LUẬN VĂN: Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo của Thành phố Cần Thơ trong giai đoạn hiện nay doc

LUẬN VĂN:

Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo của Thành
phố Cần Thơ trong giai đoạn hiện nay







Mở Đầu
1. Tính cấp thiết của đề tài
Lương thực nói chung và mặt hàng gạo nói riêng có tầm quan trọng đặc biệt đối
với đời sống của con người. Mặc khác, sản xuất lúa gạo lại liên quan đến nông nghiệp,
nông thôn, nông dân, một khu vực nhạy cảm và có vai trò rất quan trọng đối với nền
kinh tế của nhiều nước trên thế giới. Hơn nữa, lúa gạo là một trong những lợi thế so
sánh quan trọng của Việt Nam. Trong điều kiện tự do hóa thương mại, việc đẩy mạnh
sản xuất và xuất khẩu gạo sẽ góp phần khai thác lợi thế so sánh cho phát triển kinh tế,
ổn định chính trị – xã hội.
ở Việt Nam, trong nhiều năm qua, sản xuất và xuất khẩu gạo đã đạt được nhiều
thành tích quan trọng. Gạo xuất khẩu đã trở thành một trong những mặt hàng xuất khẩu
chủ lực của Việt Nam. Đóng góp vào thành tích chung đó phải kể đến hoạt động sản xuất
và xuất khẩu gạo của các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long, trong đó có Cần Thơ. Tuy
nhiên, hoạt động xuất khẩu gạo của các doanh nghiệp Cần Thơ trong thời gian qua còn
nhiều hạn chế. Tình trạng sản xuất, chế biến gạo xuất khẩu với quy mô nhỏ, phân tán,

công nghệ xay xát, chế biến lạc hậu đã ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng gạo xuất
khẩu, làm giảm khả năng cạnh tranh của gạo xuất khẩu Cần Thơ trên thị trường thế giới,
hạn chế hiệu quả xuất khẩu của các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu gạo Cần Thơ.
Tình trạng cạnh tranh mua gạo xuất khẩu của người sản xuất và cạnh tranh bán gạo cho
khách hàng nước ngoài, giữa các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu vẫn chưa được
khắc phục, gây thiệt hại cho lợi ích quốc gia và cho doanh nghiệp
Thực tế trên đòi hỏi cần phải có những giải pháp phù hợp, thúc đẩy xuất khẩu
gạo hơn nữa, để khai thác một cách có hiệu quả tiềm năng, lợi thế so sánh của Cần Thơ
cho phát triển kinh tế của địa phương và phát triển kinh tế đất nước. Thực tế đó cũng đòi
hỏi cần có sự nghiên cứu một cách hệ thống và sâu sắc hoạt động xuất khẩu gạo ở Cần
Thơ, để đề ra một số giải pháp khắc phục những hạn chế trong hoạt động xuất khẩu gạo,
đảm bảo cho hoạt động này phát triển cả về chất và lượng. Đây chính là lý do tác giả
chọn đề tài: " Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo của Thành phố Cần Thơ trong giai
đoạn hiện nay " làm luận văn thạc sĩ của mình.

2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Xuất khẩu gạo là hoạt động được rất nhiều nhà khoa học nghiên cứu mang
tính chất tổng thể trong nền kinh tế và từng địa phương, từng khu vực. Trong thời gian
qua đã có nhiều công trình nghiên cứu, bài viết xung quanh vấn đề này. Nghiên cứu
các công trình trên, tác giả nhận thấy có ba hướng nghiên cứu:
 Những công trình nghiên cứu về chính sách xuất khẩu nông sản của Việt
Nam:
- PTS Nguyễn Văn Bích, KS Chu Tiến Quang: Chính sách kinh tế và vai trò
của nó đối với phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Nxb Chính trị
quốc gia, Hà Nội, 1996.
- GS.TS Bùi Xuân Lưu: Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trong quá trình
hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2004.
- TS. Trịnh Thị Ái Hoa: Chính sách xuất khẩu nông sản Việt Nam - Lý luận và
thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007.
Nhóm các công trình nghiên cứu về chính sách xuất khẩu nông sản của các tác giả

trên đề cập đến các chính sách tác động trực tiếp, gián tiếp đến người sản xuất nông sản;
các chính sách bảo hộ nông sản trong khuôn khổ quy định của Tổ chức Thương mại thế
giới (WTO). Một số tác giả lại bàn về giải pháp kết hợp các chính sách hỗ trợ doanh
nghiệp nhằm làm tăng lợi ích cạnh tranh của các doanh nghiệp khi tham gia xuất khẩu hàng
nông sản.
 Những công trình, bài viết về thị trường xuất khẩu nông sản của Việt Nam:
- PTS. Nguyễn Trung Vãn: Lương thực Việt Nam - Thời đổi mới hướng xuất
khẩu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998.
- PTS. Nguyễn Đình Long, PTS. Nguyễn Tiến Mạnh, Nguyễn Võ Định: Phát huy
lợi thế nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản xuất khẩu Việt Nam, Nxb Nông
nghiệp, Hà Nội, 1999.
- Tác giả Kim Quốc Chính: Dự báo khả năng xuất khẩu gạo của Việt Nam thời
kỳ 2001-2010, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 284, 1/2004.
- TS. Lưu Văn Nghiêm: Marketing mở rộng thị trường, tăng hiệu quả xuất khẩu
gạo của Việt Nam, Tạp chí Kinh tế và phát triển, số 88, 10/2004.

Nhóm các công trình, bài viết về thị trường xuất khẩu nông sản tập trung phân
tích các động thái của thị trường nông sản, giải pháp để mở rộng thị trường xuất khẩu.
Bên cạnh đó, một số tác giả đưa ra các giải pháp để phát huy khả năng cạnh tranh hàng
nông sản trên phạm vi một quốc gia.
 Những công trình, bài viết về giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản
của Việt Nam
- TS. Nguyễn Khắc Thanh: Đẩy mạnh xuất khẩu gạo của Việt Nam trong thời
gian trước mắt, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 310, 3/2004.
- TS. Lê Thị Anh Vân: Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu một số hàng nông sản Việt Nam
giai đoạn 2002-2010, Tạp chí Kinh tế và phát triển, số 92, 2/2005.
- PGS.TS. Nguyễn Trường Sơn: Nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo ở Việt Nam,
Tạp chí Kinh tế và phát triển, số 96, 6/2005.
- TS. Mai Thị Thanh Xuân: Công nghiệp chế biến với việc nâng cao giá trị hàng
nông sản xuất khẩu ở Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 341, 10/2006.

Đối với nhóm các công trình, bài viết về giải pháp thúc đẩy thúc xuất khẩu hàng nông
sản của Việt Nam, đây là nhóm các vấn đề liên quan trực tiếp đến luận văn này. Những công
trình, bài viết này có đặc điểm chung là nghiên cứu về các giải pháp đồng bộ để đẩy mạnh hoạt
động xuất khẩu nông sản nói chung và xuất khẩu gạo nói riêng ở phạm vi quốc gia. Ngoài ra,
một số tác giả còn đưa ra những luận cứ để định hướng tập trung vào các mặt hàng nông sản
xuất khẩu có lợi thế so sánh của Việt Nam, trong đó có mặt hàng gạo xuất khẩu.
Tóm lại, các công trình, bài viết trên tiếp cận dưới những góc độ khác nhau cả về
mặt lý luận và thực tiễn liên quan đến hoạt động xuất khẩu nông sản nói chung và xuất
khẩu gạo nói riêng. Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách chi tiết và hệ
thống các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu một mặt hàng cụ thể tại một địa phương cụ thể
thông qua việc khảo sát các doanh nghiệp xuất khẩu.

