Phân tích những vấn đề đặt ra từ bối cảnh kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế đối với quản lý tài chính công ở Việt Nam hiện nay và những năm tiếp theo. Đề xuất giải pháp đổi mới quản lý tài chính công ở Việt Nam thích ứng với bối cảnh đó

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

<b>MỤC LỤC</b>

1. Khái niệm, đặc điểm và chức năng của tài chính cơng………. 1

1.1. Tài chính cơng………... 1

1.2. Đặc điểm của tài chính cơng ……….. 2

1.3. Chức năng của tài chính cơng……….. 2

2. Quản lý tài chính cơng ……… 4

2.1. Mục tiêu quản lý tài chính cơng……….. 4

2.2. Nội dung quản lý tài chính cơng ở Việt Nam………... 4

2.3. Hoạt động quản lý tài chính cơng……… 5

3. Thực trạng quản lý tài chính cơng Việt Nam hiện nay………. 6

3.1. Những thành tựu chủ yếu trong quản lý tài chính cơng ở Việt Nam………

63.2. Những hạn chế của quản lý công……… 7

4. Những vấn đề đặt ra từ bối cảnh kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế đốivới quản lý tài chính cơng ở Việt Nam hiện nay và những năm tiếp theo...

94.1.Thuận lợi………..……… 9

4.2. Khó khăn………... 10

5. Giải pháp đổi mới quản lý tài chính cơng ở Việt Nam để thích ứng với bốicảnh ………..……….. 11

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

<b>Câu hỏi bài thu hoạch mơn Quản lý kinh tế: Phân tích những vấn đềđặt ra từ bối cảnh kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế đối với quản lý tàichính công ở Việt Nam hiện nay và những năm tiếp theo. Đề xuất giải phápđổi mới quản lý tài chính cơng ở Việt Nam thích ứng với bối cảnh đó?</b>

<b>BÀI LÀM</b>

Tài chính cơng gắn liền với hoạt động của nhà nước. Nó vừa là nguồn lựcđể nhà nước thực hiện tốt chức năng của mình, vừa là cơng cụ để thực hiện cácdịch vụ công, chi phối, điều chỉnh các mặt hoạt động khác của đất nước. Trongtiến trình đổi mới, thực hiện cải cách nền hành chính quốc gia, Đảng và nhà nướcta coi đổi mới quản lý tài chính cơng là một trong những nội dung quan trọnghàng đầu. Trong những năm qua, quản lý tài chính công ở Việt Nam đã từngbước được cải cách và đổi mới trên nhiều phương diện. Mặt khác, trong giai đoạnhiện nay, khi mà nước ta đang trong giai đoạn phát triển với nền kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa, cuộc cải cách cơ bản tài chính nhà nướcđược thực hiện theo hướng “phải nhằm mục tiêu thúc đẩy sản xuất phát triển, huyđộng và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, tăng tích luỹ để tạo vốn cho đầu tưphát triển; đáp ứng những nhu cầu chi thường xuyên thật sự cần thiết, cấp bách;bảo đảm quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, giảm bội chi ngân sách, gópphần khống chế và kiểm sốt lạm phát”. Hiệu quả quản lý tài chính cơng ở cácnước trên thế giới cũng như ở Việt Nam đều được coi là sự tác động của hệ thốngcác cơ quan của Nhà nước đến những mặt hoạt động của tài chính cơng, nhằm đạtđược những mục tiêu nhất định.

<b>1. Khái niệm, đặc điểm và chức năng của tài chính cơng</b>

<i><b>1.1. Tài chính cơng</b></i>

Tài chính cơng là tổng thể các hoạt động thu chi bằng tiền do Nhà nướctiến hành, nó phản ánh hệ thống các quan hệ kinh tế nảy sinh trong quá trình tạolập và sử dụng các quỹ công, nhằm phục vụ việc thực hiện các chức năng củaNhà nước và đáp ứng các nhu cầu, lợi ích chung của tồn xã hội.

