứng từ giao dịch với Kho bạc theo đúng pháp
</div><span class="text_page_counter">Trang 47</span><div class="page_container" data-page="47"><small>5. Trách nhiệm và quyền hạn của Kho bạc Nhà nước</small>
<b>6. Hồ sơ mở TK</b>
<b>6. Hồ sơ mở TK</b>