(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế) Phát Triển Đội Ngũ Cán Bộ, Công Chức, Viên Chức Ubnd Huyện Tịnh Biên, Tỉnh An Giang

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.52 MB, 103 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

TR¯âNG Đ¾I HäC S¯ PH¾M KĀ THUắT

Ngỏi hòng dn khoa hóc: TS. NG DANH LĀI

Tp. Hồ Chí Minh, tháng 6/2023

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

LÝ LâCH KHOA HäC

(Dùng cho nghiên cứu sinh & học viên cao học)

Hã & tên: Huÿnh Vn Sang; Gißi tính: Nam

Ngày, tháng, năm sinh: 15/04/1979; NÂi sinh: Thòi SÂn, Tỏnh Biờn, An Giang.

Quờ quỏn: Thòi SÂn, Tỏnh Biờn, An Giang; Dân tác: Kinh.

Chćc vă, đ¢n vá cơng tác tr°ßc khi hãc t¿p, nghiên cću: Phó Tr°ãng phịng T° pháp.

Chß ã riêng hoÁc đáa chß liên l¿c: Tổ 7, Thòi Thun, Thòi SÂn, Tỏnh Biờn, An Giang.

Số CCCD/CMND: 089079000974; Ngày cấp: 02/04/2021. N¢i cấp CCCD: Căc CÁnh sát quÁn lý hành chính vÃ tr¿t tự xã hái. Điện tho¿i c¢ quan: 02963.875195; Điện tho¿i di đáng: 0984490203.

Fax: ; E-mail:

Hệ đào t¿o: T¿i chćc; Thái gian đào t¿o từ năm 1999 - 8/2002.

N¢i hãc: Tr°áng Chính trá Tơn Đćc ThÁng tßnh An Giang (liên kÁt Tr°áng Đ¿i hãc lu¿t thành phố Hồ Chí Minh).

Ngành hãc: lu¿t hãc.

Hệ đào t¿o: T¿i chćc; Thái gian đào t¿o từ năm 2003 - 9/2007.

N¢i hãc: Trung tâm giáo dăc th°áng xuyên tßnh An Giang (liên kÁt Tr°áng Đ¿i hãc Khoa hãc HuÁ).

Ngành hãc: lu¿t hãc. Thi tốt nghiệp năm 2007.

Hệ đào t¿o: Chính quy; Thái gian đào t¿o từ tháng 3/2021 đÁn 10/2022. N¢i hãc (tr°áng, thành phố): Tr°áng Đ¿i hãc s° ph¿m kỹ thu¿t TPHCM. Ngành hãc: QuÁn lý kinh tÁ.

Tên lu¿n văn: Phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang.

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

Ngày & n¢i bÁo vệ lu¿n văn: 03/6/2023, t¿i Tr°áng Đ¿i hãc s° ph¿m kỹ thu¿t TPHCM.

Ng°ái h°ßng dẫn: TS. ĐÁng Danh Lāi.

4. Ti¿n s*:

Hệ đào t¿o: Thái gian đào t¿o từ &&/&& đÁn &&/ && T¿i (tr°áng, viện, n°ßc):

Tên lu¿n án: Ng°ái h°ßng dẫn: Ngày & n¢i bÁo vệ:

TiÁng anh, B¿c 3.

n¢i cÃp: Cÿ nhân Lu¿t: Bằng tốt nghiệp Đ¿i hãc số: A0022130, cấp ngày

11/9/2007, N¢i cấp Tr°áng Đ¿i hãc Khoa hãc HuÁ.

III. QUÁ TRÌNH CƠNG TÁC CHUN MƠN KÂ TĈ KHI TÞT NGHIÞP Đ¾I HäC

06/2005 - 01/2014

Phịng T° pháp huyện Tánh Biên, tßnh An Giang.

Cơng tác há tách; chćng thực; thẩm đánh, kiểm tra văn bÁn quy ph¿m pháp lu¿t (Phó Tr°ãng phịng).

02/2014 – 04/2022 Thanh tra huyện Tánh Biên, tßnh An Giang.

Thanh tra hành chính; Phịng chống tham nhũng; văn phịng (Phó Chánh Thanh tra).

05/2022 đÁn nay Phịng T° pháp huyện Tánh Biên, tßnh An

Phổ biÁn, giáo dăc pháp lu¿t; chuẩn tiÁp c¿n

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

Giang. pháp lu¿t; hịa giÁi c¢ sã; thẩm đánh, kiểm tra văn bÁn quy ph¿m pháp lu¿t; xÿ lý vi ph¿m hành chính, trā giúp pháp lý& (Phó Tr°ãng phịng).

XÁC NH¾N CĄA C¡ QUAN hoặc ĐâA PH¯¡NG

Ng°ãi khai ký tên

Huÿn Vn Sang

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

LâI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là cơng trình nghiên cću khoa hãc vßi đÃ tài: Phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc Ąy ban nhân dân huyện Tánh Biên, tßnh An Giang là riêng cąa cá nhân tơi. Tơi cháu hồn tồn trách nhiệm vßi nhāng nái dung đã trình bày trong lu¿n văn, Tr°áng Đ¿i hãc S° ph¿m Kỹ thu¿t thành phố Hồ Chí Minh khơng liên đßi trách nhiệm.

Các số liệu, kÁt quÁ nêu trong lu¿n văn là trung thực và ch°a từng đ°āc ai công bố trong bất kỳ cơng trình nào khác.

Tp. Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng 6 năm 2023

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

LâI CÀM ¡N

Xin cho phép tôi đ°āc trân trãng và bày tỏ lái cám ¢n sâu sÁc đÁn TiÁn sĩ ĐÁng Danh Lāi, ng°ái thầy đã nhiệt tình, t¿n tâm, đầy trách nhiệm h°ßng dẫn tơi hồn thành Lu¿n văn này.

Tôi xin chân thành cám ¢n các q thầy, cơ giáo và cán bá, viên chćc cąa Tr°áng Đ¿i hãc S° ph¿m Kỹ thu¿t thành phố Hồ Chí Minh đã d¿y và giúp đÿ em rất nhiÃu trong quá trình hãc t¿p và làm lu¿n văn. Cám ¢n lãnh đ¿o, cán bá các phịng, ban ngành cąa UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang. Cỏm Ân bn bố lòp cao hóc Qun lý kinh tÁ, cùng tồn thể nhāng ng°ái đã giúp đÿ tơi trong quá trình điÃu tra phỏng vấn và thu th¿p số liệu cũng nh° góp ý kiÁn để xây dựng lu¿n văn.

Để thực hiện lu¿n văn, bÁn thân tôi đã cố gÁng tìm tịi, hãc hỏi, tự nghiên cću vßi tinh thần cháu khó, nghá lực và ý chí v°¢n lên. Tuy nhiên, khơng tránh khỏi nhāng h¿n chÁ và thiÁu sót nhất đánh. Kính mong q thầy, cơ giáo và b¿n bè, tiÁp tăc đóng góp ý kiÁn để đÃ tài đ°āc hồn thiện h¢n.

Do trình đá cịn h¿n chÁ, có mát số lßi và câu từ s¿ là điÃu không thể tránh khỏi, tác giÁ lu¿n văn mong nh¿n đ°āc sự đóng góp ý kiÁn từ quý vá, mong muốn cho bÁn lu¿n văn đ°āc hoàn chònh hÂn.

Cui cựng, tụi xin c cỏm Ân cỏc đồng chí trong Ban Th°áng vă Huyện ąy, Th°áng trực Huyện ąy và t¿p thể lãnh đ¿o UBND huyện Tánh Biên đã đáng viên, t¿o điÃu kiện cho tôi đ°āc đi hãc để nâng cao trình đá chun mơn.

Tác giÁ Lu¿n vn

Huÿnh Vn Sang

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

TÓM TÀT

ĐÃ tài t¿p trung nghiên cću, phân tích, đánh giá đúng thực tr¿ng vÃ phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang. Qua đó, nêu lên nhāng mÁt đ¿t đ°āc, nhāng tồn t¿i, h¿n chÁ và nguyên nhân cąa tồn t¿i, h¿n chÁ; đồng thái đÃ xuất nhāng giÁi pháp chą yÁu phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang nh°: GiÁi pháp vÃ quy ho¿ch đái ngũ cán bá, cơng chćc, viên chćc; vÃ c¢ chÁ tuyển dăng cán bá, công chćc, viên chćc; vÃ công tác bố trí sÿ dăng, đÃ b¿t và luân chuyển cán bá, công chćc, viên chćc; vÃ công tác đào t¿o và bồi d°ÿng cán bá, công chćc, viên chćc; vÃ chÁ đá, chính sách đãi ngá đối vßi cán bá, công chćc, viên chćc; vÃ công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bá, công chćc, viên chćc.

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

ABSTRACT

The topic focuses on researching, analyzing and properly assessing the real situation of developing the contingent of cadres, civil servants and public employees of Tinh Bien district, An Giang province. Thereby, stating the achieved aspects, shortcomings, limitations and causes of existence and limitations; at the same time, propose solutions to mainly develop the contingent of cadres, civil servants and public employees of Tinh Bien district, An Giang province such as: Solutions on planning the contingent of cadres, civil servants and public employees; on the recruitment mechanism for cadres, civil servants and public employees; on the arrangement of use, promotion and rotation of cadres, civil servants and public employees; on the training and retraining of cadres, civil servants and public employees; on remuneration regimes and policies for cadres, civil servants and public employees; on the inspection, supervision and evaluation of cadres, civil servants and public employees.

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

MĂC LĂC

Trang tựa TRANG QUYÀT ĐàNH GIAO ĐÂ TÀI

LÝ LàCH KHOA HâC &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&...i

LàI CAM ĐOAN ... ..iv

LàI CÀM ¡N ... &v TÓM TÀT &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&vi

ABSTRACT &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&viiMĂC LĂC &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&viii DANH SÁCH CÁC CHĀ VIÀT TÀT&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.xii DANH SÁCH CÁC BÀNG &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..xiii

PHÄN Mä ĐÄU ... ....1

1. Lý do chãn đÃ tài.. ... ....1

2. Các cơng trình nghiên cću có liên quan&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..2

3. Măc tiêu nghiên cću đÃ tài ... ... 4

4. Đối t°āng và ph¿m vi nghiên cću ... &5 5. Ph°¢ng pháp nghiên cću ... &5 5.1. Ph°¢ng pháp thu th¿p thơng tin, tài liệu, số liệu &&&&&&&&&&&&&&&....5

5.2. Ph°¢ng pháp phân tích và tổng hāp &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&5 5.3. Ph°¢ng pháp phân tích thống kê &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&6 6. Nhāng đóng góp vÃ khoa hãc cąa lu¿n văn &&&&&&&&&&&&&&&&&...6

7. KÁt cấu cąa lu¿n văn ... ..6

PHN NịI DUNG &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&...8

ChÂng 1. CĂ Sọ Lí LUắN V PHT TRIN ịI NGi CN Bị, CễNG CHC, VIÊN CHĆC NHÀ N¯àC ... .8

1.1. Khái niệm, đÁc điểm và vai trị cán bá, cơng chćc, viên chćc ... .8

1.1.1. Mát số khái niệm c¢ bÁn &&&&&&&&&&&&&&&&&&...8

1.1.2. Nhāng đÁc điểm c¢ bÁn cąa cán bá, cơng chćc, viên chćc ... 8

1.1.2.1. ĐÁc điểm c¢ bÁn cąa cán bá, cơng chćc &&&&&&&&&&&&&&&&.8 1.1.2.2. ĐÁc điểm c¢ bÁn cąa viên chćc &&&&&&&&&&&&&&&&&&&10 1.1.3. Vai trò, nghĩa vă và quyÃn h¿n cąa cán bá, công chćc, viên chćc ... 11

1.1.3.1. Vai trị cąa cán bá, cơng chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&&&&.11 1.1.3.2. Nghĩa vă và quyÃn cąa cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&..13

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

1.2. Phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc cấp huyện ... ..13 1.2.1. Khái niệm phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc ... ..13 1.2.2. Tiêu chí đánh giá sự phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc cấp

huyện&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..15 1.2.2.1. Thể lực &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&....15 1.2.2.2. Trí lực &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.16 1.2.2.3. Tâm lực &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..18 1.2.3. Các yÁu tố Ánh h°ãng đÁn phát triển đái ngũcán bá, công chćc, viên chćc