Tài chính công là một phạm trù kinh tế, gắn với thu nhập và chi tiêu củaNhà nước. Tài chính cơng vừa là nguồn lực để Nhà nước thực hiện các chức năngvốn

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

có của mình, vừa là cơng cụ để Nhà nước chi phối, điều chỉnh các hoạt động kháccủa xã hội.

Để phân biệt tài chính cơng với các bộ phận tài chính khác trong nền kinhtế quốc dân, có thể dựa vào các dấu hiệu sau:

<i>Về sở hữu: Tài chính cơng là loại hình tài chính thuộc sở hữu cơng, sở hữu</i>

tồn dân mà Nhà nước là người đại diện.

<i>Về mục đích hoạt động: Tài chính cơng phục vụ lợi ích cơng, tức là phục</i>

vụ cho các lợi ích chung, lợi ích cơng cộng của tồn xã hội, của quốc gia hoặccủa cả cộng đồng.

<i>Về tính chất hoạt động: Tài chính cơng hoạt động khơng nhằm mục đích</i>

thu lợi nhuận.

<i><b>1.2. Đặc điểm của tài chính cơng</b></i>

<i>Về tính chủ thể: Tài chính cơng thuộc sở hữu tồn dân mà Nhà nước là đại</i>

diện. Nhà nước có trách nhiệm thay mặt nhân dân trực tiếp quản lý, điều hành cáchoạt động tài chính cơng phục vụ lợi ích của nhân dân, lợi ích quốc gia, dân tộc.

<i>Về nguồn và hình thức hình thành quỹ: Các quỹ tài chính cơng được hình</i>

thành từ nhiều nguồn khác nhau, cả trong nước và ngoài nước; từ nhiều lĩnh vựckhác nhau, như sản xuất, lưu thông, phân phối; nhưng nét đặc trưng là luôn gắnchặt với diễn biến kinh tế vĩ mô và kết quả của hoạt động kinh tế trong nước.

<i>Về tính hiệu quả của chi tiêu công: Chi tiêu công là những khoản chi phục</i>

vụ việc thực hiện các chức năng của Nhà nước đối với xã hội - những khoản chigắn liền với việc đáp ứng các nhu cầu chung, nhu cầu có tính chất tồn xã hội, ởtầm vĩ mô. Hiệu quả chi tiêu công là hiệu quả tổng thể mà nền kinh tế, xã hội đạtđược khi sử dụng các khoản chi đó; được đánh giá thơng qua việc so sánh lợi íchmà xã hội thu được sau khi thực hiện chi tiêu cơng và chi phí bỏ ra để đạt đượclợi ích đó.

<i>Về phạm vi hoạt động: Tài chính cơng có phạm vi hoạt động rất rộng và đa</i>

dạng, liên quan đến mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội và tác động đến tấtcả các chủ thể trong xã hội.

<i><b>1.3. Chức năng của tài chính cơng</b></i>

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

<i>Chức năng tạo lập quỹ: Chức năng tạo lập quỹ của tài chính cơng là khả</i>

năng khách quan của tài chính cơng mà nhờ đó một bộ phận của cải xã hội dướihình thức giá trị được huy động để hình thành các quỹ tiền tệ của Nhà nước nhằmphục vụ việc thực hiện các chức năng mà Nhà nước phải đảm nhận. Chức năngtạo lập quỹ của tài chính cơng gắn liền với quyền lực chính trị của Nhà nước vàđược thực hiện thơng qua các hình thức huy động như thu thuế, vay nợ trongnước, ngoài nước và các hình thức khác theo quy định của pháp luật. Để đảm bảosự ổn định và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững, trong việc tạo lập vốncủa tài chính cơng, cần xử lý hài hịa mối quan hệ giữa khu vực công và khu vựctư, tính tốn cẩn trọng mức độ và cách thức huy động trên cơ sở nguồn lực tàichính của tồn xã hội cũng như của từng chủ thể trong nền kinh tế, đảm bảo phùhợp với tình hình kinh tế - xã hội và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đấtnước trong từng thời kỳ, giải quyết hài hịa mối quan hệ giữa mục tiêu cơng bằngvà mục tiêu hiệu quả trong quá trình phát triển.

