Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án các công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTTRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LÊ THỊ XUAN THUY

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG CÔNG TÁC

QUAN LY DU ÁN CAC CÔNG TRINH DAN DỤNG TẠI

LUAN VAN THAC SI

TP. HCM, 2020

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LÊ THI XUAN THUY

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNGMã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN: PGS. TS. DƯƠNG ĐỨC TIEN

TP. HCM, 2020

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan đề tài Luận văn Thạc sĩ “Giải pháp nâng cao chất

lượng cơng tác quản lý dự án các cơng trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xâydựng công trình huyện Hóc Mơn” là đề tài nghiên cứu của bản thân học viên. Các tàiliệu thu thập và kết quả nghiên cứu được thể hiện hoàn toàn trung thực, không saochép từ bat kỳ nguồn nào và dưới bat kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tai

liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

TP. Hồ Chí Minh, ngày ....tháng.... năm 2020

Tác giả Luận văn

Lê Thị Xuân Thuỳ

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

LỜI CÁM ƠN

Trước tiên, tôi xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến các Phòng, Ban của trườngcùng tập thé quý thầy cô của trường Dai Học Thủy Lợi, các thầy cơ khoa cơng trìnhcủa trường Đai Học Thủy Lợi và Thầy PGS.TS Dương Đức Tiến đã quan tâm, tậntình giúp đỡ và hướng dẫn tơi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Tắt cả

những kiến thức, kinh nghiệm mà các thầy, cô đã truyền đạt lại cho tơi trong suốt q

trình học cũng như những góp ý q báu của các thầy cơ về luận văn này sẽ mãi làhành trang quý giá cho tôi trong suốt q trình học tập, nghiên cứu và cơng tác sau

Tôi cũng xin cảm ơn những người bạn lớp cao học 25QLXD21-CS2 đã cùng

chung vai sát cánh, hỗ trợ cho tơi trong suốt q trình học tập và truyền đạt cho tơi

những kinh nghiệm thực tế trong q trình cơng tác, điều đó đã giúp tơi làm phong

phú thêm cho luận văn của mình.

Cảm ơn các anh chị em đồng nghiệp đang công tác tại Ban Quản lý đầu tư xây

dựng cơng trình huyện Hóc Mơn đã hỗ trợ tôi trong công tác thu thập dữ liệu cho

Luận văn.

Cuối cùng, xin cám ơn những người thân trong gia đình tôi, những

người bạn thân của tôi đã luôn bên cạnh tôi, quan tâm, động viên và giúp đỡ tôi vượt

qua những khó khăn, trở ngại để hồn thành Luận văn này.

1

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

MỤC LỤC

LOT CAM DOAN oossssssssssssssssssssssssssssessssssssssssssssssssssnssssssssscsesssssssssssssssssssssssssssssessssssesecs iLOT CAM ON ossssssssssssssccssssossssssssssssssessssssssssssssssssssssesssssssesssssnsesesssssesesssnsesesssnsessssesseecs ii

DANH MỤC HINH ANH...cccssssssssssssssessessssscsssssssssssssessessesscsscssssusssssessessessesssessesseees vi

DANH MỤC BANG BIEU ...-- 22s ©s£S2S2EsESSESSESsEEseEsetssessessersersssse vii

1. Tính cấp thiết của đề tài...s--<e<s<cs sssEssEssEseEseEsEsEEsEssEssEsersersersersessee 1

2. Muc dich ctta dé 1 nh... ... 2

3. Cách tiếp cận va phương pháp nghiên €ứu...--.s- 2 s2 s2 se se =sessessese 24. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài...---s--s-cs<ssssessesssesee 24.1. Đối tượng nghiên CỨU... - 2 2 ESE+SEE2EE£EEEEEEEEEE12E17171121111 7171.111 ctxe 24.2. Phạm vi nghiÊn CỨU...- c5 316321183111 83911 13 11191111 11 1 11 11 1H ng nh ng 35.Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để tài ...---csccsccscsscssesrsersersersessee 35.1. Ý nghĩa khoa hỌC...- ¿- 2-2 £+ E2 E£EE£EEE2EEEEEEEEEEEE2EE2E1E717112111171.11 11T. 35.2. Ý nghĩa thực tiễn...--222222221122222772222TT.T...1...eerree 36. Kết quả ÂU Ư ƯƯmmmmẳẮẦẮẮẦẮẦẮẦẢ.ga_—.. 3

CHUONG 1: TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯXÂY DỰNG CONG TRINH ...- 5° 2° 2£ s£ s9 ESsEEsEEseESSESsEEsersetssesserserssse 41.1. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng...--.s--s-sssscssessssssese 41.1.1. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng...---: 4

1.1.1.1. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình...-- -¿- + + ++Ez+E+Eerkerkerkerkerkrreee 41.1.1.2. COng trimh dan dung... ... 4

1.1.1.3. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dan dung ...ct.ceececccceeeseeseeseeeseeesteeeaees 51.1.2. Các đặc trưng cơ bản của dự án đầu tư xây dung công trình...-- 5

1.1.3. Phân loại dự án đầu tư xây dung cơng trình...-- 2 2s x+cx+cs+zszrezxeee 61.1.4. Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng...--.---¿--s¿s+¿ 91.2. Cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng ... 10

1.2.1. Khái niệm quản lý dự án ...----:+cc++csrterterertrririrririrriiirriiirrrrrre 101.2.2. Các hình thức tơ chức quản lý dự án dau tư xây dựng cơng trình ... 12

1.2.3. Ngun tắc quan ly dự án đầu tư xây dựng cơng trình ...--- 15

1.2.4. Các mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dung cơng trình...-- 16

1.2.5. Các chủ thé tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình... 17

1.2.6. Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng ...-.----¿--¿©cc+cxe+zxcceeee 231.2.6.1. Tình hình quan lý dự án đầu tư xây dung trong nước...--- + 23

1.2.6.2. Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng trên thé giới...--.--- 23

1.3. Chất lượng quan lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng... 29

1.3.1. Chat lượng QLDA đầu tư xây dựng cơng trình dan dụng trong nước... 29

1.3.2. Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng trên thế giới ...--- 32

Kết luận chương 1. ...-.-- se ©ssss£SssEssEssExtEseEssteeevtrserssrssrssrrssrssrssrse 33CHƯƠNG 2: CƠ SO KHOA HOC VE QUAN LÝ DU ÁN DAU TƯ XÂY DỰNGCONG TRINH ...- 2°... EE0EEE.441EES7E.A441EES0224441E9T2AAAAdetiip 342.1. Cơ sở pháp lý và lý luận về dự án đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý dự án342.1.1. Các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơng trình ...--- + 34

2.1.2. Các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ có liên quan ... ---- 35

2.1.3. Các Thông tư hướng dẫn của các Bộ, Ngành có liên quan...--- 37

1H

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

2.1.4. Các quy định hiện hành của địa phương... -- 5 sc + + vssseersserssrres 392.2. Nội dung công tác quản lý dự án dau tư xây dựng cơng trình... 40

2.3. Các u cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình...--- 412.3.1. Yêu cầu chung...----¿- 2¿2+¿22++2E+2EE+2EE2E1221127112212112711271211 21111. tre. 41

2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình... 42

2.4.4. Sự phối hợp của các cá nhân, tổ chức khác có liên quan đến dự án... 45

2.5. Các tiêu chí đánh giá chất lượng QLDA đầu tư xây dựng cơng trình ... 46

2.5.2. Quan Ly Chi phi... .. ... 47

2.6. Quy trình cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ... 50

2.7. Phương pháp nghiên cứu...--«e«s< series 52

2.7.1. Các nội dung cần giải quyết trong nghiên cứu...-- - 2-5 ++cz+cz+sz+se¿ 522.7.2. Quy trình nghiÊn CỨU... .-- 5 6 + E11 ng nh gi HH 52

2.7.3. Thiết kế bảng câu NOL. .eeceeccecccscccsessessessescsessessesscssesscsscsssessessessessessesseaseass 53

2.7.4. Thu thap dit on ... 55

2.7.5. Tong hợp phân tích các phiếu khảo sate..c.cceccecescescessessessesessesseesessessessesseseeees 56

Két un ChUONG 201008... ... 61

CHUONG 3: THUC TRANG VA GIAI PHAP NANG CAO CHAT LUQNG

CONG TAC QUAN LY DU AN CAC CONG TRINH DAN DUNG TAI BAN

QUAN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DUNG CONG TRÌNH HUYỆN HOC MƠN... 62

3.1. Giới thiệu khái qt về Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện HócTM...o- <<... HH. II Hi HH 0. 000000080904 62

3.1.1. Nội dung hoạt động của đơn vỊ...-c-ccccietheherererrrrre 623.1.2. Nhiệm vụ và quyên hạn về QLDA của BQLĐTXDCT HHM... 63

3.1.3. Cơ cau tổ chức và ngn nhân lực...---¿-+©+++++zx+2x++zx+zzx+zzxerseee 65

3.1.3.1. Co CAU 0...4... 65

3.1.3.2. Nguồn nhân WC .oeeececccsccseessscsscssesscssessessesvesessessessessssucsussssessessesscseesseaveass 66

3.1.4. Quy trình Quản lý dự án tai BQLDTXDCT HHM...-- 55 --- 66

3.2. Thực trang công tác quản ly dự án của Ban Quản lý đầu tư xây dựng công

1V

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

3.2.1.4. Công tác quản lý tiến độ...--- + + E+St+E2EEEEEEEEE1E111112112121 1111 xe. 81

3.2.1.5. Cơng tac quan lý Chi phí...-- eseeneceeeeceeeceseeseesececseesesseseseeeeeeeneens 883.2.1.6. Cơng tác quản lý an tồn lao động, vệ sinh mơi trường... ..93

3.2.1.7. Cơng tác bơi thường giải phóng mặt 7... 94

3.2.2. Đánh giá chung về công tác quản lý dự án các cơng trình dân dụng của Ban

3.3. Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây

dựng cơng trình tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 98

xây dựng cơng trình huyện Hóc MƠn... ... - ¿<5 E211 1+9 E <3 ESkEkksrkeskrsee 963.3.2. Định hướng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản các cơng trình

dân dụng bang vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Hóc Mơn... 993.3.3. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng

trình tại Ban Quản ly đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn... 100

