Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Nghiên cứu công tác kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Huyện Anh Sơn , Tỉnh Nghệ An

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (12.03 MB, 52 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

KHOA MOI TRUONG, BIEN DOI KHÍ HẬU VÀ ĐƠ THỊ

CHUYEN DE

THUC TAP TOT NGHIEP

DE TAI:

NGHIÊN CUU CONG TAC KE KHAI, ĐĂNG KÝ,

Ho tén sinh vién : Nguyễn Thị Ngọc Huyền

Mã sinh viên : 1117223

Lớp : Kinh tế và quản lý đô thị 59

Giáo viên hướng dẫn =: TS. Nguyễn Thị Thanh Huyền

Hà Nội, năm 2021

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

LỜI CẢM ƠN

Chuyên đề tốt nghiệp chuyên ngành Kinh về và Quản lý Đô thị với đềtài “Nghiên cứu công tác kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyên sửdụng đất tại Huyện Anh Sơn, Tỉnh Nghệ An ” là thành quả của quá trình

thực tập và nghiên cứu nghiêm túc của bản thân cũng như sự giúp đỡ, chỉ

dẫn và khích lệ của thầy cơ giáo trong Khoa Mơi trường, Biến đổi khí hậuvà Đơ thị tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân, các anh chị tại Chi nhánhVăn phòng Đăng ký đất đai huyện Anh Sơn. Qua trang viết này, tôi muốn

gửi lời cảm ơn tới những người đã giúp đố tơi trong q trình nghiên cứu và

thực hiện chuyên dé thực tập này.

Tôi xin gửi lời cảm ơn và bày tỏ lịng biết ơn tới cơ giáo Nguyễn Thị

Thanh Huyền đã trực tiếp hướng dẫn tận tình và cung cấp những hướng đi,

những tài liệu tham khảo cần thiết cho chuyên đề này.

Tôi xin cảm ơn lãnh đạo trường Đại học Kinh tế Quốc dân và khoaMôi trường, Biến đổi khí hậu va Đơ thị đã tạo điều kiện cho tơi hồn thành

chun đề này.

Xin cảm ơn anh chị hướng dẫn tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất

đai huyện Anh Sơn đã định hướng cũng như cung cấp những số liệu và thông

tin quan trọng dé bài chuyên đề được hoàn thành.

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Thị Ngọc Huyền

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan nội dung bài chuyên đề tốt nghiệp về “Nghiền cứucông tác kê khai, đăng ky, cấp giấy chứng nhận quyên sử dung đất tại Huyện

Anh Sơn, Tinh Nghệ An ” là do bản thân thực hiện trong quá trình thực tập

và nghiên cứu của tôi. Những kết quả và các số liệu trong bài đều được thực

hiện tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Anh Sơn và khơng sao

chép từ ngn nào khác.

Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường về lời cam đoan này.

Hà Nội, ngày 20 tháng 04 năm 2021Sinh viên thực hiện

Nguyễn Thị Ngọc Huyền

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CHU VIET TAT

DANH MUC BANG

DANH MỤC HÌNH ANH

LOT MỞ ĐẦU... 5s +eSE.EEEA.4.E77341 9794407744 077241 9941 nEA4prre 1

CHUONG I: CƠ SỞ PHÁP LY VE CONG TÁC KE KHAI, ĐĂNG KÝ, CAP

GIAY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DUNG ĐÁẤTT...---°-s-sccss©s 41.1. Tổng quan về kê khai, đăng ký va cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất

¬—... .L.O^-:.... 4

1.1.1. Một số khái niệm...--:--©2++t+c2++tttEkktttrtrrttttrrrrttrrrrrrirrrrrrirre 41.1.2. Mục đích và ý nghĩa của việc kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất...---¿- 2-22 52+22x22x22E1221222121127112712112211211. 21121. ca. 6

1.1.3. Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất...--- 7

1.2. Quy định của pháp luật hiện hành về thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất...-¿- ¿s22 E712112112117121121111 1111121111 1111.111.11 1111. 91.2.1. Cơ sở pháp lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất... 91.2.2. Đối tượng, điều kiện và thẩm quyền được cấp giấy chứng nhận quyềnhiển... 10

1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất ở Việt Nam...---¿- 2 ¿+ +E+Ex#EE2EEEEE2EE2EEEEEEEEEEEEkrrkrreee 121.3.1. Quy định của pháp luật hiện hành về cấp giấy chứng nhận quyền sử

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

2.1.1. Đặc điểm vi trí địa lí, điều kiện tự nhiên...--s- 2 s+cs+xvzzxerxez 152.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội ...--- ¿2 + + ++£zz+zse2 172.2 Thực trạng công tác kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất tại huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An...--2- 2-52 22S£2E2+Ec£EeEEeEEerxrrerreee 202.2.1 Thực trạng sử dụng đất đai tại Huyện Anh Sơn... ... -- ---<+ 202.2.2 Tình hình kê khai, đăng ký đất đai huyện Anh Sơn...--- 242.2.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Anh

SOD... ...ố.ố.ỏ... 25

2.3.1 Kết quả dat QUOC .eceeccccccssessessessessessesssessessessssssssessessesssessessessessessieesees 342.3.2 Những tồn tại và hạn chế...--- -- + s+Sk+E++EE+E£EeEEeEEeEEerkrrkrrkrree 35

SN Na o0 1 .-... 38

3.1.2 Mục tiêU...---- 2-5 S2 EEkEEE21121127171211211211 1111121111111 Ea 38

3.2 Giải pháp nâng cao công tác kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận đất... 39

3.2.1 Giải pháp về công tác lãnh đạo, chỉ đạo...--- + ¿ s s+cs+zzzszse¿ 393.2.3 Giải pháp về nguồn vốn — tài chính...---- 2 2 s¿+x+zz++xszzxerxeee 403.2.4 Giải pháp về công tác thanh tra, kiểm tra...---¿- s¿++cs++c+¿ 41

