(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế) Giải Pháp Hiệu Quả Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Xã An Phú, Huyện Tịnh Biên, Tỉnh An Giang

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (2.18 MB, 110 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

Bà GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O

<b>GIÀI PHÁP HIÞU QUÀ QUÀN LÝ CHI TH¯àNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ AN PHÚ, HUYÞN TâNH BIÊN, </b>

<b>TàNH AN GIANG </b>

Ngỏi hòng dn khoa hỗc: TS. TRN THANH TON

Tp. Hỏ Chớ Minh, tháng 04/2023

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

<b>LàI CAM ĐOAN </b>

Tôi cam đoan đây là cơng trình nghiên cÿu căa tôi. Tôi chåu hồn tồn trách nhiám vßi nhÿng nái dung ó trỡnh by trong lun vn, trỏng i hỗc S° ph¿m Kỹ tht Tp.HCM khơng liên đßi trách nhiám.

Các sß liáu, kÁt quÁ nêu trong luÁn văn là trung thāc và ch°a tāng đ°ÿc ai cơng bß trong bÃt kỳ cơng trình nào khác.

Tp. Há Chí Minh, ngày & tháng 04 năm 2023

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

<b>LàI CÀM ¡N </b>

Có đ°ÿc bÁn ln văn tßt nghiáp này, tơi xin bày tỏ lịng biÁt ¢n chân thành và sâu sÃc n Trỏng i hỗc S phm K thut TP. Hỏ Chí Minh và đặc biát là TS. TrÅn Thanh Tồn đã trāc tiÁp h°ßng d¿n, dìu dÃt, giúp đỡ tơi vòi nhng chó dn khoa hỗc quý giỏ trong suòt q trình triÅn khai, nghiên cÿu và hồn thành.

Xin chân thành cÁm ¢n các ThÅy, Cô giáo đã trāc tiÁp giÁng d¿y truyÃn đ¿t nhÿng kiÁn thÿc chuyên ngành QuÁn lý kinh tÁ cho bÁn thân tơi trong st thái gian qua. Xin ghi nhÁn cơng sÿc, nhÿng đóng góp q báu và nhiát tỡnh ca ban cỏn s lòp, cỏc bn hỗc viờn lßp Qn lý kinh tÁ đã đóng góp ý kiÁn và giúp đỡ tơi trong q trình nghiên cÿu ln văn. Góp phÅn to lßn cho sā thành cơng căa luÁn văn này là nhá sā quan tâm, đáng viên khun khích căa gia đình, tơi xin đ°ÿc bày tỏ lũng bit Ân sõu m.

Do giòi hn v thái gian, tài liáu, trình đá, nhÿng khó khăn khách quan và chă quan khác nên luÁn văn khó tránh khỏi nhÿng khiÁm khuyÁt. Tôi rÃt mong nhÁn đ°ÿc sā đóng góp, phê bình căa quý ThÅy, Cơ đÅ có h°ßng nghiên cu tòt hÂn trong thỏi gian tòi.

Tp. Há Chí Minh, ngày & tháng 04 năm 2023

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

<b>TÓM TÂT </b>

Phân bổ và sử dāng hÿp lý nguán Ngân sỏch Nh nòc (NSNN) l vn quan trỗng òi vòi cỏc Ân vồ s nghiỏp nhm nõng cao hiỏu quÁ quÁn lý nguán NSNN. Dāa vào nhÿng vÃn đÃ lý luÁn c¢ bÁn vÃNSNN, bài viÁt đánh giá thāc tr¿ng tình hình quÁn lý chi th°áng xuyên NSNN t¿i Ăy ban nhân dân (UBND) xã An Phú, huyán Tånh Biên, tãnh An Giang và đÃ xuÃt các giÁi pháp chă u nhằm hồn thián cơng tác quÁn lý chi th°áng xuyên NSNN t¿i đåa ph°¢ng. KÁt quÁ nghiên cÿu cho thÃy trong nhÿng năm qua, công tác quÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách nhà n°ßc căa xã An Phú đã đ¿t nhiÃu kÁt quÁ tßt, phù hÿp vßi tình hình kinh tÁ - xã hái đåa ph°¢ng, c¢ bÁn tuân thă theo LuÁt Ngân sách Nhà n°ßc năm 2015 và các văn bÁn h°ßng d¿n căa huyán Tånh Biên và tãnh An Giang. Tuy nhiên, bên c¿nh nhÿng kÁt quÁ đ¿t đ°ÿc, công tác này v¿n cịn bác lá mát sß h¿n chÁ cÅn khÃc phāc, nhÃt là trong điÃu kián xã cÅn đẩy m¿nh thāc hián và hoàn thành māc tiêu phát triÅn kinh tÁ - xã hái trong thái gian tßi.

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

<b>ABSTRACT </b>

Rationally allocating and using state budget sources are an important issue for non-business units in order to improve the efficiency of state budget management. Based on the basic theoretical issues of state budget accounting, this paper assesses the current state budget expenditure management at the People's Committee of An Phu commune, Tinh Bien district, An Giang province and proposes key solutions to improve the local state budget recurrent expenditure management. The paper shows that in recent years, the management of recurrent expenditures of the state budget in An Phu commune has achieved many good results, consistenting with the local socio-economic situations, basically complying with according to the Law on State Budget in 2015 and guiding documents of Tinh Bien district and An Giang province. However, besides the achieved results, it still reveals a number of limitations that need to be overcome, especially in the condition that the commune needs to accelerate the implementation and fulfillment of socio-economic development goals in the future.

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

2. Tình hình nghiên cÿu có liên quan đÁn đÃ tài ... 2

2.1. Nghiên cÿu trong n°ßc ... 2

2.2. Nghiên cÿu n°ßc ngồi ... 4

3. Māc tiêu nghiên cÿu ... 6

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

1.1. Tổng quan vÃ chi th°áng xuyên ... 9

1.1.1. Khái niám, đặc điÅm, vai trò căa NSNN ... 9

1.2.1. Khái niám chi th°áng xuyên ngân sách xã ... 15

1.2.2. Đặc điÅm căa chi th°áng xuyên ngân sách xã ... 15

1.2.3. Vai trò căa chi th°áng xuyên ngân sách xã ... 16

1.2.4. Nái dung chi th°áng xuyên căa ngân sách xã ... 16

1.2.4.1. Phân lo¿i theo lĩnh vāc chi ... 16

1.2.4.2. Phân lo¿i theo nái dung chi ... 16

1.2.5. Nguyên tÃc quÁn lý chi th°áng xuyên căa ngân sách xã ... 17

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

1.2.5.1. Nguyên tÃc chi theo dā toán ... 17

1.2.5.2. Nguyên tÃc chi trāc tiÁp qua Kho b¿c nhà n°ßc ... 18

1.2.5.3. Nguyên tÃc tiÁt kiám, hiáu quÁ ... 18

1.2.5.4. Nguyên tÃc chi theo đúng chÁ đá, tiêu chuẩn đånh mÿc quy đånh ... 18

1.3. Nái dung quÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách xã ... 19

1.3.1. LÁp dā toán chi th°áng xuyên ngân sách xã ... 19

1.3.1.1. Căn cÿ lÁp dā toán ngân sách xã ... 19

1.3.1.2. Trình tā lÁp, qut đånh dā tốn ngân sách xã ... 19

1.3.2. Tổ chÿc chÃp hành dā toán chi th°áng xun ngân sách xã ... 211

1.3.2.1. Cơng khai dā tốn ... 211

1.3.2.2. Căn cÿ tổ chÿc chÃp hành dā toán chi th°áng xuyên ngân sách xã ... 211

1.3.2.3. Tổ chÿc thāc hián nhiám vā chi NSX ... 222

1.3.3. QuyÁt toán chi th°áng xuyên ngân sách xã ... 23

1.4. Kinh nghiám quÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách cÃp xã căa các đåa ph°¢ng khác ... 25

1.4.1. <i>Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách tại xã Lạc Quới ... 25</i>

