Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công xây dựng dự án khu tái định cư kè bờ sông Cà Ty, thành phố Phan Thiết

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.69 MB, 164 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN BỬU LAM.

DE XUAT MOT SO GIAI PHAP NANG CAO CHAT LUQNG CÔNG TAC GIAM SAT THI CÔNG XÂY DỰNG DỰ AN KHU TAI ĐỊNH CU KE BO SÔNG CA TY, THÀNH PHO

PHAN THIET

LUAN VAN THAC ST

BINH THUAN, NAM 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN BUU LAM

DE XUẤT MOT SO GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNGCONG TAC GIAM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG DỰ ÁNKHU TÁI ĐỊNH CƯ KÈ BỜ SƠNG CÀ TY, THÀNH PHĨ.

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NINH THUẬN, NĂM 2019

GAY BIA LUẬN VĂN

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CAM ĐOAN

‘Toi tên Nguyễn Bữu Lâm, sinh ngày 30/6/1982 là học viên cao học lớp 24QLXD21-BT, tôi xin cam đoan như sau

1. Đây là luận văn do bản thân trục tếp thực hiện dưới sự hướng dẫn của thầy PGS. TS Đỗ Văn Lượng và TS La Vĩnh Trung

2. Luận văn nay không trùng lặp với luận văn nào khác đã được công bổ tại

Việt Nam.

3.8 a, kết quả nghiên cứu và các kết lan trong luận văn là hoàn tin trung

thực và khách quan,

4, Các tài liệu tham kháo i được thực hiện trích dẫn và ghỉrồ nguồn gốc. ‘Toi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm vỀ những nội dung đã cam đoan nêu trên.

“Tác giả luận van

Nguyễn Bữu Lâm

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

LỜI CẢM ON

(Qua thời gian thực hiện nghiên cứu, mặc dù gặp nhiễu khó khăn trong việc thu thập ti

liệu, cũng như tim hiểu kiến thức thụ tổ, Nhưng với sự giáp đỡ tận tỉnh của thiy cô

đồng nghiệp, bạn bè cùng với sự nỗ lực của bản thân, luận văn đã hồn thành đúng

thời hạn,

Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc và chân thành đến quý thầy cô tham gia giảng day

và quản lý tại Trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội,

suốt quá trình đảo tạo thạc sĩ đã cung cấp kiến thức va phương pháp để em có

Viện khoa học ứng dụng Miễn Trung,

thể áp dụng trong nghiên cứu giải quyết các vấn đề liên quan đến luận văn của mình, nhất đến thiy PGS.TS Đỗ Văn Lượng, TS La Vinh Trung đã đành nhiề thỏi gian và

tâm huyết hướng din cho Tơi trong suốt quả tình hồn thành luận văn.

Mặc dit đã cổ gắng hoàn thành luận văn bằng tắt cả tâm huyết và Khả năng của mình nhưng trong điễu kiện thi gian và tình độ có hạn nên chắc chấn sẽ có những thiếu sói. Tơi rit mong nhận được những lời góp ÿ va chỉ bảo của Quý thầy cô và đồng.

nghiệp để Tôi có thể hồn thiện hon trong nghiên cứu và cơng tác sau này.

‘Xin trân trọng cảm ơn |

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH. vi

DANH MỤC BANG BIÊU, vii DANH MỤC CÁC TU VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ vi MG DẦU... —- css — „HC CHUONG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG TRONG CƠNG TAC GIAM SÁT THI CONG XÂY DỰNG CONG TRÌNH... ae) 1.1, Tổng quan về dự án và quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam, 1B

L2. Dưán đầu te xy den. 15

11.3 Quin lý dự án đầu ne xây dựng 151.2. Tổng quan về công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơ bin ....22

1.2.1 Tong quan vé chất lượng và quản lý chất lượng. 22 1.2.2 Tắng quan về chất lượng và quân lý chất lượng các công tinh xây dung ở

1.5. Kết luận chương 1 sos _- sod CHUONG 2 CÁC CƠ SỞ PHÁP LY VA KHOA HOC VỀ NÂNG CAO NANG

LUC CONG TAC GIAM SAT THI CONG XAY DUNG CONG TRINH 36

2.1. Co sở pháp lý về nâng cao năng lực công tắc giám sit thi công xây dựng cơng.

trình. 36

2.1.1. Luật Xây dựng 50/2014/QH13. 36

2.12. Cúc Nghị định, Thông tr về quân lý dự án đầu tr xy dng công tinh 38

2.1.8. Nghĩ dink, Thông về quân l chất lương công tinh xdy dưng

39

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

2d. Các văn bản của tỉnh Bình Thuận về quản lý chất lương và guy trink quản

ý chất lượng. 4

2.2. Các Quy chuẩn, Tiêu chuẩn xây dựng liên quan đến quản lý chất lượng thi cơng cơng tình dân dụng, gino thông và hạ ting kỹ thuật,

2.2.1. Quy chuẩn xây dựng: 42

2.2.2, Tiêu chuẩn xây dựng: 42

2.3. Co sở khoa học về

cơng trình

ang cao năng lực cơng tác giám sát thi công xây dựng,AD

2.3.1. Khải niệm về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 42

23.2 Cie ngun tắc chung trong qn Ij chất lượng cơng trình xây dựng...43 2.3.3. Nội dung quản lý chất lượng thi công xây đựng công trình

2.4, Nội dung cơng tác giám sit thi cơng cơng trình xây dựng cơng trình...

2.5. Đặc điểm loại hình cơng tình hạ ting kỹ thuật và các yêu cầu kỹ thuật...5 2.5.1. Đặc điễn loại hình cơng trình giao thơng và yêu cầu kỹ thuật 35

2.5.2. Đặc điểm loại hình cơng trình cấp nước và u cầu kỹ thuật. 63

2.5.3. Đặc điểm loại hình cơng trình thốt nước và u cầu kỹ thuật 66 2.54. Đặc điễm loại hình cơng trình cắp điện và yêu cầu kỹ thud 68 25.5. Đặc dim loại hình cơng trình chiẫu sáng vi u cầu kỹ thuật 7 26. Kết huận chương 2 n “Chương 3 ĐỀ XUẤT MOT SO GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNG CÔNG. TAC GiAM SÁT THI CÔNG XÂY DUNG DỰ ÁN “KHU TÁI ĐỊNH CƯ KE BO SÔNG CÀ TY, THÀNH PHO PHAN THIET, TINH BÌNH THUẬN”. T3

3.1. Giới thiệu chung về dự án Khu tái định ew kè bờ sông Ca Ty, thành phố Phan

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

JIA. Các ti chuẩn, quy chuẩn áp dụng 7

B.S. Tình hình tiền khai dự án trong thời gian qua 7

3.2. Phân tích thực trạng cơng tác giám sit thi cơng xây dựng cơng trình của Ban

'Quản lý dự án Đầu tư xây đựng thành phổ Phan Thiết rong thời gian qua...6

3.2.1 Giới thiệu chúc năng, nhiệm vụ và mơ hình tổ chức của Ban Quản lý dự ám

tink Bình Thuận 76

Đầu tự xây dựng thành phổ Phan Thiếu

4.2.2 Thực tạng công tắc giảm sử chit lượng th công công tinh xây đựng

của Ban Quản lý dự án Dau tư xây dựng thành phố Phan Thết trong thời gian

qua. Kết qu đạt được: Tén tại hạn chế và Nguyên nhân sr 3.3. Đề xuất một số giải pháp nâng cao chit lượng công tác giám sit thi công xây dựng dự án Khu tái định cư kẻ bờ sông Cả Ty, thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình

Thuận... . 193

3.3.2, Kay dựng mơ hình quản lý, năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia quản

lý giám sd thi công và quy trình giảm st tỉ cơng của Chủ đầu 93

3.3.3, Xây dung quy tình giám sắt và nghiệm thu các hang mục chính của de

án 117

3.3.4. Một số giải pháp hỗ trợ Khác. 135

3.4.. Kết luận chương 3 135 KET LUẬN VÀ KIEN NGHỊ, 136

TAL LIỆU THAM KHAO.

PHU LUC

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 1.1 Chu tinh của dự án “

Hình 1.2 Mối quan hệ giữa các chủ thé ong hệ hổng quan lý chất lượng 30

Hình 1.3 Sự cổ vỡ dé thay lợi Đá Giá, xa Phan Điền, huyện Bắc Bình, ngày 07/6/201632

Hình 1.4 Sự cổ sập cầu ming hỗ chứa nước Sông Dinh 3, ngày 13/6/2016 3

Hình 1.5 Quan hệ giám sát thi cơng dién hình của một cơng trường. 34Hình 2.1 Nội dung cơng tie giám st thi cơng cơng trình xây dưng cơng tỉnh...49Hình 3, 1 Bản dvi ti địa lý vàng tính Bình Thuận 3Hình 3, 2 Ban đổ vịt dự ân Khu tái định cư kẻ bờ sơng Cả y... s78

Hình 3. 3 Mơ bình tỗ chức của Ban QLDA đầu tư xây đựng thành phổ Phan Thiết....9

Mình 3. 4 Quy trình thực hiện công tác giám sát thi công xây đựng của Ban Quan lý dự

án Dau tư xây dựng thành phố Phan Thiết. 89 Hình 3,5 Sơ đồ tổ chức quản lý chất lượng thi cơng dự án 94