3.2.5 Giải pháp tuyên truyén - tập huấn: ...--- 2 2+cs+cxezzzxzrxerxeee 41

3.2.6 Giải pháp về xử lý diện tích đất tồn đọng trên địa bàn huyện Anh Sơn

"HD... 42

KET 000000775 ... 42

TÀI LIEU THAM KHAO ...-..2---°£££©EEEEV222edeetEvvvvvcvvvee 45

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

DANH MỤC CHU VIET TAT

Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

DANH MỤC BANG

Bảng 2.1 Thực trạng sử dụng đất đai huyện Anh Son tính đến 04/2020... 20

Bảng 2.2 Tổng hợp hồ sơ của công tác kê khai, đăng ký đất đai đối với loại hình

đất ở trong trường hợp giấy CNQSDD cấp mới.( Tính đến 31/12/2020)... 24Bảng 2.3 Tổng hợp hồ sơ của công tác kê khai, đăng ký đất đai đối với loại hìnhđất ở trong trường hợp giấy CNQSDD cấp đồi.( Tính đến 31/12/2020)... 25Bảng 2.4 Bảng tổng hợp kết quả cap GCNQSDD cho hộ gia đình, cá nhân trên địabàn huyện Anh Sơn ( Tính đến 31/12/2020)...----2- 2 +¿©+2£+++zx++zxzzsezex 26Bang 2.5 Kết qua cấp đổi, cap mới GCN đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân( Tính đến 31/12/20/20)...- - 2 2 SE©E£+E++EEEEE£EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE2121211 1.2 re 28Bảng 2.6 Kết quả cấp GCN lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân ( Tính đến

KIU//2020Ề0 110108 ---l... 30

Bảng 2.7 Tổng hợp kết quả cấp giấy CNQSDD lần dau cho hộ gia đình, cá nhânchia theo loại đất gai doan 02000//20200n7... 32

Bang 2.8 Tổng hợp kết qua cấp đổi giấy CNQSDD cho hộ gia đình, cá nhân chia

theo loại đất gal (.i020//27/20020211Ẻ.57... ... 33

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1: Bản đồ hành chính huyện Anh Sơn, Nghệ An...---- 555 <<<<>++ 15

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

LỜI MỞ ĐẦU

1. Tính cần thiết của đề tài

Hiện nay, đất đai là một tài nguyên quý giá và cần thiết cho nhu cầu của

mỗi người dân. Dat đai là nơi cư trú của người dân, là nơi tạo nên môi trường

sông xung quanh, là nơi phát triển các cơ sở hạ tang nhằm nâng cao đời sống của

con người. Ngồi ra, đất đai cịn đóng vai trị vơ cùng quan trọng trong việc thúcđây q trình phát triển của đất nước. Chính vì vậy, cần sử dụng đất đai một cách

tiết kiệm, phù hợp và hiệu quả.

Tại Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu của nhân dân, Nhà nước đại diện chủsở hữu va đưa ra những pháp chế dé quản lý đất dai, nhà nước giao đất và cho

thuê đất cho các cá nhân, tô chức.... chứ khơng trực tiếp sử dụng quỹ đất đó.Đềđất đai được sử dụng hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm và phát huy được vai trị quan

trong của nó Nhà nước cần phải có cơ chế cơng nhận và bảo hộ qun tài sản củahộ gia đình, cá nhân, tơ chức thông qua việc cấp GCNQSDĐ. Đây là công cụ hữuhiệu dé Nhà nước có thé đưa ra những chính sách khoa học, quản lý mục đích sử

dụng đất theo một kế hoạch thống nhất.

Anh Sơn, Tỉnh Nghệ An, là một huyện thuần nơng và có những hạn chế vềtiềm năng đất đai. Trong nhiều năm qua, đưới sức ép từ nhu cau cấp thiết của việcđô thị dẫn đến nhu cầu về việc sử dụng đất đai ngày càng cao, làm quỹ đất củahuyện có nhiều biến động. Do đó, cơng tác kê khai và GCNQSDD là rất quantrọng và cần thiết , là cơ sở pháp lý, tạo điều kiện cho công tác quản lý Nhà nước

về dat đai dé dang và hiệu quả.

Bên cạnh đó, UBND Tỉnh Nghệ An cũng như UBND huyện Anh Sơn ngày

càng chú trọng và dé cao công tác kê khai và cap GCNQSDD của huyện. Trong

thời gian qua , công tác cấp GCNQSDD tại huyện Anh Sơn cũng đã đạt được

những kết quả đáng ké, tuy nhiên do nhiều nguyên nhân công tác vẫn còn gặp mộtsố hạn chế nhất định chưa được giải quyết.

Từ những thực tế đó và các kiến thức chuyên nghành được đảo tạo tạitrường Kinh Tế quốc dân ,tôi đã viết đề tài luận văn tốt nghiệp " Nghiên cứu côngtác kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Anh Sơn ,

tỉnh Nghệ An” .