<i>1.4.2. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách tại xã Cằn Đăng .... 25</i>

CH¯¡NG 2. THĀC TR¾NG QUÀN LÝ CHI TH¯àNG XUYÊN NSNN T¾I XÃ AN PHÚ HUYàN TäNH BIÊN TâNH AN GIANG ... 27

2.1. Khái quát điÃu kián tā nhiên, kinh tÁ - xã hái xã An Phú ... 27

2.1.1. ĐiÃu kián tā nhiên ... 27

2.1.2. ĐiÃu kián kinh tÁ - xã hái ... 28

2.2. Tổ chÿc bá phÁn Tài chính – KÁ tốn ngân sách xã An Phú ... 28

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

2.3. Tình hình chi th°áng xuyên ngân sách xã An Phú ... 29

2.4. Tình hình quÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách xã An Phú ... 34

2.4.1. Thāc tr¿ng lÁp dā toán chi th°áng xuyên ngân sách xã An Phú ... 34

2.4.2. Thāc tr¿ng chÃp hành dā toán chi th°áng xuyên ngân sách xã An Phú 382.4.2.1. Chi sā nghiáp xã hái... 41

2.4.2.2. Chi sā nghiáp giáo dāc ... 43

2.4.2.3. Chi sā nghiáp văn hóa thơng tin ... 44

2.4.2.4. Chi công tác dân quân tā vá - an ninh trÁt tā ... 45

2.4.2.5. Chi quÁn lý Nhà n°ßc, ĐÁng, Đồn thÅ ... 47

2.4.2.6. Chi sā nghiáp mơi tr°áng ... 49

2.4.3. Thāc tr¿ng qut tốn chi th°áng xuyên ngân sách xã An Phú ... 48

2.5. Đánh giá thāc tr¿ng chi th°áng xuyên ngân sách xã An Phú ... 52

2.5.1. Nhÿng kÁt quÁ đ¿t đ°ÿc ... 56

2.5.2. Tán t¿i, h¿n chÁ ... 57

2.5.3. Nguyên nhân ... 58

2.5.3.1. Nguyên nhân khách quan ... 58

2.5.3.2. Nguyên nhân chă quan ... 58

CH¯¡NG 3. GIÀI PHÁP HỒN THIàN CƠNG TÁC QN LÝ CHI TH¯àNG XUYÊN NGÂN SÁCH T¾I XÃ AN PHÚ HUYàN TäNH BIÊN TâNH AG ... 60

3.1. Đånh h°ßng phát triÅn kinh tÁ - xã hái và quÁn lý chi th°áng xuyên NSNN trên đåa bàn xã An Phú... 60

3.1.1. Đånh h°ßng phát triÅn kinh tÁ - xã hái ... 60

3.1.1.1. Đånh h°ßng vÃ kinh tÁ ... 60

3.1.1.2. Đånh h°ßng vÃ văn hóa – xã hái ... 58

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

3.1.1.3. Māc tiêu vÃ qc phịng – an ninh ... 62

3.1.2. Đånh h°ßng cơng tác qn lý chi th°áng xun NSNN ... 62

3.2. Mát sß giÁi pháp nhằm tăng c°áng công tác quÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách xã An Phú ... 63

3.2.1. Tăng c°áng tính minh b¿ch cơng khai trong viác sử dāng ngân sách xã ... 63

3.2.2. Nâng cao năng lāc, bái d°ỡng chuyên môn cho cán bá tài chính, kÁ tốn ... 64

3.2.3. Tăng c°áng thāc hián nguyên tÃc chi tiÁt kiám và hiáu quÁ trong quÁn lý chi th°áng xuyên ... 66

3.2.4. Tăng c°áng công tác tā thanh tra, kiÅm tra và công tác thanh tra, kiÅm tra t¿i đåa ph°¢ng ... 67

3.2.5. Tăng c°áng cơng tác xây dāng dā tốn, tổ chÿc chÃp hành bám sát tình hình thāc tÁ, māc tiêu kinh tÁ, kÁ ho¿ch căa xã, tăng c°áng cơng tác qut tốn kåp thái, kiÅm sốt sß chi th°áng xun hàng năm bám sát theo dā tốn ... 67

3.2.5.1. Đßi vßi cơng tác xây dāng dā tốn&. ... 68

3.2.5.2. Đßi vßi cơng tác phân bổ dā tốn ... 69

3.2.5.3. Đßi vßi cơng tác chÃp hành dā tốn ... 69

3.2.5.4. Đßi vßi cơng tác quyÁt toán ... 70

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

<b>DANH MĂC BÀNG, BIÂU Đà </b>

<b>BÁng 2.1. Tình hình chi th°áng xuyên ngân sách xã An Phú – huyán Tånh Biên – </b>

tãnh An Giang giai đo¿n 2017 - 2021 ... 31

<b>BÁng 2.2. Chênh lách giÿa d°̣ toán và quyÁt chi th°áng xuyên NSNN xã An Phú </b>

giai đo¿n 2017 – 2021 ... 39

<b>BÁng 2.3. Chi sā nghiáp xã hái giai đo¿n 2017 – 2021 t¿i xã An Phú ... 42BÁng 2.4. Chi sā nghiáp giáo dāc giai đo¿n 2017 – 2021 t¿i xã An Phú ... 44BÁng 2.5. Chi sā nghiáp văn hóa thơng tin giai đo¿n 2017 – 2021 t¿i xã An Phú .. 45BÁng 2.6. Chi công tác dân quân tā vá - an ninh trÁt tā giai đo¿n 2017 – 2021 t¿i xã </b>

An Phú ... 46

Phú ... 47

<b>BÁng 2.8. Chi sā nghiáp môi tr°áng giai đo¿n 2017 – 2021 t¿i xã An Phú ... 49</b>

cac đßi t°ÿng điÃu tra ... 37

<b>BiÃu đá 2.2. Đanh gia cơng tac chÃp hành d°̣ tốn chi th°áng xuyên NSNN xã An </b>

Phú tā cac đßi t°ÿng điÃu tra ... 40

<b>BiÃu đá 2.3. Đanh gia công tac quyÁt toán và kiÅm tra chi th°áng xuyên NSNN xã </b>

An Phú tā cac đßi t°ÿng điÃu tra ... 51

th°áng xuyên NSNN xã An Phú tā cac đßi t°ÿng điÃu tra ... 53

<b>S¢ đá 2.1. Tổ chÿc bá máy quÁn lý Tài chính – KÁ tốn xã ... 28</b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

Ngân sách xã, ph°áng, thå trÃn (hay cũn gỗi l ngõn sỏch xó) l mỏt cp ngõn sách nằm trong há thßng NSNN và là cÃp ngân sỏch cú tm quan trỗng c biỏt, bói vỡ: Ngõn sách xã là ngân sách cÃp c¢ sã trong há thßng NSNN, do vÁy viác quÁn lý ngân sách xã hồn thián s¿ t¿o đ°ÿc nÃn tÁng tßt cho viác quÁn lý căa ngân sách cÃp trên. Đáng thái, xã là n¢i trāc tiÁp triÅn khai các chă tr°¢ng, chính sách căa ĐÁng và Nhà n°ßc trāc tiÁp đÁn đái sßng vÁt chÃt, tinh thÅn căa ng°ái dân trên đåa bàn. Do vÁy viác thu - chi ngân sách xã úng vai trũ rt quan trỗng, xỏc ồnh viỏc thu chi hÿp lý nhÃt đÅ vāa hoàn thành nhiám vā đ°ÿc giao vāa đ¿t hiáu quÁ cao là mát vÃn đÃ cÃp thiÁt. Thāc hián tßt quÁn lý chi ngân sỏch cp xó s cú ý ngha rt quan trỗng trong viác góp phÅn thāc hành tiÁt kiám, ổn đånh và làm lành m¿nh nÃn tài chính qc gia, chßng các hián t°ÿng tiêu cāc, lãng phí, góp phÅn ổn đånh tiÃn tá và kiÃm chÁ l¿m phát.