3.3.3.3. Cơng tác quan lý chị phí... .--: +5: s+stststseeterereretertrrrirrrerrrre 109

3.3.3.4. Cơng tác lập, thâm định, phê duyệt dự án, thiết kế - dự tốn xây dựng ..112

3.3.3.6. Cơng tác bồi thường giải phóng mặt bang —... 120

3.3.3.7. Cơng tác giải ngân và quyết toán vốn đầu tư...---s- s z+c+xeres 122

3.3.3.8. Nâng cao năng lực, kinh nghiệm quan lý dự án của Chủ đầu tư ... 124

cổ 8 ... 128

P0 08 nh... ... 129

PHU LUC ... o5 G55 2G 25 2 9 900909993 .08 91.01.0400 00000000.08960.080/940.040096 132

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

<small>Tình 2.1. Nội dung cơng tác quản lý dự án 41</small>

Hình 2.2. Tơm tắt trình tự thực hiện dự án đầu tư 50Hình 2.3. Các nội dung cần giải quyết trong nghiên cửu 32<small>Hình 2.4, Quy trình nghiên cứu 32Hình 2.5, Biểu đồ thé hiện vai trồ người tham gia tr lồi khảo sắt 56Hình 2.6, Thống kê đổi tượng trả lời theo kinh nghiệm số dự án tham gia 37Hình 2.7, Thơng kế đối tượng trả lời theo thời gian công tác 5sHinh 3.1, Sơ đồ tổ chức cũa BQLDTXDCT HIIM 66Hình 3.2. Quy trình quản lý dự án tại BOLDTXDCT HHM. 6Hình 3.3. Quy tinh quản lý chất lượng trong quá tình thi cơng xây dựng cơng trình</small>

<small>Hình 3.4. Quy trình QLTD trong q trình thi cơng xây dựng cơng trình. 108</small>

<small>Hình 3.5. Quy trình quản If chỉ phí trong quả trình thi cơng xây dựng cơng trình ...111</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

DANH MỤC BANG BIEU

SỐ hiệu bảng Ten bi<small>Biểu 2.1, Bảng c</small>

<small>Biêu 22. Bảng thông kếĐiều 23. Bing thống ktham gia</small>

Bigu 24, Bang thông kế đồi tượng tham giá tr lô khảo sát heo thờiBiểu 2 5, Biểu sắp xếp các yếu tổ ảnh hưởng theo thứ tự từ ao đến thp,

Biểu 3.1. Tình Hình thye hiện lựa chọn nhà thâu từ năm 2014 — 2016 Bì<small>i trợng tham gia trả lời khảo sát</small>

<small>i tượng tham gia tra lời khảo s</small>

<small>cơng tác „57BQLDTXDCT HIM 15</small>Biểu 32 Tình hình thực hiện lựa chọn nhà thầu từ năm 2017 - 2018 tại<small>BOLDTXDCT HM 76Biểu 3.3. Bang thong kế một số cơng trình dân dung chậm tiễn độ thực biện đã bảngiao đưa vào sử dụng siBiểu 34. Biểu thông kê một số cơng trình din dung tăng chỉ phí đã bàn giao đưa vàosử dụng 88</small>Biêu 35, Thôi hạn nộp hd so quyết toa, thâm tra, phế duyệt quyết tod theo quý định

<small>92</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

<small>BQLDTXDCT HHMBTGPMB</small>

Hồ sơ mời thầuHồ sơ đề xuấtHỗ sơ dự thầu

Ké hoạch lựa chọn nha thầu.<small>Lựa chon nhà thầu.</small>

<small>"Ngân sách Nhà nước.Phịng cháy chữa cháy.Quản lý chất lượng,Quản lý chỉ phí</small>

<small>Quan lý đầu từ.</small>

Quản lý nhà nước.

Quản lý tiến độ

<small>Quản lý xây dựng.Tơng mức đầu tư</small>

<small>Thành phố Hồ Chí Minh</small>

<small>Tự vin gitTự vin thi</small>

<small>Uy ban nhân dânVệ sinh môi trường</small>

<small>Xây dựng cơng trình</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết cin đề tài

Huyện Hóc Mơn là huyện ngoại thành ở phía Tây Bắc của thành phố Hỗ Chi Minh<small>Phía Bắc giáp huyện Củ Chỉ. Phía Nam giáp quận 12. Phía Đơng giáp huyện Thuận‘An của tỉnh Bình Dương, ranh giới là sơng Sai Gịn. Phía Tây giáp huyện Đức Hồ củatinh Long An, huyện Bình Chánh và quận Bình Tân</small>

Nim ở cửa ngõ của thành phổ Hỗ Chi Minh, huyện Hóc Mơn có hệ thống đường quốc<small>lộ, đường vành đai, tinh lộ, hương lộ khá hồn chỉnh. Sơng, kênh rạch cũng lả thé</small>mạnh về giao thông đường thủy, tắt cả tạo cho huyện một vị trí thuận lợi để phát triểncơng nghiệp và đơ thj hóa, hỗ rợ cho nội thành giảm áp lực dân cư đồng thời l vành<small>đại cung cấp thực phẩm cho thành phổ,</small>

Trong những năm gan đây, q trình đơ thị hóa trên địa bàn huyện diễn ra mạnh mẽ,

<small>số lượng dân nhập cư mỗi năm đều tăng cao, do đ đôi hỏi hệ thẳng cơ sở hạ ting phải</small>

luôn được đầu tư mới và nâng cấp để đáp ứng được nhu cầu cho người dân trên tồn.<small>huyện</small>

<small>Ban Quan lý đầu tư xây dựng cơng trinh huyện Hóc Mơn là đơn vị trực thuộc Ủy ban</small>

nhân din huyện, thực hiện chức năng, nhiệm vụ được gia li hủ đầu tr quản lý cáccông tinh thuộc thắm quyển của Ủy ban nhân din huyện theo đồng các quy định hiệnhành, Về lĩnh vực xây dựng dân dụng, đến nay đã có nhiều cơng trình cơng được đưa<small>vào sử dụngtu quả như các trường học các cấp, tram y 18, trung tâm văn hóa, nhà</small>thiểu nhỉ, trụ sở. Ban vẫn dang diy nhanh tiến độ xây dựng các cơng trình văn hóa —x hội dé dip ứng được nhu cầu ấp thiết cho người đân trên dja bản huyện,

<small>Trong bối cảnh hiện nay, đầu tư xây đựng được xem là một nhân tổ quan trọng tong</small>

«qu tình phát triển xã hội. Việc tim ra các giải pháp nâng cao chất lượng công tác

<small>“quản lý dự án là một nhiệm vụ hết sức quan trọng và edn thiết đối với một Ban Quản</small>

<small>lý dự án</small> ip huyện để từng bước hoàn thiện năng lực quản lý dự án của Ban, tim ra<small>phương hướng giải quyết những khó khăn, vướng mắc tồn tại. Từ những kiến thức đã</small>

<small>được học trong chương trình đào tạo cao học của trường Đại học Thủy lợi và những</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

kiến thức tch lũy từ công việc thực tế, những nghiên cứu của các chuyên giatôi chon

<small>đỀ tài: “Giái pháp nang cao chất lượng cơng tác quản dự ân các cơng trình dân</small>

dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Mơn

<small>3. Mục đích của để tài</small>

<small>~ Binh giá các mặt đạt được, cic hạn ché, khó khăn vướng mắc cịn tn ti ong cơng</small>

tác quản lý dự án các cơng trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình.<small>huyện Hóc Mơn</small>

<small>~ Đề xuất các giải pháp năng cao và hoàn thiện chất lượng công tác quản lý dự án đầutu xây dựng các cơng trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trìnhhuyện Hóc Mơn,</small>

3. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu.

<small>- Tiếp cận và ứng dụng các quy định hiện hành của các Luật, Nghị định, Thông tư và</small>

<small>sắc văn ban hướng dẫn của các cơ quan chuyên môn về xây đựng;</small>

<small>- Tiếp cận các kết quả nghiên cứu khoa học, các thông tin. về lĩnh vực đầu tư xây dựngthông qua sách báo, internet</small>

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của để tài4.1. Đất trọng nghiên cứu

Đổi tượng nghiên cứu của dé tài là chất lượng quản lý dự án các cơng trình dân dụng<small>tại Ban Quan lý đầu tu xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

4.2. Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơngtrình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Mơn từ năm2013 đến nay và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án cho giai đoạn

Từ kết quả nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng và các giải pháp đề xuất, luận

văn là tài liệu tham khảo có giá tri gợi mở trong việc tăng cường hiệu quả công tac

quản lý dự án đối với các dự án đầu tư xây dựng không chỉ cho Ban Quản lý đầu tưxây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn mà cịn có ích cho các Ban Quản lý dự án đầu tư

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

CHUONG 1: TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU

TU XAY DUNG CONG TRINH

1.1. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng

1.1.1. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng1.1.1.1. Dự án dau tư xây dựng cơng trình

Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [1]: “Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các déxuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiễn hành hoạt động xây dựng để xây dựngmới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chấtlượng cơng trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. Ở giai

đoạn chuẩn bị dự án dau tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiêncứu tiền khả thi dau tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu kha thi dau tư xây dựng hoặc

Báo cáo kinh tế - kỹ thuật dau tư xây dựng. ”

1.1.1.2. Cơng trình dân dung

Theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Ngun tắc phân loại, phân cấp cơng trình dândụng, công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật đô thị do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành

kèm theo Thông tư 12/2012/TT-BXD ngày 28 tháng 12 năm 2012 [2]:

Cơng trình dân dụng là “cơng trình xây dựng bao gồm các loại nhà ở, nhà và cơng

trình cơng cộng.”

Trong đó, cơng trình xây dựng là “sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của conngười, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, được liên kết định vị với đất,

có thé bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt dat, phần dưới mặt nước, phần trên

mặt nước, được xây dựng theo thiết kế”.

Phân loại cơng trình dân dụng:

- Phân loại nhà ở: Nhà chung cư (gồm có nhà chung cư căn hộ độc lập, khép kín và

nhà tập thê (ký túc xá); nhà riêng lẻ.

- Phân loại nhà và cơng trình cơng cộng: gơm có cơng trình giáo dục; cơng trình y tê;

cơng trình thể thao; cơng trình văn hóa; cơng trình thương mại và dịch vụ; cơng trình

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

thơng tin liên lạc, viễn thơng; nhà ga; cơng trình dịch vụ cơng cộng; văn phịng, trụ sở

cơ quan; các cơng trình cơng cộng khác.