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&19 1.3. Các ho¿t đáng phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc ... 22 1.3.1. Công tác quy ho¿ch cán bá, công chćc, viên chćc ....&&&&&&&&22 1.3.2. Công tác tuyển dăng đái ngũ công chćc, viên chćc ... 23 1.3.3. Cơng tác sÿ dăng, bố trí cán bá, công chćc, viên chćc ... 23 1.3.3.1. Công tác sÿ dăng cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&..24 1.3.3.2. Cơng tác bố trí cán bá, cơng chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&&..25 1.3.4. Công tác đào t¿o, bồi d°ÿng đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc&&&&25 1.3.5. Xây dựng chÁ đá chính sách đãi ngá, t¿o đáng lực phát triển cho đái ngũ cán bá,

công chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 26 1.3.6. Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bá, công chćc trong thi hành công vă 27 1.3.6.1. Công tác kiểm tra, giám sát đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc &&&&..27 1.3.6.2. Công tác đánh giá đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&.28 1.4. Kinh nghiệm phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc cąa mát số huyện trong tßnh và bài hãc kinh nghiệm... 29 1.4.1. Hãc hỏi kinh nghiệm phát triển đái ngũ CBCCVC cąa mát số huyện trong tßnh

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..29 1.4.2. Bài hãc kinh nghiệm phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc&&&&&&&&&&&&&&&&&&&. ... .31

ChÂng 2. THC TRắNG PHT TRIN ịI NGi CÁN BÞ, CƠNG

CHĆC, VIÊN CHĆC UBND HUN TâNH BIÊN, TàNH AN GIANG...33

2.1. ĐiÃu kiện tự nhiên, kinh tÁ, văn hố - xã hái Ánh h°ãng tßi q trình phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang&&&&...33 2.2. Thực tr¿ng phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.35 2.2.1. Tổng quan vÃ đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&....35

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

2.2.1.1. Số l°āng cán bá, công chćc, viên chćc huyện Tánh Biên giai đo¿n 2018-2022 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.36 2.2.1.2. Trình đá chun mơn nghiệp vă &&&&&&&&&&&&&&&&&&..37 2.2.1.3. Trình đá lý lu¿n chính trá &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.37 2.2.1.4. Trình đá qn lý nhà n°ßc &&&&&&&&&&&&&&&&&&& &.38 2.2.1.5. Trình đá Tin hãc và Ngo¿i ngā &&&&&&&&&&&&&&...38 2.2.2. Thực tr¿ng vÃ quy ho¿ch đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&.39 2.2.3. Thực tr¿ng vÃ tuyển dăng đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc &...41 2.2.4. Thực tr¿ng bố trí, sÿ dăng, điÃu đáng và luân chuyển cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&42 2.2.4.1. Cơng tác bố trí sÿ dăng và đÃ b¿t, bổ nhiệm cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.42 2.2.4.2. Công tác điÃu đáng, luân chuyển cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..42 2.2.5. Thực tr¿ng đào t¿o, bồi d°ÿng đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc...43 2.2.5.1. Đào t¿o nâng cao trình đá lý lu¿n chính trá&&&&&&&&&&&&&44 2.2.5.2. Đào t¿o, bồi d°ÿng kiÁn thćc pháp lu¿t, chuyên môn nghiệp vă, kỹ năng làm việc &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.44 2.2.6. Thực tr¿ng chÁ đá, chính sách đãi ngá đối vßi cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.45 2.2.7. Thực tr¿ng kiểm tra, đánh giá cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&...46 2.3. Đánh giá chung vÃ phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&47 2.3.1. Nhāng kÁt quÁ đ¿t đ°āc &&&&&&&&&&&&&&&&&&...47 2.3.2. Tồn t¿i, h¿n chÁ &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&49 2.3.3. Nhāng nguyên nhân cąa tồn t¿i, h¿n chÁ &&&&&&&&&&&&&&.50

Ch°¢ng 3. GIÀI PHÁP CH YắU PHT TRIN ịI NGi CN Bị, CễNG CHC, VIÊN CHĆC UBND HUYÞN TâNH BIÊN, TàNH AN GIANG &&..52

3.1. Quan điểm, Măc tiêu &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..52 3.1.1. Quan điểm phát triển &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..52 3.1.2. Măc tiêu &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..55 3.1.2.1. Măc tiêu chung ... .55 3.1.2.2. Măc tiêu că thể ... .55 3.2. Nhāng giÁi pháp chą yÁu phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND

huyện Tánh Biên, tßnh An Giang &&&&&&&&&&&&&&&&&&&56 3.2.1. VÃ quy ho¿ch đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&...56

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

3.2.2. VÃ c¢ chÁ tuyển dăng cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&&...58 3.2.3. VÃ công tác bố trí sÿ dăng, đÃ b¿t và luân chuyển cán bá, cơng chćc, viên chćc

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&...60 3.2.3.1. Đổi mßi cơng tác bố trí, sÿ dăng cán bá, cơng chćc, viên chćc quÁn lý nhà n°ßc cąa huyện &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&...60 3.2.3.2. Công tác đÃ b¿t, bổ nhiệm cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&62 3.2.3.3. Công tác luân chuyển cán bá lãnh đ¿o &&&&&&&&&&&&&&63 3.2.4. VÃ công tác đào t¿o và bồi d°ÿng cán bá, công chćc, viên chćc

.&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&64 3.2.5. VÃ chÁ đá, chính sách đãi ngá đối vßi cán bá, công chćc, viên chćc .&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&...66 3.2.6. VÃ công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bá, cơng chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&...67

PHÄN K¾T LUắN&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..72 TI LIịU THAM KHO &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&...74 PH LĂC &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..77

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

DANH SÁCH CÁC CHĀ VI¾T TÀT

2 CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, hiện đ¿i hóa 3 CBCCVC Cán bá, công chćc, viên chćc

5 UDCNTTCB Ćng dăng cơng nghệ thơng tin c¢ bÁn

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

DANH SÁCH CÁC BÀNG

BÁng 2.3. Tổng hāp theo trình đá Lý lu¿n chính trá&&&&&&&&&&&..37 BÁng 2.4. Tổng hāp theo trình đá Qn lý nhà n°ßc&&&&&&&&&&&.38 BÁng 2.5. Tổng hāp theo trình đá Tin hãc và ngo¿i ngā&&&&&&&&&...38

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

Đáii ngũi cáni bá,i côngichćc,i viêni chćci óihuyniTỏnhi Biờn,i tònhiAni Giangi núiiriờngióicúinhngibòcitróngithnhiquanitróng,iỏpingiciyờuicuinhimivichớnhitrỏicaiỏaiphÂng,icaitinòc.iTuyinhiờn,iỏiingicỏnibỏ,icụngichciviờnichcicaihuyniTỏnhiBiờnimỏtisiớticỏnibỏicũnihnichivinngilcichuyờnimụn,inngilciqunilý,iiuihnh,...

Nguyờninhõnitrcitipilidoinhngibticpitrongi vicituynidngiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichc;iQuyihochicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichc,ichiỏ,ichớnhisỏchi

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

Vßi nhāng lý do trên, tơi chãn vấn đÃ: Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức,

viên chức UBND huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang làm đÃ tài Lu¿n văn th¿c sĩ cąa

mình nhằm góp phần vào tìm ra các giÁi pháp phát triển nguồn nhân lực là cán bá, công chćc, viên chćc trên đáa bàn trong thái gian tßi đáp ćng yêu cầu nhiệm vă mßi.

* Các cơng trình khoa hãc trong n°ßc:

- Nguyn Phỳ Tróng v Trn Xuõn Sm (2001). Lunicikhoaihcichoivicinõngicaoichtilngiiingicỏnibitrongithiikiyimnhicụnginghipihúa,ihiniiihúaitinc.iNXBiChớnhitrỏiqucigiaiHiNỏi.iLuniciairaicÂisóilýilunitrongivicisidngitiờuichunicỏnibỏicaingiphựihpivòiitngigiaiionicỏchimng,icỏciquaniim,iphÂngihòngivigiiiphỏpinhminõngicaoichtilngicụngitỏcicỏnibỏ,iỏiingicụngichcihnhichớnhi nhàin°ßciđápićngiuicầuicąaisựinghiệpicơnginghiệpihóa,ihiệniđ¿iihóaiđấtin°ßcitronginhānginămiđầuithÁikỷiXXI.

- Trần Văn Phịng (2007). Nâng cao năng lực tổng kết thực tiễn cāa cán bộ lãnh đạo chā chốt cấp tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng. ĐÃ tài nghiên cću cấp bá. Hãc viện

Chính trá Quốc gia.

- Trần Anh Tuấn (2007). Hoàn thiện thể chế quản lý công chức ở Việt Nam trong

điều kiện phát triển và hội nhập quốc tế. Tr°áng Đ¿i hãc Kinh tÁ Quốc dân, đã trình

bày mát số quan điểm, khái niệm khác nhau trong và ngồi n°ßc vÃ Cơng chćc. Nái dung lu¿n án đi sâu phân tích thực tr¿ng cąa thể chÁ qn lý cơng chćc hành chính n°ßc ta theo xu thÁ từng b°ßc hiện đ¿i hóa, chuyên nghiệp hóa, hāp lý hóa, khoa hãc hóa và hái nh¿p hóa. Lu¿n án nêu rõ 6 quan điểm và ngun tÁc cần tn thą trong q trình hồn thiện thể chÁ qn lý cơng chćc hành chính ã Việt Nam. Ngồi ra, tác giÁ cũng nêu 2 nhóm giÁi pháp trong đó có 9 giÁi pháp ngÁn h¿n và 7 giÁi pháp dài h¿n cần tiÁn hành để hồn thiện đái ngũ cán bá, cơng chćc trong giai đo¿n 2007-2020.

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

3

- Nguyễn Kim Diện (2006). Tiếp tÿc phát triển cơng chức hành chính tỉnh Hải

Dương. Tr°áng Đ¿i hãc Kinh tÁ quốc dân. Lu¿n án đã hệ thống đ°āc nhāng lý lu¿n c¢

bÁn vÃ tiÁp tăc phát triển cơng chćc hành chính nhà n°ßc nói chung và tiÁp tăc phát triển cơng chc hnh chớnh Nh nòc ca tònh Hi DÂng núi riêng.

- Nguyễn Thá Hồng Dung (2015). Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công

chức đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An.iĐ¿iihãciQuốciGiaiHàiNái.iĐãihệithốngihóaic¢isãilýilu¿nivàithựcitiễnivÃichấtil°āngiCBCCitrongiqitrìnhicơnginghiệpihóai-ihiệniđ¿iihóa.iLu¿nivănicũngiđánhigiáinhāngithànhicơng,ih¿nichÁi màihuyệniDiễniChâui đãithựcihiệnivàirútiraibàiihãcikinhinghiệmitrongiviệcinângicaoichấtil°āngiđáiingũiCBCCitrongiqitrìnhicơnginghiệpihóai-ihiệniđ¿iihóa.iĐồngithái,itácigiÁicũngiđÃixuấticácigiÁiiphápic¢ibÁniđểinângicaoichấtil°āngiđáii ngũi CBCCinhằmi đápićngi uicầui trongigiaiiđo¿nihiệninayi t¿ii DiễniChâu,iNghệiAn.

- Tăng Nghĩa (2006). Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chā chốt cāa hệ thống

chính trị cấp Quận ở Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay. Hãc viện Chính trá quốc gia Hồ

Chí Minh.

- Nguyễn Thá Kim Thanh (2006). Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở

cāa Thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay. Hãc viện Chính trá quốc gia Hồ Chí

Minh.

- Nguyễn Xuân Ph°¢ng (2008). Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện Nghị quyết

cho đội ngũ cán bộ chā chốt cấp Quận ở các tỉnh Bắc Trung Bộ. Hãc viện Chính trá

quốc gia Hồ Chí Minh.

- Ph¿m Thá Thanh Nhàn (2016). Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chā chốt cấp

cơ sở tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh.