<i>Chức năng phân bổ nguồn lực: Chức năng phân bổ nguồn lực của tài chính</i>

cơng là khả năng khách quan của tài chính cơng mà nhờ đó các nguồn lực tàichính thuộc quyền chi phối của nhà nước được tổ chức, sắp xếp, phân phối mộtcách có chủ đích, theo những tỷ lệ nhất định nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế - xãhội của việc sử dụng các nguồn lực đó, góp phần đảm bảo cho nền kinh tế pháttriển ổn định, bền vững theo chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đãđịnh.

<i>Chức năng tái phân phối thu nhập: Chức năng tái phân phối thu nhập của</i>

tài chính cơng là khả năng khách quan của tài chính cơng mà nhờ đó Nhà nướcphân phối và phân phối lại các nguồn lực tài chính trong xã hội nhằm thực hiệnmục tiêu công bằng xã hội trong phân phối và thụ hưởng kết quả của sản xuất xãhội. Chức năng tái phân phối thu nhập được đề cập với sự quan tâm nhiều hơn tớikhía cạnh xã hội của sự phân phối.

<i>Chức năng điều chỉnh và kiểm soát: Chức năng điều chỉnh và kiểm sốt</i>

của tài chính cơng là khả năng khách quan của tài chính cơng mà nhờ đó Nhànước có thể thực hiện việc điều chỉnh lại quá trình phân phối các nguồn lực tài

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

chính và xem xét lại tính đúng đắn, tính hợp lý của các q trình phân phối đótrong mọi

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

lĩnh vực của nền kinh tế. Tài chính cơng điều chỉnh, kiểm sốt q trình tạo lập,phân bổ và sử dụng các nguồn lực tài chính thuộc quyền chi phối của Nhà nướccũng như tính cân đối, hợp lý của việc phân bổ, tính tiết kiệm, hiệu quả của việcsử dụng các nguồn lực tài chính đó nhằm đảm bảo cho việc tạo lập, phân phối vàsử dụng các quỹ công được đúng đắn, hợp lý, đạt kết quả tối ưu nhất theo cácmục tiêu, yêu cầu đã định.

<b>2. Quản lý tài chính cơng</b>

Quản lý tài chính cơng là q trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành vàkiểm soát các hoạt động thu và chi của Nhà nước nhằm thực hiện có hiệu quả cácchức năng, nhiệm vụ của Nhà nước, là trách nhiệm của tất cả các cơ quan trongbộ máy nhà nước. Hiệu lực và hiệu quả quản lý tài chính cơng vừa phản ánh nănglực quản lý của bộ máy nhà nước, vừa có ảnh hưởng to lớn đến hoạt động của cáccơ quan trong bộ máy này, và qua đó, đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địaphương, đất nước nói chung.

<i><b>2.1. Mục tiêu quản lý tài chính cơng</b></i>

<i>Thứ nhất, bảo đảm kỷ luật tài khóa tổng thể, địi hỏi Nhà nước phải quản lý</i>

các nhu cầu chi tiêu có tính cạnh tranh nhau trong giới hạn nguồn lực tài chínhcơng cho phép nhằm đảm bảo tính bền vững của nợ cơng cũng như góp phần ổnđịnh kinh tế vĩ mơ.

<i>Thứ hai, đảm bảo hiệu quả phân bổ và huy động nguồn lực tài chính. Nó</i>

địi hỏi Nhà nước phải xác định được thứ tự ưu tiên trong phân bổ và huy độngnguồn lực tài chính, đảm bảo phù hợp với các chiến lược và kế hoạch quốc gia,của các bộ ngành và địa phương hợp lý.