1.1.1.3. Dự án dau tư xây dựng cơng trình dân dung

Từ những nội dung tại mục 1.1.1.1 và 1.1.1.2, dự án đầu tư xây dựng cơng trình dândụng là tap hop các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động

xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cdi tạo các cơng trình nhà ở, nhà và cơng trìnhcơng cộng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng cơng trình trong thời hạn và

chi phí xác định.

1.1.2. Các đặc trưng cơ bản của dự án đầu tư xây dựng cơng trình

Thứ nhất, dự án xây dựng có mục đích cuối cùng là cơng trình xây dựng hồn thành

đảm bảo các mục tiêu đã đề ra về thời gian, chi phí, chất lượng, an tồn, vệ sinh và bảovệ mơi trường... Sản phẩm (cơng trình) của dự án xây dựng mang tính đơn chiếc, độc

đáo và không phải là sản phẩm của một quá trình sản xuất liên tục, hàng loạt.

Thứ hai, dự án xây dựng có chu ky riêng, trải qua các giai đoạn hình thành và phát

triển, có thời gian tồn tại hữu hạn, nghĩa là có thời điểm bắt đầu khi xuất hiện ý tưởngvề xây dựng cơng trình dự án và kết thúc khi cơng trình xây dựng hồn thành đưa vào

khai thác sử dụng.

Thứ ba, dự án xây dựng có sự tham gia của nhiều chủ thé, đó là chủ đầu tư/chủ cơngtrình, đơn vị thiết kế, don vị thi công, đơn vị giám sát, nhà cung ứng... Các chủ thénày lại có lợi ích khác nhau, quan hệ giữa họ thường mang tính đối tác. Mơi trườnglàm việc của dự án xây dựng mang tinh đa phương va dễ xảy ra xung đột quyên lợi

giữa các chủ thê.

Thứ tw, dự an xây dựng luôn bi han chế bởi các nguồn lực như tiền vốn, nhân lực, công

nghệ, kỹ thuật, vật tư thiết bị, thời gian. Ở góc độ là thời hạn cho phép,dự án xây dựng thường yêu cầu một lượng vốn đầu tư lớn, thời gian thực hiện dài và vìvậy có tính bất định và rủi ro cao. Một cách chung nhất, có thể hiểu dự án là một lĩnhvực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cụ thể cần phải được thực hiện với phương pháp

riêng, nguôn lực riêng và theo một tiên độ xác định.

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

Thứ năm, sản pham của dự án đầu tư xây dựng có tính duy nhất và gan lién với đất.Khác với quán trình sản xuất liên tục và gián đoạn, sản phẩm của dự án đầu tư xây

dựng không phải là sản phẩm hàng loạt mà có tính khác biệt ở một khía cạnh nào đó ,

đồng thời sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng ln gan liền với đất. Có thé nói sản

phẩm hoặc dịch vụ do dự án xây dựng đem lại là duy nhất, lao động địi hỏi kỹ năng

chun mơn với những nhiệm vụ không lặp lại.

Thứ sáu, dự án đầu tư xây dựng phải phù hợp với quy hoạch tông thê phát triển kinh tế- xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch sử dụng đất đai và quy hoạch xâydựng, đồng thời phải đảm bảo an ninh, an tồn mơi trường - xã hội; phù hợp với các

quy định của Pháp luật hiện hành.

1.1.3. Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình

Phân loại dự án đầu tư là việc sắp xếp các dự án khác nhau vào các nhóm khác nhau dé

việc quản lý các dự án được dễ dàng và khoa học. Có các cách phân loại dự án đầu tưtiêu biểu theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư

xây dựng [3]:

a. Theo nguon von

Theo khoản 3, Điều 5 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP [3], dự án ĐTXD được phân loạitheo loại nguồn vốn sử dụng gồm: Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; dự án sử

dụng vơn nhà nước ngồi ngân sách và dự án sử dụng vôn khác.

b. Theo quy mô dự án

Theo khoản 1, Điều 5 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP [3], dự án đầu tư xây dựng đượcphân loại theo quy mơ, tính chất, loại cơng trình chính của dự án. Dự án theo tiêu chí

quy định của pháp luật về đầu tư cơng, bao gồm: Dự án quan trọng quốc gia, dự án

nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C.

- Dự án quan trọng quốc gia: là dự án đầu tư thuộc một trong các tiêu chí:

+ Dự án sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ đồng trở lên;

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

+ Dự án ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêmtrọng đến môi trường (nhà máy điện hạt nhân); Một số dự án sử dụng đất có yêu cầu

chuyền mục dich sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh

quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học, rừng phòng hộ đầu nguồn rừngphòng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường, đất trồng lúanước từ hai vụ trở lên; di dân tái định cư,... với định mức cụ thé theo quy định; Dự ánđòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định.

- Dự án nhóm A: thuộc một trong các nhóm dự án:

+Dự án khơng phân biệt tong mức dau tư thuộc một trong các trường hợp: Dự án tại

địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt Du án tại địa ban đặc biệt quantrọng đối với quốc gia về quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp luật về quốc

phòng, an ninh; Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phịng, an ninh có tính chất bảo mậtquốc gia; Dự án sản xuất chất độc hai, chất nổ; Dự án ha tầng khu công nghiệp.

+ Dự án có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực: Giao thông, baogồm cau, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ; Cơng nghiệp điện;Khai thác dầu khí; Hóa chất, phân bón, xi măng; Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác,chế biến khống sản; Xây dựng khu nhà ở.

+ Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực: Giao thơng; Thủy

lợi; Cấp thốt nước và cơng trình hạ tầng kỹ thuật; Kỹ thuật điện; Sản xuất thiết bịthơng tin, điện tử; Hóa dược; Sản xuất vật liệu; Cơng trình cơ khí; Bưu chính, viễn

+ Dự án có tổng mức dau tư từ 1.000 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực: Sản xuất nông

nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiênnhiên; Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; Công nghiệp.

+ Dự án có tổng mức đầu tư từ 800 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực: Y tế, văn hóa, giáo

dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; Kho tang; Du lich, thể

dục thể thao; Xây dựng dân dụng.

- Dự án nhóm B: thuộc một trong các nhóm dự án:

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

+ Dự án có tổng mức đầu tư từ 120 tỷ đồng đến dưới 2.300 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực:

Giao thông, bao gồm cau, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sat,đường quốc lộ; Cơng nghiệp điện; Khai thác dầu khí; Hóa chất, phân bón, xi măng:

Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác, chế biến khoáng sản; Xây dựng khu nhà ở.

+ Dự án có tơng mức đầu tư từ 80 tỷ đồng đến dưới 1.500 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực:

Giao thơng; Thủy lợi; Cấp thốt nước và cơng trình hạ tầng kỹ thuật; Kỹ thuật điện;Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử; Hóa dược; Sản xuất vật liệu; Cơng trình cơ khí;

Bưu chính, viễn thơng.

+ Dự án có tơng mức đầu tư từ 60 tỷ đồng đến dưới 1.000 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực:

Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; Vườn quốc gia, khu bảo tồnthiên nhiên; Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; Cơng nghiệp.

+ Dự án có tổng mức đầu tư từ 45 tỷ đồng đến dưới 800 tỷ đồng thuộc lĩnh vực: Y tế,

văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; Kho tàng;

Du lịch, thê dục thê thao; Xây dựng dân dụng.

- Dự án nhóm C: thuộc một trong các nhóm dự án:

+ Dự án có tổng mức đầu tư dưới 120 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực: Giao thông, bao

gồm cau, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ; Công nghiệp điện;

Khai thác dầu khí; Hóa chất, phân bón, xi măng; Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác,chế biến khoáng sản; Xây dựng khu nhà ở.

+ Dự án có tổng mức đầu tư dưới 80 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực: Giao thơng; Thủy lợi;

Cấp thốt nước và cơng trình hạ tầng kỹ thuật; Kỹ thuật điện; Sản xuất thiết bị thơngtin, điện tử; Hóa được; Sản xuất vật liệu; Cơng trình cơ khí; Bưu chính, viễn thơng.

+ Dự án có tổng mức đầu tư dưới 60 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực: Sản xuất nông

nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; Hạ

tầng kỹ thuật khu đô thị mới; Công nghiệp.

+ Dự án có tổng mức đầu tư dưới 45 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực: Y tế, văn hóa, giáo

dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; Kho tảng; Du lịch, thể dục

thê thao; Xây dựng dân dụng.

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

1.1.4. Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng

Trong những năm gần đây, sự gia tăng dân số cùng với các chính sách cho phép người

nước ngoài và Việt kiều mua nhà tại Việt Nam đã khiến nhu cầu về bất động sản tăngnhanh. Bên cạnh đó lộ trình chiến lược phát triển đơ thị Việt Nam với diện tích đất đơthị sẽ tăng từ 105,000 ha lên đến 460,000 ha vào năm 2020, tỷ lệ đơ thị hóa sẽ đạt

khoảng 45% vào năm 2025 cũng có ảnh hưởng tới thị trường.

Pháp luật và các thủ tục chính sách về bất động sản ngày càng được cải cách theo

hướng sát với yêu cầu của thực tiễn. Lợi nhuận cao, nhu cầu cao cùng các chính sách

quản lý ngày càng thơng thống đã tạo nên lực hấp dẫn mạnh mẽ thu hút một lượngvốn đô vào các dự án bat động sản của không chỉ các nhà dau tư trong nước mà cịn cả

nước ngoải.

Với nhiều tín hiệu tốt ở kinh tế vĩ mơ, dịng vốn đầu tư nước ngoài, sự phát triển củathị trường bất động sản có thể dự đốn ngành xây dựng sẽ tăng trưởng cao trong nămnay.Theo đó, ngành xây dựng sẽ tiếp tục là ngành có tốc độ tăng trưởng hàng đầu

trong hơn I0 năm qua. Doanh thu ngành xây dung tăng trưởng liên tục, từ mức 1,2 tỉ

USD năm 2007 lên 12,8 tỉ USD năm 2017. Trong chín tháng đầu năm 2007 cả nước đã

thu hút được 9.6 ty USD vốn FDI, trong đó đa số các dự án quy mơ lớn đều nam tronglĩnh vực bất động sản. Dòng vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài đến Việt Nam sẽ là

một sự bù dap cho các van dé dé ngành xây dựng phát triển.