Hãc viện Chính trá Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh. Tác giÁ đÃ c¿p đÁn thực tr¿ng cąa đái ngũ cán bá lãnh đ¿o chą chốt cấp c¢ sã, từ đó đ°a ra nhāng giÁi pháp nhằm hồn thiện đái ngũ cán bá lãnh đ¿o chą chốt cấp c¢ sã trong thái kỳ CNH, HĐH hiện nay.

- "Nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà nước trong q trình cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa và hội nhập quốc tế" cąa tác giÁ Văn Tất Thu đăng trên T¿p

chí điện tÿ Cáng sÁn ngày 31/12/2012, đÃ c¿p đÁn vá trí, vai trị cąa đái ngũ cán bá lãnh

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

* Các cơng trình khoa hãc n°ßc ngồi:

Tơn Hiểu Quần (2004). Tăng cường xây dựng ban lãnh đạo, cố gắng hình thành

tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sơi nổi, phấn đấu thành đạt. NXB Chính trá Quốc gia.

Cú thichoithy,itỏcigiióiicpiớtinhiuióinhngigúciỏikhỏcinhaui vicixõyidngiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichc.iNgoiira,icỏcicụngitrỡnh,ilunivn,iluniỏninúiitrờniuióihithngihúaicicÂisóilýilunivithcitin,iphõnitớchiyi,isõuiscivicỏcinỏiidungiliờniquaniniphỏtitriniỏiingiCBCCVCinúiichungiviCBCCVCicpihuyninúiiriờng.ingithỏiiairaicỏcigiiiphỏpiiivòiicụngitỏcituynidng,ibinhim,isidng,ibiidngivioito,icỏcichớnhisỏchióiingỏinhminõngicaoinngilc,ibisungivi honithiniỏii ngi CBCCVC.i Tỏci giiluni vnitrõni tróngi kÁi thừai cácicơngi trìnhinghiênicćuinóiitrêninhằmithựcihiệnitốtiđÃitàiicąaimình.iTuyinhiên,ich°aicóinhiÃuicơngitrìnhinghiênicćuiriêngivÃivấniđÃixâyidựngiđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćciãicấpihuyệninóiichung.iĐÁcibiệtilàivấni đÃiphátitriểniđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćciUBNDi huyệni TánhiBiên,itßnhiAniGiang,i choiđÁni nayich°aicóicơngitrìnhinàoi đÃi c¿piđÁn.i Vìi v¿y,iviệci chãni nghiênicćuiđÃitàiinàyimangi ýinghĩai lýilu¿nivài thựcitiễn,igópiphầninângicaoihiệuiqiho¿tiđángicąaibáimáyiqnilýinhàin°ßcinóiichungivàiđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćcinóiiriêngicąaihuyệniTánhiBiên,itßnhiAniGiang.

3. Mục tiêu nghiên cứu đề tài * Mục tiêu chung:

Đánh giá đúng thực tr¿ng vÃ phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc t¿i UBND huyện Tánh Biên, đồng thái đÃ xuất nhāng giÁi pháp chą yÁu phát triển đái ngũ cán bá công chćc, viên chćc cąa UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang.

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

5

chćc cąa UBND huyện Tánh Biên đÁn năm 2025.

- Đối tượng nghiên cứu: Đối t°āng nghiên cću cąa lu¿n văn là Phát triển đái

ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang.

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: Lu¿n văn t¿p trung nghiên cću việc phát triển đái ngũ cán bá,

công chćc, viên chćc cąa Tánh Biên, tßnh An Giang.

+ Về thời gian: Đánh giá thực tr¿ng thái kỳ 2018-2022 và đÃ xuất giÁi pháp đÁn

năm 2025.

+ Về nội dung: Lu¿n văn t¿p trung nghiên cću vÃ phát triển nguồn nhân lực là

cán bá công chćc, viên chćc trên đáa bàn Huyện: công tác quy ho¿ch, tuyển dăng, đào t¿o, bồi d°ÿng, điÃu đáng, luân chuyển, bố trí, sÿ dăng, đánh giá, đÃ b¿t, bổ nhiệm, chính sách cán bá và kiểm tra, giám sát cán bá, cơng chćc, viên chćc huyện Tánh Biên, tßnh An Giang.

5. Ph°¢ng pháp nghiên cću

5.1. Ph°¢ng pháp thu th¿p thơng tin, tài lißu, sß lißu

- Thơng tin thć cÃp: đ°ācithuith¿pitừicácinguồnidāiliệuibênitrongivàibêningồi,ibaoigồm:i

+iTừinguồnidāiliệuibêningồi:iLu¿nivănisÿidăngicácithơngitinithuith¿piđ°ācitừisách,ibáo,iT¿pichíinghiênicćuikhoaihãcivàicácitrangithơngitiniđiệnitÿicóiliêniquaniđÁniđÃitàiinghiênicću.

+ Từi nguồni dāi liệui bêni trong:i Lu¿ni văni thami khÁoi từi cỏci Lut,i Nghỏiỏnh,i vn bn Hòng dn ca Trung Âng, Tßnh, Huyện và cácibáoicáoiv Ãi sối l°āng,i chấti l°āngi cáni bá,i côngi chćc,i viêni chćci cąai UBNDi huyệniTánhi Biêni từi nămi 2018-2022; văn kiện Đ¿i hái, niên giámithốngikê từ năm 2018-2022...

-iThơngitinis¢icÃp:iSÿidăngiph°¢ngiphápiphỏngivấnitrựcitiÁpibằngicâuihỏi.iSốiliệui đ°ācithuith¿pitrêni c¢isãitiÁni hànhiđiÃuitrai110iphiÁui (phiÁuiđiÃuitra)icąaicánibáilãnhiđ¿oi vàicáni bá,icơngichćc,iviênichćci đangi làmiviệcit¿ii cácic¢i quan,i đ¢ni váitrựcithciUBNDihuyệniTánhiBiên.

Đ°āc sidngitrongitonibỏiquỏitrỡnhithcihiniitiinhmiphõnitớchivitngihpithnhinhngiktiluniviphỏtitriniỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcicaiUBNDi

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

6

huyniTỏnhiBiờn,ixỏciỏnhirừithcitrngivichòirainhngihnich,itnitiiilmicÂisóiixutigiiiphỏpichiyuiphỏtitriniỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcicaiUBNDihuyniTỏnhiBiờn.

5.3. Phng phỏp phõn tích thống kê

Lu¿n vănisÿidăngiph°¢ngiphápinàyi thơngiquai cáci bÁngi thốngikêi vÃisốil°āngicąaiho¿tiđángiđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćciUBNDihuyệniTánhiBiên,iv¿chiraitínhiquyi đánhi thuácivÃi bÁni chấtiđáii ngũicáni bá,i côngi chćc,i viêni chćci UBNDihuyniTỏnhi Biờn,i tònhi Ani Giang.i Lunivnisi dngi phÂngi phỏpi thngi kêi đểi làmi rõi thựcitr¿ng,ichßiraicáci°uinh°āciđiểmitrongiphátitriểniđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćcicấpihuyệnivàiđÃixuấticácigiÁiiphápiđÁmibÁoiphátitriểniđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćcicấpihuyện.

- Gúp phniphỏtitrinilýilunivinguninhõnilciỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcinhinòcióicpichớnhiquyniHuyn.

- ỏnhigiỏithcitrngiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichc,ingithỏii ixutimỏtisigiiiphỏpichiyuiiphỏtitriniỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcióihuyniTỏnhiBiờn,itònhiAniGiangitrongithỏiikimòi.

- LitiiliuithamikhoichoicỏcicÂiquanilmicụngitỏcicỏnibỏ,icÂiquaninghiờnicuichớnhisỏchicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcinhinòc.

- Lunivnicúithilmitiiliuithami khoichoilónhioiyibaninhõnidõnihuyniTỏnhiBiờn,itònhiAniGiangitrongiquỏitrỡnhiqunilýinhinòcióiỏaiphÂng.

- Lu¿ni văni cói thểilàmi tàii liệuithami khÁoi choihãciviêni cácihệi đàoit¿oi qnilýikinhitÁ,ikinhitÁiphátitriển,ilu¿t,&ikhiinghiênicću,ihãcit¿picácichuniđÃicóiliêniquanivàichoicácitổichćc,icáinhâniquanitâmiđÁniho¿tiđángiqnilýinhàin°ßciãihuyệniTánhiBiên,itßnhiAniGiang.

Ngồi phần mã đầu, kÁt lu¿n, tài liệu tham khÁo, lu¿n văn đ°āc kÁt cấu gồm 3 Ch°¢ng:

Ch°¢ng 1: C¢ sã lý lu¿n vÃ phát triển đái ngũ CBCCVC Nh nòc.

ChÂng 2: Thc trng phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang.

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

7

Ch°¢ng 3: GiÁi pháp chą yÁu phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang.

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

-iKhỏiinimicụngichc:

Theoiquyiỏnhitiikhoni2iiui4iLutiCỏnibỏ,icụngichcinmi2008:iCụngichcilicụngidõniVitiNam,icituynidng,ibinhimivoingch,ichciv,ichcidanhitrongicÂi quanicai ngiCỏngisniVitiNam,iNhinòc,itichcichớnhitrỏi-ixóihỏiióiTrungiÂng,icpitònh,icpihuyn;itrongicÂiquan,iÂnivỏithuỏciQuõniỏiinhõnidõnimikhụngiphiilisiquan,iquõninhõnichuyờninghip,icụnginhõniquciphũng;itrongicÂiquan,iÂnivỏithuỏciCụngianinhõnidõnimikhụngiphiilisiquan,ihisiquanichuyờninghipivitrongibỏimỏyilónhio,iqunilýicaiÂnivỏisinghipicụngilpicaingiCỏngisniVitiNam,iNhinòc,itichcichớnhitrỏi-ixóihỏii(sauiõyigóiichungiliÂnivỏisinghipicụngilp),itrongibiờnichi vihóngilÂngitingõnisỏchinhinòc;iiivòiicụngichcitrongibỏimỏyilónhio,iqunilýicaiÂnivỏisinghipicụngilpithỡilÂngiciboimitiquilÂngicaiÂnivỏisinghipicụngilpitheoiquyiỏnhicaiphỏpilut.

-i Khỏiinimi viờnichc:

1.1.2.1. Đặc điểm cơ bản cāa cán bộ, công chức

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

9

Cỏn bỏ,icụngichcicaicỏcicÂiquanichuyờnimụnithuỏciUBNDicpihuynitròcihti cngi phii hỏii tăi đąi nhāngi điÃui kiệni lài cáni bá,i côngi chćc,i nh°ngi làmiviệcitrongi bái máyihànhi chínhi nhài n°ßci ãi cấpi huyện.i Doi tínhi chấti đÁci thùi cąaicơngi việc,i cáni bá,i cơngi chćci cąai cáci c¢i quani chuni mơni thci UBNDi cấpihuyệnicóinhāngiđÁciđiểmic¢ibÁnisauiđây:

-i Cáni bá,icơngichćci cąai cáci c¢i quanichuni mơni thci UBNDi cpi huynilinhngingỏiilmi vicitrongicÂiquanihnhichớnhinhi nòciviphiichpi hnhinghiờmichònhiphỏpiluticaiNhinòc:iLutiCỏnibỏ,icụngichc;iBỏilutiLaoiỏng;iBỏilutiDõnis,...iTrongiú,icỏnibỏ,icụngichcicaicỏcicÂiquanichuyờnimụnithuỏciUBNDicpihuynivailingỏiichpihnhilutivicỏcivnibniquyiphmi phỏpiluticaicÂiquaninhinòcicpitrờnivailingỏiithcithiiviboiviphỏpilut;ingi thỏii hói li ii t°āngi thuáciph¿mi vii điÃui chßnhi trựci tiÁpi cąai Lu¿ti cáni bỏ,icụngichcivihithngilutiphỏpicúiliờniquan,inhiLutiHnhichớnh,iLutiPhũng,ichngithaminhng,iLutiThcihnhititikim,ichngilóngiphớ,...