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

Chi ngân sách bao gám hai nái dung c¢ bÁn đó là chi đÅu t° phát triÅn và chi th°áng xuyên. Trong đó, chi th°áng xuyên phÁn ánh quá trình phân phßi và sử dāng quỹ NSNN đÅ thāc hián nhiám vā th°áng xuyên vÃ quÁn lý kinh tÁ - xã hái căa Nhà n°ßc. Chi th°áng xun có ph¿m vi tác đáng khá ráng nh° chi sā nghiáp kinh tÁ; chi sā nghiáp giáo dāc, văn hóa, y tÁ, xã hái; chi quÁn lý hành chính; chi an ninh, qc phịng...; do đó, chi th°áng xuyên chiÁm tỷ trỗng lòn trong tng chi NSNN. Mặc dù Chính phă v¿n ln nß lāc trong thāc thi chính sách chßng tham nhũng, chßng lãng phí, thāc hành tiÁt kiám trong sử dāng công quỹ và nâng cao hiáu lāc quÁn lý chi th°áng xuyên NSNN. Tuy nhiên trên thāc tÁ, tình tr¿ng sử dāng kinh phí này t¿i các đ¢n vå cịn thāc hián khơng đúng chÁ đá, gây lãng phí, thÃt thốt...

Trong nhÿng năm qua viác chi th°áng xuyên ngân sách xã An Phú, hun Tånh Biên cũng có nhÿng b°ßc tiÁn đáng ghi nhÁn. Tuy nhiên bên c¿nh nhÿng thành tāu đ¿t đ°ÿc, viác quÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách xã An Phú đang còn nhiÃu tán t¿i cÅn đ°ÿc xem xét và giÁi quyÁt. Chi th°áng xuyên ngân sách xã An Phú v¿n còn nhiÃu điÃu ch°a hÿp lý, ch°a bao quát các khoÁn chi trên đåa bàn, có nhÿng khoÁn chi ch°a đúng chÁ đá, ch°a bám sát vßi dā tốn đ°ÿc giao, tình tr¿ng chi tiêu lãng phí, không tiÁt kiám ch°a đ°ÿc khÃc phāc& Vßi nhÿng lý do ú, tụi chỗn tài<b><GiÁi pháp hißu quÁ quÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách xã An Phú, huyßn Tãnh Biên, tánh An Giang=nhằm góp phÅn giÁi quyÁt nhÿng vÃn đÃ nêu trên. </b>

<b>2. Tình hình nghiên cāu có liên quan đ¿n đÁ tài </b>

<i><b>2.1. Nghiên cứu trong nước </b></i>

TrÅn Thå Lan H°¢ng (2015) khi phân tích kinh nghiám quÁn lý ngân sỏch ca mỏt sò nòc ó a ra cỏc phÂng thÿc quÁn lý NSNN tiên tiÁn nh° quÁn lý chi tiêu NSNN theo kÁt quÁ đÅu ra, quÁn lý ngân sách theo kÁ ho¿ch chi tiêu trung h¿n. Ph°¢ng thÿc quÁn lý chi tiêu NSNN theo kÁt quÁ đÅu ra đòi hỏi nhÿng thay đổi trong khuôn khổ pháp luÁt, thÅ chÁ, cách thÿc xây dāng và điÃu hành kÁ ho¿ch ngân

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

sách. Ph°¢ng thÿc quÁn lý chi tiêu trung h¿n h°ßng đÁn māc tiêu cā thÅ là tăng c°áng kỷ luÁt tài chính, tích hÿp thÿ tā °u tiên chính sách khác nhau vào ngân sách năm, thúc đẩy hiáu quÁ cho quá trình ho¿t đáng và nhÃn m¿nh đÁn trách nhiám giÁi trình đßi vßi các khn chi tiêu cơng. Tā đó đ°a ra ph°¢ng h°ßng cho ho¿t đáng quÁn lý chi t¿i Viát Nam là tăng c°áng khoán chi, trao quyÃn tā chă, chåu trách nhiám cho đ¢n vå sử dāng ngân sách, h°ßng đÁn áp dāng thí điÅm ph°¢ng thÿc qn lý ngân sách dāa trên kÁt quÁ đÅu ra.

Lê Thå Lan H°¢ng (2017). Hồn thián cơng tác qn lý chi ngân sách Nhà n°ßc t¿i quÁn Thanh Khê, thành phß Đà Nẵng. Qua phân tích thāc tr¿ng quÁn lý chi ngân sách t¿i huyán, tác giÁ đã đ°a ra mát sß giÁi pháp khÁ thi nh°: GiÁi pháp hồn thián lÁp, phân bổ, giao và chÃp hành dā toán, giÁi pháp qut tốn chi NSNN, giÁi pháp hồn thián chÁ đá kiÅm soát các khoÁn chi NSNN, giÁi pháp liên quan đÁn thāc hián c¢ chÁ tā chă tài chính v biờn ch òi vòi cÂ quan qun lý nh nòc v cỏc Ân vồ s nghiỏp cụng lp, gii pháp hoàn thián bá máy tổ chÿc, nâng cao chÃt l°ÿng đái ngũ cán bá, công chÿc quÁn lý chi NSNN& Thông qua quÁn lý chi ngân sách giúp cho huyán thāc hián tßt chÿc năng quÁn lý nhà n°ßc, đÁm bÁo an ninh trÁt tā, tăng c°áng đÅu t° phỏt trin cÂ só h tng, thc hiỏn tòt chớnh sỏch an sinh xó hỏi.

Nguyòn Ngỗc nh (2019). Qun lý chi th°áng xuyên ngân sách cÃp xã, ph°áng trên đåa bàn thå xã Đián Bàn, tãnh QuÁng Nam. ĐÃ tài đã phân tích, đánh giá đ°ÿc thāc tr¿ng cơng tác quÁn lý chi th°áng xuyên cÃp xã trên đåa bàn thå xã Đián Bàn giai đo¿n 2013-2017. Trên c¢ sã đó đã chã ra nhÿng kÁt quÁ đ¿t đ°ÿc, nhÿng tán t¿i, h¿n chÁ và nguyên nhân căa công tác quÁn lý chi th°áng xuyên trong thái gian qua bằng nhÿng sß liáu cā thÅ cho thÃy cơng tác quÁn lý còn ch°a đúng mÿc, cán bá làm công tác quÁn lý, đặc biát là đái ngũ cán bá xã ch°a đ¿t yêu cÅu vÃ chun mơn, nghiáp vā, tā đó đ°a ra 05 giÁi pháp nhằm khÃc phāc tán t¿i, h¿n chÁ.

Tô Thián HiÃn (2021). Đẩy m¿nh đổi mßi, nâng cao hiáu quÁ quÁn lý chi ngân sách nhà n°ßc tãnh An Giang. Bài viÁt nghiên cÿu há thßng hóa mßi vÃ qn lý ngân sách nhà n°ßc (NSNN) căa Viát Nam trong hái nhÁp qußc tÁ; ho¿t đáng kinh

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

tÁ - xã hái căa đåa ph°¢ng, ho¿t đáng chi NSNN căa tãnh An Giang giai đo¿n 2019. Tā đó, đÃ xuÃt mát sß giÁi pháp đÅ đẩy m¿nh đổi mßi, nâng cao hiáu quÁ quÁn lý chi NSNN tãnh An Giang tā nay đÁn năm 2025, góp phÅn phát triÅn kinh tÁ - xã hái căa đåa ph°¢ng và đÃt n°ßc.