Từ năm 2010 đến này, thị trường xây dựng tuy có lúc nhộn nhịp, lúc tram lắng theotình hình bat động sản trong nước, nhưng vẫn có nhiều cơng trình thi cơng hồn thànhvà đưa vào sử dụng, nhiều dự án nhà ở khu dân cư đơ thị, chung cư cao tầng, tồ nhà

thương mại, nhà chọc trời hình thành, góp phần mang đến mơi trường sống, làm việc

ôn định cho nhiều người, thêm nét mỹ quan và sự hiện đại cho những khu đô thị, tạocông ăn việc làm cho nhiều con người. Những công trình xây dựng dân dụng quy mơlớn phải kể đến như: Toà nhà Keangnam Hanoi Landmark Tower (72 tang- Hà Nội),

toà nha Lotte Center (65 tầng Hà Nội), toà nhà Tịa nhà Bitexco Financial (62 tang TP.HCM), tồ nhà The Landmark 81 (81 tang - TP.HCM), Ánh Dương Soleil (57 tang

-- Đà Nẵng) và rat nhiều cơng trình dan cụng quy mơ lớn khác. Trong tương lai, tồ nhà

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

Empire Tower (88 ting — TP.HCM) hiện đang khởi động khi hồn thành sẽ góp phẩm

<small>tạo nên điểm nhắn cho khu vực phát triển nhanh chóng ở phía đơng của sơng Sai Gon.Giai đoạn 2018-2020 là co hội lớn cho nhóm cơng tình xây đựng dân dụng. Việc huy</small>động vẫn của các công ty xây dựng và bắt động sin từ nước ngoài hay trên thị trườngchứng khoán sẽ đỏ vio ngành xây dựng tạo ra sự tăng trưởng nhanh vả mạnh trongthời gian tới. Các công ty nội địa tại Việt Nam đã din làm chủ được thị trường và hứa<small>hẹn đạt được nhiễu thành tựu trong tương lai</small>

Hình 1.1. Hai toa nhà cao ting cao nhất Việt Nam

<small>1.2. Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng1.2.1. Khái niệm quản lý dự ám</small>

Từ những thập kỹ gin đây, cùng với sự phát tiễn nhanh chóng của khoa học kỹ thuật

<small>và kín tế xã hội, các quốc gia trên th giới đều cố ging ndng cao sức mạnh tổng hợpcủa bản thân nl</small> theo kịp xu thé cạnh tranh toàn cầu hỏa. Trong tiền trình này. các<small>tập đồn, các doanh nghiệp lớn khơng ngừng triển khai những dự án có quy mô lớn, kỹ</small>thuật cao, chất lượng tốt. Dự án đầu tư xây dựng đã trở thành phin cơ bản trong cuộcsống xã hội. Với xu thể mở rộng quy mô dự án và khơng ngừng ning caotrình độ khoa học cơng nghệ, các nhà đầu tư dự án có u cầu ngày cảng cao đốivới chất lượng dự ân. Vì thể, quản lý dự án (QLDA) trở thành yếu tổ quan trong quyết

<small>định sự tổn tại của dự án.</small>

Hiện nay có nhiễu cách diễn đạt khác nhau về khải niệm QLDA như

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

<small>Theo tác giá Garold D.Oberlender trong “Project Management For Enginssring andConstruction”: “QLDA là nghệ thuật và khoa học phối hợp con người, tiết bị, vật tư,tn bạc, cùng với tiến độ để hoàn thành một dự én cụ thé đúng thời hạn ong vồngchỉ phí đó được duyệt</small>

“QLDA là q trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát qué trìnhphát triển của dự án nhằm dim bảo cho dự ấn hoàn thành đúng thoi hạn, trong phạm vĩ

<small>ngân sich được duyệt và đạt được các yêu cầu đó định về kỹ thuật và chất lượng sản</small>

phẩm dich vụ bằng những phương pháp và điều ki <small>tốt nhất cho pl</small>

“QLDA là việc điều phối và tổ chức các bên khác nhau tham gia vào một đự án nhằmhon thành dự ấn đó theo những hon chế được áp đặt bởi chất lượng, thời gian và chỉ<small>phí"</small>

“QLDA là sự vận dụng lý luận, phương pháp, quan điểm có tính hệ thống để tiễn hành<small>‘quan lý có hiệu quả tồn bộ cơng việc liên quan tới dự án đưới sự ring buộc về nguồnlực có hạt</small>

<small>“QLDA là việc ứng dụng các kiến thức, các kỹ năng, các công cụ và các kỹ thuật vàocác hoạt động dự án để đáp ứng các yêu cầu dự ấn”,</small>

<small>Nhìn chung, QLDA là một quả trình hoạch định (Planning), tổ chức (Organizing)</small>

<small>lãnh đạo (Leading/Directing) và kiém soát (Controlling) các công việc và nguồn lực</small>

<small>của người hin vốn cho dự án. Trong thực những,</small>

<small>Mặc tiêu cơ bản của QLDA thể hiện ở c</small>

yêu cầu, dim bảo chất lượng, trong phạm vi chỉ phí được duyệt đúng thời gia và giữ<small>các cơng việc phải được hồn thành theo</small>

<small>cho phạm vi dự án không được thay đổi.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

<small>Mục tie</small> sơ bản của QLDA là 03 yếu tố: that gian, chỉ phí và chất lượng, chúng có

<small>mỗi quan hệ chặt chẽ với nhau (Hình 1.2). Nhìn chung, để đạt được kết quả tốt đối vớimục tiêu này thường phải hy sinh một hoặc hai mục tiều kia, Do vay, trong quả nh</small>QLDA, điều quan trọng a đạt được sự kết hợp tốt nhất giữa các mục tiêu của dự án.Để thực hiện mục tiêu dự án, các nhà đầu tư phải lên kế hoạch tổ chúc, chỉ đạo, phối

<small>lúc kết thúc</small>fi đảnh gi ton bộ quả trình từlúc bắt đầu đ

<small>dự án. QLDA được thực hiện trong tit cả các giai đoạn khác nhau của chu trình dự án.</small>

<small>Hình 1.2. 03 mục tiêu cơ bản của QLDA</small>

<small>“Trong lịch sử phát triển của nhân loại, loài người từ xa xưa đã quản lý thành công vớinhững di án như Kim Tự Thấp (Ai Cập), Vạn Lý Trường Thành (Trung Quốc), Diu</small>trường La Mã (Italia), Din Taj Mahal (An Độ), Đền Parthenon (Hy Lạp).

Ngày nay, ở tất cả các nước phát triển, QLDA được công nhận là một hệ thôngphương pháp luận của hoạt động đầu tư

1.22. Các hành thức tỗ chức quân lý dự án đầu te xây dựng cơng tình

<small>Theo Điều 62 Luật Xây dựng 2014 [1]</small>

Căn cử quy mô, tinh chất, nguồn vẫn sử dung và điều kiện thực hiện dự án, ngườiquyết định đầu tư quyết định áp dụng một trong các hình thức tổ chức quản lý dự án

<small>4. Ban quản lý dự án đầu te xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tr xy</small>

đựng khu vực: áp dụng đổi với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án theo

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

chuyên ngành sử dung vốn nhà nước ngoài ngân sich của tập đoàn kinh tế, tổng cơng<small>ty nhà nước.</small>

Đối với hình thức này, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy<small>ban nhân dân cấp tinh, Chủ tịch Uy ban nhân dân cấp huyện, người đại điện có thẩm,</small>

“quyển của doanh nghiệp nhà nước qu;

<small>định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây:</small>

cưng chuyên ngành, Ban quản lý dự én đầu tư xây dựng khu vực để quan lý một số dự

<small>án thuộc cùng chun ngành, tuyến cơng trình hoặc trên cùng một địa bàn. Sơ đỗ tổchức của hình thức này được minh họa ở Hình 1.3</small>

<small>‘Ban QLĐT XDCT Ban QLĐT XDCT</small>

Khu vue chuyên ngành

(Dwi) (xia) xen) (Gna) eis) van

<small>Hình 1.3. Hình thức Ban QLDA DTXD chuyên ngành, Ban QLDA ĐTXD khu vực.</small>

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tr xây dựng.<small>khu vue được giao làm chủ đầu tư một số dự án và thực hiện chức năng, nhiệm vụ.cquản lý dự án, tham gia tw vấn quan lý dự án khi edn thiế.</small>

Ban quân lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban guản lý dự án đầu tr xây dưng<small>khu vực có trách nhiệm sau:</small>

<small>~ Thực hi</small> quyển và nghĩa vụ của chủ đầu tư theo quy định tại Điều 68 cia Luật này,trực tiếp quan lý đối với những dự án do người quyết dinh đầu tư giao và thực hiện

quyén, nghĩa vụ theo quy định tại Điều 69 của Luật này;

<small>- Ban giao cơng trình cho cơ quan, đơn vị quản lý vận hành, khai thác sử dung; trường.</small>hợp cẩn thiết được người quyết định đầu tư giao thi trực tiếp quản lý vận hành, khai<small>thác sử dung cơng trình</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

Ban quản lý dự án đầu tr xây dựng chuyên ngành, Ban quân lý dự án đầu tư xây dựng

<small>Khu vực được thực biện tư vẫn quân lý dự án đối với dự án khác khí có u cầu</small>

b, Ban qn tý dye án đầu txây đựng một dự ám ấp dụng đối với dự án sử dụng vẫnnhà nước quy mô nhóm A có cơng tình cắp đặc biệt: có áp dụng công nghệ cao đượcBộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản; dự án về quốc phỏng,<small>an ninh có yêu cầu bi mật nhà nước.</small>

<small>Đối với hình thức này, Chủ đầu tư hành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một</small>din để rực tiếp quản lý thực hiện một dự án được áp dụng đối với dự án được quyđịnh tai khoản 2 Diễu 62 của Luật Xây dựng 2014. Sơ đồ tổ chức của hình thức này<small>được minh họa ở Hình 1.4</small>

Dự án Dyin? Dy én

<small>Hình 1.4.inh thức Ban QLDA ĐTXD một dự án</small>

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án có con dấu, tài khoản, thực hiện nhiệm.vụ, quyền hạn theo ủy quyỂn của chủ đầu tư. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự ấngồm Giám đốc, Phó giám đốc va các cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ tủy thuộc yêu cầu,<small>tinh of it của dự án. Thành viên của Ban quản lý dự án làm việc theo chế độ chuyên.trách hoặc kim nhiệm theo quyết định của chủ đầu tư.</small>

e Thuê tư vẫn quản lý de án đổi với dự án sử dụng von nhà nước ngoài ngân sách,<small>vốn khắc vi dự án có tính chất đặc thù, đơn lẻ.</small>

Đối với hình thức này, Chủ đầu tư ký kết hợp đồng tư vấn quản lý dự án với tổ chức,<small>cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của Luật này đểthực hiện một, một số hoặc tồn bộ cơng việc quản lý dự án</small>

CChủ đầu tư có trích nhiệm giảm sát cơng việc tư vẫn quản lý dự ân và được ủy quyỄn

<small>cho tư vấn thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án theo hợp đồng quản lý dự án</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

Sơ đồ tổ chức của hình thức này được minh họa ở Hình 1.5.