3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
Mục đích của luận văn là góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về xuất
khẩu gạo và thực tiễn xuất khẩu gạo ở Thành phố Cần Thơ trong điều kiện hội nhập kinh
tế quốc tế. Trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo của thành phố
Cần Thơ trong thời gian tới.
Với mục đích đó, luận văn có nhiệm vụ:
+ Phân tích và làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về xuất khẩu gạo.
+ Phân tích, đánh giá thực trạng xuất khẩu gạo của các doanh nghiệp kinh doanh
xuất khẩu gạo ở thành phố Cần Thơ.
+ Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy xuất khẩu gạo của thành
phố Cần Thơ.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là xuất khẩu gạo. Xuất khẩu gạo nghiên cứu
ở đây được xét theo nghĩa rộng. Điều đó có nghĩa là, nghiên cứu xuất khẩu gạo không chỉ
nghiên cứu động thái xuất khẩu gạo (nghiên cứu về giá trị xuất khẩu, khối lượng xuất
khẩu, chất lượng, giá cả xuất khẩu ) mà còn nghiên cứu một chuỗi các hoạt động, từ thu
mua – xay xát, chế biến – nghiên cứu thị trường – bán hàng cho khách hàng nước ngoài.
Về phạm vi nghiên cứu, luận văn chỉ nghiên cứu hoạt động xuất khẩu gạo của

các doanh nghiệp nhà nước hoạt động trên địa bàn Cần Thơ và các doanh nghiệp của Cần
Thơ là chủ yếu. Hoạt động của các doanh nghiệp các tỉnh bạn trên địa bàn Cần Thơ chỉ
được xem xét tới như là nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động của các doanh nghiệp ở Cần Thơ.
Về thời gian, luận văn nghiên cứu hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu gạo
của Cần Thơ trong khoảng thời gian từ 2004 đến 2007, các số liệu được cập nhật đến năm
2007.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Khi nghiên cứu đề tài, luận văn đã sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy
vật biện chứng và duy vật lịch sử. Bên cạnh đó, đề tài còn sử dụng các phương pháp khác
để nghiên cứu như phương pháp nghiên cứu thực tế, trừu tượng hóa, phân tích, tổng hợp,
thống kê, so sánh để giải quyết các vấn đề. Đồng thời, đề tài cũng kế thừa và sử dụng có
chọn lọc những thông tin trong một số công trình nghiên cứu của các tác giả khác đã
công bố.

6. Những đóng góp của luận văn
Hệ thống hóa và làm rõ thêm các vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn hoạt động
xuất khẩu gạo của thành phố Cần Thơ.
Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu gạo trên địa
bàn thành phố Cần Thơ trong thời gian tới như: giải pháp đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả
hoạt động xúc tiến thương mại, liên kết 4 nhà, giải pháp liên kết thị trường gạo Cần Thơ
với thị trường gạo các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3
chương, 8 tiết.


Chương 1
MộT Số vấn đề CHUNG Về XUấT KHẩU GạO

1.1. Vai trò và ĐặC ĐIểM xuất khẩu gạo ở việt nam Và CầN THƠ

1.1.1. Vai trò xuất khẩu gạo đối với nền kinh tế Việt Nam và Cần Thơ
1.1.1.1. Xuất khẩu gạo với việc khai thác tiềm năng và lợi thế so sánh của đất
nước cho phát triển kinh tế
Theo lý thuyết lợi thế tuyệt đối và lý thuyết lợi thế tương đối, trong điều kiện tự do
hóa thương mại, các quốc gia đều được lợi từ việc tham gia thương mại quốc tế. Mỗi
quốc gia đều có những lợi thế tuyệt đối và lợi thế tương đối trong việc sản xuất một mặt
hàng nào đó. Nếu các quốc gia chuyên môn hóa sản xuất và trao đổi hàng hóa mà mình
có lợi thế thì sẽ thu được lợi ích từ những lợi thế đó.
Vậy khi tham gia vào thị trường thế giới, Việt Nam có những lợi thế so sánh nào?
Theo đánh giá của các chuyên gia, Việt Nam có rất nhiều lợi thế của một nước nông
nghiệp nhiệt đới. Gạo là một trong những lợi thế quan trọng mà Việt Nam có được do
điều kiện thuận lợi về vị trí địa lý, khí hậu, đất đai, tài nguyên thiên nhiên cùng với kỹ
thuật trồng lúa nước đã được đúc kết từ lâu đời mang lại. Ngoài ra, Việt Nam còn có
lực lượng lao động dồi dào, với năng suất lao động tương đối cao. Do đó, chi phí sản
xuất lúa gạo ở Việt Nam tương đối thấp so với nhiều nước trên thế giới. Việc Việt
Nam tập trung cho sản xuất và xuất khẩu gạo thu ngoại tệ sẽ góp phần khai thác tiềm
năng, lợi thế về sản xuất gạo cho phát triển kinh tế.
Tuy nhiên, những lợi thế về sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam hiện nay là
lợi thế so sánh tĩnh. Lợi thế này có thể sẽ mất đi hoặc giảm giá trị trong tương lai, khi
những lợi thế mới, lợi thế so sánh động xuất hiện. Do đó, Việt Nam cần tranh thủ khai
thác các lợi thế này trước khi lợi thế sản xuất và xuất khẩu gạo có thể bị san bằng. Đồng
thời, chúng ta cũng cần chủ động tạo ra những điều kiện cho lợi thế so sánh động mới
xuất hiện, tiếp tục khai thác lợi thế so sánh đó cho phát triển kinh tế.
1.1.1.2. Xuất khẩu gạo góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo
hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Theo lý thuyết cạnh tranh hoàn hảo, trong điều kiện tự do cạnh tranh, nguồn lực sẽ
được phân bổ một cách có hiệu quả nhất. Theo đó, một cơ cấu kinh tế hợp lý sẽ được

hình thành dưới sự tác động của thị trường. Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu gạo trong điều
kiện tự do hóa thương mại. Điều đó, cũng đồng nghĩa với việc nguồn lực trong nước