<i><b>2017-2.2. Nghiên cứu nước ngồi </b></i>

Willoughby (2014). Năng lāc quÁn lý ngân sách căa chính quyÃn bang: Các vÃn đÃ và thách thÿc. Nghiên cÿu xem xét năng lāc quÁn lý ngân sách căa chính quyÃn tiÅu bang đ°ÿc thāc hián bằng mát cuác khÁo sát 50 tiÅu bang đÅ hiÅu nhÿng thách thÿc mà các tiÅu bang phÁi đßi mặt, nhÿng tiÁn bá đ¿t đ°ÿc và nhÿng vÃn đÃ còn tán t¿i. Các phát hián cho thÃy các bang đã nß lāc đ¿t đ°ÿc và duy trì quan điÅm lÁp ngân sách dài h¿n, đặc biát bằng cách cÁi thián tính chính xác căa các °ßc tính thu chi. Ngồi ra, nhiÃu bang đã cÁi thián tính minh b¿ch căa ngân sách bằng cách tăng c°áng khÁ năng tiÁp cÁn căa cơng dân đßi vßi thơng tin ngân sách, tài liáu và các cuác thÁo luÁn vÃ ngân sách. Mặt khác, tiÁn đá quÁn lý ngân sách nhà n°ßc bå Ánh h°ãng bãi tính chính trå căa viác lÁp ngân sách: Ngày càng có nhiÃu bang gặp khó khăn trong viác thơng qua ngân sách đúng thái h¿n, cÂ cu thu lòi thỏi khơng khoan nh°ÿng và tính hiáu q chính trå đ°ÿc °u tiên h¢n các nguyên tÃc quÁn lý ngân sách tßt. Ci cùng, kỷ lt chính trå là cÅn thiÁt đÅ đ¿t đ°ÿc thỏa hiáp vÃ ngân sách, và h°ßng tßi cân bằng ngân sách, s¿ kìm hãm tiÁn đá quÁn lý ngân sách nhà n°ßc.

Alfred Tat-Kei Ho (2018). Tā lÁp ngân sách theo hiáu suÃt đÁn quÁn lý ngân sách theo hiáu suÃt: Lý thuyÁt và thāc hành. Tác giÁ nghiên cÿu các thông lá kéo dài hàng thÁp kỷ vÃ lÁp ngân sách theo kÁt quÁ ho¿t đáng ã các qußc gia khác nhau và nhÿng thách thÿc liên quan. Dāa trờn lý thuyt v bi hỗc kinh nghiỏm, tỏc gi đÃ xuÃt mát lo¿t các chiÁn l°ÿc đÅ giÁi quyÁt các rào cÁn vÃ thÅ chÁ và tổ chÿc. Bài viÁt cũng đÃ xuÃt khái niám hóa viác lÁp ngân sách hiáu suÃt nh° mát há thßng quÁn lý ngân sách hiáu suÃt và đÃ xuÃt cách lÁp kÁ ho¿ch ngân sách nhiÃu năm, đánh giá răi ro tài chính, ho¿ch đånh chính sách, chu kỳ ngân sách căa bá phÁn, chu kỳ ngân

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

sách ch°¢ng trình, sā tham gia căa các bên liên quan, đánh giá chi tiêu th°áng xuyên và kiÅm toán hiáu suÃt nên đ°ÿc tích hÿp chặt ch¿ h¢n đÅ giÁi quyÁt các thách thÿc tài chính dài h¿n mà nhiÃu chính phă phÁi đßi mặt.

Theo Lysiak và cáng sā (2021). Đánh giá tính bÃn vÿng tài chính căa ngõn sỏch ồa phÂng trong hỏ thòng qun lý ngõn sách. Đánh giá có há thßng vÃ tài chính sā ổn đånh căa ngân sách đåa ph°¢ng là rÃt quan trỗng phỏt hiỏn kồp thỏi mt cõn òi ngõn sách và xác đånh nguyên nhân căa chúng, do đó giúp đ°a ra các quyÁt đånh quÁn lý sáng sußt căa bÁn chÃt hián t¿i và chiÁn l°ÿc đßi vßi sā phát triÅn căa lãnh thổ, chÃt l°ÿng dåch vā cơng đåa ph°¢ng và cÁi thián phúc lÿi. Tác giÁ đÃ xuÃt viác sử dāng bÁn đá Kohonen đÅ xác đånh sā ổn đånh tài chính căa ngân sách đåa ph°¢ng. Viác sử dāng các bÁn đá Kohonen có nhiÃu lÿi ích h¢n so vòi cỏc phÂng phỏp ỏnh giỏ thụng thỏng nh tớch hÿp và ma trÁn, đáng thái trāc quan hóa quan hóa thơng tin cho cơng chúng vÃ ngân sách đåa ph°¢ng. ĐiÃu này s¿ thúc đẩy minh b¿ch trong quÁn lý ngân sách và tăng niÃm tin vào sā hình thành các °u tiên căa chính sách tài khóa t¿i đåa ph°¢ng.

Mukherjee (2022). Qn lý tài chính cơng ã Ân Đá trong thái gian xÁy ra đ¿i dåch COVID-19. Do đ¿i dåch COVID-19, quÁn lý tài chính cơng (PFM) trong các năm tài chính 2020–2021 và 2021–2022 ã Ân Đá trã nên vơ cùng khó khăn. Suy thối kinh tÁ đã t¿o ra áp lāc đßi vßi PFM vÃ huy đáng doanh thu thÃp h¢n và nhu cÅu chi tiêu cao h¢n. CÁ liên minh và chính quyÃn bang đang phÁi đßi mặt vßi vÃn đÃ kép là ngăn chặn sā thu hẹp kinh tÁ và quÁn lý tài chính cơng vßi ngn lāc h¿n chÁ. Bài viÁt phân tích cơng tác qn lý tài chính cơng căa liên minh cũng nh° 16 bang lßn căa Ân Đá trong thái gian dißn ra đ¿i dåch COVID-19. ĐÅ so sánh, tác giÁ đã phân tích dÿ liáu hàng tháng vÃ tài chính cơng tr°ßc COVID căa chính qun các bang. Ngồi phân tích tổng hÿp vÃ tài chính nhà n°ßc căa 16 bang lßn, bài viÁt trình bày phân tích khơn ngoan căa nhà n°ßc đÅ làm nổi bÁt các bián pháp đ°ÿc các bang áp dāng đÅ đßi phó vßi cc khăng hng tài chính ch°a tāng có.

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

huyán Tånh Biên, tãnh An Giang.

<i>Mÿc tiêu 3: ĐÃ xuÃt các giÁi pháp hồn thián cơng tác qn lý chi th°áng xun </i>

NSNN t¿i xã An Phú, huyán Tånh Biên, tãnh An Giang trong nhÿng năm tßi.

<b>4. Đßi t°āng và ph¿m vi nghiên cāu </b>

<i>Đối tượng nghiên cứu: đÃ tài nghiên cÿu tÁp trung vào công tác tác quÁn lý chi </i>

th°áng xuyên NSNN t¿i xã An Phú.