Hình 3, 6 Sơ đồ tổ chức Ban Điều hinh- Giám sát dự án 95

Hình 3. 7 Quy trình giảm sit thi công xây dưng của Ban Điều hành- Giám sắt dự án

100Hình 3. 8 Các bước nghiệm tha chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 105Hình 3,9 Quy trinh giảm si, nghiệm thụ vật liệu, thiết bị, sản phẩm chế tạo sẵn trướckhi sử đụng vào cơng trình 106Hình 3. 10 Quy tình giám sit, nghiệm thu cơng việc xây dựng. 110Mình 3. 11 Quy trình giám sắt, nghiệm thu giai đoạn, bộ phận cơng trình xây dung 112Hình 3. 12 Quy trình giám sắt, nghiệm thu hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựngdura vào sit dung. ia

Hình 3, 13 Trình tự thực hiện giám sát, nghiệm thu xây dựng dự án Khu tái định cự ber

kè sông Cà ty... " : : sol 8

3. 14 Quy trình thực hiện giảm sát, nghiệm thu hạng mye san nén, nọ

3. 15 Quy trình thực hiện giám sát, nghiệm thu hạng mục đường giao théng...123

Hình 3. 16 Quy trình thực hiện giảm sát, nghiệm thu hạng mục thốt nước mưa... 126.Hình 3. 17 Quy trình thực hiện giám sắt, nghiệm thu hang mục thốt nước thải...28

Hình 3. 18 Quy trình thực hiện giám sắt, nghiệm thu hang mục cắp nước. 130

Hình 3. 19 Quy trình thực hiện giám sắt, nghiệm thu hang mục cấp điện 133

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3. 1 Tôm tắt quy mô dự án Khu ti định cư ke bờ sông Cả ty 14 Bang 3. 2 Trình độ chun mơn, cơ cấu nhân sự các bộ phận thuộc Ban Quan lý dự án Đầu tư xây đựng thành phd Phan Thi 80 Bang 3. 3 Tổng hợp năng lực Ban QLDA Đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết...82. Bảng 3.4 Thông kê các công trinh do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố

Phan Thiết quản lý điều hình dự án và giám sát chi ông giai đoạn năm 2017-2019...86

Bảng 3. 5 Tổng hợp danh sich ác dự ân cia thành phổ Phan Thiết trong những năm

{qua mà công tác giám sát thi cơng cịn sai sót 86

Bảng 3. 6 Nhân sự Ban Điều hành- Giám sát dự án Khu tái định cư kè bở...96.

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

QLCL Quản lý chất lượng.

QLDA Quản lý dự án.

UBND Uy ban nhân dan.

TVGS Tư vin giám sit

HTKT Ha ting kỹ thuật.

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

MỞ DAU

1. Tính cắp thiết của Đề tài

“rong những năm qua, hỏa trong xu thé đổi mới và phát triển của nề kinh tế, với sự số ging to lớn của Đảng, Nhà nước, chính quyền các địa phương và nhân dân trong cả

nước, công tác xây dựng cơ bản đã có những bước phát iển cả về số lượng, chất

lượng, biện pháp và kỹ thuật thi công, trang thiết bi, đội ngũ cán bộ kỹ thuật xây dựng.

“Các dự án đầu tư xây dựng hạ ting kỹ thuật được xây dựng ngày cảng nhiều và sau khi

hoàn thành đã phát huy hiệu quả ttt vé mặt kinh 18 =x hội

Bên cạnh những dự án có chất lượng tốt, tién độ nhanh, đáp ứng được mye tiêu đầu tư.

xây dựng và nhiệm vụ để ra, mang lại hiệu quả kinh tế thi cũng có khơng it dự án chất

thất (hốt tài sản của Nha nước, của

lượng khơng dim bảo, tiến độ chậm; gây lang phi

nhân dân và nguy hiểm hom là cổ thể ảnh hưởng đến tinh mạng con người. Một vẫn để

được các Bộ, Ngành, Địa phương và Xã hội hễt súc quan tâm đó là chất lượng xây

dựng cơng trình đặc biệt là khâu giám sát chất lượng thi công xây dựng. Ngành xây dựng vẫn là một ngành sản xuất phụ thuộc rét nhiều vào thời tết và dia hình cho nên vẫn cịn hình thức thức sản xuất thủ cơng, phụ thuộc rất nhiều vào sức lao động của con người. Khiu giám sit chất lượng thi cơng đóng vai trị hết sie quan trọng trong

toàn bộ quá trinh quan lý chất lượng của cơng trình. Tâng cường cơng tác giám sắt

chất lượng thi công xây dựng trong thôi gian gin diy đã được Cl h phủ, các Bộ,"Ngành và các Dia phương rit quan tâm. Luật Xây dựng, các Nghị định, Thông tư... đã

được ban hành trong đó hướng dẫn rất cụ thể về công tác giám sit chit lượng thi công

xây dựng. Tuy nhiên, công tác giám sát chất lượng thi cơng trình hiện nay một số nơi

vin cịn mang tính hình thức, chưa đạt hiệu quả như mong muốn.

Đối với các cơng trình xây dung trên địa bản tỉnh Bình Thuận trong những năm gần

đây chất lượng đã được nâng lên nhiễu; các cơ quan Nhà nước tại địa phương đã có

nhiều cố gắng và đạt được nhiều kết quả quan trọng trong việc nâng cao chất lượng

sơng tình xây dựng. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt dược, vẫn côn những

mặt tổn tại, yếu kém, đặc biệt trong khâu giám sát chất lượng thi công xây dựng củachủ đầu tư đối với các cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Dự án Khu tải định eu ké bờ sông Cả Ty, thành phổ Phan Thiết tỉnh Bình Thuận là

một trong những dự án trọng điểm của tỉnh, thuộc nhóm B đã được Tỉnh ủy, UBND.

tinh Bình Thuận chỉ đạo khan trương phải hồn thành nhằm có quỹ đất đẻ bố trí tái

định cư cho các hộ dân bị di dời dé thực hiện dự án Cải tạo kẻ bờ sông Cả Ty, cải tạo

mg phó biến đổi khí hậu. Dự án đã được phê duyệt đỗ án quy hoạch tại

133/QĐ-UBND ngày 26/4/2012 của UBND thành phổ Phan Thiết. Quy

Lợi, thành phố Phan Thiết, tính

mơi tưởng

Quyết định

mơ của dự án khoảng 63ha, nằm trên địa ban xã Tid

Binh Thuận. Được đầu tư đồng bộ các hạng mục cơng trình hạ ting kỹ thuật như: san nền, đường giao thơng, hệ thống cấp thốt nước, cấp điện, .... kính phí đầu tr

khoảng 1.825 tỷ đồng. Hiện nay, Ban Quản lý dự án Dau từ xây dựng thành phổ Phan

“Thiết dang lập dự án đầu tư xây dựng và ké hoạch sẽ triéa khai thí cơng hồn thảnh

trong giai đoạn 2019 ~ 2020,

\Véi mục dich nghiên cấu im ra giải pháp nhằm ning cao công tác giám sát chất lượng

thi cơng cơng trình xây dựng dự án Khu tải định cự kề bờ sông Cà Ty, tôi đã lựa chọn

tài: “Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công. thành phố Phan Thiết” để lim

xây dựng dự án Khu tái định cư kè bờ sông Cà T,

để tảiIn văn tốt nghiệp của mình, với mong muốn có những đóng góp thiết thực, cụ

thé và hữu ích cho chất lượng thi cơng xây dựng một cơng trình trọng điểm của tỉnh.Bình Thuận trong thời gian ti

2. Mục đích nghiên cứu

án Khu ti định cư kẻbở sông Ca Ty, thành phố Phan Thi

một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng tắc giám sát thi cơng xây dựng dự

tỉnh Bình Thuận do Ban

Quan lý dự án Đẫu tư xây dựng thành phố Phan Thiết quan lý điều hành và giám sát

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a, Đắi tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác giảm sát thi

sông xây dựng các dự ấn toi Ban Quản lý dự án Đầu tr xây dụng thành phổ Phan “hit, xem xét một số tồn ti, khơ khăn trong q trình thực hiện

b. Phạm vi nghiên cứu Đ tải giới hạn trong phạm vi nghiên cứu tại các đự én do Ban “Quản lý dự án Đầu tư xây đựng thành phố Phan Thiết quả lý giám sắt và ấp dung cho

lo

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

công tác giám sát thi công dự án Khu tải định cư ké bờ sông Cà Ty, thành phố Phan

“Thiết, tỉnh Bình Thuận.

4. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Ting hợp, k thừa các kết quả nghiên cứu từ trước đến nay v8 giám sắt th cơng xây

dạng cơng trình ở Việt Nam và nh Bình Thuận

~ Phương pháp điều tr, khảo sắt, thống kẻ và phân tích từ các bảo cáo của các dự án48 thực hiện, các tải liệu hỗ sơ vé công tác giám sát thi công xây dựng cơng trình do

Ban Quản lý dự án Đầu tự xây dựng thành phổ Phan Thiết quản lý.

~ Dựa trên các cơ sở khoa học để phân tích các tải liệu, văn bản pháp luật của Nhà

nước về giám sắt thi cơng xây dựng cơng trình.

~ Phương pháp chun gia

Phương pháp mơ hình.

