thực thi chính sách bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế lao động việc làm trên địa bàn tỉnh bình thuận

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (24.68 MB, 94 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

<b>TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP </b>

<b>LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ </b>

<b>NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. ĐẶNG VĂN CƯỜNG </b>

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayde xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tay

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

<b>LỜI CAM ĐOAN </b>

Tơi cam đoan, đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai cơng bố trong bất kỳ cơng trình nghiên cứu nào khác.

Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ cơng trình nghiên cứu nào đã cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm và tn thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học.

<i>Hà Nội , ngày tháng 8 năm 2022 </i>

<b>Tác giả </b>

<b>Vũ Thị Hà Quyên </b>

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

<b>LỜI CẢM ƠN </b>

Sau thời gian học tập, nghiên cứu. Để hoàn thành luận văn này tơi xin bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc tới:

<b>Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS. Đặng Văn Cường </b>

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý quý báu của các Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tận tình trong quá trình tơi thực hiện và hồn thành luận văn này.

Tơi xin trân trọng cảm ơn Sở, ban, ngành chuyên môn và UBND, tỉnh Bình Thuận giúp đỡ tơi trong q trình thu thập số liệu, thơng tin trong q trình thực hiện luận văn trên địa bàn tỉnh.

Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ của Lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan và gia đình, bạn bè đã ln quan tâm, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thực hiện.

Do thời gian quá trình nghiên cứu có hạn, luận văn của tơi khơng tránh khỏi thiếu sót và sơ xuất. Tơi rất mong nhân được sự đóng góp của các q thầy, cơ giáo để luận văn của tơi được hồn thiện hơn.

<i><b>Xin chân trọng cảm ơn! </b></i>

<b>Tác giả </b>

<b>Vũ Thị Hà Quyên </b>

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

1. Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu ... 1

2. Mục tiêu nghiên cứu ... 2

2.1. Mục tiêu tổng quát ... 2

2.2. Mục tiêu cụ thể ... 3

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ... 3

3.1. Đối tượng nghiên cứu... 3

3.2. Phạm vi nghiên cứu ... 3

4. Nội dung nghiên cứu ... 3

5. Kết cấu của luận văn ... 4

Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI ... 5

1.1. Cơ sở lý luận tiễn thực thi chính sách BĐG ... 5

1.1.1. Một số khái niệm cơ bản ... 5

1.1.1.1. Khái niệm giới ... 5

1.1.1.2. Khái niệm BĐG ... 5

1.1.1.3. Khái niệm thực thi chính sách BĐG ... 7

1.1.1.4. Khái niệm BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm. ... 7

1.1.2. Đặc điểm, vai trị của chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm ... 8

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

1.1.3. Nội dung thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và

việc làm. ... 9

1.1.3.1. Căn cứ và xây dựng hệ thống văn bản thực thi chính sách. ... 9

1.1.3.2. Tổ chức bộ máy thực thi chính sách. ... 9

1.1.3.3. Công tác thanh tra, kiểm tra. ... 10

1.1.3.4. Sự phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan trong việc thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm ... 10

1.1.3.8. Kết quả thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm. ... 13

1.1.4. Đối tượng thực thi chính sách BĐG ... 14

1.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm ... 14

1.1.5.1. Điều kiện tự nhiên và đặc điểm vùng miền ... 14

1.1.5.2. Quan niệm về lao động và việc làm ... 15

1.1.5.3. Nhận thức về tầm quan trọng trong BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm của nhân dân ... 16

1.1.5.4. Cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách ... 17

1.2. Cơ sở thực tiễn thực thi chính sách BĐG ... 18

1.2.1. Kinh nghiệm thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm của một số tỉnh ở Việt Nam ... 18

1.2.1.1. Kinh nghiệm của Thành phố Đà Nẵng ... 18

1.2.1.2. Kinh nghiệm của Thành phố Hội An, Quảng Nam ... 20

1.2.2. Một số bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Thuận về thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm ... 22

Chương 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .... 24

2.1. Đặc điểm cơ bản của tỉnh Bình Thuận ... 24

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên ... 24

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

2.1.1.1. Vị trí địa lý ... 24

2.1.1.2. Điều kiện tự nhiên ... 25

2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội – văn hóa ... 26

2.1.2.1. Hành chính ... 26

2.1.2.2. Dân cư và lao động ... 26

2.1.2.3. Văn hoá ... 27

2.1.2.4. Đặc điểm phát triển các ngành kinh tế ... 27

2.1.2.5. Đánh giá chung về đặc điểm của tỉnh Bình Thuận ảnh hưởng đến thực thi chính sách trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận ... 29

2.2. Phương pháp nghiên cứu ... 32

2.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu ... 32

2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu ... 32

2.2.2.1. Thu thập số liệu thứ cấp ... 32

2.2.2.2. Thu thập số liệu sơ cấp ... 33

2.2.3. Phương pháp phân tích số liệu ... 34

2.2.3.1. Phương pháp thống kê mô tả ... 34

2.2.3.2. Phương pháp thống kê so sánh ... 35

2.2.4. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. ... 35

Chương 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ... 36

3.1. Tổ chức thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận ... 36

3.1.1. Bộ máy thực thi chính sách BĐG ... 36

3.1.2. Các chương trình, hoạt động liên quan đến đến chính sách ... 38

3.2. Thực trạng thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm tại tỉnh Bình Thuận ... 42

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

3.2.1. Thực trạng công tác chỉ đạo triển khai chính sách BĐG trong lĩnh vực

kinh tế, lao động và việc làm tại tỉnh Bình Thuận ... 42

3.2.1.1. Thực trạng công tác ban hành, tuyên truyền, phổ biến các văn bản, chính sách về BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm tại tỉnh Bình Thuận. ... 42

3.2.1.2. Thực trạng cơng tác tuyên truyền, tập huấn ... 43

3.2.2. Thực trạng thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách ... 44

3.2.3. Thực hiện công tác thống kê, thông tin trong thực hiện chính sách ... 46

3.2.4. Thực trạng phát triển đội ngũ nhân lực phục vụ cho nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách ... 46

3.2.5. Kết quả đạt được trong thực hiện chính sách ... 48

3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm ... 52

3.3.1. Điều kiện tự nhiên và đặc điểm vùng miền ... 52

3.3.2. Quan niệm về lao động và việc làm ... 52

3.3.3. Nhận thức về tầm quan trọng trong BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm của nhân dân ... 53

3.3.4. Cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách ... 54

3.4. Đánh giá chung về thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận ... 55

3.4.1. Thành cơng ... 55

3.4.2. Hạn chế ... 58

3.4.3. Nguyên nhân của hạn chế, bất cập ... 61

3.5. Giải pháp nhằm hồn thiện chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận ... 63

3.5.1. Quan điểm, định hướng trong thời gian tới của tỉnh ... 63

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

3.5.2. Giải pháp nhằm hồn thiện chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận ... 673.5.2.1. Nhóm giải pháp tăng cường sự quan tâm, lãnh đạo của Đảng, chỉ đạo của chính quyền các cấp, sự vào cuộc của các ngành đối với công tác tổ chức thực hiện BĐG ... 673.5.2.2. Nhóm giải pháp về xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ năng lực và kinh nghiệm thực thi chính sách BĐG ... 683.5.2.3. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách BĐG ... 693.5.2.4. Nhóm giải pháp tăng cường hiệu quả việc lồng ghép giới ... 693.5.2.5. Nhóm giải pháp hồn thiện các điều kiện về nguồn vật lực hỗ trợ công tác tổ chức thực hiện chính sách BĐG ... 703.5.2.6. Nhóm giải pháp tạo điều kiện cho phụ nữ nâng cao kiến thức, tự trang bị các kỹ năng mềm... ... 713.6. Khuyến nghị để thực hiện các giải pháp ... 72KẾT LUẬN ... 74TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