được phân bổ, chuyển dịch để hình thành cơ cấu kinh tế có hiệu quả. Hơn nữa, cơ cấu
kinh tế đó còn được chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Bởi lẽ, để
thúc đẩy xuất khẩu gạo có hiệu quả, đòi hỏi tư duy người nông dân và doanh nghiệp xuất
khẩu gạo phải thay đổi sao cho phù hợp với những tín hiệu của thị trường gạo quốc tế.
Điều đó, cũng có nghĩa là nông dân và doanh nghiệp xuất khẩu gạo trong điều kiện hội
nhập kinh tế quốc tế, cần phải biết rằng mọi hoạt động sản xuất và chế biến đều phải xuất
phát từ nhu cầu của thị trường. Họ chỉ sản xuất và chế biến những sản phẩm gạo theo nhu
cầu mà thị trường cần. Theo đó, sẽ hình thành những vùng sản xuất lúa gạo tập trung, qui
mô lớn để phục vụ hoạt động xuất khẩu đáp ứng nhu cầu thị trường. Bằng cách đó, xuất
khẩu gạo sẽ giúp hình thành cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn hợp lý theo tín hiệu
của thị trường. Khi đó, nền kinh tế thị trường sẽ chỉ thừa nhận những cơ cấu kinh tế hiệu
quả, nghĩa là cơ cấu có khả năng đáp ứng tốt nhất nhu cầu thị trường và đem lại thu nhập,
lợi nhuận cao nhất cho người sản xuất.
Xuất khẩu gạo không chỉ thúc đẩy sự hình thành cơ cấu vùng sản xuất lúa gạo tập
trung mà còn kéo theo sự hình thành và phát triển công nghiệp chế biến, xay xát gạo.
Chúng ta biết rằng, ngành công nghiệp chế biến, xay xát gạo giữ vai trò rất quan trọng
trong việc làm tăng giá trị mặt hàng xuất khẩu gạo gấp nhiều lần. Điều đó cũng sẽ làm
tăng tính cạnh tranh của gạo Việt Nam trên thị trường thế giới, đáp ứng ngày càng tốt hơn
nhu cầu đa dạng và phong phú của người tiêu dùng gạo trên thế giới.
Khi ngành công nghiệp chế biến, xay xát gạo phát triển sẽ kéo theo sự phát triển
các ngành nghề và dịch vụ phục vụ hoạt động xuất khẩu. Điều này sẽ thúc đẩy việc
chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tích cực, góp phần làm chuyển dịch cơ
cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông
nghiệp trong GDP.
Cùng với quá trình hình thành và phát triển các ngành công nghiệp chế biến xay
xát gạo và dịch vụ trên địa bàn nông thôn, khi đó cơ cấu lao động trong nông nghiệp và
nông thôn cũng có sự chuyển biến theo hướng giải phóng lao động nông nghiệp và
chuyển sang các hoạt động công nghiệp và dịch vụ tại chỗ, tất yếu dẫn đến việc phân

công lao động nông thôn theo hướng đa ngành nghề, đẩy nhanh quá trình công nghiệp

hóa nông nghiệp và nông thôn theo hướng tích cực.
Hoạt động xuất khẩu gạo cùng với các mặt hàng nông sản khác đã và đang góp
phần tạo nguồn vốn ngoại tệ tương đối lớn, qua đó để nhập khẩu vật tư, máy móc thiết bị,
công nghệ, giống, phân bón… nhằm phục vụ cho sản xuất nông nghiệp nói chung và sản
xuất lúa gạo nói riêng ngày càng phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Khi hoạt động sản xuất và chế biến lúa gạo được công nghiệp hóa, hiện đại hóa cao. Đến
lượt nó, tác động trở lại và làm gia tăng năng suất và chất lượng gạo xuất khẩu nói riêng
và mặt hàng nông sản nói chung.
Bên cạnh đó, nếu hoạt động xuất khẩu gạo đạt hiệu quả sẽ có tác động tích cực
trong bình ổn giá gạo trong nước trong thời điểm chính vụ. Xuất khẩu gạo ra thị trường
thế giới, điều đó có nghĩa là làm giảm dư cung gạo trên thị trường nội địa, đẩy giá gạo
trong nước tăng, và làm tăng thu nhập cho người nông dân, giúp họ an tâm trong việc sản
xuất, góp phần bảo đảm an ninh lương thực trong nước.
1.1.1.3. Xuất khẩu gạo góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường
quốc tế, góp phần bảo đảm an ninh lương thực toàn cầu
Trước đây, nói đến Việt Nam, thế giới biết đến như là một nước nhỏ bé, chịu hậu
quả chiến tranh nặng nề, thiếu đói triền miên. Việt Nam thường xuyên phải nhận viện trợ
lương thực hoặc nhập khẩu lương thực từ bên ngoài. Song, với quyết tâm đổi mới và
bằng những chính sách đúng đắn. Năm 1989, Việt Nam đã xuất khẩu được gạo và trở
thành nước xuất khẩu gạo đứng thứ ba thế giới sau Thái Lan và Mỹ. Từ đó cho đến nay,
xuất khẩu gạo của Việt Nam tăng trưởng liên tục. Việt Nam đã vượt qua Mỹ và giữ vị trí
xuất khẩu gạo thứ hai trên thế giới. Rõ ràng, vị trí này đã góp phần nâng cao vị thế Việt
Nam trên trường quốc tế. Cuộc khủng hoảng lương thực thế giới vừa qua, Việt Nam đã
được nhiều nước quan tâm, đề nghị Việt Nam tham gia hợp tác với Thái Lan,
Mianma và nhiều nước sản xuất và xuất khẩu gạo khác trên thế giới hỗ trợ, tình trạng
thiếu lương thực ở nhiều nước trên thế giới.
1.1.1.4. Xuất khẩu gạo với phát triển kinh tế ở thành phố Cần Thơ
Những năm gần đây, hoạt động thương mại nói chung và xuất khẩu gạo trên địa
bàn thành phố Cần Thơ đã có chuyển biến quan trọng và thu được những thành tích đáng
khích lệ. Thị trường từng bước được mở rộng với nhiều thành phần kinh tế tham gia.

Hàng hoá đa dạng, phong phú, lưu thông thông suốt, góp phần thúc đẩy phát triển sản
xuất, cải thiện đời sống dân cư và đóng góp đáng kể vào tăng trưởng GDP của Thành
phố.
Trong giai đoạn 2004 - 2007, với cơ chế chính sách khuyến khích sản xuất hàng
xuất khẩu của Nhà nước, hoạt động xuất khẩu trên địa bàn thành phố Cần Thơ khá sôi
động. Kim ngạch xuất khẩu hàng năm đều tăng khá cao, góp phần tích cực vào phát triển
kinh tế Cần Thơ trong quá trình hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới. Năm 2004,
giá trị xuất khẩu đạt gần 317,668 triệu USD, đến năm 2007, tăng lên 551,813 triệu USD;
gấp 1,74 lần năm 2004. Tốc độ tăng trưởng bình quân kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn
thành phố giai đoạn 2004 - 2007 đạt 20,29%/năm. Riêng năm 2007, kim ngạch xuất khẩu
của thành phố Cần Thơ tăng 16,58% so với năm 2006. Trong đó xuất khẩu gạo mang về
cho thành phố 145 triệu USD, chiếm 26,27% tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu của thành phố
Cần Thơ [7, tr.207].
1.1.2. Đặc điểm xuất khẩu gạo
Hoạt động sản xuất và xuất khẩu gạo luôn gắn liền với thị trường gạo xuất khẩu.
Do vậy, hoạt động xuất khẩu gạo cũng mang một số đặc điểm như thị trường gạo xuất
khẩu. Chúng ta có thể thấy rằng, hoạt động xuất khẩu gạo có một số đặc điểm cơ bản sau:
1.1.2.1. Xuất khẩu gạo mang tính thời vụ và tính khu vực (vùng miền)
Sản xuất nông nghiệp nói chung và sản xuất lúa gạo nói riêng phụ thuộc nhiều vào
các yếu tố tự nhiên như đất đai, khí hậu, thổ nhưỡng, vị trí địa lý…Quy mô, sản lượng
của các ngành sản xuất nông nghiệp bị giới hạn bởi diện tích đất đai, giới hạn năng suất.
Mặt khác, sản xuất nông sản còn chịu ảnh hưởng lớn của thời tiết, khí hậu, sâu hại, dịch
bệnh…Sản phẩm nông nghiệp có quy luật sinh trưởng và phát triển tự nhiên, không
giống như các sản phẩm công nghiệp. Ngay trong cùng một loại cây con, nhưng giống
khác nhau thì sẽ có qui luật sinh trưởng khác nhau. Do đó, quá trình sản xuất nông sản
luôn gắn liền và phụ thuộc vào quá trình sinh trưởng theo qui luật tự nhiên của cây trồng.
Phần lớn các nông sản nói chung và lúa gạo nói riêng được thu hoạch theo vụ mùa, tập
trung vào những thời gian nhất định trong năm. Do đặc tính nông sản là các sản phẩm
tươi sống nên đa số các loại nông sản đòi hỏi phải được tiêu dùng trong một thời gian

nhất định sau khi thu hoạch. Nếu nông sản không được bảo quản và chế biến tốt sẽ dẫn
đến ẩm mốc và hư hỏng.