5, Ý nghĩa khoa học và thực tiến ein để tà nghiên cứu

a. Ý nghĩa khoa học của để tài: ĐỀ ải hộ thơng hóa lý luận cơ bản vỀ công tác giảmsắt thi công xây dựng cơng trình, làm rõ tim quan trọng của cơng tie giám sắt thi

sơng, gốp phần hồnthiện hệ thống lý luận, lâm cơ sở tổng hợp, phân ch, đánh gi về ‘cng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, để xuất một số giải pháp nâng cao chất

lượng công tác giám sit thi công xây dựng dự án Khu tái định cư ké bờ sông Cả Ty,thành phổ Phan Thiết, tinh Bình Thuận do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành.

phố Phan Thiết quán lý

b. Ý nghĩa thực tiễn của để tài: Thông qua kết quả nghiên cứu, phân tích, đánh giá và

các giái pháp đề xuất của dé tải chi ra được những mặt đã làm được và những mặt còn tên ti hạn chế chưa kim được cần được khắc phục trong công tá giám sắt thì cơng xây dựng cơng trình để áp dụng vào quản lý chất lượng thi công dự án Khu tái định cư

kê bờ sông Cả Ty, thành phổ Phan TItinh Bình Thuận và các đự án tương tr

6. KẾt quá đạt được

~ Hệ thẳng hoa những cơ sử ý luận cơ bản về dự án đầu tư xây đựng cơng trình, giảm

sit thi cơng xây dựng ti các dự án đầu tư xây dụng cơng tình tong giai đoạn thi

cơng;

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

~ Phân tích thực trạng cơng tác giám sit thi cơng cơng trình xây dựng cơng trình sử‘dung vốn ngân sách tại địa bản thành phổ Phan Thiết trong thời gian vừa qua, đánh giá

những kết qua đạt được cẳn phát huy, những vấn đề bat cập, tồn tại cin khắc phục,

hoàn thiện;

~ Nghiên cứu đề xuất mộtố giải pháp có cơ sở khoa học, có tính khả th, phù hợp với

thực tỉcơng tác giám sắt thi công xây dựng, tuân thủ theo những quy định cũa hệ

thống văn bản pháp luật định hiện hành nhằm nâng cao chit lượng công tác giám sắt thi công Dự án Khu tái định cư kè bờ sông Cà Ty, thành phố Phan Thiết, tinh Bình.

Thuận

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

CHUONG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG TRONG CONG TAC GIAM SAT THI CONG XAY DUNG CONG TRINH

1.1. Tổng quan về dự án và quản lý dyin đầu tư xây dựng ở Việt Nam, LLL Dân đều ne

LIL Kháiniệm

Dy án đầu tự là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung han hoặc dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tkănh doanh trên đị bản cụ thé, trong khoảng thời gia xác định. [1]

~ Về mặt hình thức: Dự án đầu tư là một tập hồ sơ tai liệu trình bay một cách chỉ tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt được những kết qua và

thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai

mặt nội dung: Dự dn đầu tli tổng thể các hoại động dự kiến và ác chỉ phí cần

thiết được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với thời gian và địa điểm cụ thể để tạo mới, để mở rộng hoặc cái tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm thực hiện những

mục tiêu nhất định trong tương lai

1.1.1.2. Thành phần chính của dự din đầu te:

~ Mục tiêu của dự án: là những lợi ích tài chính và kinh tế xã hội dự kiến sẽ thu được

cdự án được thực hiện

~ Các kết quá là những sản phẩm, dich vụ được tạo ra nhằm thục hiện các mục tiêu

của dự án.

~ Các hoạt động: là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện trong dự án để tạo

ra các ết quả nhất định. Những nhiệm vụ hoặc hành động này, 1g với một tiến độ thực hiện và trích nhiệm cụ thể của các bộ phận có lin quan, sẽ tạo think kế hoạch

hành động của dự án

Các nguồn lực gồm: vật chất, ti chính và con người cần thiết để tiến hành các hoạt

động, Giá tì các nguồn lực này chính là vốn đầu tư cần thế cho dự án

Trong dé các kết quả đạt được là oft mốc đánh dẫu tiến độ của dự án. Viv

thường xuyên theo đối, đánh giá các kết quả dat được trong qua trình thực hiện dự án.

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

Những hoạt động nào có liên quan trực tiếp đến việc tạo ra các kết quả, được coi là

hoạt động chủ yếu và phải được đặc biệt quan tam,

1.1.1.3. Chu trình của dự án đâu te

‘Chu trình của dự ấn đầu tự là bao gồm các bước hoặc giai đoạn kế tiếp nhau trong quả

trình hình thành và vận hành dự án. Chu trình tổng quát của dự ứn đầu tr cằm 5 q

trình chính, đó là

(1) Xác định dự án: gồm ctông việc như xây dựng ý tưởng, thu thập tư liệu, phântích tinh hình, đề xuất phương én.

(2) Lập dự án: gồm các công việc như nghiên cứu tiễn khả thi, nghiên cứu khả thi.

(3) Thâm định dự ấm, gồm các công như xem xét, kiểm tra, đánh giá các khíacanh chủ yếu, thơng qua, phê duyệt,

(4) Trién khai, thực hiện dự án: gim các công việc như thiết kế chỉ thi công xây

lắp, giám sắt, xem xét, diều chính, bản giao, thanh tod,

(5) Đánh giá dy án: gồm các công việc như nghiệm thu, đánh giá kết quả đầu tư.

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

1.1.2 Dự án đầu te xây dựng

1.121. Khái niệm:

Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để

tiến hành hoạt động xây dựng, dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng,

nhằm phát triển, duy tỉ, nâng cao chất lượng cơng trình hoặc sản phẩm, dich vụ trongthời hạn và chỉ phí xác định. Ở giai đoạn chuẳn bị dự ấn đầu tư xây dựng, dy án được.

thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu ew xây dựng, Báo cáo nghiên

cứu khả thi đầu tư xây đựng hoặc Bảo cáo kinh té kỹ thuật đầu tư xây dựng [2]

“Chu trình của dự án đầu tư xây dụng hồn tồn giống chu trình của đự án đầu tự 1.1.2.2. Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng cơng trình là:

~ Tính "duy nhất" của sản phẩm, mỗi dự án đầu tư xây dựng đều cho một sản phẩm cy

thể và duy nhất;

~ Mỗi dự án có thời điểm bắt đầu và kết thúc rất rõ rằng, tức là thời gian quản lý dy án

cổ thể xác định được và chỉ xây ra một lin, 1.1.3. Quản lý dy án đều we xây đựng

1.1.3.1 Khải niệm:

Là sự điều hành các công việc theo kế hoạch đã định hoặc các công việc phát sinh xảy ra trong quá trình hoạt động xây dựng với các điều kiện ring buộc nhằm đạt được các. mục tiêu để ra một cách tối ưu. Các rằng buộc gồm: Quy phạm pháp luật như: Luật,

Nghị định, Quy chuẩn, Tiêu chuẳn,.; Ngân sách như: nguồn vin, ải chính.; Thời gian

như tiến độ thục hiện; Không gian như: đất đài, tổng mặt bing xây dựng,

1.1.3.2. Quân lý đự ân đầu t xây đưng trong giai đoạn chuẩn bị đầu ue

Chuan bị đầu tr i giai đoạn tạo tiễn đề và quyết định sự thành công hay thất bại của

các giai đoạn tiếp sau của dự án. Ở giai đoạn này chưa xuất hiện các nhà thấu tư vẫn

giám sát, thi công...., mà chủ yếu là các thủ tục pháp lý và dự án đầu tư được duyệt là sơ sở để triển khai các bước tiếp theo, Trong giai đoạn này vẫn đề chất lượng, sự chính xác của các kết qua nghiên cứu, việc tính tốn và kip dự tốn là quan trọng nhất

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

“Theo Luật Xây dựng 50/2014/QH13: Lập dự án đầu tư.

nghiên cứu tiền khả thi đầu tr xây dựng (néu có), Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư

tây dựng là việc lập Báo cáo.

xây dụng hoặc Báo co kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc

cần thiết khúc để chun bị đầu tư xây dựng.

ca. Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi: là ti liệu tinh bày các nội dung nghiên cứu sơ bộ

thiết tính khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng, làm cơ sở xem xét

“quyết định chủ trương đầu tư xây dựng.

Đối với các dự án quan trong quốc gis, dự án nhóm A trước khi lập Báo cáo nghiền cứu khả thị, chủ đầu tư phải lập Báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi để trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư xây dựng.

Đối với dự án sử dụng vốn đầu tr công, vige thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiễn khả

thi va quyết định chủ trưng đầu tư thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư cơng

Đối với dự án nhóm A sử dụng vốn nhà nước ngồi ngân sich, vẫn khác chưa có trong cquy hoạch ngành, quy hoạch xây dụng được duyệt, thì chủ đầu tư phải báo cáo cắp thẳm quyền để xem xét, chấp thuận bổ sung quy hoạch hoặc trình Thủ tướng Chính. phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch trước khi lập Báo cáo nghiên cứu khả thi

Co quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chủ trì thảm định có trách nhiệm lấy ý kiến chấp. thuận chủ trương đầu tư xây đựng của Bộ quản lý ngành và các cơ quan có liên quan

để tổng hợp và trinh người quyết định đầu tư xem xét, quyết định chủ trương đầu tr.

“Thời gian có ý kiến chap thuận khơng q 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ.

%, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu ne xây dựng: là tải liệu trình bày các nội dung

& sự cần thiết

phương ân thiết co sử được lựa chon, lim cơ sở xem xét, quyẾt định đầu tr, Báo nghiên cứu. mức độ khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng theo

cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng gồm thiết kế cơ sở và các nội dung khác,

“Thiết kế cơ sở: Lập phải đạt được mục tiêu của dự ấn, phù hợp với cơng tình xây

cdựng thuộc dự án, đảm bảo sự đồng bộ giữa các công trình khi dua vio khai thắc, sửđụng, gồm thuyét mình vàcác bản vẽ thể hiệnnội dung sau:

l6

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

~ Vị trí xây dựng, hướng tuyển cơng trình, danh mục và quy mơ, loại, cấp cơng trình.

thuộc tổng mat bằng xây dựng:

~ Phương án công nghệ, kỹ thuật và thiết bị lựa chọn (nếu có):

trúc, mặt ích thước, kết - Giải pháp về ing, mặt cất, mặt đứng công trình, các

cắu chính của cơng trình xây đựng:

ái pháp về xây dựng, vt ligu chủ yến được sử dụng, ước tính chỉ phi xây dung cho

“Các nội dung khác của Báo cáo nghiền cứu khả thi bao gồm

- Sự cả thiết và chủ trương đầu tư, mục tiêu đầu te xây đựng, địa điểm xây dựng và

ign tích sử dụng đất, quy mơ cơng suất và hình thức đầu tư xây dựng;

~ Khả năng bảo đảm các yếu tổ để thực hiện dự án như sử dung tải nguyên, lựa chon

công nghệ thiết bị, sử dụng lao động, hạ ting kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm, yêu edu trong khai thác sử dụng, thời gian thực hiện, phương án giải phóng mặt bằng xây đựng, ti định cư (nếu có), giải pháp tổ chức quản lý thực hiện dự án, vận hành, sử

‘dung cơng trình và bảo vệ mơi trường;

~ Đánh giá tác động của dự án id quan đến việc thu hồi đắt, giải phóng mặt bằng, táiinh cư; bảo vệ cảnh quan, mơi trường sinh thái, an tồn trong xây dựng, phịng, chống

cháy, nơ và các nội dung cẩn thiết khác;

- Tổng mức đầu tư và huy động vốn, phân tích tải chính, rủ ro, chỉ phí khai thác sir

‘dung cơng trình, đánh giá hiệu qua kính tế - xã hội của dự án; kiến nghị cơ chế phối

hợp, chính sich uw đãi, hỗ trợ thục biện dự án và các nội dung khác cố liên quan,

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

1.1.3.3. Quân lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện đầu ne:

Những công việc chủ yếu của giai đoạn thực hiện đầu tư bao gồm: Thực hiện việc giao

đất hoặc thuê đất (nếu có): chuẳn bị mặt bằng xây dung, rà phá bom min (nếu có)

khảo sắt xây dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép,

xây dựng (đối với cơng trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); tổ chức lựa

chọn nhà thầu và ký hợp đồng xây dung; thi cơng xây dựng cơng trình; giám sắt thi

cơng xây dựng; tạm ứng, thanh tốn khối lượng hồn thành: nghiệm thu cơng trinh xây

‘dung hồn thành; bàn giao cơng trình hồn thành dua vio sử dung: vận hành, chạy thử

và thực hiện các công việc edn thiết khác. [3]

‘Quan lý trong q trình thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm quản lý chất lượng xây

cđựng, quản lý tiến độ, quan lý khối lượng, quản lý chỉ phí đầu tư, quản lý hợp đồng và

“quản ý an tồn lao động, mơi trường xây dựng đảm bảo các mục tiêu đã để raa, Quản lý việc lip thiết kế xây dựng cơng trình

Các bước thiết kế xây dựng cơng trình: Dự án đầu tư xây dựng gồm một hoặc nhiều. loại cơng trình, mỗi loại cơng trình có một hoặc nhiều cấp cơng trình. Tay theo loi,

cấp của cơng trình và hình thúc thực hiện dự án, việc quy định số bước thiết ké xây

như sau: [2]

đụng công tinh đo người quyết định đầu tr quyết định, cự

~ Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi cơng được áp dung đổi với cơng trình có yêu

cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

- Thiết kế hai bước gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công được áp dụng với

cơng trình phải lập dự án đầu tr xây dựng;

- Thiết kế ba bước gồm thiết kế cơ sử thi thuật về thấết kế bản vẽ thi công

được áp dụng đổi với cơng trình phải lập dự án đầu tư, có quy mơ lớn, u cầu kỳthuật và điều kiện thi công phức tạp:

~ Thiết kế theo các bước khác (nấu cỏ) theo thơng lệ quốc 6

Cơng trình thực hiện thiết kế xây dựng từ hai bước trở lên thì thiết kế bước sau phải nhù hợp với các nội dung, thông sỗ chủ yêu của bước thiết kỂ trước, Trường hop thi

sa bước, nếu nha thầu thi cơng xây dựng có đú năng lực theo quy định của pháp.

uật thì được phép thục hiện bước thiết kế bản vẽ thi công.

18

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

+ Đối với cơng trình cấp đặc biệt, cắp I, cơng trình do Thủ tướng Chính phú giao và

sơng trình thuộc dự án do mình quyết định đầu tư: thì cơ quan chuyên môn về xây

đựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý cơng tình xây dựng chun ngành chủ tì tổ

kế ba bước); thiết“hức thắm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (trường hợp thiết

kế bản vẽ thi công, dự toán xây đựng (mường hợp thiết kể hai bước),

+ Đối với ct cơng trình từ cấp TT xuống trên địa bin hành chính của tính thì Sở Xây đựng, Sở qn lý cơng tình xây đụng chun ngành chủ tả thậm dịnh tiết kế kỹ thuật dự toán xây dựng (rường hợp thiết kế ba bước): thiết kế bản vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng (rường hợp thi kế hai bước)

+ Người quyết định đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự tốn cơng trình trường hợp,

thiết kế ba bước; phê duyệt thiết kế bản về thi công, dự tốn cơng trình trường hopthiết kế hai bước.

+ Chủ du tư phê duyệt thi thi cơng, dự tốn xây dựng trường hợp thiết

a bước,

~ Đổi với cơng trình thuộc dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách:

+ Đối với sơng tình cắp đặc biệt, cấp 1. cơng tình từ cấp TI trở lên của dự án thuộc

chuyên ngành do tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước thuộc phạm vi do mình

“quyết định đầu tr, cơng trình do Thủ trớng Chính phủ giao và cơng tỉnh thuộc dự én

do mình quyết định đầu tw: th cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng.

Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành chủ trì tổ chức thắm định thiết kế kỳ

thuật dự toán xây dụng (trường hợp thiết kế ba bước): thiết kỂ bản vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng (rường hợp thiết kế hai bước).

++ Đối với các cơng tình từ cấp HH trở lê trên địa bàn hành chính của tinh thi Sở Xây

dựng, Sở quản lý cơng tình xây dựng chuyên ngành chủ tn thẳm định thế kế kỹ

thuật, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế ba bước): thiết kế bản vẽ thi cơng, dự tốn cơng tình (rường hợp thi kế hai bước).

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

+ Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định thi

các công trình nêu trên và 16 chức thẳm định thiết kế, dự tốn xây dựng các cơng trình

cịn lại và cơng trình lưới điện trung ấp.

++ Người quyết định đầu tr phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự tốn cơng tình trường hop

thiết kế ba bước;

+ Chủ đầu tu phê du)kế bản vẽ thi cơng, dự tốn cơng trình trưởng hợp thi

ba bước, hig bản vẽ thì cơng, đự tốn cơng tình trường hợp thiết kể ai bước ~ Đối với cơng trình thuộc dự án sử dụng vốn khác:

+ Đối với cơng trình ấp đặc bit cấp 1 cơng tình theo tuyến qua hai tỉnh trở lên và

cơng trình do Thủ tướng Chính phủ giao: thì cơ quan chun mơn về xây dựng thuộc

Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì tổ chức thẩm định.

thiết kế kỹ thuật (rường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản vẽ th côi

thiết kế hai bước),

trường hop

+ Đối với các công tinh công cộng tử cắp II trở lên tên địa bàn hành chính của tỉnh,

cơng trình xây dựng có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, mơi trường và an tồn cộng

động thì Sở Xây dựng, Sở quan lý cơng trình xây đựng chun ngành chủ tì thẩm

định thiết kế kỳ thuật (rường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản vẽ thi công (trường

hợp thiết kế hai bước)

+ Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định thiết kế xây dựng các cơng trình cịn lai,

phần cơng nghệ và dự tốn xây dựng cơng trình.

+ Người quyết định đầu tự, chủ đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thịcông và dy tốn xây dựng cơng trình

b. Quan lý thi cơng xây dựng cơng trình

“Quản lý trong q trình thi cơng xây dựng cơng tình bao gồm quản lý chất lượng xây

“dựng, quản lý tiến độ, quản lý khối lượng và quản lý an tồn lao động, mơi trường xây

dựng đảm bảo các mục tiêu đã đề ra

~ Quy định về quản lý tiền độ thi công xây dựng:

20

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

“Trước khi triển khai thi cơng phải có ti

thầu lập và phải phủ hợp với tiễn độ tổng thể của dy án được chủ đầu tr chấp thuận.

“Chủ đầu tư, nhà thầu thi cơng, tư vấn giám sắt có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thí cơng xây dụng. Trường hợp tiến độ thi công bị kéo dải thì được điều chỉnh

nhưng khơng được làm ảnh hưởng đến tiễn độ tổng thể của dự án. Trường hợp xét thấy

định đầu

tiến độ tổng thé của dự án bị kéo dai thi chủ đầu tư phải báo cáo người qu;

tr điều chỉnh tiến độ tổng thể của dự ấn.