Í Chủ dâu u p1 Tuvan quan ly dy an

Đâu mỗi QLDA '

của CĐT

-=——> : Quan hệ hợp đẳng

Hình 1.5. Hình thức thuê tư vin QLDA

d. Chủ đầu tư sử dụng bộ máy chun mơn trực thuộc có đủ điều kiện năng lực để

quản lý thực hiện dự án cải tạo, sửa chữa quy mơ nhỏ, dự án có sự tham gia của cộng

1.2.3. Nguyên tắc quản lý dự án dau tư xây dựng cơng trình

Ngun tắc QLDA DTXD cơng trình theo các nguyên tắc co ban trong hoạt động DTXD

được quy định tại Điều 4 của Luật Xây dựng năm 2014 [1], cụ thể như sau:

a. Bảo đảm đầu tư xây dựng cơng trình theo quy hoạch, thiết kế, bảo vệ cảnh quan,môi trường: phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội, đặc điểm văn hóa của từng địa

phương; bảo đảm én định cuộc sống của nhân đân; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội

với quôc phịng, an ninh và ứng phó với biên đơi khí hậu.

b. Sử dụng hợp lý nguồn lực, tải nguyên tại khu vực có dự án, bảo đảm đúng mục đích,đối tượng và trình tự đầu tư xây dựng.

c. Tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuan kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệuxây dựng; bảo đảm nhu cầu tiếp cận sử dụng cơng trình thuận lợi, an toàn cho ngườikhuyết tật, người cao tuổi, trẻ em ở các cơng trình cơng cộng, nhà cao tang; ứng dụngkhoa học và công nghệ, áp dụng hệ thống thông tin cơng trình trong hoạt động đầu tư

xây dựng.

15

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

d. Bao dam chat lượng, tiên độ, an toàn cơng trình, tính mang, sức khỏe con người va

tài sản; phịng, chống cháy, nỗ; bảo vệ mơi trường.

e. Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng cơng trình và đồng bộ với các cơng trình hạtầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.

f. Tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ các điều kiện năng lựcphù hợp với loại dự án; loại, cấp cơng trình xây dựng và công việc theo quy định của

Luật này.

g. Bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả; phịng, chống tham nhũng, lãngphí, thất thốt và tiêu cực khác trong hoạt động đầu tư xây dựng.

h. Phân định rõ chức năng quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng với chức

năng quản lý của chủ đầu tư phù hợp với từng loại nguồn vốn sử dụng.1.2.4. Các mục tiêu của quan lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình

Tuy thuộc vào quy mơ, tính chat dự án và đặc điểm kinh tế - xã hội mà mỗi nước cónhững mục tiêu QLDA khác nhau. Ở mức cơ bản được nhiêu nước trên thê giới áp

dụng là tam giác mục tiêu: chất lượng, giá thành và thời gian.

Ở Việt Nam các mục tiêu của quản lý dự án đã được nâng lên thành năm mục tiêu bắt

buộc phải quản lý đó là:

- Chất lượng

- Thời gian- Giá thành

- An tồn lao động- Bảo vệ mơi trường

Còn về lý thuyết nhiều nước đã hướng tới các mục tiêu khó khăn hơn đó là: Quản lý

rủi ro dự án; Quản lý thông tin liên lạc trong dự án; Quản lý tài nguyên dự án; Quản lý

mua sắm cho dự án; Quản lý phối hợp nhiều dự án. Tuy nhiên, việc quản lý này cũng

có nhiêu câp độ khác nhau. Trên thực tê người ta mới chỉ quản lý rời rạc từng mục tiêu

16

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

(chất lượng; giá thành; thời gian), còn trên lý thuyết người ta đã quản lý được đa mục

tiêu và quản lý tối ưu (chất lượng và giá thành; thời gian và giá thành; chất lượng và

thời gian; chất lượng, giá thành và thời gian...).

Các mục tiêu của QLDA xây dựng được thể hiện ở Hình 1.6.

_ "

Hình 1.6. Các mục tiêu của QLDA xây dựng

1.2.5. Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình

Ở Việt Nam, cùng với sự phát triển các mục tiêu QLDA thì các chủ thể tham gia vàoQLDA cũng phát triển theo. Thời kỳ đầu có sự tham gia của Nhà nước, chủ đầu tư vànhà thầu, sau đó phát triển thêm các chủ thế khác như nhà thầu tư vấn, nhà thầu thiết

kế, một số dự án cịn có sự giám sát của nhân dân, gần đây cịn có sự tham gia của các

nhà bảo hiêm.

17

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

Quá trình quản lý đầu từ và xây dựng của một dự án có sự tham gia của nhiều chủ thể<small>khác nhau. Khái qt mơ hình các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư thể hiện như</small>

a. Quản lý nhà nước về xây dựng.

Chính phủ thống nhất Quan lý nha nước (QLNN) vẻ xây dựng trong phạm vị cả nước.Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện thống nhất QLNN về xây

<small>> Nội dụng OLNN về xây dung</small>

+ Xây dựng và thực hiện các chiến lược, để an, quy hoạch, kế hoạch phát tiển thị<small>trường xây dựng và năng lực ngành xây dựng</small>

<small>- Ban hành và t6 chức thực hiệnác văn bản quy phạm pháp lutây dựng- Xây dung và ban hảnh tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về xây dựng,</small>

- Tổ chức, quan lý thống nhất quy hoạch xây dựng, hoạt động QLDA, thẩm định dự<small>án, thiết kế xây dựng, ban hành, công bé các định mức và giá xây dựng,</small>

- Hướng din, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện công tác quản lý chất lượng cơng.<small>trình xây dựng; quản lý năng lực hoạt động xây dựng, thực hiện quản lý công tác đầu.</small>thầu trong hoạt động xây dựng; quản lý an toàn, vệ sinh lao động, bảo vệ moi trường<small>trong thi công xây dựng cơng trình</small>

ấp, thu hồi giấy phép, chúng chỉ, chứng nhận trong hoạt động đầu tư xây dựng,~ Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiéu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động đầu.<small>tư xây dựng,</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

~ Tổ chức nghiên cứu, ứng dung khoa học, công nghệ, phổ biển kiến thức, pháp luật về<small>xây dựng</small>

= Dio tạo nguồn nhân lực tham gia hoạt động đầu te xây dưng,

<small>~ Quản lý, cung cấp thông tin phục vụ hoạt động đầu tư xây dựng</small>

~ Quản lý, lưu trữ hỗ sơ cơng trình xây dựng.

- Hợp tác quốc tẾ rong lĩnh vue hoạt động đầu tư xây dựng

<small>Tùy theo trình độ phát triển của nén kinh tế đắt nước, trình độ dân trị, đặc điểm của địa</small>

phương mà mỗi một tink, thành phố có những các quản lý và mức độ quản lý khác<small>nhau. Tuy nhiên, có một điểm chung là việc quản lý nhà nước về xây dựng tập trungVào hai nội dung chính: quản lý con người và quản lý sản phẩm hoạt động xây dựng.> Thanh tra xây dựng</small>

<small>Thanh tra xây dựng là thanh tra chuyên ngành về xây dựng có các nhiệm vụ, quyền</small>

<small>"hạn và trích nhiệm;</small>

<small>~ Thanh tra xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng thực hiện chức năng thanh tra</small>hành chính và thanh tra chuyên ngành về xây dựng đối vớ tổ chức, cá nhn tham gia<small>hoại động đầu tư xây dựng.</small>

~ Bộ Xây đựng chịu trích nhiệm chỉ đạo, tổ chức thục hiện thanh tra chuyên ngành về<small>hoại động ĐTXD trong phạm vi cả nước, Sở Xây dựng chịu trích nhiệm tổ chức thực</small>hiện thanh tra chuyên ngành về hoạt động DTXD tại địa phương.

<small>- Thanh tra chuyên ngành trong hoạt động DTXD gồm: thanh tra việc chấp bảnh pháp,</small>

<small>uật của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động ĐTXD; phát hiện, ngăn chặn và xứ.</small>

<small>lý theo thâm quyển hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thim quyền xử lý các vi phạm.pháp luật về xây dựng.</small>

<small>+b. Quản lý xã hội về xây dựng.</small>

‘Tit cả cúc chủ th khác trừ Nhà nước đều tham gia QLXH về xây dựng. Đặc điểm của

<small>quản lý xã hội (QLXH) li ở chỗ các chủ thể đều làm việc ở phin chun mơn mang</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

tính chất nghề nghiệp và được tr tiễn. Riêng chủ thể nhân dân là mang tính xã hội<small>khơng được trả tiễn.</small>

<small>QLXH về xây dựng được thực hiện thông qua các hợp đồng kinh tẾ trong hoạt độngxây dựng. Các chủ thể này dé chịu trách nhiệm. với nhau qua các quy định, các thỏa</small>thuận trong hợp đồng kinh tế và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật

BL Chủ đầu ne xây dụng cơng trình

Chủ đầu tư xây dựng (CBT) là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vốn hoặcđược giao trụ tiếp quan lý, sử dụng vin để thục hiện hoạt động ĐTXD. Đối với vốn

<small>ngân sich nhà nước thi CDT cơng trình do người quyết định đầu tư quyết định trước</small>

khi lập dự án DTXD cơng tình. CDT là chủ thể chịu trách nhiệm chính, chịu trách<small>nhiệm về mọi mặt liên quancdự án trước pháp luật</small>

<small>“Trong QLDA xây dựng, CDT có các nhiệm vụ</small>

- Lập Bảo cáo để xuất chủ trương đầu tr trình cấp có thẳm quyển cho chủ trương đầu

<small>- Tổ chức khảo sắt xây dựng:</small>

<small>- Tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thí/Báo cáo kinh té kỹ thuật tình cơ quan cố</small>

thấm quyền thẩm định, phê duyệt dự án/Báo cáo kinh tế kỹ thuật;

- Tổ chức lập thiết ké xây dựng và dự toán tỉnh cơ quan có thẳm quyén thẳm định,phê duyệt;