Do thu hoạch theo thời vụ nhất định nên việc tiêu thụ nông sản nói chung và lúa
gạo nói riêng thường gặp khó khăn vào lúc chính vụ vì cung trên thị trường tăng mạnh.
Nếu vào vụ mùa không có cách bảo quản và chế biến lúa gạo tốt, có thể gây ứ đọng hàng
hóa và dẫn đến giảm hẳn giá trị sử dụng và gây thiệt hại lớn cho người nông dân.
Bên cạnh đó, mỗi vùng, mỗi quốc gia, mỗi khu vực đều có những đặc điểm riêng
về đất đai, vị trí địa lý, khí hậu…Do vậy, mỗi nơi đó sẽ có những lợi thế riêng để phát
triển ngành sản xuất nông nghiệp nào đó. Riêng ở nước ta, đồng bằng sông Hồng và đồng
bằng sông Cửu Long là hai vựa lúa của cả nước Chính điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng sẽ
tạo nên sản phẩm lúa gạo với đặc tính riêng, nổi trội của mỗi loại gạo như gạo Tám thơm
Hải Dương, Nam Định; gạo Tám xoan Bắc Ninh, Thái Bình ở đồng bằng sông Hồng hay
gạo Nàng hương, Chợ Đào ở đồng bằng sông Cửu Long.
Chính vì vậy, hoạt động xuất khẩu gạo mang tính thời vụ và đặc trưng sản phẩm
gạo của từng vùng miền.
1.1.2.2. Xuất khẩu gạo có tính liên ngành cao
Hoạt động xuất khẩu gạo liên quan tới rất nhiều ngành, từ sản xuất tới xuất khẩu
gạo. Tại khâu sản xuất lúa gạo, có rất nhiều ngành tham gia. Như nghiên cứu sản xuất
giống, ngành sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thủy lợi, điện, ngành chế tạo máy
nông nghiệp ở khâu thu hoạch, bảo quản và chế biến gạo xuất khẩu, các ngành công
nghiệp chế biến, xay xát, ngành công nghiệp bảo quản sau thu hoạch, giao thông vận tải
có vai trò rất quan trọng trong việc bảo đảm chất lượng gạo xuất khẩu. Tại khâu cuối
cùng của hoạt động xuất khẩu là bán gạo cho khách hàng nước ngoài, các ngành ngân
hàng, bảo hiểm, vận tải biển, tòa án, hải quan, thương mại là những ngành có vai trò
trực tiếp đối với xuất khẩu gạo.
Như vậy, có thể thấy rằng, xuất khẩu gạo là hoạt động có tính liên ngành rất
cao. Hoạt động xuất khẩu gạo sẽ đạt hiệu quả cao khi các ngành có sự liên kết, phối
hợp chặt chẽ, nhịp nhàng. Bởi lẽ, chính sự liên kết chặt chẽ giữa các ngành trong
từng khâu và liên kết giữa các khâu một cách hợp lý sẽ là điều kiện nâng cao năng

suất và giảm chi phí sản xuất và xuất khẩu gạo, theo đó, nâng cao khả năng cạnh
tranh về giá và lượng của gạo xuất khẩu.
1.1.2.3. Xuất khẩu gạo có tính nhạy cảm cao

Gạo là mặt hàng có tính nhạy cảm cao do nó là mặt hàng thiết yếu, đáp ứng nhu
cầu cần thiết cơ bản của con người, của cả xã hội. Do đó, xuất khẩu gạo cũng mang tính
nhạy cảm cao. Tính nhạy cảm đó được thể hiện ở chỗ sự biến động của hoạt động xuất
khẩu gạo sẽ ảnh hưởng rất lớn đến nguồn cung gạo của thị trường trong nước, dẫn đến
giá gạo ở thị trường trong nước cũng biến động theo. Mặt khác, nông dân là lực lượng
chiếm tỷ lệ cao trong dân số cả nước, thu nhập của họ chủ yếu từ việc bán nông sản, trong đó
lúa gạo chiếm tỷ trọng rất cao. Vì vậy, thu nhập của họ sẽ bấp bênh khi hoạt động xuất khẩu
gạo có những biến động lớn.
Nếu xuất khẩu gạo trong năm theo chiều hướng có lợi sẽ làm giảm áp lực nguồn
cung gạo trong năm, khi đó giá lúa ở thị trường trong nước sẽ tăng, thu nhập người nông
dân được cải thiện, giảm thiểu tình trạng đói nghèo, tệ nạn xã hội ở nông thôn và ngược
lại. Điều này có ảnh hưởng rất lớn đến ổn định chính trị, xã hội của quốc gia.
Cuối cùng, xuất khẩu gạo là hoạt động không chỉ có tính nhạy cảm ở Việt Nam,
mà còn nhạy cảm ở hầu hết các nước có nhu cầu tiêu dùng gạo trên thế giới. Cụ thể, đầu
năm 2007, vì lý do an ninh lương thực, Việt Nam tạm ngưng xuất khẩu gạo trong hai
tháng. Giá gạo trên thị trường thế giới đã tăng rất cao. Điều này, cũng thể hiện tính nhạy
cảm của xuất khẩu gạo đối với vấn đề an ninh lương thực, là vấn đề quan tâm của rất
nhiều nước trên thế giới.
1.1.2.4. Xuất khẩu gạo có tính cạnh tranh cao
Thị trường nông sản nói chung và thị trường lúa gạo trong nước nói riêng là thị
trường có tính cạnh tranh cao. ở đó, có rất nhiều người tham gia mua – bán gạo. Mỗi
người sản xuất, mỗi doanh nghiệp xuất khẩu chỉ cung ứng ra thị trường số lượng lúa gạo
rất nhỏ so với tổng lượng cung. Vì thế, họ không thể độc quyền được giá cả. Họ tham gia
thị trường hay rút khỏi thị trường cũng không ảnh hưởng đến mức giá đã hình thành trên
thị trường. Người nông dân, cũng như doanh nghiệp xuất khẩu không thể độc quyền
quyết định giá cả, mà phải chấp nhận mức giá đã hình thành khách quan trên thị trường.

Chính sự vận động đó đã tác động đến hoạt động sản xuất, xuất khẩu của người sản xuất,
chế biến và người tiêu dùng gạo. Trong điều kiện cầu tăng chậm, cung của người sản
xuất tăng thì người tiêu dùng có lợi, người sản xuất sẽ bị thiệt. Nếu người sản xuất thu
hẹp cung để được hưởng giá cao thì người tiêu dùng bị thiệt. ở thị trường trong nước, tính