~ Quy định về quản lý khối lượng thi công xây đụng:

Việ thi công xây dụng phải thực hiện theo khối lượng của thiết kế được duyệt. Khối lượng phải được tính toán, xác nhận giữa chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tư vấn giám. sắt theo thời gian hoặc giai đoạn tỉ công và được đối chiều với khối lượng thiết được duyệt để làm cơ sở nghiệm thu, thanh tốn hợp đồng. Khi có khối lượng phát sinh ngồi thiết kể, dự tốn cơng trình được duyệt thì chủ đầu tư và nhả thầu thi ne

lượng phát sinh phái được chủ đầu tr hoặc người

phải xem xét để xử lý. Cúc kh

quyết định đầu tư chấp thuận, phê duyệt là cơ sở để thanh tốn, quyết tốn cơng trình.

Phép luật nghiệm cắm việc khai không, kha ting khối lượng hoặc thông đồng giữa các "bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng thanh toán.

- Quy định‘quan lý an tồn lao động trên cơng trường xây dựng:

Nhà thầu thi cơng phải lập các biện pháp an tồn cho người lao động, thiết bị, phương.

tiện thi công trước khi thi cơng xây dựng. Trường hợp các biện pháp an tồn liên quan.

đến nhiều bên thi phải được các bên thoa thuận. Biện pháp và nội quy v8 an toàn phải

được công khai trên công trường, những vị tri nguy hiểm phải bé trí người hướng dan,

cảnh báo. Phải thường xuyên kiểm tra giá im sit cơng tác an tồn lao động trên công

trường, khi xây ra sự cố mat an tồn phải tạm dừng hoặc đình chi thi cơng để khắc

phục xong mới iế tục th công. Nhà thẫ th công phải cung cấp diy đủ trang thiết bị,bảo hộ cho người lao động và bổ tr cần bộ chuyên trách hoặc kiệm nhiệm làm cơng

tác an tồn, vệ sinh lao động. Theo quy định thi đối với công trường có số lao động.

trực tiếp dưới 50 người thì cán bộ kỹ thuật thi cơng có thể kiêm nhiệm lâm cơng ác án tồn vệ sinh lao động; số lao động từ 50 người trở lên phải bổ trí một cán bộ chuyên

trách và số lao động từ 1.000 người trở lên phải thành lập phịng hoặc ban an tồn và

2

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

vệ sinh lao động hoặc bé tri tối thiểu hai người chuyên trách. Người lảm công tác

chuyên trách về an toàn, vệ sinh lao động phải có chứng chỉ hành nghề theo quy định.

~ Quy định về quản lý môi trường xây dựng:

[Nha thầu thi công phải thực hiện các biện pháp bảo dim về môi trường cho người lao

động trên công trường và bảo vệi trường xung quanh, bao gm các biện phápthì

chống bụi, chồng dn, xử lý phế thải và thu don hiện trường. Đối với công,

công trong khu vực dé thị phải thực hiện các biện pháp bao che, thu don phé thai đưa

dn đúng nơi quy định, quá trình vận chuyển phải che chắn bảo đảm an tồn, vệ sinh

mơi trường. Các bên liên quan có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực hiện và chịu

sự kiếm tra giám sat của cơ quan quản lý nhà nước về môi trưởng.

1.2. Tổng quan về công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơ bản

1.2.1 Tẳng quan về chất lượng và quản lý chất lượng 12 1.1 Tổng quan về chất lượng

Nồi én chất lượng ta thường nghĩ ngay tới một sản phẩm hay một dich nao đó, chất

lượng sản phẩm là những đặc tính được thể hiện ra trong qua trình hình thành và sử:

‘dung sản phẩm đó. Để d cho việc nghiên cứu, cần đồng nhất các thuật ngữ như: một

ich vụ, một hệ thống, một diy chuyén sản xuất đều được coi lả một sản phẩm và đều

được đánh giá về chit lượng. Để đánh giá chất lượng người ta thưởng đo lường các đặc tính của sản phim và mức độ hồn hảo của nó. Tuy nhiên để có thể hiểu về ch

lượng và quản lý chất lượng nói chung edn phải mở rộng các khái niệm về chất lượng,

với các quan điểm khác nhau. Từ đó có một cách hiểu đúng về chất lượng, bởi vì chất

lượng khơng phải là một giá trị tuyệt đối, ngược lại nó biển đồi theo thời gian, khơng,

gian để phù hợp với xã hội [4]

(Quan niệm siêu việt cho rằng: “Chất lượng là sự uyệt vài và hoàn hảo nhất của sn

hắn". Quan niệm này mang tính triết học, trừu tượng, chất lượng khơng thể xác định

một ích chỉnh xác nên nó chỉ có ý nghĩa đơn thuẫn trong nghiền cứu [5]

Xuất phát từ tính cạnh tranh của sản phẩm thi: “Chất ương cung cấp những thuộc tink

‘mang lại lợi ích cạnh tranh nhằm phân biệt nỗ với sản phẩm cùng loai trên thi

trường"

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Quan niệm của một số chuyên gia hàng đầu thé giới:

- Theo Philip B.Crosby - Chuyên gia nổi tiếng về quản lý người Mỹ định nghĩa: "Chất

lượng là sự phù hợp với yêu edu", Trong cuỗn "Chất lượng la thứ cho không” (Quality

is free), ông cho rằng đầu tư vào chất lượng là đầu tư khôn ngoan, chỉ được mà không

mắt cái gì cả. Cái tốn kém nhất là cái thiểu chất lượng do không làm đúng ngay từ đầu

gây ra; và theo ông không những chất lượng không mắt tiễn mua ma còn là một trong

những nguồn lãi thật sự nhất. Trong quá tình thực hiện cin chủ trọng vào hệ thống

phịng ngừa chứ khơng phải là kiểm tra = đánh gi, Tiêu chuẩn của thực hiện là “Không

in kiuyét" (Zero defect -ZD) và phải tinh được chỉ phi cho sự không phủ hợp chất

= Theo Joseph M.Juran (Mỹ): “Chất lượng là sự phủ họp với tiêu chuẩn kỹ thuật". Ông

chú trọng đến nhân tổ con người, theo ông trên 80% những sai hỏng là do công tác

“quản lý gây ra, cịn cơng nhân gây ra 20%. Chính vi vậy, Ông đặc biệt nhắn mạnh đến

công tác quản lý và dio tạo về chất lượng.

~ Theo Dr. W.Edwards Deming (Mỹ): muốn đạt được các mục tiêu về chất lượng cần kiểm soit chặt chế moi quá tình sin xuất bằng công cụ thống kẻ. Sử dụng công cụ thống kê chúng ta sẽ xác định chính xác các nguyên nhân sa s6t trong quả trình sin xuất kinh doanh để tiền hành khắc phục và củ tiễn, giáp cho năng suit, chất lượng sản

phim- dịch vụ nâng cao. Theo Deming, 80- 85% chất lượng sản phẩm - dịch vụ dathay không là do công tác quản lý.

‘Quan niệm của một số tổ chức có uy tn thé

* Tổ chức Châu Âu về kiểm soát chất lượng (European Organization for Quality

Control) định nghĩa: “Chất lượng là mức phù hợp của sản phẩm đổi với y"người tiêu dùng".

* Tổ chức Quốc tế về Tiều chuẩn hóa [SO 9000-2000 đơn ra khái niệm: “Chết lương;

1a tập hop các đặc tinh của một thực thé, tạo cho thực thé đỗ khả năng théia man

hig như cầu đã được cơng bổ hay cịn tiềm dn, Nồi cách Khác, chất lương là mức độ

dip ứng cúc yêu cầu của một tp hop các đặc tinh vẫn c6" (SL

2B

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

1.2.1.2 Quản lý chất lượng:

“Quan niệm chung về quản lý chất lượng : Chất lượng khơng thé tự nhiên có, mã nó là

kết quả của sự tác động của hing loạt yếu tổ ign quan chặt chế với nhau. Muốn dat

được chất lượng mong đợi, can phải quản lý một cách đúng đắn các yếu tổ này. Hoạt động quản Lý trong lĩnh vực chất lượng được gọi là quản lý chất lượng. Quản lý chất

lượng là một khía cạnh của chức năng quản lý để xác định va thực hiện chính sách.

chất lượng.

Hiện nay trên thé giới tồn tại nhiều quan điểm khác nhau về quản lý chat lượng, những năm đầu của thé ky XX, người ta quan niệm quản lý chất lượng (QLCL) là kiểm tra chit lượng sản phẩm (KCS) trong quá tinh sản xuất ; Vào những năm 50 của thé ky XX : Phạm vi nội dung chức năng quản lý chất lượng được mở rộng hơn nhưng chit

ếu vẫn tip trang vào giả đoạn sin xuất ; Ngày nay, QLCL được mổ rộng bao gồm cả

Tinh vực sản xuất, địch vụ và quản lý, hướng vio phục vụ khách hang tốt nhất, tập. trung vào ning cao chất lượng của quả trinh và của toàn hệ thống. Với cách QLCL

như hiện tại, người ta gọi đó là QL ˆU tồn điện (Total Quality Management ~ TQM).

Sau diy trình bày một số quan điểm vỀ QLCL của các học giả về tổ chức có tên ti

= Theo GOST 15467-70 : « OLCL là xây dung, đảm bảo và duy trì mức chat lượng tắt

yếu của sản phẩm khi thiết kế, chế tao, lưu thông và tiêu dùng ». QLCL được thực

hiện bing cách kiểm tra chất lượng có hệ thống cũng như những tác động hướng dich

tới các nhân tổ và điều kiện ảnh hưởng tới chất lượng sin phẩm.