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

2. Tổng quan nghiên cứu

Cho đến nay, đã xuất hiện nhiều bài viết, cơng trình nghiên cứu về đề tàicơng tác cap GCNQSDĐ. Đề tài này rất rộng lớn, có thé khai thác và nghiên cứutheo nhiều khía cạnh khác nhau. Mỗi bài viết đều có những góc nhìn riêng, đóng

góp những ý nghĩa sâu sắc, thiết thực đối với người đọc. Cụ thể như là:

Diệp Hong Di (2012) đã nghiên cứu các thủ tục hành chính từ đó đánh giáthực trạng, chỉ ra những hạn chế và đề xuất nhiều giải pháp trong công tác cấp

GCNQSDĐ, quyền sở hữu nha ở trong Luận văn Thạc sỹ “Thủ tục hành chính vềviệc cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà ở của hộ giađình, cá nhân (Từ thực tiễn Thanh phố Hồ Chi Minh)” . Cơng trình có đề cập cácvướng mắc về mặt thủ tục liên quan đến điều kiện cấp GCN. Cơng trình nghiêncứu thủ tục hành chính cấp Giấy chứng nhận đối với đất ở nên chưa cung cấp đầyđủ thông tin về các điều kiện cấp GCN.

Đỗ Thị Thu Hiền (2014) đã phân tích, đánh giá thực trạng công tác đăng ký

cấp GCNQSDD trên địa bàn nghiên cứu, rút ra những t6n tại trong cơng tác cấp

GCNQSDĐ của phường Khương Đình, phường Hạ Đình trong Luận văn Thạc sỹ

“Nghiên cứu, danh giá thực trạng dang ky, cấp giấy chứng nhận quyén sử dụng

dat, quyên sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn một số phường

thuộc Quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nội”. Tuy nhiên, tác giả chưa đề cập đếnmột số cơ sở pháp lý của việc cấp GCNQSDĐ như: nguyên tắc kê khai và cấp

Anh Sơn.

Đề xuất các giải pháp thiết thực, phù hợp đối với bộ máy chính quyền vàngười dân giúp nâng cao q trình quản lý cấp GCNQSD1Đ.

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

4. Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Công tác cap GCNQSDD va đề xuất giải pháp khắc

Phạm vi không gian: huyện Anh Sơn, Tỉnh Nghệ An.

Phạm vi thời gian: Tính đến 31/12/2020

5. Câu hỏi nghiên cứu

Đề thực hiện mục tiêu nghiên cứu, bài viết cô gắng trả lời các câu hỏi sau:

eNguyén nhân nào trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấttại Anh Sơn dẫn đến việc sử dụng đất đai không hiệu quả và kém hợp lý?

e Bài học kinh nghiệm được rút ra trong cơng tác cấp GCNQSDD?

e Giải pháp gì nhằm nâng cao hiệu quả công tác GCNQSDD của huyện Anh

6. Phương pháp nghiên cứu

Thu thập tài liệu, số liệu về DKDD, cap GCNQSDĐ từ “ văn phòng quan

lý đât đai Anh Sơn”. Đọc và nghiên cứu về các văn bản pháp luật như: Thông tư,Nghị định, Luật vê cap GCNQSDĐ do nhà nước ban hành.

Phương pháp phân tích số liệu qua bảng

Phương pháp thống kê, so sánh dé đưa ra đánh giá

7. Nguôn sô liệu

Số liệu được sử dụng trong bài luận văn chuyên đề thực tập được cung cấp

từ các nguôn:

- Phòng đăng ký đất đai huyện Anh Sơn

- UBND huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An

- Cục Thống Kê Nghệ An.

8. Kêt câu bài

Ngoài Lời mở đầu và Kết luận, bài luận có kết cấu:

_ Chương I. Cơ sở pháp lý về công tác kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận

quyên sử dụng dat.

_ Chương II. Thực trạng công tác kê khai, dang ký, cấp giấy chứng nhận

quyên sử dụng đât trên địa bàn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An.

Chương III. Đề xuất giải pháp nang cao và cải thiện công tác kê khai, đăngký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Anh Sơn, tỉnh

Nghệ An.

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

CHUONG I: CƠ SỞ PHÁP LÝ VE CÔNG TÁC KE KHAI,

ĐĂNG KÝ, CAP GIẦY CHUNG NHAN QUYEN SỬ

Có thé nói đất đai là nguồn tài nguyên có giá trị lớn, có thể mang lạitiền bạc và sự thịnh vượng cho chủ sở hữu đất, do đó mỗi quốc gia cần có

trách nhiệm quản lý dat đai một cách hiệu quả hợp lý dé phát huy tối da lợi

thé của đất dai mang lại từ đó giúp phát triển kinh tế, ôn định công bằng xã

hội và hài hịa được các lợi ích cho người dân.

Tại Việt Nam, theo các bộ Luật Dat dai năm 1987, 1993, 2003, 2013đã thể hiện nội dung về sở hữu đất đai như sau: “Nhà nước đại diện chủ sở

hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất đai (Điều 1, Luật Đất

dai năm 2013) hoặc Đất đai thuộc sở hữu toan dân do nha nước đại diện chủsở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất theo quyđịnh của Luật này (Điều 4, Luật Đất đai năm 2013)”.

Các quan điểm về đất đai xuất hiện rất nhiều và có những điểm khácbiệt, song có thể tóm gọn lại một số nội dung chung như sau:

- Khi được cấp quyền sử dụng đất thì chủ sỡ hữu sẽ trực tiếp khai thácgiá trị của mảnh đất đó.

- Người khai thác các giá trị của đất đó chính là các cá nhân, tơ chức

có quyên sử dụng đất theo pháp luật.

- Việc cấp giây chứng nhận sử dung dat không đồng nghĩa với việc sở

hữu đất mà là quyền được thực hiện các mục đích như chuyên nhượng, cho

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

thuê, thừa kế, thế chấp...