<b>DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT </b>

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

<b>DANH MỤC BẢNG BIỂU </b>

Bảng 2.1. Dân số và lao động tỉnh Bình Thuận tính đến 31/12/2021 ... 26

Bảng 2.2. Cơ cấu các ngành kinh tế của tỉnh Bình Thuận (2019-2021) ... 28

Bảng 2.3. Số lượng mẫu điều tra ... 33

Bảng 3.1. Các chương trình hành động của tỉnh ... 38

Bảng 3.2. Cơng tác tuyên truyền, tập huấn về BĐG ... 43

Bảng 3.3. Cơng tác tập huấn về thực hiện chính sách BĐG ... 47

Bảng 3.4. Nguồn kinh phí thực hiện chính sách BĐG ... 47

Bảng 3.5. Thống kê tỷ lệ phụ nữ tham gia các lĩnh vực kinh tế ... 49

Bảng 3.6. Công tác đào tạo việc làm và việc làm của phụ nữ Bình Thuận .... 50

Bảng 3.7: Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên và đặc điểm vùng miền tới BĐG... 52

Bảng 3.8: Đánh giá BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động của phụ nữ và nam giới ... 54

Bảng 3.9: Đánh giá công tác thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động của tỉnh Bình Thuận ... 55

<b> DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ </b>Hình 2.1. Bản đồ hành chính tỉnh Bình Thuận ... 24

Sơ đồ: 3.1. Bộ máy thực thi chính sách của tỉnh... 36

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

<b>MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu </b>

Bình đẳng giới (BĐG) là khát vọng chung của nhân loại, là một mục tiêu quan trọng trong các văn kiện quốc tế về quyền con người và là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá sự phát triển của một xã hội, của một đất nước. Từ đó, vừa là mục tiêu của sự phát triển vừa là yếu tố để nâng cao khả năng tăng trưởng kinh tế Quốc gia.

Trong quá trình chuyển đổi từ cơ chế tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường, việc hình thành và phát triển nhiều thành phần kinh tế, việc thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đã tạo ra những thuận lợi, mở ra những cơ hội cho sự phát triển của lực lượng lao động nói chung, lao động nữ nói riêng, nhưng cũng đặt ra khơng ít khó khăn, thách thức và yêu cầu mới đối với lực lượng này, làm cho khoảng cách bất BĐG trong lao động và việc làm có xu hướng gia tăng. Do vậy, thực hiện BĐG trong lao động và việc làm nhằm tạo điều kiện để phụ nữ được hưởng các quyền cơ bản của mình, tham gia và hưởng thụ một cách bình đẳng và đầy đủ trong mọi khía cạnh của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đang trở thành mục tiêu được quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước hiện nay.

Theo niên giám thống kê năm 2020 của tỉnh Bình Thuận, dân số nam 623.104 người, chiếm 50,28%; dân số nữ 616.152 người, chiếm 49,72%. Cũng như nam giới, phụ nữ ở Bình Thuận có nhiều cơ hội tham gia xây dựng kinh tế làm giàu cho bản thân và gia đình. Tuy nhiên, lao động nữ ở tỉnh Bình Thuận đang phải đối đầu với những thách thức mới, đó là lực lượng lao động nữ của tỉnh ngày càng tăng, trong khi cơ hội việc làm dành cho lao động nữ của tỉnh lại hạn chế, khả năng cạnh tranh của họ trên thị trường lao động yếu hơn nam giới. Trong thời gian qua, với sự nỗ lực của các cấp trong tỉnh Bình Thuận đã góp phần cùng cấp ủy, địa phương hoàn thành việc triển khai và

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

thực hiện BĐG. Từ đó, đã nâng cao nhận thức, tinh thần, trách nhiệm về công tác phụ nữ và việc thực hiện BĐG trong cán bộ hội viên phụ nữ, các tầng lớp nhân dân, hạn chế tư tưởng tự ti, an phận, nêu cao tinh thần tự chủ, đồn kết, vượt khó vươn lên, đã tạo được sự chuyển biến rõ nét và hiệu quả trong công tác phụ nữ trên các lĩnh vực.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vuẹc kinh tế, lao động, việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận cũng gặp khơng ít những khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện, vận động hội viên phụ nữ tham gia phịng, chống bạo lực gia đình, đó là: Tuy nhận thức về BĐG trong các nhóm xã hội vẫn còn thiếu sự thống nhất. Tư tưởng “trọng nam, khinh nữ” ngự trị dai dẳng trong xã hội vẫn tiếp là hệ quả xấu đối với nam giới trong đối xử với nữ giới, là rào cản trong quá trình thực hiện BĐG. Sự bất BĐG vẫn tồn tại trong nhiều lĩnh vực như về quyền lợi, nghĩa vụ, phân công lao động, cơ hội việc làm, tiền lượng, thu nhập, cơ hội thăng tiến giữa nam và nữ. Thực tế cho thấy, vấn đề thực thi chính sách BĐG nói chung, BĐG trong lao động và việc làm ở tỉnh Bình Thuận hiện nay vẫn còn là vấn đề cần quan tâm giải quyết.

Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề trên đối với sự phát triển

<i><b>kinh tế- xã hội của tỉnh nhà, tôi đã chọn đề tài “Thực thi chính sách bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế - lao động - việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận” để nghiên cứu làm luận văn Thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Quản lý </b></i>

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chính sách BĐG trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới.

<i><b>2.2. Mục tiêu cụ thể </b></i>

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về thực thi chính sách BĐG; - Đánh giá thực trạng thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận;

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận;

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận trong thời gian tới.

<b>3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu </b>

<i><b>3.1. Đối tượng nghiên cứu </b></i>

Đề tài nghiên cứu việc thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

<i><b>3.2. Phạm vi nghiên cứu </b></i>

* Phạm vi về nội dung: Đề tài chủ yếu nghiên cứu và đánh giá quá trình thực thi chính sách BĐG, các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách, từ đó đưa ra giải pháp tại địa bàn nghiên cứu trong thời gian tới.

* Phạm vi về không gian: Đề tài được nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

* Phạm vi về thời gian: Đề tài thu thập thông tin, dữ liệu thứ cấp trong khoảng thời gian từ năm 2017 đến năm 2021. Số liệu sơ cấp được thu thập trong năm 2022 và đề xuất giải pháp trong thời gian tới.

<b>4. Nội dung nghiên cứu </b>

- Cơ sở lý luận và thực tiễn về thực thi chính sách BĐG; kinh nghiệm về thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm của

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

một số tỉnh lân cận, từ đó rút ra bài học cho tỉnh Bình Thuận.

- Thực trạng thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

- Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

- Giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

<b>5. Kết cấu của luận văn </b>

Ngồi phần Mở đầu và phần Kết luận, luận văn được kết cấu thành 3 Chương bao gồm:

Chương 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn về thực thi chính sách BĐG.. Chương 2. Đặc điểm của địa phương và phương pháp nghiên cứu. Chương 3. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

<b>Chương 1 </b>

<b>CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI </b>

<b>1.1. Cơ sở lý luận tiễn thực thi chính sách BĐG </b>

<i><b>1.1.1. Một số khái niệm cơ bản </b></i>

<i>1.1.1.1. Khái niệm giới </i>

<i>Giới tính: Là một thuật ngữ được các ngành khoa học xã hội và các nhà </i>

sinh học dùng để chỉ một phạm trù sinh học, trong ý nghĩa đó, nam và nữ

<i>khác nhau về mặt sinh học, tạo nên hai giới tính là: nam giới và nữ giới. </i>

Giới trước hết không phải là phụ nữ. Giới liên hệ đến vai trò của nam và nữ do xã hội hoặc do một nền văn hóa xác lập nên. Giới có thể khác nhau giữa nơi này và nơi khác, giữa nền văn hóa này so với nền văn hóa khác và có thể thay đổi theo thời gian.

Giới là một thuật ngữ xã hội học bắt nguồn từ nhân học, nói đến vai trò, trách nhiệm và quyền lợi mà xã hội quy định cho nam và nữ. Giới đề cập đến vấn đề phân công lao động, các kiểu phân chia nguồn lực và lợi ích giữa nam và nữ trong một bối cảnh cụ thể.

Giới là yếu tố luôn biến đổi cũng như tương quan về địa vị trong xã hội của nữ giới và nam giới, không phải là hiện tượng bất biến mà liên tục thay đổi. Nó phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội cụ thể. "Giới là sản phẩm của xã hội, có tính xã hội, dùng để phân biệt sự khác nhau trong quan hệ nam và nữ. Đây là cơ sở để nghiên cứu sự cân bằng về giới và đảm bảo công bằng trong xã hội.