cạnh tranh chủ yếu thể hiện thông qua cạnh tranh bán giữa những người nông dân và
cạnh tranh mua giữa các doanh nghiệp xuất khẩu.
Tuy nhiên, trên thị trường thế giới, tính cạnh tranh của hoạt động xuất khẩu gạo
thấp hơn. Số nước tham gia xuất nhập khẩu gạo trên thị trường thế giới không nhiều. Do
đó, cạnh tranh trên thị trường gạo thế giới không gay gắt bằng cạnh tranh trên thị trường
gạo trong nước. Cạnh tranh giữa các quốc gia chủ yếu là cạnh tranh về chất lượng gạo xuất
khẩu, hoặc các dịnh vụ có liên quan đến hoạt động xuất khẩu gạo. Những thay đổi về giá cả
ở thị trường nội địa thường là kết quả của sự biến động giá ở thị trường quốc tế. Song, so với
các thị trường khác, cạnh tranh trên thị trường gạo thường diễn ra căng thẳng hơn.
1.2. Nội dung và các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu gạo
1.2.1. Nội dung của hoạt động xuất khẩu gạo
Hoạt động xuất khẩu gạo bao gồm nhiều khâu. Khi nghiên cứu hoạt động xuất
khẩu gạo của các doanh nghiệp chúng ta có thể xét tới ba nội dung chủ yếu. Một là, hoạt
động nghiên cứu thị trường của các doanh nghiệp; hai là, hoạt động thu mua và chế biến
xay xát gạo xuất khẩu; ba là, hoạt động bán gạo cho khách hàng nước ngoài.
1.2.1.1. Hoạt động nghiên cứu thị trường
Vấn đề đầu tiên mà các doanh nghiệp xuất khẩu cần quan tâm đó là nghiên cứu thị
trường một cách cụ thể và chi tiết. Nghiên cứu thị trường càng cụ thể và chi tiết sẽ giúp cho
doanh nghiệp chủ động, linh hoạt trong hoạt động xuất khẩu.
Thị trường là cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng. Đối với bất kỳ một doanh nghiệp
kinh doanh nào, công tác nghiên cứu thị trường luôn là công việc đầu tiên giúp các doanh
nghiệp nắm vững các yếu tố thị trường, hiểu biết các quy luật vận động của thị trường từ
đó đưa ra các ứng xử kịp thời, phù hợp. Đặc biệt là đối với hoạt động kinh doanh xuất
khẩu, việc nghiên cứu thị trường lại càng trở nên cần thiết hơn bao giờ hết.
Nghiên cứu thị trường là cả một quá trình tìm hiểu khách quan, có hệ thống cùng

với việc phân tích tổng hợp các thông tin cần thiết để giải quyết các vấn đề về hoạt động
marketing. Đối với hoạt động xuất khẩu, quá trình nghiên cứu thị trường đòi hỏi phải
công phu, tỉ mỉ hơn vì khối lượng và giá trị của những mặt hàng xuất khẩu thường rất lớn
so với buôn bán trong nước. Hơn nữa, dưới góc độ nào đó kinh doanh ngoại thương chứa

đựng nhiều rủi ro hơn so với kinh doanh nội địa nếu chỉ cần một sự bất cẩn sẽ dẫn đến
những hậu quả khôn lường.
Tham gia hoạt động xuất khẩu, các doanh nghiệp phải nghiên cứu thị trường gạo
trong nước (thị trường thu mua lúa gạo xuất khẩu) và thị trường gạo thế giới (thị trường
xuất khẩu gạo):
- Nghiên cứu thị trường gạo trong nước, các doanh nghiệp cần nghiên cứu tình
hình sản xuất lúa gạo và nhu cầu gạo trong nước; nghiên cứu các đối thủ cạnh tranh mua
gạo xuất khẩu; nghiên cứu các loại gạo được sản xuất và bán trên thị trường; điều kiện
kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, các cơ sở chế biến gạo xuất khẩu trong nước, chính
sách của Nhà nước đối với lương thực và đối với xuất khẩu gạo.
- Nghiên cứu thị trường gạo thế giới, các doanh nghiệp phải tìm hiểu tình hình sản
xuất và tiêu thụ gạo trên thị trường thế giới, xu hướng tiêu dùng gạo của người tiêu dùng
thế giới; nhu cầu, sở thích của người tiêu dùng thế giới đối với mặt hàng gạo. Ngoài ra,
các doanh nghiệp phải nghiên cứu tình hình, khả năng của các nước xuất nhập khẩu gạo
chủ yếu; nghiên cứu luật pháp, phong tục, tập quán, văn hóa, điều kiện giao thông vận tải,
kho chứa, bến bãi, thông tin liên lạc của các nước nhập khẩu
Tóm lại, nghiên cứu thị trường của các doanh nghiệp xuất khẩu gạo trên thị trường
mua và bán gạo được tập trung vào nghiên cứu tình hình sản xuất và tiêu thụ gạo; nghiên
cứu mặt hàng; nghiên cứu đối thủ cạnh tranh; nghiên cứu chính sách của Chính phủ nước
mình và chính sách của Chính phủ các nước xuất nhập khẩu gạo; nghiên cứu các điều
kiện cụ thể của thị trường.
1.2.1.2. Hoạt động thu mua và chế biến xay xát gạo xuất khẩu
Hoạt động thu mua và chế biến xay xát gạo xuất khẩu là một khâu quan trọng
trong hoạt động xuất khẩu. Nó bảo đảm nguồn cung ứng gạo xuất khẩu đủ tiêu chuẩn để
phục vụ xuất khẩu.

- Khâu thu mua lúa gạo
Khâu thu mua là khâu rất quan trọng bảo đảm tính đồng nhất của lúa gạo phục vụ
cho hoạt động xuất khẩu. Các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu gạo thu mua lúa gạo bằng
nhiều phương thức. Họ có thể mua trực tiếp của người nông dân, thông qua các chi nhánh
đặt tại các vùng chuyên canh lúa của các doanh nghiệp hoặc mua gián tiếp thông qua thương
lái, cơ sở xay xát nhỏ.

Về phương thức thanh toán khi thu mua lúa gạo, các doanh nghiệp xuất khẩu có
thể thanh toán theo các hình thức như: thanh toán trực tiếp (tiền-hàng), thanh toán qua
hợp đồng bao tiêu sản phẩm, thanh toán ứng trước, v.v
- Khâu chế biến xay xát
Đây là khâu đảm bảo chất lượng gạo xuất khẩu theo yêu cầu của khách hàng nhập
khẩu. Để khâu chế biến và xay xát đạt hiệu quả, các doanh nghiệp phải bảo đảm lựa chọn
công nghệ xay xát chế biến hiện đại, đồng thời xây dựng các nhà máy xay xát, kho chứa
đạt tiêu chuẩn. Các doanh nghiệp cũng có thể thuê các cơ sở chế biến tư nhân xay xát
gạo. Hiện nay, ở Việt Nam, gạo sau khi xay xát chế biến sẽ được phân ra thành các loại:
gạo trắng hạt dài 5% tấm, 10% tấm, 15% tấm, 25% tấm, 35% tấm, 100% tấm, nếp, gạo
thơm.
1.2.1.3. Hoạt động bán gạo cho khách hàng nước ngoài
Việc thực hiện hoạt động bán gạo cho khách hàng nước ngoài bao gồm những nội
dung sau:
- Đàm phán và ký kết hợp đồng xuất khẩu: Đàm phán, thương lượng là sự bàn bạc
trao đổi với nhau về các điều khoản mua bán giữa các nhà kinh doanh để đi đến thống
nhất ký hợp đồng. Sau khi đàm phán và đi đến thống nhất, hai bên giao dịch phải thực
hiện ký kết hợp đồng mua bán đặc biệt, đó là sự thoả thuận bằng văn bản giữa những chủ
thể có quốc tịch khác nhau, trong đó bên bán có nghĩa vụ chuyển giao cho bên mua
quyền sở hữu một tài sản nhất định gọi là hàng hoá, còn bên mua có nghĩa vụ trả một
khoản tiền ngang giá trị hàng hoá cho bên xuất khẩu bằng các phương thức thanh toán
quốc tế và nhận hàng.
- Thực hiện hợp đồng xuất khẩu: Sau khi các bên ký kết với nhau hợp đồng mua

bán quốc tế (hợp đồng ngoại thương) thì cũng có nghĩa là các bên đã gắn quyền lợi và
trách nhiệm của mình vào các điều khoản của hợp đồng. Công việc kế tiếp là đơn vị xuất
khẩu và nhập khẩu phải tiến hành thực hiện theo đúng hợp đồng nhằm tránh những tranh
chấp, sai sót đáng tiếc xảy ra.
- Khiếu nại, giải quyết tranh chấp: Mục đích của công việc này của nhà xuất khẩu
là bảo vệ lợi ích của mình trong trường hợp các nhà nhập khẩu hay các nhà vận chuyển
không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ, gây thiệt hại cho người xuất khẩu. Căn cứ để đơn vị
xuất khẩu bảo vệ lợi ích của mình là: nội dung hợp đồng và kết quả thực hiện hợp đồng.