Tóm lại, một khái niệm rõ ràng nhất về quyền sử dụng đất đai như sau:

Quyên sử dụng dat là q trình được Nha nước cơng nhận, cho thuê và giaođất cho các tổ chức, cá nhân có mong muốn sở hữu đất đai, từ đó người sửdụng đất có thể thực hiện các quyền và nghĩa vụ về đất đai của mình theo

các nội dung mà pháp luật cho phép.

1.1.1.2. Khái niệm giấy chứng nhận quyên sử dụng đất

Do sự chỉnh sửa của các bộ Luật đất đai mà khái niệm về GCNQSDĐcó những thay đổi nhất định. Cụ thé, “Theo Luật đất đai năm 2003 quy định:Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nướccó thầm quyền cấp cho người sử dụng dat dé bảo hộ quyền và lợi ích hoppháp của người sử dụng đất".

Tuy nhiên, vào năm 2013, Khái niệm này đã có bổ sung, thay đổi TạiKhoản 16, Điều 3 Luật Dat dai 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat,

quyên sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất đai là chứng thư pháp lý déNhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác ganliền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ởvà quyền sở hữu tài sản khác gan liền với đất”.

1.1.1.3. Khái niệm “Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất”

Thủ tục cấp GCN quyền sử dụng đất là một loại của thủ tục hành

Có nhiều định nghĩa khác nhau về thủ tục hành chính. Dưới góc độquản lý: “TTHC được hiéu là công cụ, phương tiện quan trọng dé các cơquan hành chính thực hiện việc quản lý đối với từng ngành, lĩnh vực cụ thể”.

Dưới cái nhìn của xã hội: “TTHC được xác định là cầu nối để chuyền tải

các quy định cụ thê về chính sách của Nhà nước vào cuộc sống, đảm bảo cho

người dân, tổ chức tiếp cận và thực hiện tốt các chính sách. Trong đó, cơ bản

và chủ yếu là thực hiện các quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của cơng

dân, tơ chức”.

Trong các nội dung của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP của Chính phủ

đã nêu lên khái niệm của TTHC như sau:

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

“TTHC là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện

do cơ quan nhà nước, người có thâm quyền quy định để giải quyết một cơngviệc cụ thê liên quan đến cá nhân, tổ chức”. Cũng trong Nghị định trên đã

quy định: “Một TTHC phải có 08 (tám) bộ phận tạo thành bắt buộc và ba

(03) bộ phận tạo thành không bắt buộc”. Bao gồm :

-“ 'Tên thủ tục hành chính;

- Trình tự thực hiện;

- Cách thức thực hiện;

- Hồ SƠ;

- Thời hạn giải quyết;

- Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính;

- Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính;

- Kết quả thực hiện thủ tục hành chính;

- u cau, điều kiện (nếu có)- Mẫu don, tờ khai (nếu có);

- Phí, lệ phí (nếu có).”

Tóm lại, thủ tục cấp GCNQSDD có thé hiểu như sau: “Thi rực cấp

GCN quyển sử dụng đất là trình tự, cách thức thực hiện, hô sơ và yêu cau,điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyên quy định để giải quyết

nhu câu được cap GCN quyên sử dụng dat cua cá nhân, tơ chức ”.

1.1.2. Mục đích và ý nghĩa của việc kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất

1.1.2.1. Mục dich

Chế độ sở hữu toàn dân là việc nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ giađình, cá nhân sử dụng, người dân có quyền sử dụng nhưng phải thực hiệncác nghĩa vụ theo quy định của pháp luật đề ra. Từ đó, Nhà nước có nhữngchính sách quản lý để đảm bảo quỹ đất và sử dụng đất đai hợp lý.

Vì thé rất cần thiết khi nhà nước có những cơ chế và biện pháp dé bảovệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai từ đó giúp bảo vệ quyền lợi chính đáng

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

của người sử dụng, bên cạnh đó những quy định và cơ chê cũng giúp giảmsat người sở hữu dat trong thực hiện các nghĩa vụ, các trách nhiệm liên quan

đến việc sử dụng đất đảm bảo tính cơng bằng, dân chủ.

Cơng tác kê khai đăng kí cắp GCNQSDĐ giúp Nhà nước năm bắt tìnhhình, thơng tin về sở hữu nhà ở và sử dụng đất trong dân cư đề lập hệ thống

hồ sơ về dat đai. Với việc hình thành cơ sở dữ liệu về sở hữu dat đai, Nhà

nước có thê xác định rõ quyền của người sử dụng đất và sở hữu nhà thuộc

về ai, giải quyết các khiếu nại cũng như xác định các nghĩa vụ mà người sử

dụng đất phải thực hiện.

1.1.2.2. Ý nghĩa

GCN quyền sử dụng đất là một chứng thư pháp lý rất quan trọng chongười sở hữu đất đai, giúp họ có thé dé dàng thực hiện đầy đủ các quyền về

đất đai của mình. Việc cap GCNQSDD còn lập ra quan hệ giữa nhà nước và

người sở hữu, từ đó tạo cơ sở dé nhà nước có thé cơng nhận và bảo hộ quyềnsử dụng đất cho người sử dụng đất.

Theo pháp luật hiện nay, khi có GCN quyên sử dụng đất, người sử

dụng đất được thực hiện giao dịch theo mục đích mong muốn. Ngược lại,

với mảnh đất chưa được cấp GCN quyền sử dụng đất thì chủ sở hữu sẽ khơngđược tham gia giao dịch mua bán đất đai trên thị trường. Nếu có phát sinhtranh chấp hoặc khiếu nai, GCN quyền sử dụng đất sẽ là cơ sở dé giúp ngườisử dung đất được bảo vệ quyền lợi.