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

Forms of Discrimination Against Women) được phê chuẩn bởi Đại hội đồng Liên Hợp Quốc vào ngày 18 tháng 12 năm 1979 và bắt đầu có hiệu lực từ năm 1981. Theo thống kê của Ủy ban CEDAW, tính đến hiện nay, đã có 189 quốc gia trên thế giới phê chuẩn hoặc ký kết Công ước, chiếm hơn 90% thành viên Liên Hợp Quốc.

Là việc nam, nữ có vị trí, vai trị ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó. (Khoản 3 Điều 5 Luật BĐG)

BĐG là một mục tiêu quan trọng cần hướng đến không chỉ của Việt Nam, mà của các nước trên thế giới, là một trong những tiêu chí đánh giá sự phát triển của một xã hội. Theo quan niệm của Liên hợp quốc, BĐG có nghĩa là phụ nữ và nam giới được hưởng những điều kiện như nhau để thực hiện đầy đủ quyền con người, có cơ hội đóng góp cũng như thụ hưởng những thành quả phát triển của quốc gia trên các mặt chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa.

Khi xem xét vấn đề BĐG cần hiểu sâu sắc rằng không phải trong mọi trường hợp nam giới và nữ giới đều như nhau hoàn toàn. Nam giới và nữ giới chỉ có thể là bình đẳng thực sự khi các khía cạnh liên quan đến họ được xem xét trên nguyên tắc cơ hội là như nhau, nhưng có tính đến những khác biệt về giới tính thực tế chi phối việc thực hiện cơ hội đó của mỗi người để có những chính sách hỗ trợ phù hợp. Theo đó, sự tơn trọng nhân phẩm, các hoạt động khuyến khích, đánh giá và nhìn nhận khả năng tham gia, đóng góp vào q trình phát triển, cũng như việc đầu tư về mọi mặt để nâng cao chất lượng sống của nam và nữ cần được tính tốn hợp lý trên cơ sở những khác biệt mang tính bẩm sinh và phái sinh bắt nguồn từ những khía cạnh tự nhiên của con người.

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

<i>1.1.1.3. Khái niệm thực thi chính sách BĐG </i>

Thực thi chính sách BĐG khẳng định tính đúng đắn của chính sách về BĐG, một khi chính sách được triển khai thực hiện trong đời sống xã hội thì tính đúng đắn của chính sách được khẳng định ở mức cao hơn, được cả xã hội thừa nhận, nhất là các đối tượng thụ hưởng chính sách.

Thực hiện chính sách BĐG là một khâu hợp thành của chu trình chính sách về BĐG. Thực thi chính sách BĐG là giai đoạn biến ý đồ chính sách thành hiện thực và từng bước thực hiện các mục tiêu chính sách về BĐG và thực hiện mục tiêu của chính sách BĐG trong mục tiêu chung của quốc gia.

Thực hiện chính sách BĐG góp phần bổ sung, điều chỉnh và hồn thiện chính sách BĐG cho phù hợp với thực tiễn. Kết quả thực hiện chính sách BĐG chính là thước đo, là cơ sở để đánh giá khách quan, chính xác và khoa học về hiệu quả và chất lượng của chính sách BĐG.

<i>1.1.1.4. Khái niệm BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm. </i>

BĐG trong lĩnh vực kinh tế là Nam, nữ bình đẳng trong việc thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, bình đẳng trong việc tiếp cận thông tin, nguồn vốn, thị trường và nguồn lao động.

Các biện pháp thúc đẩy BĐG trong lĩnh vực kinh tế bao gồm:

Doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ được ưu đãi về thuế và tài chính theo quy định của pháp luật;

Lao động nữ khu vực nông thôn được hỗ trợ tín dụng, khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư theo quy định của pháp luật.

BĐG trong lĩnh vực lao động, việc làm là Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi tuyển dụng, được đối xử bình đẳng tại nơi làm việc về việc làm, tiền công, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động và các điều kiện làm việc khác.

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm giữ các chức danh trong các ngành, nghề có tiêu chuẩn chức danh.

Các biện pháp thúc đẩy BĐG trong lĩnh vực lao động bao gồm: Quy định tỷ lệ nam, nữ được tuyển dụng lao động;

Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho lao động nữ;

Người sử dụng lao động tạo điều kiện vệ sinh an toàn lao động cho lao động nữ làm việc trong một số ngành, nghề nặng nhọc, nguy hiểm hoặc tiếp xúc với các chất độc hại.

<i><b>1.1.2. Đặc điểm, vai trị của chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm </b></i>

Thực hiện chính sách BĐG là q trình vơ cùng quan trọng, vì đây là bước cụ thể hố các chính sách BĐG trong đời sống xã hội. Đây là một q trình có thể nói là trung tâm kết nối các bước trong chu trình chính sách. Mục tiêu của chính sách sẽ không thực hiện được nếu chính sách khơng được thực thi.

Lý luận, lý thuyết, ý tưởng của chính sách BĐG dù hay đến mấy, tốt đến mấy, nhân đạo đến mấy đều trở thành khơng tưởng nếu nó không được thực hiện thông qua hoạt động thực tiễn. Thực thi chính sách là để khẳng định tính đúng đắn của chính sách về BĐG. Qua thực thi góp phần thúc đẩy q trình BĐG có kết quả hơn, được nhanh hơn và bền vững hơn, giúp cho chính sách BĐG ngày càng hồn chỉnh hơn.

Thực thi chính sách BĐG là một trong các yếu tố để xác định một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Phụ nữ là một nửa thế giới, phải được tôn trọng, được cơng nhận giá trị, vai trị xã hội cũng như cống hiến của họ. Việc xây dựng xã hội có BĐG, bảo đảm BĐG là lời kêu gọi khơng chỉ của riêng nữ giới, mà của mọi người, là mục tiêu cần sớm hoàn thành của các quốc gia, để từ đó góp phần xây dựng một thế giới phát triển bền vững.

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

<i><b>1.1.3. Nội dung thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm. </b></i>

<i>1.1.3.1. Căn cứ và xây dựng hệ thống văn bản thực thi chính sách. a. Yêu cầu về tính hợp pháp </i>

Văn bản quy phạm pháp luật được ban hành phải đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống văn bản pháp luật.

<i>b. Yêu cầu về tính hợp lý </i>

Tính hợp lý của văn bản quy phạm pháp luật bao gồm: tính tổng thể, tồn diện, tính hệ thống, thống nhất, đồng bộ, tính phù hợp, khách quan, hài hịa, tính giản đơn, cụ thể, kịp thời, rõ ràng, dễ hiểu, dễ tiếp cận… Văn bản quy phạm pháp luật hợp lý thì mới có khả năng thực thi cao.

<i>c. Yêu cầu về tính rõ ràng, minh bạch </i>

Soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật là một hoạt động có tính sáng tạo cao, là hoạt động tư duy của con người, thể hiện và thực hiện quyền lực của nhân dân, do nhiều cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện.

<i>d. Yêu cầu về trình độ kỹ thuật pháp lý xây dựng văn bản </i>

Kỹ thuật pháp lý soạn thảo văn bản là những biểu hiện của văn hóa, văn minh nhân loại, nó có lịch sử phát triển và ln được thừa kế. Kỹ thuật lập pháp lập quy là một vấn đề rộng lớn, phức tạp, bao gồm tổng thể những phương pháp, phương tiện được sử dụng trong quá trình soạn thảo và hệ thống hóa văn bản pháp luật, chứa đựng các nguyên tắc, các quy tắc khoa học nhằm bảo đảm cho pháp luật có được đầy đủ các khả năng để điều chỉnh có hiệu quả các quan hệ xã hội.