- Tổ chúc ựa chọn các nhà thiu xây dụng:

<small>= Xin cấp giấy phép xây dụng:</small>

= Xin cấp đắt đề bi giải phóng mặt bằng, ái định cưc

<small>- TỔ chúc giám sắt chất lượng thí cơng xây dung;</small>

<small>= Tổ chức kiểm định chất lượng xây dựng:</small>

<small>- Tổ chức nghiệm thu ban giao đưa cơng trình vào sử dung:</small>

<small>20</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

<small>~ Xin chứng nhận cơng trình được phép sử dụng:</small>

<small>~ Thanh quyết ốn vốn đầu tư dự án;</small>

~ Các cơng việc khác có liên quan đến dự án;

1,3. Cúc nha thâu trong haạt động đầu te xáy đựng

“Các nhà thầu trong hoạt động đầu tư xây dựng là tổ chức, cá nhân có đủ điều kiệnnăng lục hot động xây đựng, năng lục hành nghề xây đụng khi tham gia quan hệ hợpđồng trong hoạt động đầu tư xây dựng. Một dự án hoàn kể tir giai đoạn chuẩn bị dự ánén khi hồn thành đưa vào sử đụng có sự tham gia của các nha thầu: nhà thấu khảo<small>sát xây dựng, nhà thầu lập dự án, nhả thdu lập thiết kế ky thuật, thiết kế bản vẽ thi</small>sông và dự toán, nhà thẫu tư vấn thẩm tr thiết kế và dự toán xây đựng, nhà thầu trvấn đấu thiu, nhà hầu thi công xây dựng, nha thầu cung cấp lắp đặt thiết bị, nhà thầu‘bao hiểm cơng trình, nhà thầu tư vấn giám sát thi công xây dựng, giám sát cung cấp.lắp đặt thiết bị... Các nhà thầu tham gia dự án phải cổ năng lực phù hợp loại va cắp

<small>cơng trình tham gia dự thầu, có giấy đăng ký kinh doanh, năng lực của tổ chức đượcsơ quan quản lý Nhà nước về xây đựng cấp, năng lực công ty phải được đăng trêntrang web của Bộ Xây dựng húp/nangluchdsdxaydung sov.vu/ Ngoi</small>

<small>chứng minh năng lực của tổ chúc, các nhà thầu tham gia dự án cịn phải có nhân sự</small>

<small>các văn bảnphù hợp tham gia trực tiếp vào ¢%</small>

chủ đầu tư. Ví dụ như nhà thầu thiết kế tham gia dự án thi cần phải thành lập tổ tư vấn<small>thiết kế gdm</small>

<small>1g việc chun mơn mà mình đã ký hợp đồng với</small>8 các nhân sự là chủ nhiệm dự án, các chủ trì các bộ mơn kiến trúc, kếtcấu, điện, nước và các cá nhân liên quan. Các vị trí chủ nhiệm, chủ trì các bộ mơn cần.phải có chứng chỉ hành nghề phi hợp với dự án. Nhà thầu thi cơng phải có chi huy<small>trưởng cơng trường và các các bộ kỹ thuật phụ trách các lĩnh vực chuyên môn như kết</small>

<small>i, điện, nước,</small>

<small>5,3. Giám sắt cộng đẳng:</small>

<small>Pháp luật cho phép nhân dân được tham gia vào quá trình QLDA. Đây là một chủ thé</small>

đặc iệt mang tính xã hội, Nhân đân tham gia vỉ trích nhiệm cơng din và quyền t do,

<small>cđân chủ của mình, khơng có hợp dịng và khơng có tiễn. Để mọi người có thể quan tâm</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

<small>đến dự án, CDT phải treo biển báo tại công trường xây dụng ở vị tí dB nhìn, dễ đọccác thơng tin chính liên quan đến dự án như đã quy định, để tạo điều kiện cho nhândân giám sát</small>

<small>hin dân khi phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm chất lượng trong quá</small>trình xây dựng phải phản ánh kịp thời bằng văn bản với chủ đầu tư, Ủy ban nhân dânphường, xã - thi trấn nơi đặt công trường xây đưng hoặc với cơ quan QUNN có thậm<small>quyền về xây dụng. Người tiếp nhận thông tin phản ảnh của nhân dân có trách nhiệmxem xt, xử lý kịp thời và tr lồi bằng văn bản rong thối bạn 15 ngày làm việc kể từngày nhận được ý kiến phản ánh.</small>

Mỗi quan hệ giữa một số chủ thể tham gia dự án được minh họa bởi hình 1.7.

<small>cha đầu tự."Ngân hãng;</small>

<small>nh 1.7. Một số chủ thể tham gia quản lý dự án tiêu biểu</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

1.2.6. Tình hình quản lý dyn dầu t xây dung

<small>1.2.6.1. Tình hình quản lý dự án đầu tr xây đựng trong nước</small>

<small>Quan lý dự án (Project Management ~ PM) là một quá trình phức tap, bao gồm côngtúc hoạch định, theo doi và kiểm sốt tất cả những khía cạnh của một dự án và kích</small>thích mọi thành phan tham gia vào dự án đó nhằm đạt được những mục tiêu của dự án.ding thời hạn với các chỉ phí, chất lượng và khả nãng thực hiện chuyên bit. Nồi một<small>sách khác, Quan lý dự án (QLDA) là công việc áp dụng các chức năng và hoạt động:</small>của quản lý vào suốt ving đời của Dự án nhằm đạt được những mục tiêu đặt ra

<small>Trong khoảng hơn một thập niên trở lai đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hố,</small>tồn cầu hố trong mọi lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản.<small>lý đầu tr xây đựng ngày càng trở nên phức tạp đôi hỏi phải có sự phối hợp của nhiều.</small>cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác và nhiều bộ mơn liên quan. Do đó, cơng tác quan lý dự<small>án đầu tư xây đựng đôi hỏi phải có sự phát triển sâu rộng, và mang tính chuyên nghiệp</small>hơn mới có thể đáp ứng nhu cầu xây dựng các cơng trình dân dụng ở nước ta trong<small>thời gian tới. Thực tiễn đó đã thúc diy ra đời mộttghŸ” mới mang tinh chuyênnghiệp thực sự: Quản lý dự án, một nghề đơi hỏi tính tổng hợp và chun nghiệp từ.</small>các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động tư vấn.

12.62. Tình hình quân lý de ân đầu he xây đụng trên thể giới<small>“Cổng tác quản lý dự án ở Singapore:</small>

b quyển Singapore quản lý rit chặt chẽ việc thục hiện các dự án đầu tư xây dựng"Ngay từ giai đoạn lập dự án, chủ đầu tw phải thoa mãn các yêu cầu về quy hoạch xây<small>dung, an tồn, phịng, chống chấy nổ, giao thơng, mơi trường thi mới được cơ quan</small>quan lý về xây dựng phê duyệt. Ở Singapore khơng có đơn vị giảm sat xây dựng hànhnghÈ chun nghiệp. Giám sit xây dựng cơng tình là do một kiến trúc sư, kỹ sưchuyên ngành thực hiện. Họ nhận sự ủy quyền của Chủ đầu tư, thực hiện việc quản lýgiám sát trong suốt quả trình tỉ cơng xây dựng cơng trình. Theo quy định của Chính

phủ thi đổi với cả 02 trưởng hợp Nha nước đầu tư hoặc cá nhân đầu tư đều bắt buộc.

phải thực hiện việc giám sit. Do vậy, các chủ đầu tư phải mời kỹ sư tư vấn giám sắt để

<small>giám sát cơng trình xây dựng. Đặc biệt, Singapore u cầu rất nghiêm khắc về tư cách</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

của kỹ sư giám sắt. Họ nhất thiết phải la các kiến trúc sự và kỹ sư chuyên ngành đã<small>đăng ký hành nghề ở các cơ quan có thẩm quyền do Nhà nước xác định. Chính phủkhơng cho phép các kiến trúc sư và kỹ sư chuyển nghiệp được đăng bảo quảng cáo có</small>tính thương mại, cũng khơng cho phép dùng bit cứ một phương thức mua chuộc nàođể môi giới mời chào giao việc. Do đó, kỹ sư tư vẫn giám sát thực tế chỉ nhờ vào danh.dự uy tin và kinh nghiệm của các cá nhân để được cúc chủ đầu tư giao việc.

<small>- Công tác quản lý dự án Nhật Bản</small>

<small>"Người Nhật coi trọng công tác quản lý thi cơng:</small>

<small>"Nhật Bản có một hệ thống quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ công tác giám sát thi</small>công và cơ cầu hệ thông. tra, như Luật Thúc diy đấu thầu và hợp. <small>i hợp thứcđối với cơng trình cơng chính, Luật Tài chính cơng, Luật Thúc diy cơng tác đảm bảo</small>

<small>chất lượng cơng trình cơng chỉnh... Các tiêu chuẩn kỹ thuật dùng cho kiểm tra sẽ do.</small>

<small>cắc Cục phát triển ving biên soạn, còn nội dung kiểm tra trong công tác giám sit docắn bộ nhà nước (ở đây là Bộ Dat dai, Hạ ng, Giao thông và Du lich Nhật Ban</small>

(MLIT) tực ấp thực hiện

Ở Nhật Bản, công tác quản lý thi công tại công trường gốp phần quan tong vào đảm,<small>bảo et</small> ft lượng cơng trình xây dựng. Quản lý thi công tại công trường gồm giám sắt thi<small>công và kiểm tra công ti thi công xây dựng, với những nội dung về sự phủ hợp với</small>các điều kiện hợp đồng, tién trình thi cơng, độ an toàn lao động. Việc kiểm tra đượcthực hiện ở những hạng mục cụ th, từ chất lượng, kích thước của các ấu kiện bê tôngđúc sẵn, lấp dụng cốt thép cho kết cấu bê tông cũng như kiểm tra kết quả thực biện<small>công tie xử lý nén đắt yéu, đường kinh và chiều dt của các cọc sâu... Ngoài ra, các</small>vấn đề <small>sử dụng vật liệu sẵn có ở địa phương hoặc triển khai các biện pháp cụ thể,</small>

phù hợp với từng tỉnh huồng có thé xay ra cũng được tổ chức kiếm tra kỹ lường.