Với việc có GCN quyền sử dụng đất, việc giải quyết các khiếu nại,tranh chấp đất đai sẽ dễ dàng, và nhanh gọn hơn, hạn chế phát sinh nhữngmâu thuẫn không cần thiết , giúp cho Nhà nước và cơ quan liên quan thựchiện tốt cơng việc của mình, từ đó góp phần giúp xã hội văn minh hơn, tạo

động lực phát triển toàn diện xã hội.

1.1.3. Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat

Việc cap GCN quyền sử dụng dat,quyén sở hữu nhà ở và tài sản khácgan liền với đất cần phải tuân thủ các nguyên tắc tại Điều 98 Luật Dat dai

năm 2013.

Cụ thé là :

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

“Thứ nhất: GCN quyền sử dung đất, quyền sở hữu nhà ở và tai sản

khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất. Trường hợp người sử dụng

đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thịtran mà có u cầu thì được cấp một GCN quyên sử dung đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác găn liên với đât chung cho các thửa đât đó.”

“Thứ hai: Thửa đất có nhiều ngooi chung quyền sử dụng đất, nhiều

người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gan liền với đất thì GCN quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất phải ghi đầy đủ têncủa những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài

sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 GCN; trường hop các chủ

sử dụng, chủ sở hữu có u cầu thì cấp chung một GCN và trao cho người

đại điện.”

Ngồi ra cịn bổ sung thêm một trường hợp: “những người cùng sửdụng đất có thé cử một người đại diện đứng tên trong GCN quyên sử dụngđất theo đó, họ yêu cầu cơ quan nhà nước chỉ cấp một GCN duy nhất cho

một người đại diện mà không nhất thiết phải cấp nhiều GCN quyền sử dụng

“Thứ ba: Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền

với đất được nhận GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất sau khi đã hồn thành nghĩa vụ tài chính theo quy địnhcủa pháp luật. Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khácgan liền với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc

được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê dat trả tiền

thuê đất hàng năm thì được nhận GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác găn liên với đât ngay sau khi cơ quan có thâm quyên câp.”

“Thứ te: Trường hợp quyên sử dụng đất hoặc quyền sử dụng nhà ở và

tài san gan liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả ho,tên vợ và họ, tên chồng vào GCN quyền sử dụng dat, quyền sở hữu nhà ở và

tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi

tên một người.

Trường hợp quyên sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản găn liên với đât hoặc quyên sở hữu nhà ở và tài sản găn liên

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

với đât là tài sản chung của vợ và chông mà GCN đã câp chỉ ghi họ, tên củavợ hoặc chơng thì được câp đơi sang GCN qun sử dụng đât, quyên sở hữunhà ở và tài sản găn liên với đât đê ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chơng nêu cóu câu.”

“The năm: trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạcthực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Dat dainăm 2013 hoặc GCN đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay

đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất,

khơng có tranh chấp với những người sử dụng đất liền ké thì khi cấp hoặccấp đổi GCN quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền

với đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế. Người sử dụng đất không

phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu

Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranhgiới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất

đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì

diện tích chênh lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp GCN quyền sử

dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liền với đất theo quy địnhtại Điều 99 Luật Dat đai năm 2013.”

1.2. Quy định của pháp luật hiện hành về thủ tục cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất

1.2.1. Cơ sở pháp lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Dé hoàn thiện các nội dung về đất đai, các cơ quan nhà nước đã banhành các quy định và pháp chế của thủ tục cap GCNQSDĐ thay thé cho cáchlàm cũ như trước đây là dùng các biện pháp về kinh tế. Nhờ có sự thay đối,cải cách về các bộ Luật đã tạo điều kiện cho quá trình vận, quản lý trở nên

nghiêm minh, rõ ràng hơn, đạt được tính hiệu quả cao tránh gây lãng phí

nguon tài nguyên dat.

Một số cơ sở pháp lý về cấp GCNQSDĐ gồm:

“_ Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013: có hiệu luc từ ngày

01/7/2014;

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủhướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003.

- Quyết định số 24/2004/QD-BTNMT ngày 01/11/2004 của BộTN&MT quy định về GCNQSDĐ.

- Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về

thu tiền sử dụng đất, trong đó có quy định cụ thể hóa Luật Đất đai, về việc

thu tiền sử dung đất khi cap GCNQSDD.

- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tàinguyên và Môi trường: có hiệu lực từ ngày 05/7/2014 quy định về việc cấpGCN quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở va tài sản gắn liền với đất.

- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về bản đồ

1.2.2.1. Đối tượng được cấp giấy chứng nhận

Các đối tượng được cấp GCNQSDĐ được quy định tại Điều 99, Luật

Đất đai 2013 như sau :

- “Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tạiĐiều 100, 101 và 102 của Luật Đất đai năm 2013;

- Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật Đất

đai năm 2013 có hiệu lực thực hiện từ 01/07/2014;

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

- Người được chuyền đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận

tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyên sử dụng đất; người

được nhận quyên sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thé chấp bằng quyên sửdụng đất dé thu hồi công nợ;

- Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành với tranh chấp đấtđai; theo bản án hoặc theo quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thực

hiện án của cơ quan thực hiện án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu

nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thâm quyền đã được thực hiện;- Người trúng đất giá quyền sử dụng đất;

- Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế

xuat, khu công nghệ cao, khu kinh tế;

- Người mua nhà ở, tài sản khác găn liên với đât;

- Người được Nhà nước thanh lý, hợp thửa, nhóm người sử dụng đất

hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách,hợp nhất quyền sử dụng đất hiện có;

- Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặccác thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợpnhất quyền sử dụng hiện có;

- Người sử dụng đất đề nghị cấp đôi hoặc cấp lại GCN bị mat.”