<i>1.1.3.2. Tổ chức bộ máy thực thi chính sách. </i>

Tổ chức thực thi chính sách là một khâu hợp thành qui trình chính sách, nếu thiếu vắng giai đoạn này thì chính sách khơng thể tồn tại. Tổ chức thực thi chính sách là trung tâm kết nối các giai đoạn trong qui trình chính sách

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

thành một hệ thống. Trên thực tế, giai đoạn thực thi chính sách được coi là giai đoạn tổng hợp của cả 3 giai đoạn của qui trình chính sách: Hoạch định chính sách, thực thi chính sách, và đánh giá chính sách.

Nhiều chính sách do các cơ quan trung ương đề ra nhưng khi chính sách về đến địa phương, người ta phải tiến hành nghiên cứu, áp dụng phù hợp với thực tế của địa phương. Điều đó có nghĩa là giai đoạn thực thi chính sách lại bao hàm cả nội dung hoạch định chính sách.

Hơn nữa, trong q trình thực hiện chính sách người ta phải tiến hành đánh giá chính sách để có thể điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với mục tiêu. Vì vậy, giai đoạn thực thi chính sách lại bao gồm cả những cơng việc về đánh giá chính sách.

<i>1.1.3.3. Công tác thanh tra, kiểm tra. </i>

Dựa trên cơ sở kế hoạch triển khai thực hiện chính sách để kiểm tra chính sách BĐG. Tạo điều kiện phối hợp nhịp nhàng các hoạt động độc lập của các cơ quan, đối tượng thực thi chính sách về BĐG. Trong quá trình thực hiện, việc thường xuyên theo dõi, đôn đốc sẽ tạo ra sự tập trung thống nhất trong việc thực hiện mục tiêu chính sách BĐG; kịp thời biểu dương những nhân tố tích cực, tiêu biểu trong thực thi chính sách để tạo ra những phong trào thiết thực cho việc thực hiện chính sách.

Thường xuyên kiếm tra, giám sát tình hình thực hiện pháp luật và cơng tác BĐG, Luật phịng chống bạo lực gia đình, Luật hơn nhân gia đình ... .

Nâng cao năng lực, kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức và công tác viên về BĐG, kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật về BĐG.

<i>1.1.3.4. Sự phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan trong việc thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm </i>

Đánh giá đúng thực trạng để xây dựng các chính sách BĐG đáp ứng phù hợp với đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động của đơn vị mình. Huy

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

động sự tham gia hầu hết đội ngũ này giúp cho chính sách đạt hiệu quả cao, đồng bộ, góp phần vào sự phát triển về kinh tế xã hội của đơn vị nói riêng và đất nước nói chung.

<i>Gia đình </i>

Để đạt được hiệu quả cao trong việc thực hiện chính sách BĐG ở tồn xã hội thì gia đình là mục tiêu quan trọng nhất. Mỗi cá nhân được giáo dục tốt về vấn đề BĐG trong gia đình là điều kiện, là nền tảng thuận lợi để tiến hành BĐG trong xã hội. Con đường nhận thức và hành động vì sự BĐG phải bắt đầu từ gia đình và ngay trong gia đình. Vì vậy, mỗi gia đình đều nâng cao nhận thức và thực hiện BĐG thì chúng ta sẽ xây dựng thành cơng BĐG trong cộng đồng.

<i>Tất cả mọi cơng dân </i>

Chính sách BĐG là vấn đề của tồn cộng đồng, chính vì vậy mọi người cần nhận thức đầy đủ về các nội dung liên quan đến giới và BĐG. Đồng thời cịn có trách nhiệm thực hiện, giám sát những vấn đề cấp thiết liên quan đến phụ nữ cũng như kịp thời đề xuất giải pháp, những vấn đề nảy sinh trong q trình thực thi chính sách.

1.1.3.5. Công tác tuyên truyền, ban hành:

Công tác tuyên truyền, giáo dục các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong lực lượng công chức, viên chức, lao động nữ ln được coi trọng góp phần xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc, phong trào luôn được 100% chị em hưởng ứng tích cực. In và phát hành hàng triệu tờ rơi, tờ gấp nội dung tuyên truyền về thực hiện Luật Bình đẳng giới đến các địa bàn dân cư, nhằm nâng cao nhận thức, giáo dục thay đổi hành vi để thực hiện nếp sống văn minh, văn hóa ứng xử trong gia đình, cộng đồng và xã hội.

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

Các sở, ngành thành viên Ban VSTBCPN&BVCSTE tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng nhiệm vụ đã tiến hành đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về bình đẳng giới tại cơ quan, đơn vị mình, từng bước nâng cao nhận thức về Bình đẳng giới trong cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.

Qua công tác quán triệt, phổ biến, giáo dục pháp luật về bình đẳng giới, đã khẳng định, tơn vinh vị trí, vai trị và khả năng của phụ nữ trong việc xây dựng, duy trì, phát triển kinh tế - chính trị - xã hội và văn hố truyền thống của Việt Nam. Cũng qua cơng tác này, đã có những chuyển biến tích cực trong nhận thức của mọi người, tư tưởng trọng nam khinh nữ dần dần được xóa bỏ, người phụ nữ có quyền lợi nhiều hơn, được quan tâm hơn trong cộng đồng.

<i>1.1.3.6. Thực hiện công tác thông kê: </i>

Thực hiện chính sách là một khâu cấu thành chu trình chính sách, là tồn bộ q trình chuyển hóa ý chí của chủ thể chính sách thành hiện thực với các đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu nhất định. Có chính sách đúng nếu khơng được thực hiện sẽ trở thành khẩu hiệu suông, không những khơng có ý nghĩa, mà cịn ảnh hưởng đến uy tín của chủ thể hoạch định và ban hành chính sách (uy tín của nhà nước). Nếu chính sách khơng được thực hiện đúng sẽ dẫn đến sự thiếu tin tưởng và sự phản ứng của nhân dân đối với nhà nước. Điều này hồn tồn bất lợi về mặt chính trị và xã hội, gây những khó khăn, bất ổn cho nhà nước trong công tác quản lý.

Qua thực hiện thống kê mới biết được chính sách BĐG có đúng, phù hợp và đi vào cuộc sống hay không. Quá trình thực hiện với những hoạt động thực tiễn sẽ góp phần điều chỉnh, bổ sung và hồn thiện chính sách cho phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu của cuộc sống. Đồng thời, việc phân tích,

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

đánh giá một chính sách (mức độ tốt, xấu) chỉ có cơ sở đầy đủ, sức thuyết phục sau khi được thực hiện.

Việc đưa chính sách vào thực tiễn cuộc sống là một quá trình phức tạp đầy biến động, chịu sự tác động của nhiều yếu tố giúp các nhà hoạch định và tổ chức thực hiện chính sách có kinh nghiệm để đề ra được các giải pháp hữu hiệu trong thực hiện chính sách.

<i>1.1.3.7. Phát triển đội ngũ nhân lực </i>

Công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm cơng tác bình đẳng giới ở các cấp trong tỉnh luôn được quan tâm triển khai thực hiện. Hàng năm, các ngành, đoàn thể tỉnh và các huyện, thành phố đã xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tổ chức các khóa tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bình đẳng giới tại các cơ quan, ban ngành, đoàn thể tỉnh và các địa phương. Đa số thành viên Ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ các cấp và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm cơng tác bình đẳng giới đều đã được tập huấn kiến thức về giới, lồng ghép giới, Luật Bình đẳng giới được tổ chức hằng năm nên ngày càng được nâng cao về kỹ năng nghiệp vụ, công tác tham mưu cho các Ban hoạt động từng bước được nâng lên.

<i>1.1.3.8. Kết quả thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm. </i>

Kế hoạch được giao và những nội qui, qui chế là cơ sở để đánh giá tổng kết công tác chỉ đạo, điều hành thực thi chính sách trong các cơ quan nhà nước.

Đánh giá việc thực thi của các đối tượng thụ hưởng lợi ích trực tiếp và gián tiếp từ chính sách BĐG tham gia thực hiện chính sách BĐG bao gồm các đối tượng, nghĩa là tất cả các thành viên trong xã hội. Trên cơ sở tổng kết đánh gia chính sách, cần phát huy những mặt làm được, đồng thời rút ra bài

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

học kinh nghiệm để tìm ra giải pháp thực hiện hiệu quả chính sách BĐG trong gian đến.