<i>Phạm vi nghiên cứu: </i>

<i>Phạm vi nội dung: LuÁn văn tÁp trung nghiên cÿu các ho¿t đáng lián quan đÁn </i>

quÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách xã bao gám: lÁp dā toán chi th°áng xuyên NSNN, chÃp hành dā toán chi th°áng xuyên NSNN và quyÁt toán chi th°áng xuyên NSNN cÃp xã, đáng thái xem xét đÁn các yÁu tß Ánh h°ãng đÁn quÁn lý chi NSNN

<i>Phạm vi không gian: nghiên cÿu t¿i xã An Phú, huyán Tånh Biên, tãnh An Giang. Phạm vi thời gian: dÿ liáu phân tích thāc tr¿ng cơng tác quÁn lý chi th°áng </i>

xuyên NSNN cho giai đo¿n 2017 – 2021. Các giÁi pháp đÃ xuÃt thāc hián cho các

<b>5. Ph°¢ng pháp nghiên cāu </b>

<i><b>5.1. Phương pháp thu thập số liệu </b></i>

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

<i>Số liệu thứ cấp: Các báo cáo vÃ lÁp, phân bổ, chÃp hành, quyÁt tốn NSNN và </i>

cơng tác thanh tra, kiÅm tra tā năm 2017 - 2021. Các sß liáu này s¿ đ°ÿc thu thÁp t¿i Văn phòng HĐND-UBND, Bá phÁn tài chính xã An Phú, Phịng Tài chính - KÁ ho¿ch huyán Tånh Biên.

Thßng kê ý kiÁn nhÁn xét căa cán bá chuyên trách và các đ¢n vå thā h°ãng trên đåa bàn xã An Phú thā h°ãng nguán chi th°áng xuyên NSNN t¿i xã An Phú bằng phiÁu khÁo sát.

TiÁn hành thu thÁp thông tin vÃ thāc tr¿ng °u điÅm, h¿n chÁ vÃ công tác quÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách xã An Phú thái gian qua. Đáng thái, tổng hÿp quan điÅm, ý kiÁn đánh giá vÃ công tác quÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách đåa ph°¢ng tā lãnh đ¿o UBND xã, phịng ban chun mơn đÅ có gÿi ý trong nghiên cÿu và tìm ra giÁi pháp phù hÿp trên đåa bàn.

<i><b>5.2. Phương pháp phân tích dữ liệu </b></i>

Tác giÁ sử dāng ph°¢ng pháp đånh tính, thu thÁp dÿ liáu s¢ cÃp và thÿ cÃp đÅ thßng kê mơ tÁ, so sánh, đÃ xuÃt các giÁi pháp hồn thián cơng tác quÁn lý chi th°áng xuyên NSNN t¿i xã An Phú giai đo¿n 2017 – 2021.

PhÂng phỏp thòng kờ mụ t: phÂng phỏp ny c sử dāng đÅ thu thÁp, giÁi thích vÃ cơng tác quÁn lý chi th°áng xuyên NSNN trên đåa bàn xã An Phú.

Ph°¢ng pháp so sánh: so sánh dā tốn đ°ÿc cÃp có thẩm qun giao vßi sß đã thanh toán, chi trÁ đÅ tiÁn hành so sánh tỷ lá phÅn trăm thanh tốn so vßi dā tốn giao, đánh giá kÁt quÁ và tiÁn đá thāc hián quÁn lý chi th°áng xuyên NSNN trong năm ngân sách. Tā đó, xác đånh mÿc đá hồn thành kÁ ho¿ch so vßi kÁ ho¿ch năm.

<b>6. Nhÿng đóng góp cÿa đÁ tài </b>

VÃ lý luÁn: Xác đånh đ°ÿc khung lý thuyÁt nghiên cÿu vÃ quÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách nhà n°ßc cÃp xã.

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

VÃ thāc tißn: Phân tích thāc tr¿ng qn lý chi th°áng xuyênngân sách nhà n°ßc t¿i xã An Phú (huyán Tånh Biên, tãnh An Giang). Đánh giá theo các tiêu chí, chã ra nhÿng mặt đ¿t đ°ÿc, điÅm yÁu và nguyên nhân, tā đó đÃ ra nhÿng giÁi pháp và kiÁn nghå đÅ hoàn thián quÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách nhà n°ßc t¿i xã An Phú.

ĐÃ tài s¿ là nguán tài liáu tham khÁo đßi vòi cỏc cÂ quan qun lý ngõn sỏch v cÂ quan đ¢n vå sử dāng ngân sách, góp phÅn thiÁt thāc vào viác hoàn thián quÁn lý chi th°áng xuyênngân sách t¿i xã An Phú và nâng cao hiáu quÁ sử dāng ngân sách nhà n°ßc.

Ngoài phÅn mã đÅu, kÁt luÁn, phā lāc, tài liáu tham khÁo, nái dung chính căa ln văn gám có 03 ch°¢ng:

Ch°¢ng 1: C¢ sã lý luÁn vÃ chi th°áng xuyên và quÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách cÃp xã;

Ch°¢ng 2: Thāc tr¿ng quÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách cÃp xã An Phú, huyán Tånh Biên, tãnh An Giang;

Ch°¢ng 3: GiÁi pháp hồn thián cơng tác qn lý chi th°áng xuyên ngân sách t¿i xã An Phú, huyán Tånh Biên, tãnh An Giang.

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

<b>CH¯¡NG 1. C¡ Sâ LÝ LUÀN VÀ CHI TH¯àNG </b>

<b>1.1. Tổng quan vÁ chi th°áng xuyên </b>

Ngân sách nhà n°ßc là tồn bá các khoÁn thu, chi căa Nhà n°ßc đ°ÿc dā toán và thāc hián trong mát khoÁng thái gian nhÃt đånh do cÂ quan Nh nòc có thẩm quyÃn quyÁt đånh đÅ bÁo đÁm thāc hián các chÿc năng, nhiám vā căa Nhà nòc. õy l nguỏn ti chớnh tp trung quan trỗng nhÃt trong há thßng tài chính qc gia.

Ngân sách Nhà n°ßc bao gám các khn thu tā th, phí, lá phí, tā ho¿t đáng kinh tÁ căa Nhà n°ßc, các khoÁn đóng góp căa các tổ chÿc và cá nhân, các khoÁn vián trÿ, các khoÁn thu khác theo quy đånh căa pháp luÁt, các khoÁn do Nhà n°ßc vay đÅ bù đÃp bái chi, đ°ÿc đ°a vào cân đßi ngân sách Nhà n°ßc và bao gám các khoÁn chi: chi phát triÅn kinh tÁ xã hái, bÁo đÁm qc phịng an ninh, bÁo đÁm ho¿t đáng bá máy Nhà n°ßc, chi trÁ căa Nhà n°ßc, chi vián trÿ và các khoÁn chi khác theo quy đånh căa pháp luÁt.

Ngân sách nhà n°ßc có 5 đặc điÅm:

– chính trå căa Nhà n°ßc, đ°ÿc Nhà nòc tin hnh trờn cÂ só nhng lut lỏ nht đånh. NSNN do Qc hái qut đånh và thơng qua hằng năm, mang tính chÃt áp đặt và bÃt buác các chă thÅ kinh tÁ – xã hái có liên quan phÁi tuân thă.

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

chung, lÿi ích cơng cáng. Nhà n°ßc là chă thÅ duy nhÃt có qun quyÁt đånh đÁn các khoÁn thu – chi căa NSNN.

<i>Thứ ba, NSNN là mát bÁn dā toán thu chi. Các c¢ quan, đ¢n vå có trách nhiám </i>

lÁp NSNN v ra cỏc thụng sò quan trỗng cú liờn quan đÁn chính sách mà Chính phă phÁi thāc hián trong năm tài khóa tiÁp theo. Thu, chi Ngân sách nh nòc l cÂ só thc hián các chính sách căa Chính phă. Chính sách khơng đ°ÿc dā kiÁn trong Ngân sách nhà n°ßc vāa thì s¿ khơng đ°ÿc thāc hián.

<i>Thứ tư, NSNN là mát bá phÁn chă yÁu căa há thßng tài chính qc gia bao gám: </i>

tài chính nhà n°ßc, tài chính doanh nghiáp, trung gian tài chính và tài chính cá nhân hoặc há gia đình. Trong đó tài chính nhà n°ßc là khâu chă đ¿o.