<i>Thứ ba, đảm bảo hiệu quả hoạt động nhằm đảm bảo cung ứng được các</i>

hàng hóa và dịch vụ cơng với chất lượng mong muốn trong phạm vi ngân sáchcho trước hoặc với chi phí thấp nhất.

<i><b>2.2. Nội dung quản lý tài chính cơng ở Việt Nam</b></i>

Tài chính cơng là tổng thể các hoạt động thu, chi bằng tiền do Nhà nướctiến hành. Do đó, nội dung quản lý tài chính cơng bao gồm quản lý thu công vàquản lý chi công.

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

<i>Quản lý thu cơng là q trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành và kiểm soát</i>

các hoạt động thu của Nhà nước nhằm thực hiện có hiệu quả các chức năng,nhiệm vụ của Nhà nước. Thu công là quá trình Nhà nước huy động các nguồn lựctài chính để hình thành nên các quỹ tiền tệ cơng, được thực hiện thông qua cáckhoản thu như thuế, lệ phí, phí, bán tài sản nhà nước, các khoản đóng góp tựnguyện của các tổ chức, cá nhân trong nước, các khoản viện trợ khơng hồn lạicủa chính phủ các nước, các tổ chức, cá nhân ở ngồi nước cho chính phủ sở tạivà chính quyền địa phương, các khoản vay nợ trong, ngồi nước và các khoản thukhác theo quy định của pháp luật. Vay nợ được thực hiện khi thu không đủ bùchi, thơng qua các cơng cụ như tín phiếu kho bạc, trái phiếu chính phủ, trái phiếuchính quyền địa phương, cơng trái và các hình thức vay nợ khác. Quản lý thukhông chỉ đảm bảo tập trung nguồn lực tài chính đáp ứng nhu cầu chi tiêu củanhà nước mà cịn phải đảm bảo khuyến khích, thúc đẩy sản xuất phát triển, đảmbảo an ninh tài chính quốc gia và ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo công bằng xãhội.

<i>Quản lý chi cơng là q trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành và kiểm</i>

soát các hoạt động chi tiêu của Nhà nước nhằm thực hiện có hiệu quả các chứcnăng, nhiệm vụ của Nhà nước. Chi công là quá trình Nhà nước sử dụng cácnguồn lực tài chính đã được tập trung vào các quỹ tiền tệ công nhằm thực hiệncác nhiệm vụ của mình. Chi cơng bao gồm các khoản chi chủ yếu sau: Chi đầu tưphát triển, chi dự trữ quốc gia, chi duy trì hoạt động của bộ máy chính quyền nhànước, chi trả nợ, chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.Cũng như thu cơng, chi cơng có tác động rất lớn đến sự ổn định kinh tế vĩ mơ vàtồn bộ q trình phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, chi cơng và thu cơng cómối quan hệ chặt chẽ với nhau, và ảnh hưởng quyết định đến sự cân đối thu, chi.Do vậy, trong quản lý chi công, cần xác định đúng đắn và kiểm soát chặt chẽtổng mức chi tiêu, cơ cấu các khoản chi, mức chi đối với từng khoản chi, đảmbảo sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn lực tài chính cơng.

<i><b>2.3. Hoạt động quản lý tài chính cơng</b></i>

<i>Lập kế hoạch tài chính cơng: Lập kế hoạch tài chính cơng là q trình xác</i>

định và quyết định các mục tiêu, nhiệm vụ thu, chi, vay nợ của nhà nước cho

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

một giai đoạn thời gian nhất định và các phương pháp, biện pháp thực hiện cácmục tiêu, nhiệm vụ đó. Đây là khâu khởi đầu, đồng thời là căn cứ để triển khaithực hiện các khâu khác trong quản lý tài chính cơng.

