quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở việt nam

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (260.67 KB, 15 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

------

<b>NGUYỄN THỊ LAN PHƯƠNG </b>

<b>QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC </b>

<b>Ở VIỆT NAM</b>

<b>LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

------

<b>NGUYỄN THỊ LAN PHƯƠNG </b>

<b>QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC </b>

<b>Ở VIỆT NAM</b>

<i><b>Chuyên ngành : Tài chính - Ngân hàng Mã số </b></i> <b>: 9.34.02.01 </b>

<b>LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ </b>

<i><b>Người hướng dẫn khoa học: </b></i> <b>1. TS. VŨ NHỮ THĂNG 2. TS. NGUYỄN VĂN BÌNH </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

<i>Tôi xin cam đoan bản luận án này là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các tài liệu, kết quả trình bày trong luận án là trung thực có nguồn gốc rõ ràng. </i>

<b>Nguyễn Thị Lan Phương </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

<b>Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ... 6 </b>

1.1. CÁC NGHIÊN CỨU TỔNG QUÁT LIÊN QUAN TỚI QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC... 6

1.2. CÁC NGHIÊN CỨU TẬP TRUNG VÀO TỪNG CHỦ THỂ QUẢN LÝ VỐN VÀ CÁC KHÍA CẠNH CỦA QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ...12

1.3. NHỮNG KHOẢNG TRỐNG TRONG CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN ...14

1.3.1. Những khoảng trống chưa được nghiên cứu trong các cơng trình khoa học đã công bố ...14

1.3.2. Định hướng nghiên cứu chính của Luận án...15

<b>Chương 2: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC...17 </b>

2.1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ...17

2.1.1. Khái niệm hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản...17

2.1.2. Đặc điểm của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản...18

2.1.3. Vai trò của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản...18

2.1.4. Dự án đầu tư xây dựng cơ bản và các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản...19

2.1.5. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản và vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước...22

2.1.6. Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ...24

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

2.1.7. Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước...25

2.1.8. Mối quan hệ giữa vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, bội chi và nợ công ...27

2.2. QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ...29

2.2.1. Khái niệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước... 29

2.2.2. Vai trò quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ... 31

2.2.3. Các nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản...32

2.2.4. Nội dung quản lý về vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách

2.4. KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM ...49

2.4.1. Kinh nghiệm quốc tế ...49

2.4.2. Bài học kinh nghiệm về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước đối với Việt Nam ...55

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 ...56

<b>Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM ...57 </b>

3.1. KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ...57

3.1.1. Hệ thống cơ quan quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước...57

3.1.2. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ...59

3.1.3. Phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước...63

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

3.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ

NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ...65

3.2.1. Lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ...69

3.2.2. Tổ chức thực hiện kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân

<b>Chương 4: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM ...108 </b>

4.1. PHƯƠNG HƯỚNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM...108

4.1.1. Mục tiêu tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ...108

4.1.2. Quan điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020...109

4.1.3. Định hướng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước...110

4.2. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VỐN Đ1 TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA...112

4.2.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ...112

4.2.2. Thống nhất, đơn giản hóa hệ thống pháp luật về quản lý đầu tư ...116

4.2.3. Giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, khắc phục những vấn đề tồn tại về phân cấp bộc lộ trong quá trình triển khai Luật đầu tư công hiện nay...118

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

4.2.4. Giải pháp đổi mới trình tự quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở

ngân sách nhà nước theo thông lệ quốc tế ...120 4.2.5. Tăng cường quản lý nợ công đảm bảo quản lý vốn đầu tư xây

dựng cơ bản ổn định, bền vững ...122 4.2.6. Đổi mới, nâng cao chất lượng quy hoạch ...123 4.2.7. Đổi mới phương thức lập kế hoạch đầu tư công ...125 4.2.8. Đổi mới thẩm định, lựa chọn dự án để đưa vào danh mục ưu tiên 4.2.11. Tăng cường kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, giám sát việc chấp

hành kỷ luật, kỷ cương trong quản lý đầu tư công ...137 4.2.12. Tăng cường công khai minh bạch trong tất cả các khâu của hệ

thống quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ...140 4.2.13. Hồn thiện hệ thống thơng tin quản lý ngân sách nhà nước, xây

dựng cơ sở dữ liệu về đầu tư công và ứng dụng công nghệ thông

tin trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ...141 4.2.14. Nâng cao năng lực của bộ máy quản lý: trình độ chun mơn và

phẩm chất đạo đức ...143 4.2.15. Xây dựng khung đánh giá quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở

Việt Nam gắn với chu trình ngân sách...145 TIỂU KẾT CHƯƠNG 4 ...148

<b>KẾT LUẬN ...149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

2 ĐTPT Đầu tư phát triển

3 ĐTXDCB Đầu tư xây dựng cơ bản

6 IMF Quỹ tiền tệ quốc tế 7 KH&ĐT Kế hoạch và Đầu tư

9 NSĐP Ngân sách địa phương

11 NSTW Ngân sách trung ương

12 PEFA Chi tiêu cơng và Trách nhiệm giải trình tài chính 13 PIMA Đánh giá quản lý đầu tư công

16 QLTCC Quản lý tài chính cơng

17 TABMIS Hệ thống thơng tin quản lý ngân sách và kho bạc

24 UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

<i>Trang </i>

Bảng 2.1: Phân biệt một số hình thức quản lý liên quan đến quản lý vốn

ĐTXDCB ở Việt Nam...31

Bảng 3.1. Số liệu dự án bố trí kế hoạch vốn đầu tư từ NSTW 2013-2018 ...74

Bảng 3.2: Quyết toán chi ĐTXDCB theo niên độ ngân sách hàng năm từ

năm 2011 - năm 2017...84

Bảng 3.3: Kinh phí chuyển nguồn giai đoạn 2011 - 2016 ...86

Bảng 3.4: Tỷ trọng vốn ĐTXDCB theo phân cấp quản lý giai đoạn 2011 - 2017 ...87

Bảng 3.5: Tổng hợp kết quả thẩm tra, phê duyệt quyết tốn vốn

ĐTXDCB hồn thành từ năm 2011 - năm 2017 ...89

Bảng 3.6: Tổng hợp các dự án, cơng trình chậm nộp, chậm phê duyệt

quyết toán giai đoạn 2011-2017...90

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

<i>Trang </i>

Sơ đồ 2.1: Trình tự trong hoạt động đầu tư...20

Sơ đồ 2.2: Mối quan hệ giữa vốn ĐTXDCB, bội chi và nợ công...29

Sơ đồ 2.3. Mối liên hệ giữa chu trình NSNN quản lý và trình tự thực hiện dự án ĐTXDCB ...35

Sơ đồ 3.1: Mối liên hệ giữa các cơ quan quản lý vốn ĐTXDCB và chu trình NSNN ...58

Biểu đồ 3.2: Một số chỉ tiêu kinh tế vĩ mô giai đoạn 2006-2017 ...66

Biểu đồ 3.3: Cơ cấu vốn đầu tư tồn xã hội giai đoạn 2006-2017...67

Biểu đồ 3.4: Tình hình nợ cơng, bội chi và vốn ĐTPT năm 2014-2017 ...68

Biểu đồ 3.5: Cơ cấu vốn đầu tư khu vực kinh tế nhà nước giai đoạn 2006-2016...69

Biểu đồ 3.6: Tình hình giải ngân vốn ĐTXDCB từ NSNN năm 2017...78

Sơ đồ 4.1: Quy trình quản lý vốn ĐTXDCB theo kết quả đầu ra...126

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

<b>MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu </b>

Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới nhiều bất ổn và Việt Nam đã là nước có thu nhập trung bình, dẫn tới các nguồn ngoại lực ưu đãi dành cho đầu tư giảm sút, thì việc phát huy nội lực để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, làm tiền đề phát triển đất nước đặc biệt cần thiết. Nhà nước sử dụng vốn NSNN để xây dựng các cơng trình, hạng mục quan trọng, có vị trí then chốt, là xương sống đối với nền kinh tế (cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, các ngành kinh tế quan trọng...), là tiền đề để phát triển các ngành, lĩnh vực khác.