<i><b>1.1.4. Đối tượng thực thi chính sách BĐG </b></i>

Theo qui định tại điều 2 của Luật BĐG, đối tượng áp dụng của Luật BĐG gồm:

- Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, gia đình và công dân Việt Nam (sau đây gọi chung là cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân).

- Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam, cá nhân nước ngoài cư trú tại Việt Nam.

<i><b>1.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm </b></i>

<i>1.1.5.1. Điều kiện tự nhiên và đặc điểm vùng miền </i>

Yếu tố địa lý vùng miền và kinh tế là một trong các yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề BĐG và thực thi chính sách BĐG. Qua các cơng trình nghiên cứu và thực tế có thể thấy ở các vùng thành thị, tỉ lệ bất BĐG cũng ít hơn so với các vùng nông thôn, vùng núi nơi còn chịu nhiều ảnh hưởng của tư tưởng phong kiến, vùng miền. Ở những nơi điều kiện giáo dục tốt, nam giới và cả nữ giới được tiếp xúc với kiến thức một cách dễ dàng, hiểu biết pháp luật thì tình trạng bất BĐG cũng được hạn chế hơn. Điều kiện kinh tế, điều kiện địa lý cũng ảnh hưởng khá lớn đến vấn đề BĐG, đặc biệt là tình trạng vi phạm pháp luật về BĐG. Cuộc sống kinh tế khó khăn, áp lực cuộc sống nặng nề dẫn đến việc không làm chủ được bản thân và chưa hiêu ssau về chính sách, hiến pháp, pháp luật của nhà nước và có những hành vi trái pháp luật

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

<i>1.1.5.2. Quan niệm về lao động và việc làm </i>

Phân công lao động hộ gia đình là một trong những khía cạnh đã được nghiên cứu nhiều trong lĩnh vực giới, gia đình và hôn nhân ở Việt Nam và trên thế giới. Theo Lavee và Katz (2002), có mối liên hệ chặt chẽ giữa các quan điểm giới và phân cơng lao động hộ gia đình. Hầu hết các quan điểm giới trên thế giới đều thuộc một trong hai trường phái: truyền thống hay tiến bộ. Quan điểm giới truyền thống cho rằng vai trò của phụ nữ và nam giới trong gia đình khơng bình đẳng như nhau. Nam giới thường giữ vai trị người gia quyết định và trụ cột gia đình trong khi phụ nữ giữ vai trò là người mẹ và nội trợ. Ngược lại, quan điểm giới tiến bộ lại ghi nhận vai trò của phụ nữ và nam giới trong gia đình là ngang nhau. Vì vậy, việc nghiên cứu quan điểm và hành vi của phụ nữ và nam giới trong phân chia lao động hộ gia đình có thể giúp nhận diện quan điểm giới trong một xã hội nhất định.

Việt Nam là nước chịu ảnh hưởng lâu đời của Nho giáo. Tư tưởng này áp đặt phụ nữ và nam giới ở hai vị trí đối ngược nhau, trong đó nam giới được ưu tiên và được coi là “phái mạnh”, có địa vị và quyền lực trong gia đình. Vì vậy nam giới thường được giao những trọng trách quan trọng như kiếm tiền và đưa ra quyết định. Ngược lại, Nho giáo cho rằng phụ nữ là “phái yếu” và cần được “phái mạnh” bảo vệ. Vì vậy, họ nên chỉ đóng vai trị hỗ trợ chồng và chăm sóc con cái. Chính vì vậy mà từ trước đến nay, việc phân chia lao động trong hộ gia đình ở Việt Nam chủ yếu dựa trên quan điểm vai trò giới và quan điểm này chủ yếu được hình thành và duy trì bởi Nho giáo.

Tuy nhiên do tác động của tồn cầu hóa và phát triển kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ ở Việt Nam, văn hóa tiêu dùng, tư tưởng bình quyền của phương tây, các phong trào thúc đẩy quyền và giải phóng phụ nữ cũng như các phong trào tăng quyền năng kinh tế cho phụ nữ, Nho giáo có khả năng bị giảm tầm ảnh hưởng. Vì vậy cần tiến hành nghiên cứu để xem xét liệu có bất kỳ sự thay

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

đổi nào về quan niệm vai trò giới trong phân chia lao động gia đình ở Việt Nam đương đại hay không.

<i>1.1.5.3. Nhận thức về tầm quan trọng trong BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm của nhân dân </i>

Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề BĐG trong lĩnh vực lao động và việc làm, Việt Nam đã sớm tham gia kí kết Cơng ước CEDAW năm 1981.

<i>Tại Điều 63 Hiến pháp 1992 đã khẳng định “Lao động nữ và nam việc làm như nhau thì tiền lương ngang nhau. Lao động nữ có quyền hưởng chế độ thai sản. Phụ nữ là viên chức Nhà nước và người làm cơng ăn lương có quyền nghỉ trước và sau khi sinh đẻ mà vẫn hưởng lương, phụ cấp theo quy định của pháp luật…” </i>

Sau Hiến pháp 1992, năm 1994 Bộ luật Lao động được Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua và đặc biệt quan tâm đến quyền BĐG. Bộ luật dành riêng chương X( gồm 10 Điều) qui định đối với lao động nữ, từ Điều 109 đến 118. Chương này tập trung thể hiện chính sách lao động và chính sách xã hội đối với lao động nữ mà trọng tâm là tạo điều kiện để phát huy có hiệu quả năng lực nghề nghiệp, kết hợp hài hòa cuộc sống lao động và cuộc sống gia đình, đồng thời bảo vệ lao động nữ với đặc điểm về cơ thể sinh lý và chức năng làm mẹ, bảo đảm cho người phụ nữ phát huy hết khả năng của mình.

Bên cạnh những văn bản pháp luật trên, BĐG trong lĩnh vực lao động và việc làm còn một số văn bản khác:

Nghị định 90/NĐ-CP ngày 15/12/1995 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động 1994 về việc làm và học nghề.

Nghị định 23/CP ngày 18 /4 /1996 của Chính phủ quy định chi tiết và

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động và những quy định riêng đối với lao động nữ.

Thông tư số 19/LĐTBXH-TT ngày 12/9/1996 của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội hướng dẫn việc dạy nghề, bổ túc, bồi dưỡng và dạy thêm nghề dự phòng cho lao động nữ làm việc trong doanh nghiệp.

Ta thấy, trước khi Quốc hội thông qua Luật BĐG (ngày 29 tháng 11 năm 2006) và bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/7/2007, hệ thống pháp luật về BĐG của Việt Nam cịn khơng ít hạn chế, bất cập, như việc quy định còn tản mạn, rải rác trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau (Luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Dân sự, các Nghị định, Thông tư…), chưa được tập hợp, hệ thống hóa trong một văn bản quy phạm pháp luật chuyên về BĐG; Các quy định còn chưa thống nhất, chưa quán triệt đầy đủ, triệt để nguyên tắc bình đẳng nam nữ, không phân biệt đối xử giữa nam và nữ; Nhiều quy định mang tính “ưu tiên” cho nữ nhưng đồng thời hạn chế khơng ít quyền bình đẳng với nam giới về được quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng khi nữ cán bộ, công chức, viên chức, công nhân lao động thực hiện thai sản, sinh con, nuôi con nhỏ; Thiếu quy định chế tài xử lý các hành vi vi phạm về BĐG, một số văn bản tuy có quy định nhưng chưa đủ mạnh để ngăn chặn.

Luật BĐG được xây dựng nhằm tiếp tục thể chế hóa quan điểm của Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh, khắc phục những bất cập trong xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, thực thi pháp luật, góp phần nội luật hóa, khẳng định quyết tâm của Việt Nam thực hiện các cam kết với quốc tế về quyền con người, xóa bỏ mọi hình thức phân biệt với phụ nữ.