~ Theo Philip B.Crosby, một chuyên gia người Mỹ về chất lượng định nghĩa : « QLCE

Hà mật phương tiện cũ tỉnh chất hệ thẳng dim bảo việc tôn trong ting thé các thành:

phân của một kể hoạch hành động »

(Ong cho rằng quản lý chất lượng chính là phịng ngừa để ngăn chăn tình trạng khơng

phủ hợp u cầu của khich hing. Ba thành phần chính để phịng ngữa gdm : cam

kết, giáo due và thực hiện.

“Trách nhiệm của người quản lý là quan tim đến chất lượng các vật tư mua vio, sai sót

về chất lượng liên quan đến vật tư khi mua không vạch ra rõ rằng,

z

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

~ Theo Armand V. Feigenbaum, nhà khoa học người Mỹ cho rằng : « OLCL là một hệ thẳng hoạt động thẳng nhất có hiệu quả của những bộ phân Khác nhau trong một tổ chúc (một doanh nghiệp) chịu trách nhiệm triển khai các tham số chất lượng, dụy trì mức chất lượng đã dat được và ning cao nó dé đảm bảo sin xuất và tiêu ding sảm

phẩm một cách kinh tế nhất, thỏa mãn nhụ edu của tiêu ding »

A.V.eigenbaun cho ring : việc quản lý chất lượng li cơng việc của tồn bộ các phịng

ban trong DN chữ khơng phải chỉ có phịng Chất lượng. Trong tác phẩm của mình

« Total Quality Control », ông đã đưa ra 40 nguyên tắc quản lý chất lượng,

“heo A.G. Robertson, một chuyên gia người Anh về chất lượng cho ting: « QLCL được xác định như là một hệ thông quản trị nhằm xây dựng chương trình và sự phối

hap các cổ gẵng của những đơn vị Khác nhau để duy trì và tăng cường chất lượng

trong các tổ chức thiắt k, sản xuất sao cho đảm bảo nền sản xuất có hiệu quả nhấn,

đồng thời cho phép thỏa man day đủ các yêu cd của người tiêu ding »

‘Theo Kaoru Ishikawa, một chuyên gia nổi tiếng trong lĩnh vực QIL.CLL của Nhật Bản đã

định nghĩa : « OLCL có nghĩa là nghiên cứu triển khai, thiết kể sản xuất và bảo dưỡng.

một s cin phim có chất lượng, kinh t nhất, có ích ví sho người tiêu dùng và baogiờ cũng thủa mẫn nhu edu của người tiêu ding »

“Trong các Tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản (JIS) xác định : « QLCL la hệ thống các"phương pháp sản xuất tạo điều kiện sản xuất tiết kiệm những hàng hóa có chất lượng,

cao hoặc đưa ra những dịch vụ có chat lượng thúa mãn yêu cẩu của người tiêu

dùng »

Tổ chức Quốc t iêu chuẩn hóa ISO 9000-2000 cho rằng : « OLCL là một hoạt động có chức năng quản lý chung nhằm mục dick a chink sich, mục tiên trách

“hiện và thục hiện ching bằng các biện pháp như hoạch định cất lượng, kiếm soát chất lượng, đầm bảo chấ lương vũ cải tiễn chấ lương trong Khuôn khổ một hệ thẳng

chất lượng »

QLCL cơng trình xây dựng là tập hợp các hoạt động từ đó đề ra các yêu cầu, quy định và thực hiện ác yêu cầu và quy định đó bằng các biện pháp như kiểm soát chất lượng,

đảm báo chất lượng, cải tiền chất lượng trong khuôn khổ một hệ thống, Hoạt động

25

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

QLCL cơng trình xây dựng chủ yếu là công tác giám sát va tự giám sát của chủ đầu tư

và các chủ thể khác.

,Đối với chủ đầu nr, đảm bảo và nâng cao chất lượng sẽ thỏa mãn được các yêu cầu của

chủ đầu tu, tiết kiệm được vốn và góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống. Đảm bảovà nâng cao chất lượng tạo lỏng tin, sự ủng hộ của chủ đầu tư với nhà thầu, sp phần.

pháthiển mỗi quan hệ hợp te lâu dài

ii với nhà thầu, việc đảm bảo và năng cao chit lượng cơng trình xây đựng sẽ tiết kiệm ngun vật liệu, nhân cơng, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động. Nâng cao. chit lượng công trình xây đựng lit liệu sản xuất có ý nghĩa quan trong tối tăng ning suất lao động, thực hiện tiến bộ khoa học công nghệ đối với nhà thầu.

“Thời gian qua, cơn có những cơng trinh chất lượng kém, bị bit xén, út một khiển dư

luận bắt bình. Do vậy, vin đề cần thiết đặt ra đó là làm sao để cơng tác quản lý chất

lượng cơng trình xây đựng có hiệu quả

1.2.2 Tầng quan về chất lượng và quản lý chất lượng các cơng trình xây dựng ở.

Việt Nam

1.2.2.1 Tổng quan về chit lượng và quản l chất lượng cơng rnh xảy đựng

'Cơng trình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định của pháp luật cóthực h

‘dam bảo an tồn cho người, ti sản, th

liên quan từ chuẩn lu tư xây dựng đến quản lý, sử dụng cơng trình nhằm.

bị, cơng trình va các cơng trình lân cận

Hang mục cơng trình, cơng trình xây dựng hoàn thinh chỉ được phép đưa vào khai

thác , sử dụng sau khi nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn.

áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho cơng trình, các u cầu của hợp đồng xây dựng và

quy dinh của pháp luật có iên quan

Nhà thiu khi tham gia hoạt động xây dụng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy

định, phải có biện pháp tự quả lý chất lượng các công việc xây dựng do mình thực hiện, Nha thầu chính hoặc tổng thẫu có trích nhiệm quản lý chất lượng cơng việc do

nhà thầu phụ thực hiện

“Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng cơng trình phù hợp với hình

thức đầu tu, hình thức quản lý dự án, hình thúc giao thầu, quy mơ và nguồn vốn đầu tư

%6

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

trong quả trình thực hiện đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định của pháp luật có.

liên quan. Chủ đầu tư được quyền tự thực hiện các hoạt động xây dựng nếu di điều

kiện theo quy định của pháp luật

Co quan chuyên môn về xây dụng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng

của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dụng cơng tình, thẩm định thiết kể, kiểm tra

cơng tác nghiệm thu công tinh xây dựng, tổ chức thực hiện giám định cơng trình xây

‘mg, kiến nghị và xử lý các vi phạm về chit lượng cơng trình xây dựng theo quy định

“của pháp luật

“Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tr xây dụng ( Nhà thằu, Chủ đầu tr, Cơ quan chuyên môn về xây dựng) chịu trách nhiệm về chất lượng các cơng việc do mình thực

‘Quan lý chất lượng cơng trình xây dựng là hoạt động qn lý của các chủ thé tham gia

các hoạt động xây dựng theo quy định của Nghị định này và pháp luật khác có liên‘quan trong q trình chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng cơng trình và khai thắc, sử

dụng cơng trình nhằm dim bảo các u cầu lượng và an tồn của cơng.

trình [6]

'Cơng tác quan lý chất lượng các cơng trình xây dựng có vai trị to lớn đối với nhà thầu, chủ đầu tư và các doanh nghiệp xây dung nồi chung, vai trỏ đó được thể hiện cụ thể

Đối với nhà thẫu, việc đảm bảo và năng cao chất lượng cơng tình xây đựng sẽ tskiệm ngun vật liệu, nhân cơng, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động. Nơng cao.

chất lượng cơng trình xây dựng là tư liệu sản xuất có ý nghĩa quan trọng tới tăng năng

suit lao động, thực hiện tiến bộ khoa học công nghệ đối với nhà thầu

Đối với chủ đầu tu, dim bảo và nâng cao chất lượng sẽ thoả mãn được các y cầu của

chủ đầu tư, tiết kiệm được vốn và góp phần nang cao chất lượng cuộc sông. Đảm bảo.và nâng cao chất lượng to lòng tin, sự ủng hộ của chủ đầu tư với nhà thẫu, góp phần

phát triển mỗi quan hệ hợp tác lâu đãi.

Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng là yếu tổ quan trọng, quyết định sức cạnh

27

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

tranh của các doanh nghiệp xây dung,

“Thời gian qua, cịn có những cơng trình chất lượng kém, bị bớt xén, rất ruột khiến dư uận bắt bình. Do vậy, vẫn đề cần thiết đặt ra đó là làm sao để cơng tác quản lý chất

lượng cơng trình xây dựng có hiệu quả

1.2.2.2 Tổng quan về quân lý chất lượng cơng trình xây dựng ở Việt Nam

Mặc dù thực hiện nhiệm vụ kế hoạch trong bồi cảnh cịn nhiều khó khăn, thách thức nhưng ngành xây dựng đã đạt được những kết quả khá nỗi bật.... Chat lượng công tác thấm định dự án, thiết kế và dự toán xây dựng của các chủ thể được nâng cao hơn, tiếp tục góp phần chống that thốt, lăng phí đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, kịp thời ngăn ngừa các rủi ro về chất lượng, đảm bảo an tồn cơng trình, Chất lượng các cơng trình xây dựng về cơ bản được đảm bảo, đặc biệt là chất lượng các

cơng trình trọng điểm, có quy mơ lớn được kiếm sốt chặt chẽ. Cơng tác quản lý an

tồn lao động trong thi cơng xây dựng có chuyển biến ích cục. Ban hành Chỉ thị

di mới, tăng cường cơng tác đảm bảo an tồn lao động trong thi công xây dựng. Tỷ lệ

tai nạn lao động trong thi công xây dựng tiếp tục giảm.... [7]

“Theo báo cáo của các Bộ ngành, địa phương. hàng năm trung bình có khoảng 39.00)

cơng trinh được thi cơng xây dựng trên phạm vỉ cả nước, Chất lượng các công tinh

xây dựng vé cơ bản là đảm bảo, chất lượng cơng trình cổ xu hướng ngây một ning

cao, Chit lượng các công trinh trọng điểm, công trinh quan trọng quốc gia về eo bảnlu kỹ thugthủ cá

đã được kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo ye chuẩn, quy

chuẩn áp dung và dua vào vận hành, khai thác an tồn, hiệu quả. Nhiễu cơng trình xây

dựng mới, được đưa vào sứ dụng có chất lượng tốt, phát huy hiệu quả kính tế xã hội

như Đường cao tốc Ha Nội - Hai Phòng, Thủy điện Sơn La

Sự cổ công trinh xây dưng xu hướng gảm, chiếm lệ bắp 10.1% đến 0.2% tong

thị, ban hành theo thẩm quyển 13 Thông tư; sửa đổi, b6 sung 1.924 định mức kinh tế ~

28

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

ÿ thuật, ban hành suất đầu tư năm 2016; công bổ 28 tiêu chuẩn va thẳm định 60 tiêu

chuẩn xây dựng.