<i>Thứ năm, đặc điÅm căa Ngân sách nhà n°ßc gÃn liÃn vßi tính giai cÃp. Trong </i>

thái kỳ hián nay, ngân sách đ°ÿc dā toán, đ°ÿc thÁo luÁn và phê chuẩn bãi c¢ quan pháp quyÃn, quyÃn quyÁt đånh là căa tồn dân đ°ÿc thāc hián thơng qua Qc hái. NSNN đ°ÿc gißi h¿n thái gian sử dāng, đ°ÿc quy đånh nái dung thu – chi, đ°ÿc kiÅm sốt bãi há thßng thÅ chÁ, báo chí và nhân dân.

NSNN giÿ vai trò chă đ¿o trong há thßng tài chính và có vai trị quyÁt đånh sā phát triÅn căa nÃn Kinh tÁ - Xã hái. Vai trò căa NSNN đ°ÿc xác lÁp trên c¢ sã chÿc năng và nhiám vā cā thÅ trong tāng giai đo¿n. Trong nÃn kinh tÁ thå tr°áng (KTTT) đånh h°ßng XHCN ã n°ßc ta hián nay, NSNN có các vai trò chă yÁu sau:

Huy đáng nguán tài chính đÅ đÁm bÁo nhu cÅu chi tiêu căa Nhà n°ßc và thāc hián sā cân đßi thu chi tài chính căa Nhà n°ßc. Mÿc huy đáng các ngn tài chính tā các chă thÅ trong nÃn kinh tÁ địi hỏi phÁi hÿp lý bãi vì nÁu huy đáng quá cao hoặc quá thÃp s¿ gây Ánh h°ãng đÁn sā phát triÅn nÃn kinh tÁ. Do đó cÅn phÁi xác đånh mÿc huy đáng NSNN mát cách phù hÿp vßi khÁ năng đóng góp tài chính căa các chăthÅ trong nÃn kinh tÁ.

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

Là công cā tài chính căa Nhà n°ßc góp phÅn thúc đẩy sā tăng tr°ãng căa nÃn kinh tÁ, điÃu chãnh kinh tÁ vĩ mơ. Nhà n°ßc sử dāng NSNN nh° là công cā đÅ kiÃm chÁ l¿m phát, ổn đånh thå tr°áng, giá cÁ...Nhà n°ßc điÃu tiÁt nhÿng mặt hàng quan trỗng mang tớnh cht chin lc. CÂ ch iu tit thông qua trÿ giá, điÃu chãnh thuÁ suÃt, thuÁ xuÃt nhÁp khẩu và dā trÿ qc gia.

Là cơng cā tài chính góp phÅn bù đÃp nhÿng khiÁm khut căa nÃn KTTT, đÁm bÁo công bằng xã hái, bÁo vá môi tr°áng, thúc đẩy phát triÅn bÃn vÿng. Nhà n°ßc sử dāng NSNN thơng qua cơng cā là chính sách th khóa và chi tiêu cơng nhằm phân phßi l¿i thu nhÁp giÿa các tÅng lßp dân c° trong xã hái, cung cÃp hàng hóa dåch vā cơng cho xã hái, phát triÅn cân đßi giÿa các vùng, miÃn đÃ đÁm bÁo công bằng xã hái, bÁo vá môi trỏng sinh thỏi&

ồnh hòng hỡnh thnh cÂ cu kinh tÁ mßi, kích thích phát triÅn sÁn xt kinh doanh và chßng đác qun. Chính phă h°ßng ho¿t đáng căa các chă thÅ trong nÃn kinh tÁ đi vào quỹ đ¿o mà Chính phă đã ho¿ch đånh đÅ hình thành cÂ cu kinh t tòi u, to iu kiỏn cho nÃn kinh tÁ phát triÅn ổn đånh và bÃn vÿng. Thông qua ho¿t đáng thu, bằng viác huy đáng nguán tài chính thơng qua th, NSNN đÁm bÁo thāc hián vai trị đånh h°ßng đÅu t°, kích thích hoặc h¿n chÁ sÁn xuÃt kinh doanh. Thông qua ho¿t đáng chi ngân sách, Nhà n°ßc s¿ cung cÃp kinh phí đÅu t° cho c¢ cÃu h¿ tÅng, hình thành các doanh nghiáp thc các ngành then chßt, tā đó t¿o mơi tr°áng và điÃu kián thuÁn lÿi cho sā ra đái v phỏt trin cỏc doanh nghiỏp thuỏc mỗi thnh phn kinh tÁ. Ngn kinh phí trong ngân sách cũng có thÅ đ°ÿc sử dāng đÅ hß trÿ các doanh nghiáp, đÁm bÁo tính ổn đånh vÃ c¢ cÃu hoặc chuẩn bồ cho viỏc chuyn sang cÂ cu mòi hp lý h¢n.

<i><b>1.1.2. Khái niệm, đặc điểm, nội dung của chi thường xuyên NSNN </b></i>

ĐiÃu 4 luÁt Ngân sách Nhà n°ßc năm 2015 chã rõ: <Chi th°áng xuyên là nhiám vā chi căa NSNN nhằm bÁo đÁm ho¿t đáng căa bá máy Nhà n°ßc, tổ chÿc chính trå,

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

tổ chÿcchính trå - xã hái, hß trÿ ho¿t đáng căa các tổ chÿc khác và thāc hián các nhiám vā th°áng xuyên căa Nhà n°ßc vÃ phát triÅn kinh tÁ - xã hái, bÁo đÁm qc phịng - an ninh=.

Có thÅ nói, chi th°áng xun NSNN là q trình phân phßi và sử dāng các nguán tài chính đã tÁp trung đ°ÿc vào NSNN nhằm bÁo đÁm ho¿t đáng căa bá máy nhà n°ßc. Khn chi này mang tính chÃt tiêu dùng, quy mơ và c¢ cÃu chi th°áng xun phā thc chă yÁu vào tổ chÿc bá máy Nhà n°ßc. Vßi xu thÁ phát triÅn căa xã hái, nhiám vā chi th°áng xun căa Nhà n°ßc ngày càng gia do đó chi th°áng xun cũng có xu h°ßng mã ráng.

<i>1.1.2.2. Đặc điểm cāa chi thường xuyên NSNN </i>

Chi th°áng xuyên NSNN đ°ÿc tiÁn hành trên c¢ sã pháp luÁt và kÁ ho¿ch chi đã đ°ÿc c¢ quan nhà n°ßc có thẩm qun phê dut. Ngn lāc tài chính phāc vā cho các khoÁn chi th°áng xuyên đ°ÿc phân bò tÂng òi u gia cỏc quý trong nm, gia các tháng trong quý, giÿa các năm trong kỳ kÁ ho¿ch.

Chi th°áng xuyên NSNN nhằm māc tiêu thỏa mãn nhu cÅu tài chính cho sā vÁn hành căa bá máy Nhà n°ßc, bÁo đÁm cho Nhà n°ßc thāc hián đ°ÿc các chÿc năng, nhiám vā căa mình.

Chă thÅ tham gia quan há chi th°áng xuyên căa NSNN chă yÁu là các c¢ quan, đ¢n vå, tổ chÿc thuác bá máy Nhà n°ßc và các tổ chÿc đ°ÿc Nhà n°ßc hß trÿ kinh phí ho¿t đáng.

Chi th°áng xun là nhÿng khoÁn chi mang tính chÃt tiêu dùng. Các khoÁn chi th°áng xuyên chă yÁu là chi cho con ng°ái nên nó khơng làm tăng thêm tài sÁn hÿu hình cho qc gia.