<i>1.1.5.4. Cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách </i>

Thực thi chính sách BĐG diễn ra trên địa bàn rộng, do nhiều cơ quan, tổ chức và các cá nhân tham gia. Trình độ, năng lực tổ chức điều hành của cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước không đồng đều, bên

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

cạnh đó các điều kiện về văn hóa, xã hội, mơi trường, kinh tế, chính trị ở các địa phương khơng giống nhau; do vậy các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải tiến hành theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực thi chính sách bình đẳng giới. Ngồi ra, công tác kiểm tra, đơn đốc này cịn giúp cho các đối tượng thực thi chính sách biết được những tồn tại, hạn chế của mình để điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện mục tiêu chính

<i>sách BĐG. </i>

<b>1.2. Cơ sở thực tiễn thực thi chính sách BĐG </b>

<i><b>1.2.1. Kinh nghiệm thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm của một số tỉnh ở Việt Nam </b></i>

<i>1.2.1.1. Kinh nghiệm của Thành phố Đà Nẵng </i>

Trong những năm qua, thành phố Đà Nẵng được đánh giá là một trong những địa phương của cả nước thực hiện tốt cơng tác BĐG với những chính sách, cách làm đem lại kết quả cao.

Công tác tuyên truyền, phố biến, giáo dục, vận động thực hiện chính sách, pháp luật về BĐG được chú trọng, huy động được cả hệ thống chính trị của thành phố vào cuộc, nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức của toàn xã hội đối với vấn đề BĐG, từng bước thu hẹp khoảng cách giới và nâng vị thế của người phụ nữ trong mỗi gia đình cũng như ở ngồi xã hội. Các ban ngành, đoàn thể của thành phố đã tập trung phổ biến sâu rộng các Chỉ thị của Đảng và Thành ủy, Chiến lược của Quốc gia và của thành phố về BĐG giai đoạn 2011 – 2020; Luật BĐG; Luật Phịng, chống bạo lực gia đình; Chỉ thị số 25 - CT/TU về “Phịng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”; Hội LHPN thành phố chỉ đạo các cấp Hội tích cực tổ chức lồng ghép tuyên truyền, giáo dục về phẩm chất, đạo đức, lối sống, các tiêu chí xây dựng người phụ nữ trong thời kỳ đổi mới... nhằm nâng cao nhận thức về giới và BĐG trong cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, làm cho mọi

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

người nhận thức đúng và coi BĐG là một mục tiêu cấu thành quan trọng trong những mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố; là cơ sở nền tảng của chiến lược phát triển con người của Thành ủy và Chính quyền thành phố; một trong những yếu tố cơ bản để nâng cao chất lượng cuộc sống của từng người, từng gia đình và tồn xã hội. Nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền và xã hội về BĐG ngày càng được nâng lên dẫn đến nhiều cơ chế, chính sách được ban hành nhằm tạo điều kiện cho sự phát triển của phụ nữ, qua đó, đã phát huy tiềm năng, sửc sáng tạo, tinh thần vượt khó, phát huy nội lực, phấn đấu vươn lên của các tầng lớp phụ nữ; đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ khơng ngừng được cải thiện. Tính chủ động, sáng tạo của các cấp Hội phụ nữ và Ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ được phát huy. Phụ nữ được tạo cơ hội tốt hơn để nâng cao trình độ năng lực, giải quyết việc làm, phát triển kinh tế, giảm nghèo, tăng thu nhập, chăm sóc sửc khỏe, ổn định đời sống, xây dựng gia đình “no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc”. Khoảng cách giới trong đời sống xã hội từng bước được giảm dần. Phần lớn phụ nữ công chức, viên chức thành phố khắc phục được tư tưởng tự ti, mặc cảm, tự tin hơn vào sự nỗ lực của bản thân và khẳng định được vai trị, vị thế của mình trong xã hội.

Để thực hiện hiệu quả mục tiêu BĐG và cụ thể hóa các văn bản của Trung ương, trong thời gian qua, thành phố đã đề ra các chủ trương, chính sách và ban hành các văn bản mang tính chiến lược; đồng thời chỉ đạo các cấp, các ngành tập trung triển khai thực hiện, tạo điều kiện để nam giới và phụ nữ đều có cơ hội như nhau trong phân công và thực thi nhiệm vụ.

Để phát triển và tạo nguồn cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý trong thời gian tới, Đề án đã đề ra các giải pháp cụ thể trong việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trong bố trí, đề bạt, bổ nhiệm và luân chuyển cán bộ; trong việc đề ra các chính sách đối với cán bộ nữ; trong việc giáo dục nâng cao

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

nhận thức của người đứng đầu về công tác cán bộ nữ. Quyết định này đã thể hiện sự quan tâm của cấp ủy đảng đối với cán bộ nữ thành phố.

Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch số 1780/KH-UBND về “Tuyên truyền Luật BĐG trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”; Quyết định số 2146/QĐ- UBND ngày 22/3/2011 về việc ban hành Chiến lược về BĐG tại thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 6892/QĐ- UBND ngày 10/8/2011 về Kế hoạch thực hiện BĐG tại thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2015; Quyết định số 17/2010/QĐ-UBND, ngày 8/6/2010 quy định về chính sách thu hút nguồn nhân lực của thành phố, qua đó đã tạo điều kiện thu hút cơng chức, viên chức nữ có năng lực, có kết quả học tập xuất sắc vào làm việc trong các cơ quan, đơn vị của thành phố. Thơng qua chính sách này, tạo điều kiện bình đẳng, cạnh tranh thực tài giữa nam và nữ để bổ nhiệm chức vụ trong các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp.

Việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt cán bộ nữ luôn được cấp ủy Đảng quan tâm . Chẳng hạn, trên cơ sở chính sách chung về trợ cấp cán bộ được cử đi đào tạo, bồi dưỡng trong và ngoài thành phố, Thành uỷ đã chủ trương ưu đãi cho cán bộ nữ bằng quyết định tăng mức trợ cấp cho cán bộ nữ cao hơn cán bộ nam, cụ thể là: nếu tham dự các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ có thời gian từ 01 tháng trở lên thì mức trợ cấp của nữ sẽ cao hơn cán bộ nam là 100.000đ/tháng, đối với đào tạo lý luận chính trị thì mức trợ cấp của nữ sẽ cao hơn cán bộ nam 30%.

<i>1.2.1.2. Kinh nghiệm của Thành phố Hội An, Quảng Nam </i>

Đối với thành phố Hội An, các cấp lãnh đạo nhận thức sâu sắc về tầm quan trọng của chính sách BĐG, đặc biệt là chú trọng công tác truyền thông nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi về BĐG và những hiểu biết về Luật BĐG, trong thời gian qua, thành phố đã có nhiều hoạt động thiết thực trong công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho HVPN về mọi

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

mặt, nỗ lực phát huy vai trò đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng cho phụ nữ đặc biệt là những vấn đề liên quan về giới và BĐG.

Sau khi Luật BĐG có hiệu lực thi hành, Lãnh đạo thành phố Hội An chỉ đạo Hội LHPN thành phố phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng chính trị Thành phố, Ban Tuyên Giáo Thành uỷ mở 16 lớp tập huấn về các nội dung liên quan đến Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trọng tâm như Nghị quyết 11/BCT về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Luật BĐG, Luật Phịng chống bạo lực gia đình, Luật Hơn nhân gia đình... cho 2.950 lượt cán bộ Hội PN cơ sở tham gia.Để thực hiện tốt công tác tuyên truyền ở cơ sở, thành phố xây dựng mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên về BĐG và công tác phụ nữ. Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, kỹ năng tuyên truyền cho đội ngũ BCV, TTV. Bên cạnh đó, Trung tâm Văn hóa thành phố đã xây dựng và duy trì tốt

<i>"Đội thơng tin tun truyền" thơng qua hình thức sân khấu hố, xây dựng tiểu </i>

phẩm nhằm chuyển tải các nội dung thiết thực đến với HVPN, giúp chị em nâng cao được nhận thức về giới, khắc phục tư tưởng tự ti, an phận, đồn kết vượt khó vươn lên khơng ngừng tiến bộ, đóng góp sửc lực trí tuệ cho sự phát triển của đất nước và gia đình.

Ngồi ra, thành phố Hội An cũng tích cực tuyên truyền các nội dung liên quan về BĐG và chuyển tải các hoạt động thông qua chuyên mục “Phụ nữ“, Cổng thông tin điện tử, Đài Truyền thanh – Truyền hình thành phố. Bên cạnh đó, cịn cung cấp sổ tay tun truyền Luật BĐG, tài liệu hỏi đáp về Luật BĐG, tờ gấp về BĐG trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình...