Việc giải tranh chấp có thể giải quyết theo phương hướng tự đàm phán hay thông qua
trọng tài hoặc tòa án kinh tế.
Các doanh nghiệp có thể chủ động đàm phán riêng lẻ với khách hàng nước ngoài
về giá cả, chất lượng, khối lượng, phương thức giao hàng, phương thức thanh toán, vận
chuyển, bảo hiểm, v.v Các doanh nghiệp cũng có thể đàm phán trên cơ sở điều hành,
chỉ đạo các Hiệp hội ngành hàng lương thực hoặc bàn bạc thống nhất với các doanh
nghiệp xuất khẩu bạn về các nội dung đàm phán với khách hàng nước ngoài. Hoạt động
bán gạo cho các khách hàng nước ngoài đòi hỏi các doanh nghiệp phải chú ý khâu ký kết
hợp đồng, để hạn chế tối đa rủi ro do tranh chấp có thể xảy ra. Mặt khác, các doanh
nghiệp còn chú ý tới các doanh nghiệp xuất khẩu khác để có thể liên kết, hợp tác, thống
nhất, phối hợp khi đàm phán với khách hàng, tránh cạnh tranh có lợi cho khách hàng.
1.2.2. Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam
và của Cần Thơ
1.2.2.1. Xu hướng tiêu dùng của thị trường gạo thế giới
Trên thị trường gạo thế giới trong nhiều năm qua, nhu cầu gạo gắn liền với thị
hiếu tiêu dùng rất khác nhau ở từng nước và khu vực cụ thể. Điều đó tùy thuộc vào trình
độ phát triển kinh tế, về sở thích hay tập quán ăn uống hàng ngày, mức thu nhập ở
những nước có truyền thống sử dụng gạo trong bữa ăn chính, xu hướng tiêu dùng gạo sẽ
thay đổi khi đời sống kinh tế thay đổi. Khi kinh tế tăng trưởng, đời sống được nâng cao,
cuộc sống hối hả hơn, thời gian eo hẹp hơn, người ta thường chuyển từ bữa ăn truyền
thống với cơm sang những bữa ăn nhanh (fast food) với các sản phẩm lương thực thay

thế cho cơm. Do vậy, nhu cầu tiêu dùng gạo sẽ giảm đi. Khi thu nhập tăng, người tiêu
dùng sẽ có nhu cầu tăng lên đối với gạo có chất lượng cao.
Sở thích người tiêu dùng đối với gạo rất đa dạng, phong phú. ở một số nước, gạo
phải xát thật trắng và đánh bóng kỹ thì được ưa chuộng hơn. Trong khi đó, có nơi lại
thích gạo xát không kỹ, còn nhiều vỏ cám (gạo lức) như ở Madagasca. Có nơi, người dân
lại thích ăn gạo đỏ. Nhìn chung, người tiêu dùng thế giới thích ăn gạo mới, có hương vị
tự nhiên, không lẫn các mùi ngoại lai. Tuy nhiên, một số nơi ở ấn Độ, Pakistan, người
dân thích ăn gạo được bảo quản ít nhất 06 tháng sau khi gặt.

Sở thích người tiêu dùng đối với gạo hạt tròn, gạo hạt dài, gạo có tỷ lệ tấm cao,
thấp rất khác nhau. Nói chung, nếu phân chia theo chất lượng gạo hạt tròn, hạt dài, xu
hướng tiêu dùng gạo thế giới có những loại sau:
- Xu hướng tiêu dùng gạo hạt dài, chất lượng cao:
Các nước phát triển ở khu vực Tây âu và Nhật Bản, sau đó là các nước NIC khu
vực Châu á, Trung Đông và Đông Nam á, các nước NIC khu vực châu Mỹ La tinh là những
khách hàng có xu hướng tiêu dùng gạo hạt dài, chất lượng cao. Thực chất đây là xu hướng
tiêu dùng gạo cao cấp, sản phẩm trực tiếp của chủng loại lúa gạo Indica có giá trị cao. Loại
gạo này chiếm khoảng 25% tổng lượng gạo nhập khẩu của thế giới, đảm bảo hiệu quả cao
cho nhà xuất khẩu. Đây là những khách hàng tiêu dùng “khó tính”, đặc biệt chú trọng quy
cách phẩm chất và tiêu chuẩn vệ sinh công nghiệp. Các nhà xuất khẩu chính là Mỹ và Thái
Lan. Thực tế những năm qua, gạo xuất khẩu đạt tiêu chuẩn quốc tế cao được xếp cấp loại A
là gạo của Mỹ số 2, tỷ lệ tấm không quá 4% hạt dài, trắng trong, cỡ hạt đều, không tạp chất,
không có mùi vị lạ, cũng không lẫn hạt đỏ, vàng sọc, bạc bóng, giao dịch với mức giá cao.
Ngay gạo Mỹ số 5, loại hạt trung bình, 20% tấm vẫn tốt hơn và đạt mức giá cao hơn gạo
Thái 100 B (loại gạo trắng hạt dài 100% không có tấm). Nói chung gạo Thái Lan chỉ được
xếp cấp loại B, giá thấp hơn gạo Mỹ rất nhiều. Gạo Việt Nam hiện nay vẫn chưa đạt tiêu
chuẩn chất lượng này nên giá xuất khẩu còn thấp hơn nữa.
- Xu hướng tiêu dùng gạo hạt dài, chất lượng trung bình tốt
Loại gạo này chiếm khoảng 45-50% tổng lượng gạo nhập khẩu thế giới, phần lớn do
Thái Lan cung cấp, tỷ lệ tấm 5%-25%. Sau Thái Lan, những nước xuất khẩu khác là Việt Nam,

ấn độ, gần đây có Pakistan xu hướng tiêu thụ chính loại gạo này là những nước Châu á, Châu
Phi và Châu Mỹ La tinh [28, tr.111].
- Xu hướng tiêu dùng gạo hạt tròn
Loại gạo này hầu hết thuộc chủng loại Japonica, hợp với vùng khí hậu lạnh hơn
như Trung Quốc, Nhật Bản, lãnh thổ Đài Loan, úc, Mỹ, Italia. Những nước nhập khẩu
chính thuộc khu vực Châu á - Thái Bình Dương như Nhật Bản, Hàn Quốc Xu hướng
tiêu dùng gạo hạt tròn chiếm khoảng 10% tổng lượng gạo nhập khẩu toàn cầu.
- Xu hướng tiêu dùng gạo đồ hấp
Loại gạo này được chế biến theo quy trình luộc lúa trước khi xay xát để hạt gạo
cứng, ít bị vỡ, giữ được hương vị thơm của cơm sau khi nấu. Đại bộ phận dân