Bên cạnh những kết quả đạt được, ngành xây dựng vẫn còn một số hạn chế, yếu kém. ít cơng trình xây dựng có chất lượng

cần rt kinh nghiệm. Vẫn cịn tỉnh trạng một

xây dựng chưa dim bảo yêu cầu kỹ thuật, cá biệt có cơng trình vừa xây dựng xong đã

xuống cấp, hư hỏng thậm chí sập đổ, gây bức xúc trong xã hội như: cẫu sơng Ơ Rõ, Cà

Mau; khu nhà ở xã hội Đồng Tau, Hà Nội:

"Ngoài nguyên nhân khách quan, cịn cổ yếu tổ mang tính chủ quan, thuộc về tinh thin

trách nhiệm, công tác chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện, chưa thực sự bám sat

thực tiễn và chủ động đề xuất các giải pháp giải quyết vin để thực tễn. Chất lượng

thicơng trình xây dựng phụ thuộc vào chất lượng của các khâu khảo sát, thiế

công, điều kiện năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, quản lý, khai

thvận hành, bảo tr va sự kiểm soát của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan

“Theo Bộ Xây dựng, ngun nhân chủ yếu của việc các cơng tình xây dựng chưa dim

"bảo chất lượng do một số chủ thé tham gia trực tiếp trong q trình thi cơng xây dựng. sơng tình (chủ đầu tr và các nhà thầu). chủ quân lý sử dụng công trinh chưa trân thủ

nghiêm túc các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng.

trong các khâu khảo sit, thiết kể, thí cơng xây dưng. giám sắt thi cơng. nghiệm thu

báo hành và bảo trì cơng trình.

Bên cạnh đó, năng lực cia một số nhà thầu tham gia hoạt động xây đựng cịn hạn chế,

khơng dip ứng u cầu và chưa được kiểm soát chất chẽ; nang lực quản lý dự án của

một số chủ đầu tư yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu.

Ngoài ra việc tổ chức thực hiện cơng tie bảo tr cơng trình (lập và phê duyệt quy tình

bảo tr, thực hiện quy tình bảo tri, nguồn vin cho cơng tác bảo t cơng trình xây dụng

cồn thiếu), các yêu cầu vé phòng cháy chia chiy chưa được thực hiện thường xun

cối với nhiều cơng trình còn bị coi nhẹ

Nhằm dim bảo sự phát triển bên văng, thie diy sự cơng nghiệp hố, hiện đại hố đắt nước, quản lý chất lượng công tinh đồi hỏi những chuyển biến mới, vững chắc nhưng cũng thực sự khẩn trương. Chúng ta đều có thể hiểu rằng “Quin lý chất lượng là toàn

2»

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

bộ các hoại động quản lý củn một tổ chức nhằm duy tr chất lượng và giảm bớt chỉ phí của sản phim’, để có thé quản lý được chất lượng, trước hỗt cần phải thống nhất cách:

inh nghĩa về chất lượng [8]

[Niu vậy, sự theo đuôi chất lượng là một cuộc hành tinh én bì đồi hoi sự đổi mới tự

hồn thiện nang cao trình độ vả phương pháp quản lý để theo kịp tiến độ và tập quán

2 Giám địh chit tne | 3

3 Xử lý vi phạm. ‘Thanh tra, kiểm tra |

Ỹ Kiểm tra điều kiện H

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

1.2.2.3 Tổng quan về quan lý chất lượng công trình xây dựng ở Bình Thuận

‘Theo báo cáo của UBND tinh Bình Thuận về tình hình chit lượng và cơng tác quản lýchất lượng cơng trình xây dựng trên địa bản tỉnh Bình Thuận, thi trong năm 2017,

cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Trung ương: 37 công trình; Số cơng trình xây dựng vốn ngân sách địa phương: 423 cơng trình; Số cơng trình xây dựng sử dụng các nguồn vốn khác: 29 cơng trình.

Cơng trình thi công cơ bản tuân theo hỗ sơ thiết kế được phê duyệt va các Quy

chuẩn, Tiêu chuẩn hiện hành.

'Công tác quản lý đầu tư xây dựng trên địa bản nhìn chung đã tuân thủ các quyđịnh ctpháp luật, từng bước đã đi vào né nếp; các quy địnhphân công,phân cấp khá cụ thể nên việc quản lý nhà nước. dựng đã được thực hi

nghiêm túc. Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước về xây dựng cho các cơ quan

chuyên môn về xây dựng tăng lên rit nhiễu, mặc dù các cơ quan có cố gắng trong việc thực thi công tác được phân công, phân cấp nhưng do số lượng biên chế cán bộ và năng lực chưa đảm bảo nên cịn nhiều bắt cập.

Hầu hết các cơng trình đủ điều kiện dé nghiệm thu đưa vào sử dụng; cơng trình. co bản đảm bảo chất lượng, qua kiểm tra hiện trạng chưa t

tượng nghiêng, lún vượt quá quy định cho phép.

Tuy nhiên, có hai sự cổ thi cơng xây dựng và khai thác sử dung cơng trình xây ra trên địa ban tỉnh trong thời gian qua, cụ thể:

Su cố vỡ đê thủy lợi Đá Giá, xã Phan Điền, huyện Bắc Bình xảy ra vào ngày.

07/10/2016 làm cho lượng lớn nước trin vào khu vực xã Phan Hòa, xã Phan Ri

Thành và trong những ngày qua do ấp thấp nhiệt đới nên mưa nhiều làm cho.

lượng nước nhanh chóng dâng cao gây hư hỏngic hạng mục tường rio, san

nền, kè chắn đắt của trụ sở làm việc đội Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy Phan Ri ‘Thanh, Số người bị thương: khơng.

31

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Cơng trình Hồ chứa nước Sông Dinh 3: chiều và đêm ngày 13/6/2016, tại khu vực thị xã La Gi và một số vùng khác của huyện Ham Tân có mưa lớn. Sáng ngày 14/6/2016 phát hiện cầu máng số 03 bị sụp 09 đoạn từ K7+079 đến K7+169 (vị trí cách điểm cuối cầu máng 42m). Hiện trường cho thấy 09 đoạn. thân máng sụp xuống mặt đất (04 trụ đỡ loại T2 đỡ 03 đoạn thân máng vỡ, gầy cổ trụ làm 03 đoạn thân máng sụp tịnh tiền thing xuống bề mặt nền dat tự nhiên.

và kéo theo 03 đoạn phía thượng lưu + 03 đoạn phía hạ lưu sụp nghiêng theo),

Số người bị thương: không. [10].

32

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

1.3. Tổng quan vé nâng cao năng lực công tác giám sit thi công xây dựng công

Giám sắt thi công xây dựng cơng trình là một trong hoạt động giám sit xây dựng để theo dai, kiểm tra về chất lượng, khối lượng, tién độ xây dựng, an toàn lao động và vệ sinh môi trưởng trong thi công xây dựng công trinh theo đúng hợp đồng kinh, thiết kế được duyét và các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành, các điều kiện kỹ thuật của cơng. trình. Giám sát thi cơng xây dựng giúp phịng nga các sai sót dẫn đến hư hồng hay sự số. Giám sát thi cơng xây dựng cơng tình cổ nhiệm vụ theo doi - kiểm tr - xử lý =

nghiệm thu = báo cio cc công việc iên quan tại công trường

Nhà thầu giảm sit thi cơng xây dụng cơng trình có các quyỄn sau:

‘Tham gia nghiệm thu, xác nhận công việc, công trình đã hồn thành thi cơng xây

'u cầu nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình thực hiện đúng thiết kế được phê duyệt và hợp đồng thi công xây dựng đã ký kêu

Bao lưu ý kiến đối với công việc giám sát do mình đảm nhận;

Tạm dùng thi cơng trong trường hợp phát hiện cơng trình có nguy cơ xây ra mắt an tồn hoặc nhà thầu thi cơng sa thiết kế và thông báo kịp thời cho chủ đầu tr để xử lý: Tir chỗ "bất hợp lý của các bên có liên quan;

yêu cả

Các quyển khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.