Cỏnibỏ,icụngichcicaicỏcicÂiquanichuyờnimụnithuỏciUBNDicpihuynilingỏiithcihiniquynilcicainhi nòc,igiỏmisỏt,i kimi traiii vòiicỏcilnhivcihoti ỏngitrờniỏai bnihuyn,itiphỏtitrinikinhit,ivnihúa,iyit,ixóihỏi,ixõyidngi chớnhiquyniỏaiphÂng,iphỏtitrinidỏchivicụngiỏpi ngittinhuicuicaingỏii dâni trêni đáai bànihuyện.i Doi đó,i việci thựci thii cơngi văi cąai cáni bá,i cơngi chćci cóitínhiphápilýicaoivàiphÁiitnithąiđầyiđąicáciquyiđánhicąaiphápilu¿t.

-iĐáaibàniho¿tiđángicąaicánibá,icơngichćcicąaicácic¢iquanichunimơni thciUBNDi cấpi huyệni khơngi rángi nh°ngi th°ángi rấtiphćcit¿p,i địii hỏii sựisâuisáticąaicáni bá,i cơngi chćc.i Trêni đáaibàni mátiđáaiph°¢ngith°ángicóirấtinhiÃui tổichćc,ingànhinghÃicùngiho¿tiđáng,ilĩnhivựcisÁnixuất,ikinhidoanhicũngirấtiđaid¿ng.iThànhiphầnidânic°isinhisốngit¿iicáciđáaiph°¢ngicũngirấtiphćci t¿p,ilàiđiÃuikiệnidễinÁyisinhicácitệin¿nixãihái,igâyimấtitr¿titựianitồnitrêniđáaibàn.

-iVÃi trìnhi đá,i năngi lựci vài kỹinăngi làmiviệci cąai cáni bá,i côngi chćcicąaicáci c¢i quani chuni mơni thci UBNDi cấpi huyện:i lài nhāngi ngỏii trci tipiaiỏngili,ichitrÂngicaingivichớnhisỏchiphỏpilutiNhinòcivoicuỏcisng.iỏaiphÂngicúiphỏtitrinihayikhụng,ichớnhiquyni cúigiiiquytitticỏcinhuicuicaingỏiidõnitrờniỏaibnihayikhụng,itrtitianitonitrờniỏaibnicúiciniỏnhihayikhụngiphithuỏcirtinhiuivoichtilng,itrỡnhiỏ,inngilcicaiỏiingicỏnibỏ,icụngichc.

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

10

-i Cỏnibỏ,icụngichcicai cỏcicÂiquani chuyờnimụnithuỏci UBNDicpi huyni cúimiiquanihicụngitỏciphcitpivòiicÂiquaninhinòcicỏcicp;imiiquani hi cụngi tỏcivòii cỏci lãnhi đ¿oi UBNDi cấpi huyện,i cáci đ¢ni vái thuáci UBNDi cấpihuyệnivàicáciđ¢niváitrêniđáaibàniđó.iNh°iv¿y,ikhiithựcithiicơngivăicánibá,icơngichćcicąaicácic¢iquanichunimơnithciUBNDicấpihuyệniđồngitháiigiÁiiqutinhiÃuimốiiquanihệikhácinhauinêniđịiihỏiisựikhéoiléoivàicóikỹinăngichính.

-iVÃitínhichấticơngiviệcicąaicánibá,icơngichćcicácic¢iquanichunimơnithciUBNDicấpihuyện,iđịiihỏiiphÁiiđÃicaoiđ¿oiđćcicơngivă.iCánibá,icơngichćcicąaicácic¢iquanichuni mơnithciUBNDicấpihuyệniqnilýicácilĩnhivựci cąai đáii sốngi kinhi tÁi-i xãi háii cąai đáai ph°¢ng,i th°ángi xuni phÁii giÁii quti cáci uicầuicąaing°áiidân.iVìiv¿y,icánibá,icơngichćcicąaiUBNDicấpihuyệnilniphÁiiđÃicaoiphẩmichấtiđ¿oiđćcicơngi vă,ikhơngi ngừnginângicaoitinhithần,itráchinhiệm,isâuisátiquầnichúnginhânidân,i giÁii quti kápi tháii nhāngi khói khăn,i v°ßngi mÁci cąai nhânidân,ikiêniđánh,i vāngivàngitrongimãiitìnhihuống,igiāivāngiuyitínicąainhānging°áiicánibá,icơngichćc,iđÁtilāiiíchicąainhânidânilênitrênihÁt.

1.1.2.2. Đặc điểm cơ bản cāa viên chức - Phải làicôngidâniViệtiNam.

-iVềichếiđộituyểnidÿng:iViêni chćci phÁii lài ng°áii đ°āci tuyểni dăngitheoi váitríiviệcilàm.iTheoiđó,icănicćiđầuitiêniđểituyểnidăngiviênichćcilàiváitríiviệcilàm.iNgồiira,iĐiÃui 20i Lu¿ti Viêni chćci nămi 2010i quyi đánhi căi thểi h¢ni vÃi chÁi đái tuyểni dăngi nh°isau:<Việcituyểnidÿngiviênichứciphảiicănicứivàoinhuicầuicơngiviệc,ivịitríiviệcilàm,itiêuichuẩnichứcidanhinghềinghiệpivàiquỹitiềnilươngicāaiđơnivịisựinghiệpicơngilập=.

Váitríiviệcilàmiđ°ācihiểuilài<cơngiviệcihoặcinhiệmivÿigắnivớiichứcidanhinghềinghiệpihoặcichứcivÿiquảnilíitươngiứng,ilàicănicứixáciđịnhisốilượngingườiilàmiviệc,icơicấuiviênichứciđểithựcihiệniviệcituyểnidÿng,isửidÿngivàiquảnilíiviênichứcitrongiđơnivịisựinghiệpicơngilập=.i Vái tríiviệcilàmi cói thểi cóimáti hci nhiÃui cơngiviệc,i cói tínhith°ángixun,iliênităcichćikhơngibaoigồminhāngicơngiviệcitháiivă,it¿mithái.iĐểiđ°ācituyểnidăngivàoiváitríiviệcilàmithìiphÁiithơngiquaimátitrongihaiiph°¢ngithćcituyểnidăngiViênichćc:ithiituyểnihcixétituyển.

-iiVềinơiilàmiviệc:iViênichćcilàmiviệcit¿iiĐ¢niváisựinghiệpicơngil¿p.iĐ¢ni váisựi nghiệpcơngi l¿pi theoi khni 1i ĐiÃui 9i Lu¿ti Viêni chćci nămi2010iđ°ācihiểuilài<Đơn vị sự nghiệp công lập là tổichứcidoicơiquanicóithẩmiquyềnicāaiNhàinước,itổi

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

11

chứcichínhitrị,itổichứcichínhitrịi-ixãihộiithànhilậpitheoiquyiđịnhicāaiphápiluật,icóitưicáchiphápinhân,icungicấpidịchivÿicơng,iphÿcivÿiquảnilýinhàinước=.iĐ¢niváisựinghiệpicơngil¿pibaoigồm:

iiiiiiiiiIi+iĐ¢nivái sựinghiệpicơngil¿piđ°āci giaoiqunitựichąihồnitồnivÃithựcihiệninhiệmivă,itàiichính,itổichćcibáimáy,inhânisựi(sauiđâyigãiilàiđ¢niváisựinghiệpicơngil¿piđ°ācigiaoiqunitựichą);

+ Ânivỏisinghipicụngilpichaicigiaoiquynitichihonitonivithcihininhimiv,itiichớnh,itichcibỏimỏy,inhõnisi(sauiõyigóiiliÂnivỏisinghipicụngilpichaicigiaoiquynitich).

-iVithiigianilmivic:iThỏiigiani lmivici caiviờnichcici tớnhikitikhiicituynidng,iHpingilmivicicúihiuilcichoinikhiichmidtihpingilmivicihociituiinghòihuitheoiquyiỏnhicaiBỏilutiLaoiỏng.

-iVichiilaoing:iviờni chci lmi vici theoi chÁi đáiHāpiđồngi làmi việci vàih°ãngil°¢ngitừiquỹil°¢ngicąaiđ¢niváisựinghiệpicơngil¿pitheoiquyiđánhicąaiphápi lu¿t.iĐiÃui đói cói nghĩai giāai viêni chćci vài bêni tuyểni dăngi cói sựi thỏai thuni vivỏitrớivicilm,itinilÂng,ichiỏióiingỏ,iquynivinghaivicaimòiibờn&iHpingilmivicilicÂisóiphỏpilớiisauinyixilýicỏciviciliờniquaniniviciviiphmiquynihayicỏcivniikhỏciphỏtisinhigiaihaiibờn.iLÂngicaiViờnichcicinhnitiquicaiÂnivỏisinghipicụngilpinÂiihóilmivicichikhụngiphiitiNhinòc.iDoivy,itinilÂngimiviờnichcinhni ciphi thuỏci voisi thai thunicai viờnichci vi bờnituyni dăng,iNhàin°ßcihầuinh°ikhơngicanithiệpivàoivấniđÃinày.

1.1.3.1. Vai trị cāa cán bộ, cơng chức, viên chức

Cán bá,icơngichćc,iviênichćcicóivaiitrịivơicùngiquanitrãngitrongixãiháicũnginh°i cąai hệi thốngi chínhi trá.i Cáni bá,i cơngi chćc,i viêni chćci lài trungi tâmi cąaibáimáyi hànhi chính.i Chąi táchi Hồi Chíi Minhi đãi từngi d¿yi <Cáni bái lài cáii gốci cąaimãii cơngi việc=,i vìi thÁ,i cáni bá,i cơngi chćci nh°i bái x°¢ngi sốngi cąai nÃni hànhichính,i muốni choi nÃni hànhi chínhi pháti triểni vāngi m¿nhi thìi bái xÂngi nyi phiichcichn,ikheimnh.

Tticicỏcihotiỏngicainnihnhichớnhiuignivòiihotiỏngicaicỏnibỏ,icụngichc,itikhõuihochiỏnh,itichcivnihnhinikimitra.iNhivyivaiitrũicaicỏnibỏ,icụngichcivụicựngiquanitróngivicithihinitrongicỏcimiiquanihisau:

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Cỏnibỏ,icụngichcilingỏiithitilpinờnitichcibỏimỏyinhinòc,itichcibỏimỏyihnhichớnhitiTrungiÂnginiỏaiphÂng.iõyicngiliỏiingivnihnhi bỏimỏyihotiỏng.iMỏtibỏimỏyicitichcimỏticỏchikhoaihóc,icÂicuichtich,ilinhihotithỡimòiihotiỏngithụngisutivihiuiqu.iVimỏtibỏimỏyittiphiiliktiquicaiquỏitrỡnhinghiờnicu,itiduyinghiờmitỳc,isõuisc,ilogic.

Cỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcilichithicaitichcibỏimỏyinhinòcingithỏiitichcilimụiitrỏngiiconingỏiihotiỏngiviphỏtitrin.iCỏnibỏ,icụngichcikhiithcihinicụngiviphiignilinivòiitichc,inhõnidanhitichciviiidininhinòciiqunilýixóihỏi.iCỏnibỏ,icụngichc,iviờni chcichòi mangiquynilcinhinòcikhii gnilinitichc,iiidininhinòc.iNhivy,iicúimỏtibỏimỏyinhinòcihotiỏngihiuiquivaiitrũicaimỏtiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcigiuinngilc,ikinithc,ikinhinghimikinngirtiquanitróng.

-iCỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcitrongimiiquanihivòiihotiỏngithcithiicụngiv:iiiiVicilmicaicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcilihotiỏngithcithiicụngiv.iNgỏiicỏni bỏi cúi nhimivithi chihúai cỏcichi trÂngi ỏngiliicai ng,ikhochichớnhisỏchiphỏpiluticainhinòcithnhihinithciiivoiỏiisngixóihỏi.iNgỏiicỏnibỏ,icụngichc,iviờni chci cúi nhimi viphci vi nhõni dõn,iphci văiđấti n°ßc,icơngiviệci cąaihãiphÁiith°ángixuniliênităciđểiđánhih°ßngichoiho¿tiđángcąainhânidânitrêni tấticÁicácilĩnhivựcikinhitÁ,ikhoaihãc,ivănihóaixãiháiiphátitriểninhanhim¿nhivàiđúngih°ßng.iCánibá,i cơngi chćc,i viêni chćci cũngi lài ng°áii cùngi nhâni dân,i giúpi đÿi nhâni dân,i giÁii đápinhāngikhóikhăn,iv°ßngimÁcicąainhânidânivÃi nhāngivấniđÃitrongiccisống.iBênic¿nhi

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Tómil¿i:iĐáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćcicácic¢iquanichunimơnithciUBNDi cấpi huyệni cói vaii trịi vụi cựngiquani tróngi ii vòiisi phỏti trini caimòiiỏai phÂng.i Nui đáii ngũi nàyi cói sối l°āngi hāpi lý,i chấti l°āngi tt,i cni cự,ichỏuikhú,inngiỏngisỏngito,itớchiccilaoiỏng,icụngitỏc,iỏpingiciyờuicuinhimivithỡiỏngiliichitrÂngicaingivichớnhisỏch,iphỏpiluticaiNhi nòcicithcihinittivinhanhichúngiiivoicuỏcisng,igúpiphnixõyidngiphỏtitrinikinhiti-ixóihỏiiỏaiphÂng.