Các hoạt động quản lý của Nhà nước tác động trực tiếp đến hiệu quả sử dụng NSNN, trong đó việc quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN đóng vai trị quyết định nhằm giảm thiểu thất thốt, lãng phí, từ đó có thêm nguồn lực để tập trung phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, phát huy lợi thế tiềm năng của từng vùng, xóa đói giảm nghèo, giảm khoảng cách chênh lệch giữa các vùng miền, địa phương, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân. Hoạt động quản lý vốn ĐTXDCB thông suốt, công khai, minh bạch sẽ tăng cường năng lực cạnh tranh trên phương diện quốc gia, thu hút thêm các nguồn ngoại lực để phát triển. Vì vậy, việc tăng cường cơng tác quản lý vốn ĐTXCB từ NSNN là yêu cầu cấp thiết, nhất là trong điều kiện nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng ngày càng gia tăng mà nguồn lực từ ngân sách là hữu hạn. Ngoài luật và các văn bản hướng dẫn luật về quản lý đầu tư xây dựng, các giải pháp tăng cường quản lý từ khâu lập, phân bổ dự toán cho tới khâu tổ chức thực hiện, quyết toán và kiểm tra, giám sát cần thực hiện đồng bộ và là một hệ thống hoàn chỉnh.

Trong thời gian vừa qua, quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN đã được quan tâm và phát huy được những hiệu quả nhất định. Kết quả quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN đã chỉ ra rằng, hàng năm bằng việc tăng cường quản lý qua các khâu đã tiết kiệm được cho NSNN hàng nghìn tỷ đồng; phát hiện ra những mặt yếu kém còn tồn tại trong khâu quản lý ĐTXDCB (từ khâu lập kế hoạch đầu tư, quyết định đầu tư,... cho tới khâu thực hiện), từ đó góp phần ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực trong công tác ĐTXDCB. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, cơng tác này vẫn cịn nhiều tồn tại, chưa phát huy được hết vai trò của

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

mình. Tình trạng chậm giải ngân, nợ đọng XDCB, chuyển nguồn,... vẫn tiếp diễn, gây lãng phí lớn. Việc đánh giá dự án sau khi kết thúc và chi phí để duy trì, vận hành dự án vẫn chưa được quan tâm đúng mức. Bởi vậy, việc nghiên cứu tìm ra các giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn NSNN là một vấn đề cấp thiết.

Xuất phát từ yêu cầu thực tế, cùng với những kinh nghiệm công tác trong

<i><b>lĩnh vực quản lý tài chính về ĐTXDCB, tác giả chọn “Quản lý vốn đầu tư xây </b></i>

<i><b>dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở Việt Nam” làm đề tài luận án </b></i>

<i>tiến sỹ chuyên ngành QLTCC của mình. </i>

<b>2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu </b>

<i><b>2.1. Mục đích nghiên cứu </b></i>

Mục đích cuối cùng mà Luận án hướng đến là: Nâng cao chất lượng quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN ở Việt Nam.

<i><b>2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu </b></i>

Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, Luận án tập trung thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể là:

- Tổng kết, hệ thống hoá, bổ sung và hoàn thiện lý luận về vốn ĐTXDCB và quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN. Luận giải nội dung, đặc điểm, vai trò, nhân tố ảnh hưởng và xây dựng khung đánh giá quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN.

- Phân tích, đánh giá thực trạng ĐTXDCB ở Việt Nam và thực trạng công tác quản lý vốn ĐTXDCB tại Việt Nam thời gian qua. Từ đó xác định những vấn đề cốt lõi, cần ưu tiên để quản lý vốn ĐTXDCB ở nước ta hiện nay.

- Đề xuất các giải pháp nhằm quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN thời gian

<i>tới nhằm thúc đấy mạnh mẽ quá trình đổi mới quản lý vốn ĐTXDCB ở nước ta. </i>

<b>3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu </b>

<i><b>3.1. Đối tượng nghiên cứu </b></i>

Đối tượng nghiên cứu của luận án là: Quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn NSNN. Quản lý vốn bao gồm quản lý huy động và sử dụng vốn. Với đặc điểm của NSNN là nguồn vốn đã được xác định trước dựa trên chính sách thu của Nhà nước, vì vậy, quản lý vốn ĐTXDCB từ ngân sách nhà nước chú trọng vào công

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

tác quản lý sử dụng vốn theo chu trình ngân sách mà khơng nghiên cứu vấn đề về các giải pháp huy động vốn.

<i><b>3.2. Phạm vi nghiên cứu </b></i>

- Luận án nghiên cứu quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN theo chu trình quản lý vốn từ khâu: lập kế hoạch, phân bổ vốn, quyết toán và kiểm tra, giám sát.

- Vốn NSNN chỉ bao gồm nguồn vốn cân đối NSNN, không bao gồm vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh và các nguồn vốn ngoài cân đối khác.