Để cơng tác tun truyền đi vào chiều sâu, Lãnh đạo thành phố đã chú trọng đổi mới nội dung, phương thức hoạt động. Bên cạnh việc duy trì các lớp tập huấn, bồi dưỡng nhằm nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ thực hiện chính sách BĐG , cịn chú trọng tổ chức nhiều hoạt động sân khấu hoá vào

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

các dịp 8/3, 28/6, 20/10 như hội thi, hội diễn, truyền thông, giao lưu, hái hoa dân chủ, hỏi đáp lồng ghép chuyển tải các nội dung về Luật BĐG, thực hiện BĐG vì sự tiến bộ và phát triển của phụ nữ, xây dựng gia đình hạnh phúc; giáo dục nét đẹp văn hoá truyền thống của đất nước, của phụ nữ Việt Nam.

Song song với các hoạt động về tuyên truyền nâng cao nhận thức, các cấp còn chú trọng đến việc xây dựng các mơ hình câu lạc bộ để tạo cơ hội để HVPN tham gia sinh hoạt, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm về ni dạy, chăm sóc con cái, kế hoạch hố gia đình, hỗ trợ phát triển kinh tế, qua đó cùng nhau tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn để vươn lên trong cuộc sống, xây dựng gia

<i>đình “No ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh”; đồng thời duy trì các“Địa chỉ tin cậy” để các nạn nhân bị bạo hành có thể đến để được tư vấn và chia sẻ, </i>

giúp đỡ khi xảy ra bạo lực trong gia đình.

<i><b>1.2.2. Một số bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Thuận về thực thi chính sách BĐG trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm </b></i>

Trên cơ sở rút kinh nghiệm của các địa phương trong việc thực hiện chính sách BĐG, Lãnh đạo tỉnh Bình Thuận triển khai chỉ đạo của các cấp uỷ đảng, chính quyền đối với vấn đề BĐG được xem là nhân tố quyết định. Thực tế cho thấy sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ, chính quyền giúp triển khai thực hiện Luật BĐG có hiệu quả cao. Cần phối hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành, đoàn thể của hệ thống chính trị trong tổ chức thực hiện BĐG. Trong quá trình lãnh đạo, các cấp uỷ đảng, chính quyền, ban, ngành, đồn thể của thị xã đã chọn một số nội dung trọng tâm để tập trung triển khai thực hiện, tạo chuyển biến rõ nét trong nhận thức và hành động BĐG. Thông qua những hoạt động trọng tâm vừa chăm lo cụ thể đời sống vật chất, tinh thần cho phụ nữ, vừa tuyên truyền sâu rộng trong cộng đồng về BĐG một cách có hiệu quả. Đồng thời, cần lồng ghép vấn đề giới trong hoạch định chính sách, nhất là trong mục tiêu nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của phụ nữ trên các

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội; khi được quán triệt tốt trong các cấp lãnh đạo sẽ tạo sự thay đổi rõ nét đối với hoạt động vì sự tiến bộ của phụ nữ. Đồng thời, tăng cường và thường xuyên kiểm tra nắm sâu sát tình hình, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc giúp các địa phương, đơn vị thực hiện tốt hơn Luật BĐG. Các cấp Hội LHPN đổi mới nội dung, phương thức hoạt động phải cụ thể, phù hợp, bám sát với điều kiện của từng địa phương, đơn vị. Chủ động tham mưu cho cấp ủy quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo, luân chuyển, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ nữ trong các cơ quan của Đảng, chính quyền.

Các cấp ủy đảng tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc thường xuyên việc thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW, Chương trình hành động số 10-CTr/HU; sự phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ giữa các cơ quan, ban, ngành và các đoàn thể chính trị - xã hội đối với cơng tác phụ nữ; nhận thức của cả hệ thống chính trị về vị trí, vai trị của phụ nữ và cơng tác phụ nữ trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước được nâng lên. Quan tâm chăm lo công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và tuyển dụng cán bộ nữ. Thực hiện đầy đủ những quy định của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước và tạo điều kiện cho chị em phụ nữ có cơ hội tham gia các lĩnh vực đời sống xã hội. Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của tổ chức hội, hướng mạnh về cơ sở; phát huy vai trò tham mưu, đề xuất với cấp ủy đảng, chính quyền về cơng tác hội, về các chủ trương, giải pháp liên quan đến phụ nữ. Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW và Chương trình hành động số 10-CTr/HU được thực hiện thường xuyên, nghiêm túc và mang lại hiệu quả thiết thực

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

<b>Hình 2.1. Bản đồ hành chính tỉnh Bình Thuận </b>

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

<i>2.1.1.2. Điều kiện tự nhiên </i>

Địa hình Bình Thuận chủ yếu là đồi núi thấp, đồng bằng ven biển nhỏ hẹp, địa hình hẹp ngang kéo theo hướng Đông Bắc - Tây Nam, phân hố thành 4 dạng địa hình chính gồm đất cát và cồn cát ven biển chiếm 18,22%, đồng bằng phù sa chiếm 9,43%, vùng đồi gò chiếm 31,65% và vùng núi thấp chiếm 40,7% diện tích đất tự nhiên.

Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, nhiều nắng, nhiều gió, khơng có mùa đơng và khơ hạn nhất cả nước. Khí hậu nơi đây phân hóa thành 2 mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô. Mùa mưa thường bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau. nhưng trên thực tê mùa mưa chỉ tập trung vào 3 tháng 8, 9 và tháng 10, vì vậy mùa khơ thực tế thường kéo dài.

Bình Thuận có 10 loại đất với 20 tổ đất khác nhau, có kiểu rừng gỗ lá rộng, kiểu rừng rụng lá, kiểu rừng hỗn giao lá kim chiếm ưu thế, kiểu rừng hỗn giao và tre nứa thuần loại. Bên cạnh đó, Bình Thuận có nhiều tích tụ khoáng sản đa dạng. Trong đó, nước khống, sét, đá xây dựng có giá trị thương mại và cơng nghiệp.

Sơng ngịi tại Bình Thuận đều ngắn, lượng nước khơng điều hịa, mùa mưa thì nước sông chảy mạnh, mùa nắng làm sông bị khô hạn. Tỉnh có bốn sơng lớn là sơng Lũy, sơng Lịng Sơng, sơng Cái và Sơng Cà Ty.

Sơng Lịng Sông phát nguyên từ dãy núi ranh giới hai tỉnh Ninh Bình Thuận, chảy theo chiều Bắc-Nam dọc theo ranh giới hai quận Tuy Phong và Phan Lý Chàm. Sông này dài khoảng 40 cây số (từ nguồn ra đến cửa biển).

Thuận-Sông Lũy phát nguyên từ cao nguyên Tuyên Đức.Từ nguồn đến ranh giới quận Hịa Đa, sơng chảy theo hướng Bắc-Nam, dài 40 cây số; rồi rẽ ra

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

đến biển, sông chảy heo hướng Tây-Đông và dài hơn 20 cây số, lòng sông hẹp, quanh co, vào mùa mưa thường gây lụt lội.

Sông Cái phát nguồn từ cao nguyên Lâm Đồng chảy qua địa phận Thiện Giáo, rồi chảy theo hướng Bắc-Nam và dài khoảng 40 cây số.

Sông Cà Ty phát nguồn từ cao nguyên phía Tây và chảy theo hướng Đông-Nam, dài 27 cây số.

<i><b>2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội – văn hóa </b></i>

<i>2.1.2.1. Hành chính </i>

Bình Thuận có 1 thành phố, 1 thị xã và 8 Huyện, Trong đó có với 127 đơn vị hành chính cấp xã, gồm có 12 thị trấn, 19 phường và 96 xã.