1.1.3.2. Ngha v v quyn ca cỏn b, cụng chc, viờn chc

Ngha viviquynicaicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcilinhngivniicÂibnicaichiỏicụngiv,iciquyiỏnhitrongiLuticỏnibỏ,icụngichc.iNghaiviviquynicaicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcithihinimiiquanihigiaicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcivòiiNhinòc,inhõnidõnitrongiquỏitrỡnhithcithiicụngiv.iõyilinhngichiỏnhiquanitróngiiiuichònhihnhiviicaicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcitrongihotiỏngicụngiv.iMtikhỏc,inúicũnilicniciiNhinòcithcihinitrỏchinhimicaimỡnhiiivòiicỏnibỏ,icụngichc,inhmiboimicỏciiuikinicnithitiicỏnibỏ,icụngichcithcithiicụngiv.

Nghaivicaicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcinúiichung,icỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcicaiUBNDicpihuyninúiiriờngiciquyiỏnhitrongiLutiCỏnibỏ,icụngichc,iviLutiViờnichc.

Phỏt triểniđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćcihiệninayilàitổngihāpithốnginhấti

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

14

biệnichćnginhāngigiáitrá,inhāngithcitínhiđÁcitr°ng,ibÁnichấticąaiđáiingũicánibá,icơngichćcivÃimÁticoni ng°áiivàicácimÁtiho¿tiđáng,i quyiđánhi vàiphÁni ánhimćciđáiđápi ćngiuicầu,inhiệmivăichínhitráicąaiđáiingũicánibáitrongiđiÃuikiệnikinhitÁitháitr°áng,imãicÿa,iháiinh¿piquốcitÁ.

Theoiđó,iphátitriểniđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćcicóitínhiổniđánhit°¢ngiđối,i cói thểi caoihcithấpidoitáci đángi cąai nhāngi điÃui kiệni kháchi quani vàichąi quan,ikhôngibấtibiÁn,i th°ángixuyêniv¿niđáng,ibiÁniđổi,iphátitriểnitheoiyêuicầu,inhiệmi vă;icháui sựi táci đángi m¿nhi m¿i cąai thựci tiễni vài phăi thuáci vàoi quái trìnhi biidng,i rốniluyn,iphniuicaimòiingỏiicỏnibỏ.

Trongithỏiiki yimnhiCNH,iHHi tinòc,i yờuicuivichtilngicỏni bỏ,icụngichcicngicaoihÂn,iũiihiiỏiingicỏnibỏ,icụngichcikhụnginhngicúitrỡnhiỏ,iphmichtitheoiyờuicuimicũniphiigÂngimu,iiitiờniphongivilýilunivithcitin,ichpihnhinghiờmichònhichitrÂng,iỏngiliicaingivichớnhisỏch,iphỏpiluticaiNhinòc;igiivngitiờuichuniviticỏchicaingỏiicỏnibỏ,icụngichc.

iiiiiiiiiiChớnhi vỡi vy,i khii nóii đÁni chấti l°āngi cąai đáii ngũi cáni bá,i cơngi chćci lài nóiiđÁni tổngi thểi nhāngi phẩmi chấti vài năngi lựci cąai ng°áii cáni bá,i cơngi chćc,i nhāngiphẩmichấtivàinăngilựcinàyithểihiệnikhÁinăngivàikÁtiqihồnithànhinhiệmivăicąaihã,imàicăithểilàithựcihiệninhānginhiệmivăimàihãiđ°ācicấpicóithẩmiquniphânicơngitheoilu¿tiđánh.iKhiinghiênicćuivÃi phátitriểnichấtil°āngicąaiđáiingũicánibá,icơngichćci cóithểixétid°ßiihaiiđÁcitính:

Mátilà,iphẩmichất,i giáitrái cąaiđáiingũicánibá,icơngichćc,iviêni chćci baoi gồm:ikiÁnithćc,inăngilực,icácikỹinăng,iphẩmichấtiđ¿oiđćc,isćcikhỏe.iĐóilàitổngihāpicáciuitối chunimơni đ°āciđàoit¿o,ikinhinghiệmilàmi việc,inăngikhiÁuicáinhân,iui tốitiÃminăngihcithiênibẩmiđểinângicaoikhÁinăngilàmiviệc.

Haiilà,ikhÁi năngihồnithànhitốtichćcitrách,inhiệmivăi đ°ācigiao.i âi khíaic¿nhinày,i đói lài sựi đánhi giái cąai c¢i quani quÁni lýi vài đốii t°āngi đ°āci phăci văi n¢iicánibá,icơngichćcicơngitác.

Từinhāngiphânitíchitrêniđây,icóithểihiểuiphátitriểniđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćcilàitổngihāpicácitiêuichíivÃiphẩmichấtichínhi trá,iphẩmichấti đ¿oiđćc,itrìnhiđáivănihóa,ichínhitrá,ichuni mơn,inghiệpivă,itáciphongilàmiviệc,i lốiisống,ituổiitác,itìnhitr¿ngisćcikhỏe,ikhÁinăngithíchićng.

Nh°iv¿y,i cóithểi hiểui phátitriểnicáni bá,icôngichćc,iviêni chćci làikhÁinăngi giÁii

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

15

quticácivấniđÃithcitấticÁicácilĩnhivực,ikhÁinăngithỏai mãnicáci uicầuicąaitổichćc,icáinhâni(kháchihàng)ivÃicungi ćngicácidáchi văihànhichính.iTiêuichíiđểiđánhi giáchấtil°āngicánibá,icơngichćcicũngiđaid¿ng:icóithểilàitỷilệigiÁiiqutihồis¢iđÁmi bÁoi đúngiquyi đánhi vÃi tháii gian,i quyitrình,i thąi tăc;i cói thểi lài sựi đoi l°ángi vÃi mćciđáithỏaimãnicąaing°áiidânikhiih°ãngithăidáchivăihànhichínhiliêniquaniđÁnicáciui tố,i nh°isựi hàii lịngi vÃi tháii đái phăci vă,i sựi hàii lịngi vÃi tháii giani giÁii quticơngi việcicąai ng°áii dân;i cói thểi lài kỹinăngi giÁii quyÁti cáci cơngi việci vài mćci đáis¿nisàngiđápićngisựithayiđổiicơngiviệcicąaicánibá,icơngichćc,iviênichćc.

cÃp hun

Để đánh giá đ°āc sự phát triển cąa đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc cấp huyện, yêu cầu tr°ßc tiên là vÃ số l°āng cán bá, công chćc, viên chćc phÁi đÁm bÁo đầy đą đáp ćng nhu cầu sÿ dăng nguồn nhân lực, yÁu tố thć hai là c¢ cấu cán bá, công chćc, viên chćc phÁi đÁm bÁo cân đối giāa các vá trí việc làm cần tránh việc bố trí c¢ cấu nh° tr°áng hāp thiÁu vá trí này nh°ng l¿i thừa vá trí khác dẫn đÁn khó khăn trong việc bố trí giÁi quyÁt nhiệm vă chuyên mơn và tiÁp đó là chất l°āng đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc phÁi đÁm bÁo đ¿t chuẩn vÃ trình đá chun mơn, lý lu¿n chính trá theo quy đánh từng vá trí việc làm, từ đó tính đÁn các nhân tố khác để đánh giá sự phát triển cąa đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc cấp huyện. Că thể nh° sau:

1.2.2.1. Thể lực

Sćc khỏe cąa đái ngũ CBCCVC xem là tiêu chí quan trãng để đánh giá phát triển CBCCVC. Vì sćc khoẻ đ°āc hiểu là sự phát triển hài hòa cąa con ng°ái vÃ mÁt thể chất lẫn tinh thần. Sćc khoẻ là tổng hoà nhiÃu yÁu tố đ°āc t¿o bãi bên trong và bên ngoài, thể chất và tinh thần. Sćc khỏe c¢ thể là sự c°áng tráng, là năng lực lao đáng chân tay. Sćc khỏe tinh thần là sự dẻo dai cąa ho¿t đáng thần kinh, là khÁ năng v¿n đáng trí tuệ, biÁn t° duy thành ho¿t đáng thực tiễn. Bá Y tÁ n°ßc ta quy đánh 03 tr¿ng thái là: Lo¿i A: Thể lực tốt, khơng có bệnh t¿t; Lo¿i B: trung bình; Lo¿i C: u, khơng có khÁ năng lao đáng. Để hoàn thành tốt nhiệm vă đ°āc giao trong điÃu kiện áp lực cơng việc lßn, u cầu địi hỏi cơng việc ngày càng cao, ng°ái CBCCVC cần phÁi có mát sćc khỏe tốt để có thể đÁm đ°¢ng nhiệm vă. Lu¿t CBCC đã quy đánh, cán bá có thể xin thôi làm nhiệm vă hoÁc từ chćc, miễn nhiệm trong tr°áng hāp không đą sćc khỏe để thực hiện nhiệm vă.

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

16

1.2.2.2. Trí lực

Trong q trình làm việc, đái ngũ CBCCVC khơng chß sÿ dăng chân tay mà cịn sÿ dăng cÁ trí óc. Bên c¿nh thể lực, trí lực là mát yÁu tố quan trãng cąa nguồn nhân lực. Sự phát triển nh° vũ bão cąa khoa hãc công nghệ yêu cầu đái ngũ CBCCVC phÁi có trình đá hãc vấn c¢ bÁn, trình đá chun mơn kỹ thu¿t và kỹ năng làm việc tốt để có khÁ năng tiÁp thu và áp dăng cơng nghệ mßi. Làm việc chą đáng, linh ho¿t, sáng t¿o, sÿ dăng các cơng că ph°¢ng tiện lao đáng hiện đ¿i, tiên tiÁn.

Trình đá đào t¿o cąa đái ngũ CBCCVC: * Tiêu chí vÃ trình đá văn hóa phổ thơng:

Trình đá văn hóa phổ thơng phÁn ánh mćc đá nh¿n thćc cąa đái ngũ CBCCVC đ¿t đ°āc thông qua hệ thống đào t¿o giáo dăc phổ thơng (THPT). Đây là nhāng kiÁn thćc c¢ bÁn, là nÃn tÁng cho CBCCVC tiÁp thu nhāng kiÁn thćc chuyên mơn, nghiệp vă, lý lu¿n chính trá, qn lý nhà nòc, tin hóc, ngoi ng...l cÂ só tip tc phát triển trình đá lên các b¿c trung cấp, CĐ, ĐH. Trình đá văn hóa phổ thơng khơng phÁi là yÁu tố quyÁt đánh đÁn toàn bá năng lực và hiệu quÁ làm việc nh°ng là yÁu tố c¢ bÁn Ánh h°ãng, đồng thái cũng là tiêu chí quan trãng để đánh giá năng lực và hiệu quÁ ho¿t đáng cąa đái ngũ CBCCVC. H¿n chÁ vÃ trình đá văn hóa phổ thơng s¿ làm h¿n chÁ khÁ năng cąa ng°ái CBCCVC trong ho¿t đáng công tác nh°: h¿n chÁ khÁ năng tiÁp thu, lĩnh hái đ°áng lối, chą tr°¢ng, chính sách và pháp lu¿t cąa ĐÁng và Nhà n°ßc, sự chß đ¿o cąa cấp trên; làm h¿n chÁ khÁ năng phổ biÁn nhāng chą tr°¢ng, chính sách cho nhân dân; làm h¿n chÁ năng lực tổ chćc triển khai, kiểm tra, đôn đốc, v¿n đáng quần chúng...