Hiáu q căa chi th°áng xun khó có thÅ đánh giá, xác đånh cā thÅ nh° chi đÅu t° phát triÅn. Chi th°áng xuyên có thÅ Ánh h°ãng rÃt lßn đÁn đái sßng kinh tÁ xã hái căa mát qußc gia. Hiáu quÁ căa chi th°áng xun khơng chã đ¢n thn vÃ mặt kinh

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

tÁ mà đ°ÿc thÅ hián qua sā ổn đånh chính trå-xã hái, tā đó thúc đẩy sā phát triÅn bÃn vÿng căa đÃt n°ßc.

<i>1.1.2.3. Nội dung cāa chi thường xuyên NSNN </i>

Nái dung căa chi th°áng xuyên NSNN đ°ÿc xét theo lĩnh vāc chi và nái dung kinh tÁ căa các khoÁn chi th°áng xuyên, trong đó bao gám:

Các khn chi thanh tốn cho cá nhân: tiÃn l°¢ng, tiÃn cơng, phā cÃp l°¢ng, các khn đóng góp theo l°¢ng, tiÃn th°ãng, phúc lÿi tÁp thÅ và các khoÁn thanh toán khác cho cá nhân theo quy đånh.

Các khoÁn chi nghiáp vā chuyên môn: chi thanh tốn dåch vā cơng cáng, chi phí th m°ßn, vÁt t° văn phịng, cơng tác phí, các khn đặc thù, chi phí sửa chÿa th°áng xuyên tài sÁn cß đånh nhằm phāc vā công tác chuyên môn.

Chi mua sÃm tài sÁn, trang thiÁt bå, ph°¢ng tián vÁt t° khơng theo các ch°¢ng trình dā án sử dāng ngn kinh phí th°áng xuyên.

Các khoÁn chi phāc vā cho công tác thu phí và lá phí theo quy đånh, bao gám chi cho lao đáng trāc tiÁp thu phí, lá phí.

Các khoÁn chi th°áng xuyên khác.

<i>1.1.2.4. Phân loại chi thường xuyên NSNN </i>

<i>Chi cho cac đơn vị sự nghiệp: Đây là các khoÁn chi cho các đ¢n vå sā nghiáp </i>

công lÁp nhằm cung cÃp các dåch vā đáp ÿng nhu cÅu nâng cao dân trí, phát triÅn nguán nhân lāc, chăm sóc sÿc khỏe cáng đáng, t¿o đáng lāc đÅ nâng cao năng suÃt lao đáng& Cā thÅ:

Chi cho ho¿t đáng căa các đ¢n vå sā nghiáp kinh tÁ căa Nhà n°ßc là các khoÁn chi nhằm đÁm bÁo ho¿t đáng cho các đ¢n vå cung ÿng hàng hóa, dåch vā phāc vā trāc tiÁp cho các ho¿t đáng kinh tÁ thuác lĩnh vāc nông, lâm, ng° nghiáp, thăy lÿi, khí t°ÿng, thăy văn& Mặc dù các đ¢n vå sā nghiáp kinh tÁ có t¿o ra sÁn phẩm và

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

Chi cho ho¿t đáng giáo dāc, đào t¿o là các khoÁn chi cho há thßng giáo dāc, đào t¿o, tā giáo dāc mm non n o to i hỗc v sau i hỗc. Nhu cu giỏo dc, o to ca xó hỏi ngày càng địi hỏi gia tăng vÃ sß l°ÿng và chÃt l°ÿng. Vßi ngn tài chính có h¿n, đÅ nâng cao chÃt l°ÿng các ho¿t đáng giáo dāc, chính quyÃn cÅn huy đáng nguán tài chính tā các thành phÅn kinh tÁ.

Chi cho ho¿t đáng sā nghiáp y tÁ là các khoÁn chi cho đÁm bÁo sÿc khỏe cáng đáng, khám chÿa bánh cho ng°ái dân. Nguán chi cho sā nghiáp y tÁcÅn phÁi đáp ÿng kinh phí cho ho¿t đáng khám chÿa bánh căa mát sß đßi t°ÿng nh° trẻ em, nhÿng ng°ái thuác dián chính sách xã hái. KhoÁn chi này tÁp trung chă yÁu vào chi cho y tÁ dā phịng, y tÁ cơng cáng nhằm đÁm bÁo sÿc khỏe chung căa cáng đáng.

Chi cho ho¿t đáng sā nghiáp văn hóa, thÅ dāc thÅ thao là các khoÁn chi cho hot ỏng vn hỗc, nghỏ thuÁt, bÁo tàng, truyÃn thanh, truyÃn hình, thÅ dāc, thÅ thao&khoÁn chi này nhằm māc đích nâng cao trình đá dân trí, tinh thÅn cho ng°ái dân, góp phÅn giÿ gìn, phát huy bÁn sÃc văn hóa dân tác.

Chi cho ho¿t đáng xã hái là các khoÁn chi tÁp trung vào các nái dung chi chính sách ng°ái có cơng, ng°ái cao tuổi, bÁo trÿ xã hái, lao đáng viác làm, cÿu tÁ xã hái, phịng chßng các tá n¿n và các công tác xã hái khác nh° thăm hỏi gia đình chính sách, các ho¿t đáng tình nghĩa.... Khn chi ny thỏng chim t trỗng khụng lòn trong tng chi th°áng xuyên NSNN.

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

<i>Chi cho cac hoạt động quản ly Nhà nước: Là các khoÁn chi đÅ đÁm bÁo ho¿t </i>

đáng căa hỏ thòng cỏc cÂ quan qun lý nh nòc t trung Âng n ồa phÂng nh chi cho hỏ thòng c¢ quan qun lāc, c¢ quan hành chính, c¢ quan chun mơn các cÃp, vián kiÅm sát và tịa án. Các khn chi này ngồi viác duy trì ho¿t đáng qn lý căa bá máy nhà n°ßc cịn nhằm māc đích phāc vā cho xã hái, bÁo vá và hß trÿ cho các chă thÅ, thúc đẩy các ho¿t đáng kinh tÁ phát triÅn.

<i>Chi cho các hoạt động an ninh, quốc phong, trật tự an toàn xã hội: Là các khoÁn </i>

chi cho an ninh nhằm bÁo vá toàn vẹn lãnh thổ qußc gia, chßng l¿i sā xâm ph¿m căa các thÁ lāc bên ngoài, đÁm bÁo trÁt tā an tồn xã hái. Chi an ninh qc phịng tÁp trung vào các nái dung chi cho đßi t°ÿng dân quân tā vá, công an theo quy đånh.

<i>Chi khác</i>: Ngồi các khn chi trên, mát sß khn chi khơng phát sinh đÃu đặn và liên tāc trong các tháng căa năm nh°ng v¿n thuác vÃ chi th°áng xuyên nh° chi hß trÿ quỹ bÁo hiÅm xã hái, chi trÿ giá theo chính sách căa Nhà n°ßc, chi trÁ lãi tiÃn vay căa Chính phă&

<b>1.2. QuÁn lý chi th°áng xuyên ngân sách xã </b>

<i><b>1.2.1. Khái niệm chi thường xuyên ngân sách xã </b></i>

Chi th°áng xuyên ngân sách xã (NSX) là q trình phân phßi và sử dāng ngn vßn đã tÁp trung qua thu NSX nhằm đáp ÿng cho các nhu cÅu chi tiêu giúp bá máy chính quyÃn xã vÁn hành, góp phÅn trong viác thāc hián các nhiám vā KT – XH th°áng xuyên căa xã.

<i><b>1.2.2. Đặc điểm của chi thường xuyên ngân sách xã </b></i>

Các khoÁn chi th°áng xuyên ngân sách xã đa phÅn đÃu mang tính ổn đånh. Nái dung chi ln mang tính pháp lý do ho¿t đáng căa NSX gÃn liÃn vßi chÿc năng, nhiám vā căa chính quyÃn xã đã đ°ÿc phân cÃp, đáng thái chåu sā kiÅm tra giám sát căa c¢ quan quyÃn lāc xã.