<small>Giảm sit thi công công trinh do chính cần bộ Bộ MLIT thực hiện bing phương pháp</small>

<small>kiểm tra khơng phá hủy (phương pháp sóng điện từ). Phương pháp này cho phép kiểm.</small>

tra sự bổ trí các thanh cốt thép cũng như lớp bê tông bảo vệ, đảm bảo độ bén bằngcách ngăn ngừa các vết nút và nguy co bong trúc bê tông. "Công nghệ kiểm tra truyềnthống không thé phát hiện được khoảng cách bổ tr cốt thép sau khi đã th

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

“rong khi đồ, bổ trí các cốt thép với khoảng cách phù hop với các lớp bảo vệ cốt thép<small>1a đặc biệt qua trọng trong việc đảm bảo chất lượng cơng trình cũng như đảm bảo.cường độ thiết kí</small>

<small>Các Công ty của người Nhật ap dung chế độ bảo trì nghiêm ngặt</small>Cũng theo các chuyên gia Nhật Bản, ở đất nước mặt trời mọc, bảo tri được coi là

mộtbtrong những khâu đặc biệt quan trọng nhằm bio đảm ch <small>lượng. tăng cường độbên của cơng trình cũng như giảm thiểu chỉ phí vn hành. Bảo tì được quy định chất</small>

chẽbbÌng hệ thing các Luật, văn bin quy phạm pháp luật bắt buộc chủ sở hữu và<small>người sử dụng công trình có trách nhiệm bảo tì và cập nhật thường xun cần phải</small>tn thủ về cơng trình. Khi một khiểm khuyết về công rỉnh được phát hiện thi chủ sở<small>"hữu (hoặc người sử dụng) phải khẩn trương sửa chữa và báo cáo kết quả với cơ quan</small>có thẩm quyển để kiếm tra, Việc bảo tri định kỳ sẽ do người có trình độ chun mơnthực hiện và đều được báo cáo đầy đủ với cơ quan chức năng. Công tắc bảo trì được

<small>thực hiện đổi với tắt cả các hạng mục như phòng cháy chữa cháy, hệ thống cấp nước,</small>

diễu hòa cũng như các thiết bị điện...Người kiểm tra cổ trách nhiệm kiểm tra chỉ ti<small>đến từng bộ phận cần bảo.ì và chịu trích nhiệm đối với kết quả cơng tác bảo tri đóDé việc bảo trì được thuận lợi thì chủ cơng trình cân phải chú trọng đến thiết bị ảo tri,</small>thiết bị thời tết cũng như chủ ý đến thiết k, vi ving đôi của ác thế bj là vậtiệu"hoàn thiện ngắn hon so với các hạng mục khác.

(Quan lý chỉ phí đầu tư và chất lượng cơng trình

<small>Ban đầu Nhật Ban áp dụng "Phương pháp cạnh tranh giá cả", theo đó hợp đồng xây</small>cưng được ký với cơng ty thi cơng cơng trình đáp ứng được cắc yêu cầu của bên đặt

<small>hàng với giá cả thấp nhất. Tuy nhiên việc cạnh tranh giá khốc liệt làm cho các hiệntượng tiêu cực trong đấu thi có cơ hội phát sinh, nỗi bật như việc thông đồng, dàn</small>xếp giữa các nhà thầu, có thé lim cho các nhà thầu có ning lực cao nhưng "cạnh tranhinh mạnh” mắt cơ hội tring thầu. Việc đảm bảo chit lượng và ứng dụng các đỗi mới,<small>bộ kỹ thuật vào cơng trình cảng trở nên khó khăn hơn. Nhật Ban đã thay đổiphương pháp cũ bằng *Phương pháp đánh giá. tổng hợp” ~ nhà thầu được chọn là nha</small>thầu cổ khả năng thực hiện công tinh tốt nhất với sự đánh giátổng hợp của

<small>ca và chất lượng. Phương pháp này được Quốc Hội Nhật Bản thông qua bằng Luật</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

Thúc đẩy dim bảo chất lượng cơng trình”. Theo phương pháp đảnh giá tổng hợp, giá<small>cả và các tiêu chi kỹ thuật quan trọng trong đó có: độ bên cơng trình, độ an tồn thi</small>cơng, mức giảm thiểu tác động mơi trường, hiệu suất cơng việc, chỉ phí ving đời cia<small>dự án, mức độ tiết kiệm nguyên vật liệu được xem xét đồng thời với giá bỏ thầu</small>

<small>Trong đó, điểm đánh giá kỹ thuật là điểm xác định theo các tiêu chí quy định tại hé sơ.</small>

thầu có xét đến điểm được cộng thêm tùy theo nội dung phương án kỹ thuật đề xuất và

<small>không cho điểm đối với trường hợp phương án kỹ thuật đề xuất không phù hợp. Sauki</small> ấm thầu bằng phương pháp din gid tổng hợp, chủ đầu tư sẽ chọn được nhà thầu

<small>trúng thầu là nhà thiu có "số điểm đánh giá” cao nhất. Đằng thời với việc lựa chọn</small>

nhà thầu tốt nhất như đã nêu, cá khắc<small>cơ quanthu vẫn chú trọng xem xét ng!</small>

các nhà thầu vi phạm qui định chẳng phá giá nhằm ngăn chặn nhà thầu bỏ gid thấp bắthợp lý chỉ nhằm mye đích thắng thầu. Một trong những giải pháp đang được áp dụng ở[hit Bản là thực thi và công khai hệ thing khảo sit giá cả đấu thấu thấp và ban bổ hệ

<small>thống giới hạn giá cả thấp nhất. Những gi diễn ra thời gian qua trong lĩnh vực đầu thầu</small>

xà đảm bảo chất lượng cơng tình xây đựng công cộng ở Nhật Bản, một quốc gi tiêm

<small>‘in, di trước chúng ta một khoảng cách khá xa có vẻ như cũng tương tự những vin đềchúng ta đang gặp phải. Vì vậy việc nghiên cứu phương pháp quản lý chỉ phí và quảnlý chất lượng cơng trình trinh xây dụng của Nhật để áp dụng tai Việt Nam chắc chắn</small>

<small>sẽ mang lại hiệu quả như mong muốn. Quan trọng là chúng ta có quyết tâm làm và vận.</small>

dụng hay Khơng mã thơi, Để có những cơng tỉnh có chất lượng vĩnh cửu, thục sự“sạch” khơng có việc bơi tron... khơng có tham những, iêu cực, trước hết phải thanh<small>lọc những “quan” tham ra khỏi bộ máy và xử nghiêm những kẻ “rút ruột” cơng trình.</small>

<small>Tổng tác quản ý dự án ở Anh:</small>

<small>Ở nước Anh, tổ chức Chính phủ có tinh tập trung hoá cao, mặc d vay, các Bộ thường</small>

<small>có quyền tự chủ cao. Đối với các dự án quan trọng của Chính phủ, có các tổ chức đồng</small>vai trò Chủ đầu tư của các dự dn, Mỗi tổ chức nảy quản lý các dự án thuộc về chuyên<small>môn của họ. Ví dụ: dự án</small> tư ây dựng một tuyển đường cao tốc được quản lý bởicơ quan quan lý đường cao tốc, dự án đường sit được quản lý bởi cơ quan quản lý giao<small>thông, cơ quan Nang lượng nguyên tử quản lý các dự dn năng lượng, cơ quan Diu khíquân lý các dự án dầu khí, các. dự án cấp thốt nước do cơ quan mơi trưởng quản lý,</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

<small>ce dy ấn cảng hing không được quan lý bởi cơ quan cảng hing khơng v.v. Ngồi racịn có các cơng ty, các quỹ đầu tư làm chủ đầu tư của các dự án do họ đầu tư. Đối vớicác dy án của Chính phủ Anh, Chủ đầu tư uỷ nhiệm cho Kỹ sư chuyên ngành và Kiếntrúc sw Ii công ty tw nhân (hoặc Nhà nước tuyển) để phác thảo dự án và thiết kế sơ bộ.</small>“Trong giai đoạn này, Kỹ sư chuyên ngành và Kiến trúc sư được hỗ trợ bởi Tư vấn thiếtkế và Tu vẫn quản lý chỉ phí (Quantity Surveyor) li các công ty tư nhân. Các công ty

<small>này được giới thiệu bởi Kỹ sư chuyên ngành và KiẾn trúc sư cho chủ đầu tư lựa chọn</small>

Khái toán chi phí được tinh trên đơn vị m? để <small>ác dink lượng vốn cho dự ấn và đượcTừ vấn quản lý chi phí tinh tốn dựa trên các thơng tin cơ bản về dự án, dựa trên diệntích một met vng sản. Khi lượng vin dành cho dự án được chip thuận, thiết kể sơ bộ</small>sẽ được trinh cho Chủ đầu tư. Tư vin quản lý chỉ phi lập dự toán sơ bộ mô tà lượng

<small>vốn xây dựng sẽ được chỉ tiêu như thế nào. Dự toán sơ bộ được xác định dựa trên thiết</small>

kế, Do đó, Dự tốn sơ bộ đưa ra mục tiêu chỉ phi cho mỗi người trong nhỏm thiết kế,

<small>Khi các quyết định về thiết kế được đưa ra, Tư vẫn quản lý chi phí sẽ lập dự tốn vàdy tốn này có liên quan đến dự toán sơ bộ đã được duyệt. Nếu vượt quá dự toán sơ bộduge duyệt, dự toán sơ bộ hoặc thiết kế sẽ được cảnh báo. Chỉ phí dự phịng trong dựtoán sơ bộiúp giải quyết các vin để xây ra, Mặc dù vậy, thường th Ít khi gặpnhững thay đổi trong ngân sich hoặc thiết kể sơ bộ trong giai đoạn thiết kể thi công</small>Khi xong thiết kế thi công, Tự vin quản lý chi phi sẽ lập biéu khối lượng bao gồm chỉtiết tất cả các hạng mục công việc theo yêu cầu thiết kế. Biểu Khối lượng sẽ được áp

<small>giá và sau đó sẽ được sử dụng để phân tích Hồ sơ thu của các Nhà thầu. Tại Vương</small>

cquốc Anh, khơng có Nhà thầu thuộc nhà nước (chỉ có các cơ quan quản lý cơng trình<small>cơng cơng nhưng chủ yếu cho các công việc bảo tri và khan cấp), do đó các dự ấn</small>quan trọng được đấu thầu giữa các cơng ty tư nhân. Có thể trao thầu dưới hình thức<small>thầu chính, Xây dựng-Vận hành - Chuyển giao hoặc Chia khoá trao tay. Sau khi trao.</small>thầu xây dựng, quy trình quản lý chỉ phí được thiết lập để kiểm sốt giá trong q trình.<small>xây dựng do Tư vin quản lý chi phí tiễn hành. Một cách khác để thực hiện dự án của“Chính phủ Anh là dự án được thực hiện bởi một nhà thầu chịu trách nhiệm cả về thiết</small>