<i>Tổ chức thực hiện kế hoạch tài chính cơng: Tổ chức thực hiện kế hoạch</i>

tài chính cơng là quá trình Nhà nước sử dụng tổng hợp các biện pháp hànhchính, kinh tế và tâm lý - giáo dục nhằm biến các mục tiêu được quyết địnhtrong kế hoạch tài chính cơng thành hiện thực.

<i>Kiểm tốn và đánh giá việc thực hiện kế hoạch tài chính cơng: Đây là</i>

khâu cuối cùng trong quy trình quản lý tài chính cơng nhằm tổng kết, đánh giátoàn diện việc thực hiện kế hoạch tài chính cơng, chỉ rõ những kết quả đạt được,những mặt hạn chế, yếu kém, nguyên nhân và trách nhiệm của các bên liênquan, đồng thời cung cấp thông tin cho việc ra các quyết định quản lý tài chínhcơng trong thời gian tiếp theo.

<b>3. Thực trạng quản lý tài chính cơng Việt Nam hiện nay</b>

<i><b>3.1. Những thành tựu chủ yếu trong quản lý tài chính công ở Việt Nam</b></i>

Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý tài chính cơngở Việt Nam đã đạt được nhiều kết quả tích cực, đóng góp quan trọng đối với sựnghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, thực hiện tiếnbộ và công bằng xã hội, xử lý các vấn đề cấp bách về thiên tai, dịch bệnh, bảo vệmơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và đẩy mạnh cơng cuộc hội nhập kinhtế quốc tế của đất nước.

Hệ thống pháp luật (Luật Ngân sách Nhà nước, Luật đầu tư công, LuậtQuản lý nợ công, các luật về thuế và Luật Quản lý thuế...), cơ chế, chính sách vềtài chính cơng từng bước được hồn thiện theo hướng cơng khai, minh bạch, phùhợp hơn với kinh tế thị trường, tiếp cận với thông lệ và chuẩn mực quốc tế, đápứng yêu cầu chỉ đạo, điều hành vĩ mô của đất nước trong từng giai đoạn.

Đã thực hiện đổi mới phạm vi và phương thức quản lý ngân sách nhà nước,triển khai kế hoạch đầu tư cơng trung hạn, tài chính trung hạn; đẩy mạnh khoán,đấu thầu, đặt hàng; tăng cường phân cấp, xây dựng cơ chế tài chính đặc thù đốivới các thành phố lớn. Kỷ cương, kỷ luật tài chính - ngân sách nhà nước được

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

tăng cường. Công tác quản lý thu, khai thác nguồn thu, mở rộng cơ sở thuếtiếp tục được chú trọng gắn với đẩy mạnh chống thất thu, buôn lậu, gian lậnthương mại; quyết liệt xử lý nợ thuế; tăng cường công tác thanh tra, kiểm trathuế... góp phần bảo đảm tỷ lệ huy động vào ngân sách nhà nước cơ bản đạt mụctiêu đề ra. Cơ cấu thu chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng thu nội địa.Các nhiệm vụ chi cơ bản được thực hiện theo đúng dự toán, bảo đảm chặt chẽ,tiết kiệm, tăng dần tỷ lệ chi đầu tư phát triển, giảm dần chi thường xuyên. Việcbố trí vốn đầu tư cơng có chuyển biến tích cực. Bội chi và nợ cơng được kiểmsốt, giảm so với giai đoạn trước. Đã thực hiện cơ cấu lại nợ theo hướng tăng kỳhạn vay, tăng tỷ trọng các khoản vay trong nước, giảm vay nước ngoài.

<i><b>3.2. Những hạn chế của quản lý công</b></i>

Cơ cấu thu ngân sách nhà nước chưa hợp lý, thiếu bền vững; việc huy độngnguồn lực tài chính từ đất đai, tài ngun, cơng sản chưa được quản lý và sử dụngcó hiệu quả; tình trạng trốn thuế, thất thu và nợ thuế còn nghiêm trọng.