* Tiêu chí vÃ trình đá chun mơn:

Trình đá chun mơn nghiệp vă cąa đái ngũ CBCCVC phÁn ánh mćc đá tri thćc vÃ chuyên môn, nghiệp vă mà CBCCVC tiÁp nh¿n đ°āc thông qua hệ thống giáo dăc chuyên nghiệp, các tr°áng trung cấp, CĐ, ĐH, sau ĐH theo từng lĩnh vực chun mơn phù hāp u cầu địi hỏi cąa cơng việc, đ°āc phân chia thành các mćc: s¢ cấp, trung cấp, CĐ, ĐH, th¿c sĩ, tiÁn sĩ. Khi đánh giá phát triển CBCCVC cần phÁi quan tâm, chú ý vÃ sự phù hāp giāa chuyên môn đào t¿o vßi vá trí cơng việc đÁm nh¿n và u cầu thực tÁ cąa cơng việc.

* Tiêu chí vÃ trình đá lý lu¿n chính trá:

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

17

Trình đá lý lu¿n chính trá phÁn ánh mćc đá tri thćc cąa đái ngũ CBCCVC vÃ nhāng vấn đÃ c¢ bÁn cąa Chą nghĩa Mac-Lenin, t° t°ãng Hồ Chí Minh vÃ vai trị lãnh đ¿o Nhà n°ßc và xã hái cąa ĐÁng Cáng sÁn Việt Nam, vÃ Chą nghĩa xã hái và con đ°áng đi lên Chą nghĩa xã hái cąa Việt Nam... Trình đá lý lu¿n chính trá là mát trong nhāng tiêu chí cần thiÁt để đánh giá phát triển cąa CBCCVC. Thông qua kiÁn thćc này giúp cho CBCCVC phát triển bÁn lĩnh chính trá vāng vàng, kiên đánh măc tiêu đác l¿p dân tác và Chą nghĩa xã hái, trung thành tuyệt đối vßi ĐÁng, nhà n°ßc, t¿n tăy vßi cơng việc, hÁt lịng hÁt sćc vì măc tiêu dân giàu, n°ßc m¿nh, dân chą, cơng bằng, văn minh. Theo quy đánh, trình đá lý lu¿n chính trá gồm mćc đá: s¢ cấp, trung cấp, cao cấp.

* Tiêu chí vÃ trình đá qn lý Nhà n°ßc:

Trình đá quÁn lý Nhà n°ßc phÁn ánh mćc đá tri thćc mà đái ngũ CBCCVC nÁm đ°āc từ nhāng vấn đÃ cÂ bn v Nh nòc, phỏp lut, nn hnh chớnh nh nòc, chc nng, nhim v ca cỏc cÂ quan trong hệ thống hành chính nhà n°ßc, chÁ đá cơng vă, cÁi cách hành chính trên các lĩnh vực chą yÁu: thể chÁ, tổ chćc bá máy, xây dựng và phát triển CBCCVC và cÁi cách tài chính cơng... Nhāng kiÁn thćc vÃ quÁn lý Nhà n°ßc giúp cho CBCC thực hiện các chćc năng, nhiệm vă quÁn lý nhà n°ßc vÃ các lĩnh vực ã cấp huyện.

* Tiêu chí vÃ trình đá tin hãc, ngo¿i ngā:

N°ßc ta đang trong xu h°ßng hái nh¿p sâu ráng vßi khu vực, thÁ gißi và trong điÃu kiện tồn cầu hóa, việc đào t¿o và phát triển trình đá vÃ tin hãc và ngo¿i ngā đối vßi đái ngũ CBCCVC ngày càng trã nên cần thiÁt trong quá trình thực thi cơng vă, nhằm góp phần tiÁp tăc phát triển cơng tác qn lý hành chính cũng nh° phát triển phăc vă nhân dân. Do v¿y, trình đá tin hãc, ngo¿i ngā cũng là mát trong các tiêu chí quan trãng để đánh giá phát triển CBCCVC. Theo quy đánh, trình đá tin hãc, ngo¿i ngā đ°āc phân chia thành các cấp đá: A, B, C, CĐ và ĐH. Kỹ năng nghÃ nghiệp cąa đái ngũ CBCCVC Kỹ năng là năng lực cá nhân để v¿n dăng có hiệu quÁ tri thćc, ph°¢ng pháp, cách thćc hành đáng đã đ°āc tiÁp thu để thực hiện nhāng nhiệm vă, công việc đ°āc giao. Các kỹ năng nghÃ nghiệp phÁn ánh tính chun nghiệp nhuần nhuyễn, nhanh chóng xÿ lý tình huống, giÁi quyÁt công việc cąa CBCCVC trong thực thi nhiệm vă. Đây là mát trong nhāng tiêu chí quan trãng đánh giá phát triển cąa đái

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

18

ngũ CBCCVC cấp huyện. Để hoàn thành tốt chćc năng, nhiệm vă đ°āc giao, đái ngũ CBCCVC cần phÁi có nhāng kỹ năng cần thiÁt. Các kỹ năng cąa CBCCVC có thể phân thành:

- Các kỹ năng chung: PhÁn ánh năng lực v¿n dăng các tri thćc vÃ cách thćc, ph°¢ng pháp hành đáng, sÿ dăng các ph°¢ng tiện, cơng că phăc vă cho các ho¿t đáng cơng việc hàng ngày, ng°ái CBCCVC có trình đá, kiÁn thćc và năng lực t° duy khoa hãc, sáng t¿o, nh¿y bén, đác l¿p, trí tuệ. Đây là nhāng kỷ

năng chung cần thiÁt cho mãi CBCCVC. Có thể kể đÁn mát số kỹ năng nh°: kỹ năng thu th¿p, xÿ lý, tuyên truyÃn, phổ biÁn thông tin, kỹ năng sÿ dăng máy vi tính, kỹ năng giao tiÁp...

- Các kỹ năng riêng: có thể phân thành 2 nhóm là kỹ năng vÃ nghiệp vă chuyên môn và kỹ năng vÃ quÁn lý. Kỹ năng nghiệp vă chuyên môn phÁn ánh năng lực v¿n dăng, áp dăng mát cách có hiệu q nhāng kiÁn thćc, chính sách, pháp lu¿t, văn bÁn cąa nhà n°ßc vÃ các lĩnh vực chuyên môn că thể mà ng°ái CBCCVC đ°āc đào t¿o trong quá trình thực thi nhiệm vă đ°āc giao. Bãi v¿y, các kỹ năng này đÁc biệt cần thiÁt, quan trãng đối vßi các cơng chćc chun mơn trong bá máy hành chính nhà n°ßc để hồn thành tốt nhiệm vă đ°āc giao. Từng đái ngũ CBCCVC phÁi th°áng xuyên c¿p nh¿t văn bÁn pháp lu¿t mßi có hiệu lực, chą đáng nghiên cću và tổ chćc triển khai káp thái, đúng quy đánh. Để làm tốt nhiệm vă đ°āc giao các CBCCVC phÁi đ°āc đào t¿o, trang bá đầy đą các kiÁn thćc chuyên môn, nghiệp vă. Các kỹ năng quÁn lý phÁn ánh năng lực v¿n dăng có hiệu quÁ nhāng kiÁn thćc vÃ quÁn lý, điÃu hành, lãnh đ¿o, chß đ¿o lĩnh hái đ°āc trong q trình lãnh đ¿o, quÁn lý điÃu hành các ho¿t đáng quÁn lý nhà n°ßc trên các lĩnh vực kinh tÁ, văn hóa, xã hái. Các kỹ năng này đÁc biệt cần thiÁt và rất quan trãng đối vßi cán bá lãnh đ¿o giā các vá trí chą chốt trong bá máy hành chính nhà n°ßc.

1.2.2.3. Tâm lực

Ngoài yÁu tố thể lực và trí lực, trong quá trình làm việc địi hỏi đái ngũ CBCCVC cần phÁi có tâm lực, chính là phẩm chất đ¿o đćc. Đây là tiêu chí rất quan trãng, nó là cái <gốc= cąa ng°ái CBCCVC. Trong mãi giai đo¿n cách m¿ng, phẩm chất đ¿o đćc, bÁn lĩnh chính trá là u cầu quan trãng c¢ bÁn nhất đối vßi đái ngũ CBCCVC. Nhất là trong bối cÁnh n°ßc ta mã cÿa hái nh¿p quốc tÁ và khu vực, phát triển nÃn kinh tÁ thá tr°áng đánh h°ßng xã hái chą nghĩa, chúng ta đang phÁi đấu tranh

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

19

chống l¿i các hiện t°āng tiêu cực nh°: tham ơ, lãng phí, quan liêu, cÿa quyÃn, bè phái... trong các c¢ quan quÁn lý nh nòc t trung Âng n cÂ só. Bờn c¿nh đó, các quan hệ xã hái mßi phćc t¿p, mÁt trái cąa c¢ chÁ thá tr°áng cùng các tác đáng tiêu cực nÁy sinh, cần thiÁt phÁi xây dựng các tiêu chuẩn đ¿o đćc cąa ng°ái CBCCVC để xây dựng mát đái ngũ CBCCVC tuyệt đối trung thành vßi ĐÁng, Nhà n°ßc, Tổ quốc và nhân dân; có bÁn lĩnh chính trá vāng vàng, kiên đánh vßi măc tiêu và con đ°áng Xã hái chą nghĩa mà ĐÁng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chãn, có phẩm chất đ¿o đćc tốt, giỏi chuyên môn, nghiệp vă, t¿n tăy vßi cơng việc, hÁt lịng phăng sự Tổ quốc, phăc vă nhân dân nhằm thực hiện thành công sự nghiệp CNH-HĐH đất n°ßc. VÃ phẩm chất đ¿o đćc cąa ng°ái CBCCVC gồm hai mÁt c¢ bÁn: đ¿o đćc cá nhân và đ¿o đćc nghÃ nghiệp. Đ¿o đćc cá nhân tr°ßc hÁt thể hiện ã ý thćc, niÃm tin vào đánh h°ßng xã hái chą nghĩa; quyÁt tâm thực hiện măc tiêu <Dân giàu, n°ßc m¿nh, xã hái cơng bằng, dân chą, văn minh=. Ngoài ra phẩm chất đ¿o đćc cá nhân còn đ°āc thể hiện ã tinh thần và ý thćc, biÁt tơn trãng, giā gìn kỷ lu¿t, kỷ c°¢ng, sống và làm việc theo pháp lu¿t, có lối sống lành m¿nh, khơng tham ơ lãng phí, có trách nhiệm trong thi hành cơng vă, có lịng nhân ái vá tha, ćng xÿ đúng đÁn trong quan hệ gia đình, b¿n bè và trong xã hái, có tinh thần h°ßng thiện, hiÁu hãc. Xã hái ngày càng dân chą càng địi hỏi đ¿o đćc cá nhân cần phÁi hồn thiện, mẫu mực. Đáa vá pháp lý, cũng nh° sự tơn vinh cąa xã hái đối vßi ng°ái CBCCVC bc hã phÁi luôn tự rèn luyện phát triển phẩm chất đ¿o đćc, tu d°ÿng bÁn thân để không mÁc phÁi các hiện t°āng tiêu cực trong xã hái. Ngoài phẩm chất đ¿o đćc cá nhân, ng°ái CBCCVC cần phÁi có đ¿o đćc nghÃ nghiệp, đó là ý thćc và trách nhiệm pháp lý đối vßi nghÃ nghiệp mà hã đã chãn. Đ¿o đćc nghÃ nghiệp cąa đái ngũ CBCCVC thể hiện tr°ßc hÁt ã tinh thần trách nhiệm và đÃ cao kỷ lu¿t trong thi hành cơng vă. Đó là ý thćc ln cố gÁng hồn thành nhiệm vă đ°āc giao, kể cÁ khi gÁp nhāng điÃu kiện khó khăn, phćc t¿p. Đ¿o đćc nghÃ nghiệp cąa đái ngũ CBCCVC địi hỏi phÁi tiÁt kiệm khơng chß cho bÁn thân mà tiÁt kiệm thái gian, tiÃn cąa nhân dân, tài ngun cąa đất n°ßc, chống bệnh lãng phí th°áng xÁy ra trong cÂ quan nh nòc; phi l ngỏi trung thực, không tham nhũng, sách nhiễu nhân dân.