Qua việc ban hành các nội dung liên quan đến đối tượng được cấp

GCNQSDĐ đã giúp cho các cơ quan Nhà nước có được cơ sở pháp lý chặt

chẽ, rõ ràng dé thực hiện q trình cấp giấy. Từ đó, các kết quả nhận được

có tính thực tế, tạo sự cơng bằng cho lợi ích nhân dân.

1.2.2.2. Điều kiện được cấp giấy chứng nhận

Các điều kiện để được cấp GCN đã được các điều Luật ban hành rõràng, cụ thé vì vậy nếu có mong muốn sử dụng đất đai thì các cá nhân, tổ

chức cần phải tuân thủ những điều kiện trong các trường hợp sau:

“Thứ nhất: cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn

liền với đất cho cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có

giấy tờ về quyền sử dụng đất được quy định tại Điều 100 Luật Dat dai năm

Thứ hai: cap GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

khác gắn liền với đất cho cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư đang sửdụng đất mà khơng có giấy tờ về quyền sử dụng đất được quy định tại Điều

101 Luật Dat dai năm 2013

Thứ ba, đối với trường hợp là tổ chức, cơ sở tôn giáo dang sử dụngđất, Nhà nước cũng cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất khi đáp ứng các điều kiện theo quy định tại Điều

102 Luật Dat đai năm 2013.”

1.2.2.3. Tham quyên cấp giấy chứng nhận

Bên cạnh các điều kiện cap GCNQSDĐ, thâm quyền cấp GCN cũngđược nêu rõ tại điều 105 Luật đất đai 2013 như sau:

- “UBND cấp tỉnh cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ởvà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Namđịnh cư ở nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dựán đầu tư; tổ chức nước ngồi có chức năng ngoại giao. UBND cấp tỉnh đượcủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp GCN quyền

sử dụng dat, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liên với dat.

- UBND câp huyện câp GCN quyên sử dụng đât, quyên sở hữu nhà ở

và tài sản khác găn liên với đât cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đơng dân cư,

người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở găn liên với quyên

sử dụng đất ở tại Việt Nam.

- Đối với những trường hợp đã được cấp GCN, GCN quyền sở hữunhà ở, GCN quyên sở hữu cơng trình xây dựng mà thực hiện các quyền của

người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đôi, cấp lạiGCN, GCN quyên sở hữu nhà ở, GCN quyền sở hữu cơng trình xây dựng thì

do cơ quan tài ngun và mơi trường thực hiện theo quy định của Chính

1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kê khai, đăng ky, cấp giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam

1.3.1. Quy định của pháp luật hiện hành về cấp giấy chứng nhận quyềnsử dụng đất

Có thé nói, các quy định hiện hành của pháp luật về cap GCNQSDD

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

thâm quyên cap, điêu kiện cap, các đôi tượng được cap....

Bên cạnh đó, các quy định pháp luật về cap GCNQSDĐ cũng chỉ rõ

nhiệm vụ và quyền hạn mà các cơ quan chức năng cũng như người dân cần

phải thực hiện để đảm bảo quá trình kê khai, đăng lý và cấp GCNQSDĐđược diễn ra được thuận lợi và đúng trình tự. Các cơ quan liên quan đến việc

cấp giấy cần thực hiện đúng pháp luật và có tính hiệu quả, cịn người dân cần

có các hiểu biết để tham gia vào việc hoàn thiện thủ tục hồ sơ theo nhu cầu

của mình.

Như vậy, có thể khăng định tầm quan trọng và cần thiết của những

quy định về cap GCNQSDĐ,các quy định có tác động cơng tác của cơ quancấp phép và sự hiểu biết của người dân về van dé đất đai. Chính vì thế, cần

có một khung pháp lý hoàn thiện và chặt chẽ để thực hiện nghiêm minh phápluật về cấp GCNQSDD. Các quy định cần phải được ban hành rõ ràng, chặtchẽ, cụ thé dé giúp cơ quan chức năng cũng như người dân thực hiện tốt và

đó họ chính là người có những hành động và tác động vào quá trình và thủ

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

năm rõ các thông tin và nghĩa vụ mà họ cân phải làm.

Qua đây, thay rằng yếu tố con người cụ thé là các cơ quan- cá nhân

trong quá trình cấp GCNQSDD có ảnh hưởng lớn đến tính hiệu quả trongviệc thực hiện cấp GCNQSDĐ hiện nay.

1.3.3. Nhận thức, hiểu biết pháp luật của người dân

Có thể nói nhận thức và hiểu biết về pháp luật của người dân là mộtyếu tố rất quan trọng, từ những suy nghĩ và kiến thức được tiếp nhận giúpngười dân có những quyết định và hành động đúng đắn, phù hợp và có tínhhiệu quả cao, trong việc cấp GCNQSDĐ cũng vậy. Khi có nhiều thơng tinvề luật đất, người dân có thể chủ động thực hiện các mục đích cá nhân củamình, từ đó tạo các cơ sở đữ liệu về chủ sở hữu, tình hình sử dụng đất đai

cho các cơ quan chức năng.

Trái lại, nếu người dân khơng có các hiểu biết về pháp luật thì sẽ gâykhó khăn cho q trình cấp GCN, cũng như khơng thể hồn thiện được các

giấy tờ liên quan đến đất đai. Khi người dân còn chưa hiểu biết nhiều về cácquy định cũng như các chính sách có thé gặp các trường hợp gây khó khăn,

khơng thân thiện giúp đỡ người dân của cán bộ; lúc đó người dân có thể

khiếu nại, khiếu kiện dé đảm bảo quyền lợi hợp pháp của mình.