<i>2.1.2.2. Dân cư và lao động </i>

<b>Bảng 2.1. Dân số và lao động tỉnh Bình Thuận tính đến 31/12/2021 </b>

<b>TT <sup>Huyện, Thị, </sup>Thành phố </b>

<b>Dân số (người) </b>

<b>Lao động (người) </b>

<b>Số Hộ gia đình (hộ) </b>

<i>(Nguồn: UBND tỉnh Bình Thuận, 2022) </i>

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

Tính đến 2020 dân số của tỉnh đạt 1.239.256 người, 49% dân số sống ở đô thị và 51% dân số sống ở nông thôn. Dân cư tỉnh phân bổ không đồng đều giữa các huyện, thị xã, thành phố. Tập trung đông nhất tại Thành phố Phan Thiết dân số: 228.536 chiếm gần 1/5 dân số toàn tỉnh, tiếp đến là huyện Hàm thuận Bắc 186.268 người. Huyện Tánh Linh, huyện Hàm Tân và huyện Đảo Phú Quý dân còn thưa thớt.

Có 34 dân tộc cùng sinh sống ở Bình Thuận, trong đó đơng nhất là dân tộc Kinh; tiếp đến là các dân tộc Chăm, Ra Glai, Hoa, Cơ Ho, Tày, Chơ Ro, Nùng, Mường.

<i>2.1.2.3. Văn hố </i>

Bình Thuận có bề dày lịch sử, văn hố lâu đời, nhất là văn hố Chăm pa với nhóm di tích Tháp Po Sah Inư, đền thờ Po Klong Mơhnai và hơn 100 bảo vật hoàng tộc Chăm nguyên gốc quý hiếm được bà Nguyễn Thị Thềm, hậu duệ vua Chăm lưu giữ, trong đó có vương miện, áo bào, hia hài, vịng xuyến của vua và hồng hậu.

Người Chăm là một trong những người đầu tiên phát hiện ra cơng dụng của nước khống Bình Thuận. Họ đã dùng nước khoáng này chữa bệnh và chế nước thơm rửa tượng thánh. Bằng nước khống Bình Thuận, vào thế kỷ 13, người Chăm đã chữa khỏi bệnh phong cho vua Chế Mân của họ. Công chúa Huyền Trân, con gái vua Trần và cũng là hoàng hậu của vua Chế Mân rất ngạc nhiên về sự màu nhiệm, huyền bí của suối nước này nên đã đặt tên suối là Vĩnh Hảo (nghĩa là "đời đời tốt đẹp"). Người Pháp cũng khai thác nước khoáng Vĩnh Hảo từ năm 1920. Đến nay, nước khoáng Vĩnh Hảo đã nổi tiếng trong nước và đang từng bước vươn ra xuất khẩu trên thị trường các nước trong khu vực và thế giới.

<i>2.1.2.4. Đặc điểm phát triển các ngành kinh tế </i>

Kết quả phát triển các ngành kinh tế tỉnh Bình Thuận được thể hiện qua

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

<i>(Nguồn: UBND tỉnh Bình Thuận, 2021) </i>

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

<i>2.1.2.5. Đánh giá chung về đặc điểm của tỉnh Bình Thuận ảnh hưởng đến thực thi chính sách trong lĩnh vực kinh tế, lao động và việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Thuận </i>

Bình Thuận có lợi thế rất lớn về phát triển kinh tế biển và cần khai thác hiệu quả các nguồn lực để xây dựng tỉnh có trình độ phát triển cao trong vùng duyên hải Nam Trung bộ, Tây Nguyên, kết nối với vùng kinh tế trọng điểm Đông Nam bộ. Bằng những việc làm thiết thực, trong nhiều năm qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố có biển xây dựng kế hoạch cụ thể để thực hiện. Quan tâm đào tạo nghề quản trị resort bảo đảm đạt cấp độ ASEAN và các nghề như sửa chữa máy tàu, chế biến và bảo quản thủy sản, nuôi trồng và đánh bắt hải sản, kỹ thuật chế biến món ăn… Trong những năm qua, Bình Thuận đã từng bước phát huy lợi thế từ biển nên đạt được nhiều kết quả quan trọng trong phát triển kinh tế biển. Với lợi thế có bờ biển dài 192 km, dọc bờ biển có nhiều cảnh quan đẹp, có các vịnh, bãi biển, dải cát biển đẹp và nhiều khu bảo tồn biển quý giá tỉnh ta là địa điểm được nhiều người biết đến với tên gọi là thủ đô resort của cả nước. Bên cạnh đó, Bình Thuận có khí hậu, thời tiết thích hợp cho việc phát triển các loại hình, sản phẩm du lịch biển như du lịch mạo hiểm, lặn biển, nghiên cứu các hệ động, thực vật dưới biển, du lịch thể thao giải trí trên biển. Từ đó lượng du khách đến tỉnh tăng bình quân 10,95%/năm, doanh thu từ du lịch tăng bình quân đạt 24,78%/năm, giải quyết việc làm cho nhiều lao động với mức tăng bình quân 12,3%/năm. Về khai thác chế biển thủy sản, Bình Thuận là 1 trong 3 ngư trường lớn nhất nước. Sản lượng khai thác hải sản hàng năm nằm trong nhóm 5 tỉnh đứng đầu cả nước, ngành thủy sản đóng góp khoảng 6,8% GRDP của tỉnh, giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản đạt khoảng 150 triệu USD, chiếm gần 40% tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu hàng hóa…

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

Về phát triển năng lượng, khai khoáng, dầu mỏ, các ngành công nghiệp, dịch vụ khu vực biển, đảo từng bước được đầu tư, khai thác có hiệu quả. Ngồi ra, có khoảng gần 100 dự án điện mặt trời, hơn 19 dự án điện gió đã được chấp thuận chủ trương khảo sát hoặc đầu tư, lập hồ sơ bổ sung quy hoạch điện, lập dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh. Trong vùng lãnh hải Việt Nam thuộc phạm vi tỉnh quản lý có 3 mỏ dầu khí đã khai thác hiệu quả là mỏ Rạng Đơng, Ru Bi và Sư Tử Đen. Công nghiệp chế biến khoáng sản ven biển từng bước được đầu tư với 2 dự án nghiền bột zircon, với tổng công suất 15.000 tấn/năm và 1 dự án luyện xỉ titan công suất 24.000 tấn/năm đã triển khai xây dựng góp phần nâng cao kim ngạch xuất khẩu hàng hóa, trong đó có một số mặt hàng quan trọng thuộc khu vực biển, đảo của tỉnh.

Bên cạnh những thuận lợi, trong quá trình phát triển kinh tế biển tại tỉnh ta vẫn gặp khơng ít khó khăn, vướng mắc. Việc phát triển du lịch biển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế, kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển du lịch còn thiếu, nhiều nơi phát triển chưa đồng bộ, chưa tạo thuận lợi thu hút các nhà đầu tư. Công tác quản lý hoạt động khai thác hải sản cịn gặp khó khăn do khơng đủ phương tiện, lực lượng để quản lý nên hiệu quả có phần hạn chế, dẫn đến nguồn lợi thủy sản, nhất là các lồi thủy sản có giá trị kinh tế cao ngày càng cạn kiệt do tác động của biến đổi khí hậu và hoạt động khai thác khơng đúng quy định. Mục tiêu tổng quát và tầm nhìn đến năm 2045 đó là, Bình Thuận trở thành tỉnh phát triển kinh tế biển mạnh, bền vững, toàn diện, an ninh, an tồn. Đặc biệt là kinh tế biển đóng góp quan trọng vào nền kinh tế của tỉnh và trở thành tỉnh có nền kinh tế mạnh về biển, làm giàu từ biển. Để thực hiện mục tiêu đó, lãnh đạo tỉnh cho biết, sẽ tập trung thực hiện đồng bộ các giải pháp như: Tiếp tục đổi mới phương thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật, thông tin về biển, đảo nhằm nâng cao nhận thức về vị trí, tầm quan trọng của biển và hải đảo đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc cũng như

94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM94Thursday, June 13, 20248:53:06 PM8:53:06 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM94Thursday, June 13, 20248:53:07 PM8:53:07 PM

94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM94Thursday, June 13, 20248:53:10 PM8:53:10 PM

94de xuat mot xo bieh uhau ehu yeu hham ha gia thahh xah uham xi mahg euc eohg ty eo uhah xi mahg xai xoh ha tayThursday, June 13, 2024

</div>