Thu khơng đủ chi, tích lũy ngân sách cho đầu tư phát triển thấp, trong khiđó nhu cầu chi ngân sách không ngừng tăng, vượt khả năng cân đối nguồn lực.

Cơ cấu chi ngân sách chưa hợp lý, tỷ trọng chi thường xuyên còn cao, chiđầu tư phát triển giảm.

Cân đối ngân sách nhà nước khó khăn, bội chi cao, phải vay đảo nợ; nhiềuđịa phương chưa có khả năng cân đối ngân sách và điều tiết về ngân sách Trungương.

Nợ công và nghĩa vụ trả nợ tăng nhanh, áp lực trả nợ trong ngắn hạn lớn,tiềm ẩn nguy cơ mất an tồn nhưng chưa được kiểm sốt chặt chẽ; nợ đọng xâydựng cơ bản và ứng trước ngân sách còn lớn.

Việc quán lý sử dụng vốn vay còn bất cập; thiếu gắn kết giữa quyết địnhđầu tư với cân đối nghĩa vụ trả nợ.

Việc sử dụng vốn ngân sách và vốn đầu tư cơng cịn lãng phí, thất thốt,kém hiệu quả.

Tiến độ giải ngân vốn đầu tư công chậm, tỷ lệ giải ngân ở một số bộ,ngành và địa phương còn rất thấp.

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

<i>Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5năm 2016-2020 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển kính tế - xã hội 5 năm2021-2025 cũng nêu rõ: “Thu ngân sách nhà nước chưa bền vững, còn dựa vào</i>

các khoản thu từ vốn và thu từ đất đai có tính chất một lần, vai trò chủ đạo củangân sách trung ương chưa được phát huy. Chính sách thu chưa bao quát hết cácnguồn thu, trong khi ưu đãi dàn trải, công tác quản lý thu chưa theo kịp tình hìnhthực tế dẫn tới thất thu, đặc biệt là thu từ khu vực ngoài nhà nước. Chi thườngxuyên vẫn chiếm tỷ lệ lớn. Rủi ro cao đối với các khoản nợ nước ngoài của doanhnghiệp nhà nước được Chính phủ bảo lãnh”. Cơ chế phân cấp quản lý ngân sáchnhà nước được đẩy mạnh nhưng trong thực hiện còn thiếu đồng bộ, thiếu các cơchế giám sát hiệu quả. Chưa có sự gắn kết chặt chẽ giữa chi đầu tư và chi thườngxuyên (bảo đảm trang thiết bị, vận hành, duy tu, bảo dưỡng...) chưa có quy địnhđầy đủ phân định chi đầu tư và chi thường xuyên, gây ra lúng túng trong quản lývà sử dụng ngân sách nhà nước.

<i>Những hạn chế, yếu kém nêu trên do một số nguyên nhân chủ yếu sau:Thứ nhất, nền kinh tế nước ta đang ở trình độ phát triển thấp, cịn nhiều</i>

khó khăn, yếu kém nội tại.

<i>Thứ hai, những tác động bất lợi từ diễn biến phức tạp, bất lợi của tình</i>

hình kinh tế thế giới, biển đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, tình hình chính trịtrong khu vực và trên thế giới.

<i>Thứ ba, nhận thức về phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ</i>

nghĩa trên phương diện quản lý tài chính cơng chưa đầy đủ, thống nhất, dẫn đếnviệc đổi mới, hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách về tài chính công chưaquyết liệt, thiếu nhất quán, chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn. Hệ thốngquản lý phí, thuế cịn nhiều bất cập; chính sách giá đối với nhiều loại hàng hóa,dịch vụ cơng thiết yếu chưa theo cơ chế thị trường, còn bao cấp, trợ cấp, trợ giá,hỗ trợ chi phí khá lớn.

<i>Thứ tư, ý thức chấp hành kỷ luật tài chính chưa nghiêm; việc thực hiện</i>

nghĩa vụ thu, nộp ngân sách và quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước còn nhiều

</div>