chćc

- C¢ cấuitổichćcibáimáy:

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

20

Pháti triểni chấti lngiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcitrongithỏiikimòiiũiihiiphiicúisilng,icÂicuihpilýisoivòiiyờuicu,inhimivitira.iTớnhihpilýicibiuihinióisi tinhigimihpi lý,i miboigóninh,ihotiỏngicúihiuilc,ihiuiqu,itrongiúimòiicỏinhõniphỏtihuyicihtinngilc,isóitrỏngicaimỡnh,icúithimiÂngitticụngivicicigiao,imiboichoibỏimỏyivnihnhithụngisutivitihiuiquicaoinht.iMỏtibỏimỏyicngiknh,imỏtiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichciquỏiụngisigõyiraisitrỡitritrongicụngivic,itrongiiuihnh,igõyiraisiditha,ilóngiphớ;idninisiili,ikhụngitoiciỏngilcilmivicichoimòiicỏinhõn.

iiii Doiciimicaiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcicúi tớnhithnginhticaoitrongitonihithng,ichỏuisiiuichònhibóiihithngiphỏpilutihinihnhinờniphỏtitrinichti lngi ỏii ngũi cáni bá,i cơngi chćc,i viêni chćci cąai UBNDi cấpihuyệnicháuisựitáciđángivàichiiphốiicąaithểichÁiqnilýicánibá,icơngichćc,iviênichćc.iThểichÁiqnilýicánibá,icơngichćc,iviênichćcinóiichungibaoigồmihệithốngi lutiphỏp,icỏcichớnhisỏch,ichiỏiliờniquaninituynidng,isidng,ioito,ibiidngiviphỏtitrin,iluõnichuyn,iibt,ichớnhisỏchitinilÂng,ichiỏióiingỏibngivtichtivikhuynikhớchitinhithn.iThichiqunilýicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcicũnibaoigmibỏimỏy,itichcinhinòcivi cỏciquyi ỏnhi vikimitra,igiỏmisỏtivici thcithiinhimivi caicỏni bỏ,icụngichc,iviờnichcicỏciquyiỏnhivikhenithóng,ikilut.iHithngithichiqunilýicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichciyi,icúichti lng,i ci thci hiệni máti cáchi nghiêmi chßnh,icơngi khai,i minhi b¿ch,i dânichąithìis¿igópiphầniphátitriểnichấtil°āngicąaiđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćcicácicấp.

Tuyểnidăngicơngichćcilàikhâuiquanitrãngiqutiđánhichấtil°āngicąai đáii ngũicôngichćc,iviênichćc.iNÁuicôngitácituyểnidăngicôngichćc,iviênichćciđ°āci thựci hiệnitốt,i côngi khai,i dâni chą,i côngi bằngi thìi s¿i tuyểni đ°āci nhāngi ng°áii thựcisựicóinăngilực,itrìnhiđái vàiphẩmichấtibổisungi vàoiđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćcivàinÁuikhơngis¿ing°ācil¿i.

Tuyểnidăngicơngichćc,iviênichćciphÁiiđÁmibÁoingunitÁc: iiiiiiiiiiii+iCơngikhai,iminhib¿ch,ikháchiquan,iđúngiphápilu¿t; iiiiiiiiiiii+iĐÁmibÁoitínhic¿nhitranh;

iiiiiiiiiiii+iTuyểnichãniđúnging°áiiđápićngiđ°āciuicầuinhiệmivă;

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

21 iiiiiiiiiiii+i¯uitiênituyểning°áiidânitácithiểuisố.

Tuyểnidăngicơngi chc,iviờnichciphiicni ci voi yờuicuinhimivivivới trớivicilmivicnicivoichòitiờuibiờnichicigiao.

-iPhõnitớchicụngivic:

iiiiiPhõnitớchicụngiviciliquỏitrỡnhithuithpithụngitiniviphõnitớchiỏnhigiỏivicụngivicitrongicỏcicÂiquaninhinòc.iKtiquicaiphõnitớchicụngivicilixõyidngiBnimụiticụngivic,iBnitiờuichunichcidanhinghipiviiivòiingỏiithcihinicụngivicivi Bnitiờuichuniỏnhigiỏihonithnhicụngivic.iPhõnitớchicụngivicilicÂisóichoivicituynidng,ibitrớ,isidngicỏnibỏ,icụngichciviỏnhigiỏimciỏihonithnhicụngivicicaicỏnibỏ,icụngichc,viờnichcigiỳpichoivicihochiỏnhichớnhisỏchivioitoibiidng,inõngicaoichtilngicaiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcingithỏiicngilimỏtitronginhngicÂisóiixpihngicụngivicivithcihinithựilaoilaoiỏngicụngibng,ihpilý.iLmitticụngivicinyisigúpiphnixỏciỏnhibnimụiticụngivic,ilmicniciỏnhigiỏichớnhixỏcihiuiquilmivicicaicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcivivỡivyi khuyni khớch,iỏngiviờnicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcitớchiccihócitp,ituidnginõngicaoitrỡnhiỏ,inngilcicaimỡnh.

-iĐàoit¿o,ibồiid°ÿngicánibá,icơngichćc,iviênichćc:

Từinămi1956,iChąitáchiHồiChíiMinhicũngiđãitừnginói:i<Mátidânitácidốtilàimátidâni táci u=i vài <khơngi cói giáoi dăc,i khơngi cói cáni bái thìi khơngi nóii gìi đÁninÃni kinhi tÁ,i văni hóa=.i Vìi thÁ,i đàoi t¿oi bồii d°ÿngi quti đánhi trựci tiÁpi tßiichấtil°āngicąaiđáiingũicánibá,icơngichćc,i viênichćc.iĐểiđàoit¿oibồiid°ÿngiđ¿tihiệuiq,i cầnixáci đánhi máticáchiđúngi đÁninhui cầuiđàoi t¿oibồiid°ÿng,i ii tngi oito,ichÂngitrỡnhivi phÂngi thci oi toi phựi hpi vòii từngi lo¿ii đốii t°āngi cáni bá,i côngichćc,iviêni chćc.i Nhui cầuiđàoi t¿oiphÁiiđ°ācixáci đánhi dựaitrêniphâni tíchi vàiđánhigiáicơngiviệc,inhuicầuicąaicánibá,icơngichćc,iviênichćcicąaitừngic¢iquan,itừngingànhivàitừngilĩnhivực.

Náii dungi đàoi t¿oi bồiid°ÿngi phÁii thiÁtithực,itránhi dàni trãi,ichungichung;iđàoi t¿oi nhiÃui kiÁni thćci quÁni lýi vài cáci kỹi năngi quÁni lý.i Ápi dăngi cáci hìnhi thćciđàoi t¿oibồiid°ÿngi mßi,inh°iđàoi t¿oibồiid°ÿngi theoichćcidanhivài váitríiviệcilàm,ibồiid°ÿngikỹinăngihànhichínhigÁnilýithutivßiithựcihành.

-iSÿidăngiđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćc:

Sÿidăngiđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćcilàimátikhâuirấtiquanitrãngitrongi

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

22

cơngi táciqnilýicánibá,icơngichćc,iviênichćcicąaiĐÁngivàiNhàin°ßcita.iViệcisÿidăngiđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćciphÁiixuấtiphátitừimăcitiêuilâuidài,iđÁmibÁoitínhikhoaihãc,idânichą,ipháti huyi tríi tuệi t¿pi thể,i tránhi lãngi phíi chấti xám,i đemi l¿ii hiệuiq,i đápi ćngi uicầuicąainÃnicơngivă,iphăci vinhimivichớnhitrỏi caiÂnivỏ,iỏaiphÂng.

Sidngiỳng,ihiuiquiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcisiphỏtihuyicitrỡnhi ỏ,inngilcivicỏciphmichticaiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcitoiỏngilcilmivic,inõngicaoihiuiquihotiỏngicainnicụngiv.

-iỏnhigiỏicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcivithcihinicỏcichiỏióiingỏiiivòiicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichc:

Muni nõngi caoi chti lngi cai ỏii ngi cỏni bỏ,i cụngi chc,iviờnichcicniiimòiicÂibnichớnhisỏchióiingỏivi vtichtiiivòii cỏnibỏ,icụngichc,iviờni chc.iCnicivoitngiloiicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcivoitrỡnhiỏ,isilng,ichti l°āngivài hiệui qi cơngi táci cąai mßii cáni bá,i cơngi chćc,i viêni chćci mài đÁmibÁoi cácichÁi đái tiÃni l°¢ng,i phăi cấp,i điÃui kiệni vài ph°¢ngi tiệni làmi việc,i nhài ã...iphùihāp,iđÁmi bÁoichoicáni bá,icơngichćc,iviênichćci cóiđiÃuikiệnihãcit¿p,ituid°ÿnginângicaoitrìnhiđáivàinăngilựcilàmiviệc.iTiÃnil°¢ngicąaicánibá,icơngichćc,iviênichćciphÁiith¿tisựitrãithànhithuinh¿pic¢ibÁnicąaicánibá,icơngichćc,iviênichćc.

Đánhigiáicơngiviệcicąai cánibá,icơngichćc,iviêni chćci đóngi vaiitrịiquani trãngitrongiqnilýivàinângicaoichấtil°āngicąaiđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćc.i Đánhigiái thựci hiệni cơngi việci khơngi chßi lài cấpi trêni đánhi giỏi cpi dòii micũnilivicitiỏnhigiỏimciỏihonithnhicụngivicicaitngicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcivisiỏnhigiỏicaicpidòiiiivòiicpitrờn.iỏnhigiỏithcihinicụngivicinhmixỏciỏnhiktiquilmivicicithicaitngicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcitrongivicithcihininhimivicigiao.

Quy hochicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichciliquỏitrỡnhithcihiningibỏicỏcichitrÂng,i bini phỏpi toi nguni đểi xâyi dựngi đáii ngũi cáni bái côngi chćc,i lài vicibitrớ,ilpikihochitrongidiihn,ilisispixpiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichciangilmi trongicỏci cÂiquani hnhichớnhi hocinguni dibỏi nhmimiboi chiỏngi nguninhõnilcicúichtilng,ilpichòitrngitrongicỏcicÂi quani hànhichínhi hayithayithÁi đáii

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

Xâyidựngiquyiho¿chi vàikÁi ho¿chibiênichÁi đểi phátitriểniđáiingũicánibá,icơngi

chćc,i viêni chćcinóii chungi vài đáii ngũi cáni bá,i cơngi chćc,i viêni chćci cấpihuyệninóiiriêngilàimáti cơngiviệcith°ángixunivàiquanitrãng,iđâyilàiquyi trìnhi queni thciđ°ācithựcihiệni hàngi năm.i Quyiho¿chi tốt,i đÁmibÁoi tínhi khoai hãci vàiphùihāpivßiithựcitÁikháchiquanithìigópiphầnichoisựiphátitriển,ing°ācil¿iis¿igâyilãngiphí.

Tuyển dăngicơngichćcilàikhâuiđầuitiênitrongichuitrìnhiqnilýicơngichćc,icóitínhiqutiđánhichoi sựiphátitriểnimáti cÂiquan,iÂni vỏi cainhi nòc.i Trongiquỏi trỡnhivnihnhicainnicụngiv,ivicituynidngicinhngicụngichc,iviờnichcigiiithỡinhtiỏnhinnicụngivisihotiỏngitiktiquicaoihÂn.