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

Ph¿m vi, mÿc đá chi th°áng xuyên NSX phÁi gÃn cht vòi cÂ cu t chc ca mòi xó bói vì c¢ cÃu tổ chÿc căa bá máy chính qun xã tác đáng tßi ph¿m vi và mÿc chi th°áng xuyên căa NSNN cho xã.

<i><b>1.2.3. Vai trò của chi thường xuyên ngân sách xã </b></i>

Hàng năm, chính quyÃn cÃp xã đÃu cÅn nguán kinh phí đÅ thāc hián các nhiám vā căa mình nh° đÁm bÁo an ninh trÁt tā trên đåa bàn xã, phát triÅn kinh tÁ, giáo dāc, đào t¿o, d¿y nghÃ, y tÁ, bÁo vá mơi tr°áng&Chi th°áng xun NSX góp phÅn đÁm bÁo ngn tài chính cho ho¿t đáng căa chính qun xã. Mn thāc hián đ°ÿc các ho¿t đáng theo nhiám vā đ°ÿc giao, xã cÅn phÁi có nguán tài lāc cÅn thiÁt.

<i><b>1.2.4. Nội dung chi thường xuyên của ngân sách xã </b></i>

Theo lĩnh vāc chi, chi th°áng xuyên NSX bao gám: Chi cho các ho¿t đáng căa c¢ quan Nh nòc; Chi cho hot ỏng ca cÂ quan ĐÁng cáng sÁn Viát Nam ã xã; Chi cho ho¿t đáng căa các tổ chÿc chính trå - xã hái ã xã; Chi cho các ho¿t đáng sā nghiáp: bao gám chi cho các ho¿t đáng kinh tÁ, giáo dāc và đào t¿o, y tÁ, văn hóa thơng tin, văn hỗc nghỏ thut, th dc th thao, khoa hỗc v công nghá, môi tr°áng, các ho¿t đáng sā nghiáp khác; Chi cho qc phịng, an ninh và trÁt tā an tồn xã hái; Trÿ giá theo chính sách căa Nhà nòc; Cỏc chÂng trỡnh quòc gia; Hò tr qu bo hiÅm xã hái theo quy đånh căa Chính phă; Trÿ cÃp cho các đßi t°ÿng chính sách xã hái; Hß trÿ cho các tổ chÿc xã hái nghÃ nghiáp theo quy đånh căa pháp luÁt; Các khoÁn chi khác theo quy đånh căa pháp luÁt.

Theo nái dung chi, chi th°áng xuyên NSX bao gỏm:

Cac khoan chi cho con nguÂi thuỗc khu v°̣c hanh chinh - s°̣ nghiệp bao gám các khn chi tiÃn l°¢ng, tiÃn cơng, phā cÃp&cho cán bá, công chÿc cÃp xã; sinh ho¿t

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

Chi mua sÃm, sửa chÿa th°áng xuyên là các khoÁn chi nhằm duy trì, nâng cao c¢ sã vÁt chÃt căa UBND xã, chẳng h¿n nh° chi mua sÃm công cā dāng cā, sửa chÿa nhỏ tài sÁn cß đånh...

Chi khác là các khn chi ngồi 3 nhóm māc chi trên nhằm phāc vā cho ho¿t đáng th°áng xuyên căa chính quyÃn cÃp xã.

<i><b>1.2.5. Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên của ngân sách xã </b></i>

<i>1.2.5.1. Nguyên tắc chi theo dự toán </i>

Đây là nguyờn tc c xem l rt quan trỗng òi vòi viác quÁn lý chi th°áng xuyên căa NSX. Hằng năm, NSX đ°ÿc xây dāng đÅ đÅu t° cho nhiÃu lĩnh vāc khác nhau, trong đó mÿc chi cho mßi lo¿i ho¿t đáng đ°ÿc xác đånh theo đßi t°ÿng riêng, đånh mÿc riêng s¿ d¿n đÁn các mÿc chi tā NSX cho các ho¿t đáng khác nhau s¿ có sā khác nhau.

S tụn trỗng nguyờn tc qun lý chi theo dā tốn đßi vßi các khn chi th°áng xun căa NSX đ°ÿc nhìn nhÁn qua nhÿng khía c¿nh sau:

TÃt cÁ các nhu cÅu chi th°áng xuyên dā kiÁn trong năm kÁ ho¿ch nhÃt thiÁt phÁi đ°ÿc xác đånh trong dā tốn kinh phí tā c¢ sã và phÁi đ°ÿc thơng qua các b°ßc xét dut căa các c¢ quan thẩm quyÃn tā thÃp đÁn cao.

Trong q trình tổ chÿc thāc hián dā tốn chi th°áng xuyên, các ngành các cÃp phÁi căn cÿ vào dā tốn kinh phí đã đ°ÿc dut mà phân bổ và sử dāng cho các khoÁn chi, đáng thái phÁi h¿ch toán theo đúng māc lāc ngân sách.

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

Đånh kỳ theo chÁ đá quyÁt toán kinh phí đã quy đånh, các đ¢n vå khi phân tích đánh giá kÁt quÁ thāc hián căa kỳ báo cáo phÁi lÃy dā tốn làm căn cÿ đÅ đßi chiÁu, so sánh.

<i>1.2.5.2. Nguyên tắc chi trực tiếp qua Kho bạc nhà nước </i>

QuÁn lý quỹ NSX là mát trong nhng nhiỏm v cc k quan trỗng ca KBNN, vì vÁy KBNN vāa có qun vāa có trách nhiám trong viác kiÅm soát chặt ch¿ tÃt cÁ các khoÁn chi th°áng xuyên căa NSX.

Chi trāc tiÁp qua KBNN là ph°¢ng thÿc thanh tốn chi trÁ có sā tham gia căa ba bên: Đ¢n vå sử dāng NSX, KBNN, tổ chÿc hoặc cá nhân đ°ÿc nhÁn các khoÁn tiÃn do đ¢n vå sử dāng NSX ăy quyÃn KBNN trích tiÃn tài khn căa mình đÅ chun trÁ vào tài khoÁn cho ng°ái đ°ÿc h°ãng.

<i>1.2.5.3. Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả </i>

Hàng năm nguán chi cho NSX thì có h¿n nh°ng nhu cÅu chi NSX ln tăng nhanh so vßi khÁ năng huy đáng đ°ÿc. Vì vÁy tiÁt kiám, hiáu quÁ là mát trong nhÿng nguyên tc quan trỗng hng u v viỏc tụn trỗng nguyờn tÃc tiÁt kiám hiáu quÁ là cÅn thiÁt trong quÁn lý chi NSX. Do vÁy, trong quá trình phân bổ và sử dāng các nguán lāc khan hiÁm luôn phÁi tính sao cho chi phí ít nhÃt nh°ng v¿n đ¿t hiáu quÁ tßt nhÃt.

<i>1.2.5.4. Nguyên tắc chi theo đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức quy định </i>

Căn cÿ theo Nghå quyÁt sß 39/2016/NQ-HĐND ngày 09/12/2016 căa HĐND tãnh An Giang vÃ Đånh mÿc phân bổ dā toán chi th°áng xuyên ngân sách tãnh An Giang năm 2017. Căn cÿ theo QuyÁt đånh sß 95/2016/QĐ-UBND ngày 22/12/2016 căa UBND tãnh An Giang vÃ Đånh mÿc phân bổ dā toán chi th°áng xuyên ngân sách tãnh An Giang năm 2017.

Căn cÿ theo Nghå quyÁt sß 13/2019/NQ-HĐND ngày 11/12/2019 căa HĐND tãnh An Giang vÃ sửa đổi, bổ sung mát sß điÃu căa Đånh mÿc phân bổ dā toán chi

</div>