Aa xủy dựng. Nhà thầu thết kế và xây dụng có thể được lựa chọn một cách đơn<small>giản thông qua thương thảo hợp đồng giữa nhàvà chủ đầu tư, Hoặc, nhà thầu</small>thiết kế và xây dựng được chọn thông qua đấu thầu. Chủ đầu tư sẽ nêu rõ

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

<small>cơng trình xây dựng hồn thành, những phần việc còn lại sẽ thuộc trách nhiệm của"Nhà thầu thiết kế và xây dựng. hủ đầu tư yêu cầu các Nhà thầu đệ trình đề xuất bao</small>

gốm thiết kế và giá tron gối. Sau đồ sẽ thương thảo hợp đồng để lựa chọn nhà thầu.Chủ đầu tự sẽ lấy ý kiến từ các nhà tư vẫn Ki trúc, kỹ thuật và tư vẫn quản lý chỉ phíđể chọn lựa nha thầu thiết ké và xây đựng. Tư vấn quản lý chỉ phí tham gia vào dự án<small>để giúp chủ đầu tư kiểm sốt chỉ phí dự án.</small>

<small>"Nguồn dữ liệu phục vụ cho cơng tác dự tốn có rắt nhiều Phương pháp tiêu chuẫn đobóc khối lượng (Standard Method of Measurement - SMM) được sử dụng tai Anh chocác dự án ha ting và dân dụng. Nguồn dữ liệu được xây dựng bởi các nhà Tư vấn</small>

Quin lý khối lượng (Quantity Surveyor) giảu kinh nghiệm, với ngân hing dữ liệu về

<small>dom giá được xây dựng từ nhân công, vật liu và máy móc. Đơn giá được áp dụng cho</small>bắt cứ dự án nào cổ sử đụng SMM và như vậy sẽ tương đổi dB ding cho Tư vẫn quản<small>lý chỉ phí do bóc khối lượng của một dự án và vận dụng áp giá các dự án tương tự đãthực hiện trước đây và có sử dung cùng một phương pháp đó bóc chuẩn. Ngân quỹ</small>được xác định dựa trên phic thảo dự án bằng cách tính tin diện tích sàn xây dung

(CFA) sau đó áp giátính cho một mét vng CFA. Tư vin xây dựng có một ngân hàng

<small>dữ liệu đơn giá tỉnh trên một mét vuông CFA cho các loại cơng trình xây dựng khác.</small>

nhau và giá được dựa tiên các hệ số tiêu chuẩn như hệ số sử dụng dit, hệ số diện íchlưu thơng, hệ số điện tích sử dụng chung v.v. Khái tốn (cost model) được xác định.<small>dựa trên thiết kế phác thảo hoặc thikế sơ bộ, Bản khái tốn này sẽ xem xét thơng,các hệ số để đự tính chỉ phí</small>

<small>Hầu hết các hợp đồng ở Anh áp dụng hình thức có thầu phụ được chỉ dinh, Điều đồ có</small>nghĩa Chủ dầu tr được phép chỉ định nhà thầu cụ thể có đủ khả năng làm thầu phụ<small>mặc dù vẫn dưới sự quản lý nhà thầu chính,</small>

<small>Quản lý chỉ phí trong giai đoạn sau khi ký kết hợp đồng xây dựng tại Anh:</small>trong giai đoạn sau khi ký kết hợp đồng xây dựng, phương pháp kiểm sốt chỉ phíđược sử dụng là phương pháp xác định mốc ngân sách và dự báo ngân sách. Mốc ngân.sich được lập bởi Tw vin quản lý chỉ phí. Mắc ngân sich được ding để so sánh ngân<small>sách ở thời điểm hig tại và dự báo cho các giai đoạn trong tương lai. Mốc ngân sáchnày sẽ được cập nhật bắt cử khi nào có sự thay đổi quan trọng (các phát sinh), và được.</small>

<small>2s</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

cập nhật hing thing. Thanh toán cho Nhà thiu thường được dựa rên cúc đánh giá<small>hang thing về khối lượng cơng vi</small>

<small>thực hiện theo tính tốn của nhà thầu và đơn giátra bởi Tư vin quản lý chỉ phí. Ví dụ: các cơng việc được thanh tốn hing thingda trén cơ sở tính tốn cơ bản. Trong trường hợp có những thay đổi được thực hiện</small>theo yêu cẩu công việc nha thiu sẽ nhận được hướng dẫn cho lệnh thay đổi nảy, giá trịthay đội được thoả thuận giữa nhà thiu và Tư vẫn chỉ phí quản lý. Những lệnh thay đổicó thể đã được thoả thuận trong biểu khối lượng. Trong trường hợp chậm trễ nhà thầu<small>số thể yêu cầu kéo di thời gian và vấn để này sẽ được Kin trú sư hoặc te vẫn quảnlý chỉ phí xem xét và những chỉ phí phát sinh do việc kéo dải thời gian sẽ được tính</small>tốn bởi tư vin quản lý chỉ phi, Trong bit cứ hợp đồng nào thường thì thời gian cho<small>phép để tiến hành nhanh các thủ tục thanh tốn cuối cũng sau khi cơng trình đã hoànthành là ba tháng.</small>

1.3. Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng

<small>1.3.1. Chất lượng QLDA đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng trong nước.</small>

CChất lượng quản lý dự án cơng tình xây dựng là những yêu cằu về an toàn, bền vững.<small>kỹ thuật và mỹ thuật của cơng trình nhưng phải phi hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn</small>xây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật cổ ln quan, đồng thời phùhợp với tổng mức đầu tr, tổng dự toán đĩ được phê duyệt,

‘Chat lượng quản lý dự án cơng trình xây dựng khơng những liên quan trực tiếp đến an.<small>tồn sinh mạng, an ninh cơng cộng. hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng cơng trình mài</small>còn là yêu tố quan trọng bảo đảm sự phát triển của mé <small>quốc gia.</small>

<small>Hiện nay, công tác quản lý dự án đang ngày cảng được chú trong và mang tính chun.nghiệp hơn, nó tỷ lệ thuận với quy mơ, chất lượng cơng trình và năng lục của Chủ đầutự. Kinh nghiệm cho thấy cơng tinh có u cầu caochất lượng, hoặc cơng trình</small>được thiết kế xây dụng theo tiêu chun quốc té liên kết với các đơn vị tư vẫn quốctẾ,.. đời hỏi một ban quản lý dự án có năng lực thực sự, lầm việc với cường độ cao,chuyên nghiệp và hiệu quả. Dây l inh vực mới mé và nhiễ tim năng ở Việt Nam.

<small>Trong những năm gin diy, cùng vớ tốc độ phát wién của các đổ thị, việc đầu tr xâydang các cơng trình xây đựng nhà cao ting đã ting lên nhanh chống đặc biệt là đầu tơ</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

xây đựng nhà chung cư cao ting cho các ting lớp nhân dân đô thitai các thành phố

<small>lớn. Bộ Xây dựng đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn về quản lý chất lượng các</small>

cơng ình này, Tuy nhiền, thực ế cơng tắc quản lý chất lượng các cơng trình xây dựng:<small>cao ting còn chưa được quan tâm đúng mức.</small>

Thời gian qua, các cơng trình nha cao tang và cơng trình đơ thị có quy mơ lớn nằm ởnhóm A đều do Bộ Xây dụng thẳm định th <small>cơ sở và phân cấp cho các địa phươngthấm định các cơng trình nhà cao ting và cơng trình đơ thị có quy mơ lớn nằm ở nhómB, do vệ khu</small>

<small>trình xây dựng có quy mô lớn, kỹ thuật phức tap thi đã được Bộ Xây dựng tổng hợp.trước khi</small>

<small>đã hạn chế được nhỉ khai thi công. Các công</small>báo cáo Thủ tướng giao cho Hội đồng Nghiệm thu Nhà nước các cơng trình xây dựng.

<small>hoặc giao cho Bộ Xây đựng chỉ dao Cục Giảm định tổ chúc hướng din, kiểm tra công</small>

tác quản lý, nghiệm thu chất lượng cơng trình

“Trong thời gian qua, trong lĩnh vực cơng trình dân dụng, Việt Nam đã lần lượt đưa vào

<small>sử dụng-ông tinh din dung cao tang 66 quy mơ lớn. Năm 2011, Tháp ải chính</small>Bitexco 62 ting (TP HCM) đã tạo nên một dấu mốc ấn tượng với chiều cao 262m.<small>Mang dáng vẻ duyên ding của bông hoa sen ~ tòa thấp được đánh giá là biểu tượng</small>đặc trưng, đáng tự hảo của người dân Thành phố Hồ Chí Minh. Ngày 22/01/2018, tồnhà cao nhất Việt Nam - The Landmark $1 đã chính thức cất nóc, vượt tin độ thicông 45 ngày so với dự kiến. Tháp Landmark $1 cao 81 tng nằm trong khu đô thịVinhomes Central Park bên bở sông Sai Gin. Tháp cao 461 m và xếp vị tr cao a

<small>"Việt Nam, giúp Việt Nam lần đầu tiên ghi danh vào top 10 quốc gia có tịa nhà cao</small>

nhất thé giới tỉnh đến thời điểm hiện tỉ. Chiễu cao nói trên của thấp cũng khiến cơngtrình trở thành 1 trong 10 tba nhà cao nhất thé giới, vượt qua thấp đôi Petronas (Kuala

<small>Lumpur, Malaysia) hay Willis Tower (Chicago, Mỹ). Trong tương lai, Việt Nam sé</small>

còn nhiễu cơng trình dân dụng có quy mơ, tầm vóc lớn ra đời và sử dụng hiệu qua,thực hiện sứ mệnh phát triển kinh tế - xã hội cho đất nước. Chủ đầu tư của dự ánLandmark 81 là Tập đoàn Vingroup, Tổng thầu xây dựng là Coteccons. Củ hai đều là

<small>những cơng ty, tập đồn lớn ở Việt Nam. Đối với các nhà thầu Việt, một dự án thành</small>

công, ngồi phin hồn thiện thi cơng thi quan trọng là dự án đồ phải đảm bảo an toàn<small>lao động, Ở những dự án siêu cao ting, đây là một thách thức rất lớn. Cho tới thời</small>

<small>30</small>

</div>