LutiCỏnibỏ,icụngichcinmi2008iviLutiviờnichcinmi2010ióiiimòiicnibniviciqunilýicụngichcivinỏiidungituynidngicụngichc,iúilivicituynidngicụngichc,iviờnichciphiicnicivoiyờuicu,inhimiv,ivỏitrớivicilmivichòitiờuibiờnichivithụngiquaithiituynitheoinguyờnitcicụngikhai,iminhibch,ikhỏchiquaniviỳngiphỏpilut,imiboitớnhicnhitranh.iHỡnhithcithi,inỏiidungithiituynicụngichc,iviờnichciphiiphựihpivòiingnh,ingh,imiboilaichónicinhngingỏiicúiphmicht,itrỡnhiỏivinngilciỏpingiyờuicuituynidng.iLuticngiquyiỏnhihỡnhithcituynidngithụngiquaixộtituynivòiicỏcitrỏngihpicibit.

icúiciỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcichtilngicaoithỡivicituynidngiphiicithcihinitheoimỏtiquyitrỡnhichtichinhmihnichinhngitiờuiccinyisinhitrongiquỏitrỡnhituynichón.iCỏcitiờuichunituynidngiphiixutiphỏtitrờnicÂi sóiyờuicuitiờuichunichcidanhiminhn,iphiibỏmisỏtiyờuicuicaitichcivibỏmisỏtiỏnhihòngichungicaicụngitỏcitichcicỏnibỏiliphiitrihúaiỏiingicụngichc,iviờnichcinõngicaoitrỡnhiỏiỏpingiyờuicuinhimiviphỏtitrinikinhiti-ixóihỏi.

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

24

1.3.3.1. Công tác sử dÿng cán bộ, công chức, viên chức

Việc sÿi dăngi đáii ngũi cáni bá,i cơngi chćc,i viêni chćci cáci c¢i quan,i đ ¢ niv ái t r ự ci thciUBNDicấpihuyệniphÁiixuấtiphátitừinhiÃuiuitố,itrênic¢isãichćcinăng,inhiệmivă,icơngiviệcicąaitừngic¢iquan,iđ¢nivá.

Đốiivßiiđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćcicấpihuyện,ihaiicănicćiquanitrãngiđểibốitrí,isÿidăngilàiuicầuicąaicơngivăivàiđiÃuikiệniđáiingũihiệnicóicąaitổichćc,ic¢iquan,iđ¢nivá.iSÿidăngicánibá,icơngichćc,iviênichćcicấpihuyệniphÁiidựaivàoinhāngiđánhih°ßngicóitínhingunitÁcisau:

- Sÿidăngicánibá,icơngichćc,iviênichćciphÁiicóitiÃniđÃivàiquyiho¿ch.

- SÿidăngiphÁiicănicćivàoimăci tiêu,imăcitiêuicąai ho¿tiđángiqnilýiđÁni măcitiêuisÿidăngicánibá,icơngichćc,iviênichćc.

- TnithąingunitÁcikháchiquan,ingunitÁcivơit°ivàicơngibằngikhiithựcihiệnichínhi sáchi cąai Nhài n°ßc.i Đâyilài căni cći quani trãngi đểi thựci hiệni chínhi sáchisÿidăngicánibá,icơngichćc,iviênichćc.

- Xõyidngichiỏiphicpicụngiviphựihp,ithnginhtiiivòiicụngichcikhiing,ionithivi cụngichci khii cÂiquanichớnhiquyn.iCúichiỏiphicpi vichớnhisỏchithuihỳtiiivòiicỏnibỏ,icụngichcicụngitỏcióicỏcihuyninghốo,ivựngisõu,ivựngixa,ivựngibiờnigiòi,ihiioicúinhiuikhúikhnivivựngicúiụngingiboidõnitỏcithiuis.iTinihnhithcihiniỳngivikỏpithỏiicỏcichớnhisỏchiiivòiiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcicpihuyn,inhithuihỳt,ióiingỏinhõniti;ikhuynikhớchioito,ibiidng;ithuihỳt,ibitrớ,isidngisinhiviờnittinghipiThcisivi cụngitỏcitiihuyn,itiicpixó.iQuaiõy,iỏngiviờnisinhititỡnhicụngitỏc,ignibúivòiiỏaiphÂng,i cngicisionikt,ithnginhtitrongiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcicpihuyn,ingnichninhngitiờuiccivithcihinicụngibngixóihỏi.

BinhimiphiitrờnicÂisóixõyidngicÂicuiỏiingicaitichc.iQuỏitrỡnhi ibt,i bổi nhiệmi phÁii chúi ýi coii trãngi việci lấyiphiÁui tíni nhiệmi đểi đÃi b¿ti theoih°ßngimãirángi đốiit°āngithamigia,ibÁoiđÁmi nhānging°áiithamigiaibỏiphiÁuiphÁiilàinhānging°áiibiÁtiviệc,ihiểuing°ái,itránhibèiphái,icăcibá,iđánhikiÁn,ihẹpihịi,i thiÁui tínhixâyidựng.i Tr°ßci khii bỏi phiÁui tíni nhiệmiđểi đÃi b¿t,i bổi nhiệm,i cáni bỏicidikiniibt,ibinhimiphiitrỡnhibyiiỏnihocichÂngitrỡnhihnhiỏngicaimỡnh.iNờnithcihinithớiimivicithiituyn,itinic,ichiỏitpisiiivòiicỏnibỏilónhio,iqunilý.i Nuilmittisilikhõuiỏtiphỏithỳci yiquỏitrỡnhiiimòi,inõngi caoi chti lngi

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

25

đáii ngũi cáni bá,i côngi chćc,i viêni chćc.i Ng°áii đćngi ui phii cúi ýi thci trỏchinhim,icụngitõm,ikhỏchiquan,iphiivỡiliiớchichungivithcihininghiờmitỳcinguyờnitcitpitrungidõnich,icoiitróngiýikinicaitpith.iCúiquyichiphiihpi giaingỏiingiui vòiicpiy,ilónhioicÂiquan,iÂnivỏ.iNuikhụngichòi oithcihini tt,i s¿i dẫniđÁni căci bá,i bèi phái,i giai tr°ãng,i đáci đoán,i mấti dâni chą,i ch¿yiqun,ich¿yichćcitrongiđÃib¿tivàibổinhiệmicánibá.

1.3.3.2. Cơng tác bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức

Việc bốitrí,isÿidăngiđúngicánibá,icơngichćc,iviênichćcilnilàivấniđÃiđ°āciđÁcibiệtiquanitâmivàicóithểinóiiđâyilàimátitronginhānginhânitốiquanitrãngigópi phầninângicaoichấtil°āngiđáiingũicánibá,icơngichćc,iviênichćcicấpihuyện.iQitrìnhi bốitrí,iphânicơngivàisÿidăngicánibá,icơngichćc,iviênichćcilàimátichiicácimÁti xíchi côngi việciquani trãngi liêni quani đÁni cáni bá,i côngi chćci từi khâui tuyểni dăngi đầui vào,ih°ßngi dẫni t¿pi sự,i bổi nhiệmivàoi ng¿chi cơngi chćc,i phânicơngi cơngi táciphùihāpivßiitiêuichuẩning¿ch,ib¿civàiváitríicơngitáciphùihāpivßiing¿chiđ°ācibổinhiệm.iViệcisÁpixÁpiđúngichß,iđúngiviệcis¿it¿oiđiÃuikiệniphátihuyitinhithầnihăngisayilàmiviệc,iphátihuyiđ°ācinăngi lực,isãitr°áng,irèniluyệnikỹinăngi thànhith¿oi cơngi việcikhunikhíchitinhithầnihãcit¿pivàirèniluyệninângicaoitrìnhiđáichunimơn,igópi phầni chąi ui đÁmi bÁoichoi việci hồni thànhi cơngi vi cai cÂi quan.i Vỡivy,ivicibitrớicỏnibỏ,icụngichc,i

viờnichcicúinhihóngirtilòniiivòiichtilngicaiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcicpihuyn.

Đào t¿o,ibồiid°ÿngicánibá,icơngichćc,iviênichćcicácic¢iquan,iđ¢niváitrựcithciUBNDi huyệni đ°āci xáci đánhi lài máti nhiệmi văi th°ángi xun,i cói ýinghĩaiquanitrãng,igópiphầnitíchicựcitrongiviệcinângicaoitrìnhi đái chuni mơn,inăngilựcicơngitác,ichấtil°āngivàihiệuiqilàmiviệcicąaicánibá,icơngichćc,iviênichćc;ih°ßngitßiimăcitiêuit¿oiđ°ācisựithayiđổiivÃichấtitrongithựcithiinhiệmivăichunimơn.

Đàoit¿o,ibồiid°ÿngicánibá,icơngichćc,iviênichćcilàiqitrìnhitrangibáichoi cánibá,icơngichćc,iviênichćcinhāngikiÁnithćc,ikỹi năngicầnithiÁt,itr°ßcihÁtilài nhngikinithcivinhinòc,iphỏpilut,iphÂngithciqunilýivicỏciquyitrỡnhi hnhichớnhitrongichòio,i iui hnh,iphÂngiphỏp,ikinhi nghimiquni lý,itrangibỏikini thc,i ki nngi hotiỏngitheoichÂngitrỡnhiquyiỏnhichoingchicụngichc.iNghỏiỏnhicaiChớnhiphiquyiỏnhi vÃi đàoi t¿o,i bồii d°ÿngi cáni bá,i côngi chćc,i viêni chćci nhấni m¿nh:i "Đàoi t¿o,i bồii

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

26

d°ÿngitheoiváitríi việci làmi nhằmi trangi bá,i c¿pi nh¿ti kiÁni thćc,i ki nng,i phÂngiphỏpi cni thiti ilmitticụngivicicigiao".iMcitiờuicaioito,ibiidngicụngichc,iviờnichcilinhmitrangibỏikinithc,ikinng,iphÂngiphỏpithcihininhimivicụngiv,igúpiphni xõyidngiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcichuyờninghipicúiinngilcixõyidnginnihnhichớnhitiờnitin,ihinii.

Tuyinhiờn,iiỏiingicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcicpihuynicúithithamigiaicỏcikhúaioito,ibiidngikinithcithỡichớnhisỏchioito,ibiidngicai Nhinòcicúivaiitrũitỏciỏngirtiquanitróng.iChtilngicaicụngitỏcioito,ibiidngi lii phăithuáci vàoi cáci vấni đÃi nh°:i Hệi thốngi cáci c¢i sói oi to,i chÂngitrỡnh,igiỏoitrỡnh,iỏiingigingiviờn;iChiỏichoingỏiiiihócinhitininió,iiili,ihóciphớ,ithỏiigianihóc;iCÂichimiboisauioitoiitrỏnhilóngiphớ.

ngj cỏn bò, cụng chc, viờn chćc

Chính sách cán bá nói chung là hệ thống các quan điểm, chą tr°¢ng, măc tiêu... cąa ĐÁng và Nhà n°ßc Việt Nam vÃ cơng tác cán bá, kèm theo các giÁi pháp để thực hiện các măc tiêu đó nhằm xây dựng đái ngũ cán bá, cơng chćc, viên chćc đồng bá, có chất l°āng đáp ćng yêu cầu cąa nhiệm vă chính trá trong mßi thái kỳ.

Chính sáchi đốii vßii cáni bá,i cơngi chćc,i viêni chci baoi gm:i chớnhi sỏchi tuynidng,ibinhimivimininhimicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichc;ichớnhisỏchioito,ibiidngicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichc;ichớnhisỏchitinilÂng;ichớnhisỏchióiingỏ,ichớnhisỏchikhenithóng,ikiluticỏnibỏ,icụngichc,iviờnichc;ichớnhisỏchiboivicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcivicỏcichớnhisỏchióiingỏikhỏciiivòiicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichc,...

ChớnhisỏchicỏnibỏilimỏtitronginhngichớnhisỏchilònicaingiviNhinòc,icúitmiquanitróngicibit.iTrongiiuikinimỏtingicmiquyn,ingithnginhtilónhioicụngitỏcicỏnibỏiviqunilýiỏiingicỏnibỏ,ichớnhisỏchicỏnibỏilichớnhisỏchithnginhtitrongihithngichớnhitrỏ.iMòiilnhivc,ibỏiphnihpithnhicaihithngichớnhitrỏicúithivnidngichớnhisỏchicỏnibỏichungiithcihinichoiphựihpivòiiiuikinicith,iquai úigúpiphnibisung,ihonichònhichớnhisỏchiy.iXõyidngi ỏii ngicỏnibỏ,icụngichc,iviờnichcicngivy,ivaivnidngiỳngisongiliicúitớnhicithự,inờnicnicúisisỏngitoichoiphựihpivòiimòiingnh,imòiiỏaibnihuyn.

Hệithốngichínhisáchicánibáiđựācichiailàmihaiinhómigồm:

</div>