Như vậy, nếu hầu hết người dân đều hiểu, nắm vững pháp luật thì sẽ

giảm thiêu đáng kê tình trạng cán bộ công chức cửa quyên, sách nhiễu. Người

dân sẽ tự bảo vệ được quyền lợi của mình, việc cấp GCNQSDĐ vì thế màcũng được nghiêm túc thực hiện, từ đó công việc sẽ đạt hiệu quả tốt nhất.

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KÊ KHAI,

ĐĂNG KÝ, CAP GIẦY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DUNG

DAT TREN DIA BAN HUYEN ANH SON

2.1. Khai quat vé huyén Anh Son, Tinh Nghé An

2.1.1. Đặc điểm vi trí dia li, điều kiện tự nhiên

2.1.1.1. Vi trí địa lí

Huyện Anh Sơn nằm dọc bên bờ Sông Lam ,trên đường Quốc lộ 7,

cách thành phố Vinh 100 km về phía tây bắc, có địa giới giáp với các huyện:

e “Phía đơng : huyện Đơ Lương

e Phía bắc : huyện Tân Kỳ và huyện Quỳ Hợp

e Phía tây : huyện Con Cng và nước Làoe Phía nam : huyện Thanh Chương.”

Diện tích đất tự nhiên (theo thống kê diện tích ngày 01/01/2014) tồn

huyện: 60.326,11 km”, xép thứ 11 trong 20 huyện, thành phô, thi xã trong

___ Dân số huyện Anh Sơn có 102.902 khẩu, 28.189 hộ ( theo niêm giám

thông kê huyện Anh Sơn đên 31/12/2013).

Hình 1: Bản đồ hành chính huyện Anh Sơn, Nghệ An

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên

1. Đặc diém địa hình, địa mao.

Địa hình huyện Anh Sơn dốc dan từ Tây sang Đông, điểm cao nhất làđỉnh Kim Nhan (Hội Sơn) 1.340m. Độ cao trung bình : từ 100-200m, thấpnhất là vùng ven bãi sông Lam (10-15m).

Anh Sơn có 3 dạng địa hình:

- Dạng đồng bang: Chủ yéu nằm doc hai bên bờ sông Lam, độ cao từ

30- 40m so với mực nước biển, chiếm 14% tông diện tích .

- Dạng đơi: Nằm phan lớn ở độ cao từ 100-200m, lượn sóng, độ dốckhơng lớn (8-15°), chiếm 56% diện tích , tập trung nhất là phía Nam và phía

Tây của huyện.

- Dạng núi: Chủ yếu là núi thấp, độ cao từ 300- 500m, chiếm 26% diệntích, phần núi cao chiếm khoảng 4% diện tích. Các đỉnh cao là: Cao Véu

1.200 m, Kim Nhan 1.340 m.

2. Đặc điểm về khí hậu, thời tiết.

Anh Sơn có khí hậu nhiệt đới gió mùa. Có 2 mùa rõ rệt: Mùa nóng

(tháng 5 — tháng 10) , mùa lạnh (tháng 11- tháng 4 ).

- Nhiệt độ trung bình: 23,5 °C. Tháng 7 có nhiệt độ cao nhất (39°C),tháng 1 có nhiệt đơ thấp nhất (7°C). Bức xạ mặt trời 74,6 Kcal/Cm2.

- Lượng mưa bình quân : 1.760-1.820mm, tập trung vào 3 tháng (8, 9,

10) chiếm 60% lượng mưa cả năm.

- Độ âm khơng khí : 83%, cao nhất là 89% (từ tháng 12 đến tháng 2

năm sau), thấp nhất là 60% (tháng 6, 7).

- Lượng bốc hơi trung bình hàng năm là 799mm.

- Các hướng gió chính : Gió mùa Đơng Bắc và gió mùa Tây Nam

3. Tài nguyên dat đai.

Theo điều tra, huyện Anh Sơn có những loại đất chính sau:

a. Đất phù sa: Gồm 04 loại:

- Bãi cát ven sông: diện tích khoảng 60 ha, địa hình tương đối bằng

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

phang, khá thấp, thường bị ngập lụt hang năm, là nguồn cung cấp cát, sỏi.

- Đất phù sa: Diện tích khoảng 2.579 ha ,tập trung ở các xã dọc sơng

Lam. Là loại đất có nhiều tính chất tốt, phù hợp cho nông nghiệp

- Đất phù sa không được bồi: Diện tích 5.728 ha, ở tất cả các xã. Đấtnày chủ yêu dùng dé trồng lúa tại huyện.

- Đất phù sa ngòi suối, đất dốc tụ: chiếm khoảng 200 ha. Dat thườngđược sử dụng trồng màu hoặc lúa tùy theo địa hình và nguồn nước.

b. Dat đơi núi: Gồm 06 loại:

- Đất Pheralit nâu vàng: Diện tích khoảng 1.993 ha (3,28% diện tích).

- Đất Pheralit nâu đỏ: Diện tích khoảng 392ha, Hiện nay hầu hết loại

- Đất Pheralitic min trên núi (độ cao 800-1.500 m): Có diện tích

2.193 ha (3,63% diện tích ), có ở Cao Sơn. Hiện đang là rừng tự nhiên.