- Vốn NSNN bao gồm tổng thể vốn được Quốc hội, HĐND các cấp quyết định, bao gồm vốn của NSTW và NSĐP dành cho ĐTPT.

- Về không gian: Hoạt động quản lý vốn NSNN đối với lĩnh vực ĐTXDCB được thực hiện trên toàn lãnh thổ Việt Nam, các cấp ngân sách (trung ương, tỉnh, huyện, xã).

- Về thời gian: Thu thập số liệu và dữ liệu nghiên cứu trong 10 năm (2 giai đoạn trung hạn), trọng tâm phân tích diễn biến trong 07 năm 2011-2017, định hướng nghiên cứu đến năm 2020, tầm nhìn 2030.

- Luận án khơng nghiên cứu về vấn đề huy động vốn, không nghiên cứu quản lý dự án, quản lý chi NSNN.

<b>4. Phương pháp nghiên cứu </b>

Các phương pháp nghiên cứu có nguồn gốc từ phương pháp luật duy vật biện chứng và duy vật lịch sử như: thống kê, đối chiếu so sánh, phân tích, tổng hợp. Cụ thể như sau:

<i><b>4.1. Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết </b></i>

- Phương pháp phân loại và hệ thống hóa lý thuyết: Trên cơ sở thống kê những kết quả nghiên cứu khoa học có liên quan đến vốn ĐTXDCB và quản lý vốn ĐTXDCB của Nhà nước, Luận án phác thảo sơ lược kết quả của các Luận án, đề tài; tổ chức sắp xếp theo từng mảng có nội dung tương đồng, hợp lý. Trên cơ sở đó tổng hợp đầy đủ, khoa học về mặt cơ sở lý luận quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN.

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

- Phương pháp lịch sử: Thông qua việc đi sâu nghiên cứu từng tài liệu về các nội dung có liên quan, Luận án xác định nguồn gốc phát sinh của vấn đề quản lý, đánh giá quá trình phát triển của đối tượng nghiên cứu trong khoảng thời gian đủ để so sánh tương quan, phát triển; từ đó rút ra bản chất của những tồn tại trong việc quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN.

- Phương pháp giả thuyết: Dựa trên những nguyên nhân trọng yếu, Luận án đề xuất các giải pháp quản lý vốn ĐTXDCB đến năm 2020 và tầm nhìn 2030.

<i><b>4.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn </b></i>

- Phương pháp quan sát và điều tra khoa học: Luận án quan sát, thu thập các số liệu thống kê thứ cấp từ các nguồn trực tiếp, có độ tin cậy (Báo cáo của các Bộ chủ quản, các cơ quan kiểm tra giám sát) để phục vụ cho việc phân tích thực trạng quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN (quy mô vốn đầu tư, chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư, số liệu phản ánh chất lượng quản lý vốn: nợ đọng XDCB, tiến độ giải ngân,…).

- Phương pháp phân tích, tổng kết kinh nghiệm: Bằng việc đối chiếu, so sánh các số liệu thu thập về ĐTXDCB từ NSNN, cách thức quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN theo thời gian để chỉ ra nguyên nhân thành công, tồn tại và các xu hướng vận động, biến đổi của quá trình này.

- Phương pháp chuyên gia: Sử dụng sự tư vấn của các chuyên gia hàng đầu trong việc quản lý nguồn vốn NSNN của các Bộ (cơ quan quản lý NSNN, cơ quan hợp tác quốc tế, cơ quan quản lý vốn đầu tư), các nhà khoa học hướng dẫn trong lĩnh vực QLTCC từ các trường, học viện có uy tín: Trường kinh tế quốc dân, Học viện tài chính; chuyên viên tư vấn chính sách tài chính quốc tế… xem xét các nguyên nhân trọng yếu và đề xuất các giải pháp cần triển khai ngay và các giải pháp triển khai trong trung và dài hạn.

<b>5. Những đóng góp mới của Luận án: </b>

- Luận án hoàn chỉnh hơn hệ thống lý thuyết về quản lý ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN, trong đó tập trung làm rõ: Vai trò của quản lý vốn đầu tư từ NSNN trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng hiết yếu cho mục tiêu phát triển bền vững; Các đặc trưng của ĐTXDCB bằng vốn NSNN; Hệ thống các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN.

</div>