Bangladesh, sau đó là một phần dân ấn Độ, Srilanca, Pakistan, Nam Phi, Tây Phi, ả rập,
Nigeria thích dùng loại gạo này, chiếm 15%-20% tổng lượng nhập khẩu gạo toàn cầu.
- Xu hướng tiêu dùng gạo thơm đặc sản
Tuy chỉ chiếm từ 5% đến 8% tiêu thụ gạo thế giới nhưng việc đáp ứng xu hướng
tiêu dùng gạo thơm đặc sản lại có ý nghĩa kinh tế quan trọng vì gạo thơm đặc sản có giá
trị dinh dưỡng cao, dễ hấp thụ nên giá xuất khẩu thường gấp từ 2 đến 3 lần giá gạo đại trà
thông thường. Gạo thơm Basmati khá nổi tiếng được canh tác ở vùng Punjab ấn Độ và ở
Pakistan. Tuy nhiên loại gạo thơm thường được khách hàng ưa chuộng hơn vẫn là loại
Kao Dawk Mali (hay Jasmine) do Thái Lan xuất khẩu. Nói chung xu hướng tiêu dùng
gạo thơm đặc sản tập trung ở những nước phát triển có thu nhập cao, kế đến những nước
Châu á, Châu Mỹ La tinh [29, tr.57].
1.2.2.2. Thương hiệu sản phẩm và uy tín của doanh nghiệp
Từ khi Việt Nam bước chân vào sân chơi lớn, hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế,
đó cũng là lúc các doanh nghiệp phải quan tâm đến thương hiệu của sản phẩm, trong đó
thương hiệu sản phẩm đối với hàng nông sản lại có yêu cầu quan trọng và cấp bách hơn
bao giờ hết. Doanh nghiệp khi xây dựng được thương hiệu sản phẩm cho mình sẽ làm
tăng giá trị sản phẩm khi xuất khẩu. Các khách hàng bao giờ cũng muốn sử dụng những
mặt hàng có thương hiệu, có uy tín trên thị trường. Thí dụ, khi nói đến gạo Basmati là ta
nghĩ ngay đến gạo do ấn Độ và Pakistan sản xuất. Nói đến gạo Kao Dawk Mali, gạo

"Hương Nhài - Jasmine" là ta nghĩ đến Thái Lan. Vậy Việt Nam ta, thương hiệu gạo vẫn
đang là vấn đề nan giải. Mặc dù từ xưa gạo Việt Nam đã có những loại gạo rất nổi tiếng
như: Tám Thơm, Tám Xoan, Dự Hương, Nếp cái hoa vàng, Nàng Hương, v.v…
Riêng đối với thành phố Cần Thơ, các doanh nghiệp đã bắt đầu quan tâm và xây
dựng thương hiệu cho gạo xuất khẩu với tên gọi như: Miss Can Tho và White Stork
(thương hiệu gạo của Công ty cổ phần Thương nghiệp tổng hợp và chế biến lương thực
Thốt Nốt - Gentraco), Sohafarm (thương hiệu gạo của Nông trường Sông Hậu), v.v…
Đây là những thương hiệu đã và đang khẳng định uy tín của các doanh nghiệp xuất khẩu
gạo trên địa bàn thành phố Cần Thơ.

1.2.2.3. Chất lượng gạo xuất khẩu
Chất lượng gạo xuất khẩu được thể hiện ở nhiều tiêu chí như độ bạc bụng của gạo,
độ ẩm. Gạo có độ bạc bụng lớn, độ ẩm cao khi xay xát sẽ dễ bị vỡ nên làm giảm tỷ lệ hạt
gạo nguyên. Tỷ lệ gạo nguyên thay đổi tùy theo bản chất giống và phụ thuộc nhiều vào
điều kiện ngoại cảnh như nhiệt độ, độ ẩm khi lúa chín và điều kiện bảo quản phơi sấy sau
thu hoạch. Sự rạn nứt hạt thường do nắng, sự thay đổi nhanh và độ ẩm không khí, những
bất thuận về môi trường trong quá trình chín của hạt và thu hoạch trễ trong vụ nắng làm hạt
có độ ẩm thấp. Bên cạnh đó, tỷ lệ độ ẩm cũng ảnh hưởng đáng kể đến chất lượng gạo.
Những hạt đã khô nếu đột ngột hút ẩm cũng có thể tạo ra các vết rạn dọc trong hạt và gây
ra những mảnh vỡ nhỏ khi xay xát. Hạt càng khô bị hút ẩm trở lại sẽ bị vỡ nhiều. Điều này làm
cho gạo xuất khẩu sẽ không được giá.
Tỷ lệ tinh bột và hàm lượng protein trong gạo là những thông số quan trọng của
giá trị dinh dưỡng hạt gạo. So với các loại hạt ngũ cốc khác, hạt gạo có tỷ lệ tinh bột và
hàm lượng protein cao. Hiện nay, các nhà chọn giống đã cố gắng cải tiến nhằm nâng cao
chất lượng hàm lượng protein trong các giống lúa mới nhưng ít thành công vì di truyền
tính trạng protein trong hạt rất phức tạp và tính trạng này chịu ảnh hưởng bởi môi trường
khá mạnh mẽ.
Tóm lại, chất lượng gạo xuất khẩu bị chi phối bởi rất nhiều khâu, từ chọn giống
cho đến canh tác, thủy lợi, thu mua, xay xát chế biến và bảo quản. Sự liên kết nhịp nhàng
sẽ các khâu sẽ đảm bảo chất lượng đồng nhất về chủng loại, màu sắc, chất lượng dinh

dưỡng và điều này sẽ làm cho giá trị gạo xuất khẩu tăng lên, ảnh hưởng rất lớn đến hiệu
quả xuất khẩu gạo.
1.2.2.4. Các nhân tố về chính sách
 Chính sách của một số nước xuất khẩu gạo
- Chính sách của Thái Lan: Với nổ lực duy trì vị trí hàng đầu trong xuất khẩu gạo
trên thị trường, Bộ Nông nghiệp và Hợp tác xã Thái Lan đã thông qua một chiến lược
mới nhằm tăng sản lượng gạo và tăng cường hoạt động tiếp thị thông qua việc nghiên cứu
phát triển các giống lúa mới, năng suất cao, sản xuất những sản phẩm mới làm từ gạo.
Chính phủ Thái Lan cũng nổ lực mở rộng thị trường tiêu thụ gạo bằng cách cử các phái
đoàn thương mại sang những thị trường mới như Senegal, Ghana, Tunisia, các tiểu vương
quốc ả rập thống nhất và Trung Quốc. Các thị trường này rất tin tưởng vào tiêu chuẩn và