2.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội2.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế

Tổng giá trị mà Huyện sản xuất năm 2020 đạt 5.662 tỷ đồng, cả nămđạt 6.179 tỷ đồng, tăng 8,2% so với năm trước. Trong đó: khu vực nơng lâmngư nghiệp ước tăng 4% so với cùng kỳ; Tốc độ tăng trưởng ước cả năm đạt

7,18%; Giá trị gia tăng bình quân đầu người năm đạt 36,1 triệuđồng/người/năm; vốn huy động đầu tư toàn xã hội năm 2020 đạt 1.572 tỷ

đồng, đạt 96,6%, tăng 8,8% so với cùng kỳ.

e Sản xuât nông, lâm thủy sản

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

Trồng trọt: Diện tích gieo trồng cây hằng năm 15.688 ha, dat

93,4%KH, nhiều giống mới đưa vào sản xuất được khăng định sự hiệu quả

cao. T ống sản lượng lương thực ước đạt 62.022 tan, tang 4,3%, dat va vuot

muc dé ra.

Chăn nuôi- Thú y: chú trong phát triển chăn nuôi gia súc, gia cam quymơ trang trai, gia trại, khuyến khích phát triển khu chăn nuôi tập trung côngnghệ cao gắn liền với liên kết đầu ra sản phẩm.Tổng đàn và sản lượng xuất

chuồng gia súc, gia cam tăng trưởng so với cùng kỳ. Bên cạnh đó, Huyện

cũng tơ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho nhân dân về dịch bệnh và

cách phịng tránh dịch bệnh cho vật ni tới người dân.

Thủy sản: Diện tích ni trồng thủy sản 2020 đạt 1.052 ha đạt 96,3%KH, sản lượng cả năm 1.695 tan, đạt 103% Kh năm, tăng 8,8% cùng kỳ năm

Lâm nghiệp: Trồng rừng tập trung đạt 1.050 ha, ước trồng cả năm

1.230/1.230ha KH cả năm, đạt 100 % KH năm, tăng 96,2% so với cùng ky .

Công tác quản lý, bảo vệ rừng được tăng cường, công tác chống chặt phárừng, bảo vệ rừng cần được triển khai nghiêm túc.

e Sản xuất công nghiệp- xây dựng:

a, Công nghiệp — TTCN: Tổng giá trị nghành công nghiệp trên địa bàntiếp tục tăng trưởng khá. Tổng giá trị sản xuất đạt 2.079,8 tỷ đồng đạt 1 11,6%

KH, tăng 13,41%.e Xây dựng

Giá trị sản xuất nghành xây dựng năm 2020 đạt 893 tỷ đồng, đạt

96,6%KH, tăng 8,8% so với 2019. Tổng nguồn vốn huy động toàn năm 2020đạt 1.572 tỷ đồng, đạt 96,6% mức dé ra, tăng 8,9% so với 2019. Tổng chithường xuyên cho xây dựng đạt 212.141 triệu đồng. Kết quả giải ngân đếnngày 15/11/2020 đạt 182.080 triệu đồng, đạt 93,51% KH vốn, ước thực hiện

năm 2020 đạt 97,13%.

e Thương mai, dịch vu:

Nam 2020, gid cả các mặt hàng tiêu dùng có nhiều biến động như:vàng, xăng, thịt lợn.... đã có những tác động đến sinh hoạt, tiêu dùng của

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

người dân. Giá tri sản xuất nghành TM-DV năm 2020 đạt 1.676,7 ty đồng,

đạt 94,7% KH, tăng 5,7% cùng kỳ. Doanh thu hoạt động dịch vụ lưu trú, ăn

uống đạt 131 tỷ đồng, đạt 86,9%KH, bằng 100% so với cùng kỳ 2019.

e Tinh hình thực hiện dự kiến thu, chi ngân sách:

Thu ngân sách trên địa ban năm 2020 đạt 84,493 triệu đồng, đạt

106,5% mục tiêu, tăng 2% so với 2019.

Công tác chi ngân sách đúng đối tượng, kịp thời và đản bảo thực hành

tiết kiệm chống lãng phí. Tổng chi ngân sách cả năm đạt 755.684 triệu đồng,

đạt 122,1% dự tính, tăng 13,8% so với năm trước .Chi ngân sách tăng so với

dự toán chủ yếu được chi từ các nguồn chính sách xã hội, y tế quan lý theođối tượng với mục đích hỗ trợ.

2.1.2.2 Thực trạng phát triển xã hội

e Giáo dục, dao tao

Huyện hoàn thành các nội dung, kế hoạch học tập mà sở giáo dục đề

ra. Các kế hoạch thi, tuyển sinh đều diễn ra đúng kế hoạch. Bên cạnh đó,huyện cũng tập trung phát triển và xây dựng nhiều trường học đạt tiêu chuẩntheo lộ trình đã có dé đạt được các nhiệm vụ đã đề ra.

e Công tác y tế, dân số

Tinh than, thái độ phục vụ của các y, bác sỹ đều tận tình, tiếp tục đưa

cơng nghệ mới vào khám chữa bệnh nhằm nâng cao công tác khám chữa

bệnh cho người dân, hơn thế nữa huyện cũng tập trung nâng cao các cơ sởvật chat của bệnh viện dé giúp công tác khám chữa bệnh ngày càng phát triển

tốt đảm bảo cuộc sơng cho người dân.

e Cơng tác xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm

UBND huyện có nhiều sự quan tâm, bồ trợ chính sách thực tế và cụthé cho vấn đề này: Thực hiện chi trả các khoản hỗ trợ cho người nghèo,

người có cơng với cách mạng. Số hộ nghèo hiện còn 840 hộ, tỷ lệ 2,71%, hộ

cận nghèo 2.102 hộ, tỷ lệ 6,77%. Kết quả giải quyết việc làm năm 2020 là

2.115 người đạt 70,5%KH, số người đi XLLD là 118/500 dat 23% với thị

trường chủ yếu là: Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc...e Lĩnh vực van hóa, thơng tin, thể thao và du lịch

</div>