33

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

[Nha thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có các nghĩa vụ sau:

“Thực hiện giám sat theo đúng hợp đồng;

Không nghiệm thu khối lượng không bảo đảm chất lượng: không phủ hợp với tiêu chain áp đụng, quy chun kỹ thuật và theo u cầu của thiết kế cơng tình:

Từ chối nghiệm thu khi cơng trình khơng đạt u cầu chất lượng; "ĐỀ xuất với chủ đầu những bắt hợp lý về thiết kể xây dựng:

“Giám sát việc thực hiện các quy định về an tồn, bảo vệ mơi trường;

i thường thiệt hại khi làm sai lệch kết quá giám sit đối với khối lượng thi công.

không đúng thiết kế, không tuân theo tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, nhưng,

người giám sát không báo cáo với chủ đầu tư hoặc người có thẩm quyền xử lý và hành

vi vi phạm khác do mình gây ras

“Các nghĩa vụ Khác theo quy định của hợp đồng và quy định pháp luật có liên quan, [2

Cha đầu tư ————————

Tu vin giám sát

Cc ‘Nha thầu chính - Giám sắt chất lượng.

- Giám sắt khối lượng,

"Nhà thầu phụ - Giảm sắt tiễn độ,

hoặc Nhà may - Giảm sắt an toàn lao động.

“Chỉ huy trưởng - Giám sắt vệ sinh mơi trường,cơng trường,

“Các phịng ban kỹ thuậtcủa nhà thầu

Đội thì cơng | | Độithicơng | *°* | Đi thi cơng,

Hình 1.5 Quan hệ giám sit thi cơng điển hình của một cơng trường.

3

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

1.4. Một số tồn tại, hạn chế, khó khăn trong công tác giám sắt chất lượng thi

công xây dựng cơng trình

“Chất lượng cơng trình xây dựng là vấn đht sức quan trọng, nó có tác động rực tiếp dđến hiệu quả kinh tế, đời sống của con người và sự phát tiễn bền vững. Đặc biệt, ở

nước ta vốn đầu tư từ ngân sich Nhà nước, doanh nghiệp và nhân dân chiếm tỷ wong

rit lớn trong thu nhập quốc dan, cả nước là một cơng trình Jy dựng. Một trong những

cơng ác góp phần quan trong nâng cao chất lượng cơng tình xây dụng đó là cơng tắc

'Giám sắt chất lượng thi cơng xây đựng cơng trình. Tự vấn giảm sát là người thay mặtcho Chủ đầu tr trực tiếp giám sát, nghiệm thu các công việc trong suốt q trình xây

cdựng, thơng qua việc kiểm tra cơng việc hàng ngày, ký các biên bản nghiệm thu từng

phần, từng bộ phận công tinh, Các cin bộ âm việc rong tổ chức tr vấn giảm sắtthường là những cần bộ có năng lực, tình độ, kinh nghiệm cao, có đạo đức nghề

bai bản,

nghiệp, lương khá cao đ thực hiện việc giảm sit chất lượng rất chặt

Tuy nhiền, ở Việt Nam, hiện nay cơng tác này vẫn cịn một số tên ti, hạn chế, khó

khăn lớn, ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, cụ thé: do tốc độ phát triển xây dựng.

rit nhanh, lớn trong khi chưa có các cơng ty tư vẫn giám sát chuyên nghiệp, tinh trang

chung là các công ty tư vấn thiết kế mới bỏ sung thêm nhiệm vụ này. Lực lượng cán bộ tư vẫn giám sát thiểu và yếu, trình độ năng lực, kinh nghiệm thi cơng cịn rit hạn

chế, t được bồi dưỡng, cập nhật nâng cao trình độ về kỹ nding giám sắt, về công nghệ

i: Chế độ đãi ngộ hạn ch

tác quan lý tổ chúc tư vẫn giám sit; Nhiễu Tu vấn giám sát chưa thực sự sâu sắt cơng

mới chi phí quản lý giám sit côn thắp nên hạn chế đến công

việc, mức độ tâm huyết cũng như trách nhiệm nghề nghiệp chưa cao.

1.8. Kết luận chương 1

“Trong Chương 1, tác giả đã nghiễn cửu tổng quan vé dự án, quản lý dự én đầu tư và quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam, nghiên cứu tổng quan v6 nâng cao năng lực công tác giảm sit thi cơng xây dựng cơng trình. Đồng thé, 4 nêu lên những tn tại, hạn chế, kh khăn trong cơng tắc giám sit chất lượng thi

cơng cơng trình. Qua đó, thấy được cơng tác giảm sát thi cơng xây dựng đóng vai

1d rất quan trọng và góp phần mang đến thành công cho dự án.

35

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

CHUONG2 _ CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VE NÂNG. CAO NANG LỰC CƠNG TÁC GiAM SÁT THÍ CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH

2.1. Cơ sở pháp lý về nâng cao năng lực công tác giám sit thi công xây dựngcơng trình

2.1.1. Luật Xây dựng 50/2014/QH13

Được ban hành ngày 18 thing 6 năm 2014, có hiệu lực ngày 01/01/2015 bao gồm 10 chương với 168 điều. Luật xây dựng quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của co «quan, tổ chức, cá nhân và quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng, quy định

các hoạt động xây dựng như sau: quy hoạch xây dựng; dự án đầu tư xây dựng cơng.

trình; khảo sát xây dựng và thiết kế xây dựng; giấy phép xây dựng; xây dựng cơng

trình; chỉ phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây dựng; điều kiện năng lực hoạt động xây dung; trích nhiềm quân lý hoại động đầu tư xây dựng của cá cơ quan nhà nước,

Trong đó, cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng tình được cụ thể hóa ở Mục 3,

chương VI, cụ thể như sau:

“Cơng trình xây dựng phải được giám sắt về chất lượng, khối lượng tin độ, an toàn laođộng và bảo vệ mơi trường trong quả trình thi cơng.

"Nhà nước khuyến khích việc giám sắt thi công xây dựng nha ở riêng lẻ.

Việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình phải bảo đảm các yêu cẩu sau: Thực hiện

trong suốt quá trinh thi công từ khi khởi công xây dựng, trong thời gian thực hiện cho

«én kh hồn thành và nghiệm thu cơng việc, cơng tình xây đựng: Giám sát thi cơng

cơng trình đúng thiết kế xây dụng được phê duyệt, iều chuẩn áp dụng, quy chuẳn kỹ

thuật, quy định về quản lý, sử dụng vật liệu xây dựng, chỉ dẫn kỹ thuật và hợp đồngxây dựng; Trung thực, khách quan, không vụ lợi.

'Nhà thầu giám sắt thi công xây dựng được lựa chọn phái có đề xuất về giải pháp giám sát và quy trình kiểm sốt chất lượng, khỏi lượng, tiến độ, an tồn lao động, bảo vệ

mơi trường, quy trình kiểm tra và nghiệm thu, biện pháp quản lý hồ sơ tai liệu trong{qua trình giám sắt và nội dung edn thiết khác.

36

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong vi

được quy định cụ thé như sau;

giám sát thi cơng xây dựng cơng trình

“Chủ đầu tư có các quyển sau: Tự thực hiện giám sắt thi cơng xây dựng cơng trình khi

có đủ điều kiện năng lực giám sát thi công xây dựng và tự chịu trách nhí

giám sát của minh; Bam phán, ký kết hợp đồng giám sát thi công xây dựng công trtheo dõi, giám sắt và yêu Âu nhà thầu giám sit thi cơng xây dựng cơng trình thực ding hợp đồng đã ky kết Thay đổi hoặc yêu cầu tổ chức tr vẫn thay đổi người giảm

sắt trong trường hợp người giám sát không thực hiện đúng quy định; Dinh chỉ thực

hiện hoặc chất ditt hợp đồng giám sát ti cơng xây dựng cơng trình theo quy định của

pháp luật; Các quyển khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có

liên quan

Chi đầu tư có các nghĩa vụ sau: Lựa chọn t vẫn giảm sát có đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cắp cơng trình xây dựng đề ký kết hợp đồng giám sát thi cơng xây

<img cơng trình trong trường hợp không tự thực hiện giám sắt thi công xây dụng;

“Thông báo cho các bên liên quan về quyền và nghĩa vụ của tư vấn giám sát; Xử lý kip thời những đề xuất của người giảm sat; Thực hiện đẫy đủ các nghĩa vụ đã thoả thuận trong hợp đồng giám sát thi cơng xây dựng cơng trình; Lưu trữ kết quả giám sit thi

sơng xây đựng cơng trình; Bồi thường thiệt hại khi lựa chọn tr vẫn giảm sát không đủđiều kiện năng lực giám sát thi công xây dựng cơng trình, nghiệm thu khối lượng

khơng đúng, sai thiết kế và các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do mình gây ra; Các

nghĩa vụ khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.

Quyén và nghĩa vụ của nhà thầu giám sát thi cơng xây đựng cơng trình

Nhà thầu giám sắt thi cơng xây đựng cơng trinh có các quyền sau: Tham gia nghiệm

thu, xác nhận cơng việc, cơng trình đã hồn thành thi cơng xây dựng; u cầu nhà thầu tơi cơng xây dựng cơng trình thực hiện đứng thiết kể được phê duyệt vì hợp đồng thi cơng xây dựng đã ký két; Bảo lưu ý kiến đối với cơng việc giám sắt do mình đảm nhận; Tạm dừng thi cơng trong trường hợp phát hiện cơng trình có nguy cơ xảy ra mắt an toàn hoặc nhà thiu thi công sai thiết kế và thông báo kịp thời cho chủ đầu tư để xử lý; Từ chối yêu cầu bắt hợp lý của các bên có liên quan; Các quyển khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp lật có liền quan.

7

</div>