chất lượng gạo Thái Lan. Hầu hết các nước này đã tăng nhập khẩu gạo Thái Lan. Chính
phủ Thái Lan đang có kế hoạch về chương trình dự trữ lúa gạo cho năm 2008 với dự định
mua tới 8 triệu tấn gạo nhằm bình ổn giá thị trường gạo trong vụ thu hoạch lúa sắp tới.
Đây là chương trình đã thực hiện từ nhiều năm. Chính phủ mua lúa của nông dân trong
mùa thu hoạch với mức giá cố định như một giải pháp để nâng cao thu nhập cho người
nông dân.
Chính sách can thiệp giá của Chính phủ Thái Lan cùng một lúc đáp ứng hai mục
tiêu: đảm bảo nguồn cung dự trữ lúa gạo đáp ứng nhu cầu gạo trong nước và thế giới, vừa
có khả năng tạo lợi nhuận cho Chính phủ khi thực hiện các hoạt động tổ chức đấu giá bán
gạo từ kho dự trữ theo cơ chế thị trường, cạnh tranh. Thái Lan dự trữ khoảng 4 triệu tấn
gạo xay xát. Gạo được mua dự trữ và đấu thầu cạnh tranh chủ yếu gồm các loại gạo cao
cấp như gạo 5% tấm, gạo thơm hương nhài, gạo trắng 100%. Chính phủ Thái Lan dự kiến
sẽ dành 10 tỷ bạt (300 triệu USD) trong năm 2008 để bù đắp các tổn thất về rủi ro giá
trong chương trình ký gửi lúa gạo của Ngân hàng Nông nghiệp và Hợp tác xã nông
nghiệp Thái Lan (BAAC), để khuyến khích các doanh nghiệp chế biến lúa gạo nâng cấp
năng lực dự trữ lúa gạo, nhằm nâng cao chất lượng lúa gạo. Với chính sách này, gạo xuất
khẩu của Việt Nam sẽ khó khăn hơn khi phải cạnh tranh với gạo của Thái Lan.
- Chính sách của ấn Độ: Bộ Nông nghiệp ấn Độ đã ký kết Hiệp định về xuất khẩu

gạo Basmati với Trung Quốc. Gạo Basmati ấn Độ xuất khẩu sang Trung Quốc, đáp ứng
các quy định về vệ sinh thực phẩm, phải tuân theo các luật kiểm dịch của Trung Quốc, các
qui định và phạm vi điều chỉnh của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO). ấn Độ là nước sản
xuất và xuất khẩu gạo basmati lớn nhất thế giới. Sản lượng gạo basmati hàng năm của nước
này vào khoảng 1 triệu tấn đến 1,5 triệu tấn và 2/3 trong số này dành cho xuất khẩu.
- Campuchia là nước có khí hậu thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp. Hàng năm
Campuchia xuất khẩu hơn 1 triệu tấn gạo thô, chủ yếu cho hai nước láng giềng là Việt
Nam và Thái Lan. Tuy nhiên, đến nay nước này vẫn chưa xuất khẩu được nhiều gạo xay
xát ra thị trường quốc tế như các nước khác vì thiếu vốn. Hiện nay các nhà máy trong
nước Campuchia cần khoảng 40 triệu USD để mua gạo thô nguyên liệu phục vụ xay xát
nhằm tăng khối lượng kho gạo dự trữ phục vụ xuất khẩu, trong khi số vốn các nhà máy
huy động được chỉ có 10 triệu USD. Trong tương lai, rất có thể Campuchia sẽ trở thành
một trong những đối thủ của Việt Nam trên thị trường gạo thế giới.

 Chính sách của một số nước nhập khẩu gạo
- Chính sách của Indonesia: Theo Bộ Nông nghiệp Indonesia, nước này đang có
kế hoạch đưa 14 giống lúa mới vào sản xuất năm 2008 để đối phó với tình trạng nóng lên
của trái đất. Những giống lúa này đang trong quá trình trồng thử nghiệm, chúng có thể
chịu được điều kiện rất khắc nghiệt và có thể sống trong lũ lụt 2 tuần. Nông dân
Indonesia hiện đang sử dụng tổng cộng 287 giống lúa, trong đó 189 giống lúa được lai
tạo bởi Viện ứng dụng công nghệ. Tính đến nay, Bộ Nông nghiệp Indonesia đã đưa ra 31
giống lúa lai có năng suất cao hơn 10%-25% so với các giống lúa thường. Khi Indonesia
có thể tự cân đối nhu cầu gạo, Việt Nam sẽ khó khăn hơn khi xuất khẩu gạo vào thị
trường này. Đây là thị trường hiện đang có nhu cầu rất lớn về nhập khẩu gạo của Việt
Nam.
- Chính sách của Philippine: là khách hàng lớn của Châu á, trong năm 2007,
Philippine đã mua 1,6 triệu tấn gạo, chủ yếu nhập khẩu gạo của Việt Nam. Bộ Nông
nghiệp Philippine đã đề xuất tăng gấp đôi khoản tiền cho chương trình sản xuất gạo lên
6,5 tỷ peso (tương đương 155,5 triệu USD) để giúp Chính phủ đạt mục tiêu tự cung cấp
98,65% gạo vào năm 2010. Số tiền này dùng để nâng cấp cơ sở hạ tầng cho nông thôn,

cải thiện các hệ thống tưới tiêu và tạo giống lúa lai cho nông dân. Mục tiêu của chương
trình này là trồng 500.000 ha lúa lai vào năm 2008, tăng tới 600.000 ha vào năm 2010.
Chính phủ Philippine đề ra mục tiêu cần sản xuất 19 triệu tấn lúa vào năm 2010 để bảo
đảm nguồn cung gạo trong nước đạt 98%. Tháng 12 năm 2006, Tổ chức Thương mại thế
giới (WTO) đã chính thức thông qua đề nghị của Philippine về việc gia hạn cho nước này
áp dụng hạn ngạch nhập khẩu gạo đến năm 2012. Theo đó, Philippine sẽ giảm thuế suất
nhập khẩu gạo từ 50% xuống 40%. Mức thuế suất nhập khẩu gạo 40% sẽ có hiệu lực đến
năm 2012, sau đó Chính phủ Philippine cam kết sẽ phải mở cửa tự do thị trường gạo, dỡ
bỏ hoàn toàn hạn ngạch nhập khẩu gạo vào nước này [25, tr.40].
 Chính sách xuất khẩu gạo của Việt Nam
Chính sách quan trọng nhất và bao trùm là thực hiện nhất quán chính sách kinh tế
nhiều thành phần trong kinh doanh lúa gạo, tạo nên sự cạnh tranh ở cả khâu sản xuất và
lưu thông. Về sản xuất, có thể coi thành công lớn nhất là việc đổi mới cơ chế quản lý
trong nông nghiệp là đã thừa nhận kinh tế hộ gia đình; hộ nông dân được giao quyền trực
tiếp sử dụng ruộng đất, người nông dân được làm chủ trên thửa ruộng của mình, tự chủ

bố trí việc cơ cấu sản xuất sao cho có lợi nhất theo tín hiệu thị trường. Họ cùng tham gia
cung ứng lúa gạo cho thị trường, cạnh tranh với nhau ngay từ trong sản xuất để làm cho
sản phẩm của mình có chi phí thấp, chất lượng ngày càng tốt hơn. Đối với lưu thông, cho
phép các thành phần kinh tế tự do kinh doanh, trên cơ sở tôn trọng pháp luật; các thành
phần kinh tế cạnh tranh với nhau cả trong mua và bán.
Chính sách thương mại tự do thay thế cho tình trạng độc quyền kinh doanh. Hoạt
động kinh doanh lúa gạo trên thị trường trước năm 1989, với đặc trưng cơ bản Nhà nước
quản lý nền kinh tế bằng cơ chế hành chính bao cấp với hệ thống chằng chịt các chỉ tiêu
pháp lệnh từ sản xuất đến lưu thông, phân phối. Nhà nước vừa là chủ thể sản xuất vừa là
chủ thể kinh doanh, đồng thời Nhà nước bảo hộ về thị trường tiêu thụ lúa gạo bằng cách
thu mua gần như tất cả lúa gạo thông qua việc Nhà nước giao nghĩa vụ, bắt người sản
xuất phải bán thóc cho Nhà nước theo giá cả do Nhà nước ấn định. Trên thị trường, các
công ty thu mua lương thực quốc doanh của Nhà nước được tổ chức thành một hệ thống
thu mua lương thực quốc doanh từ Trung ương đến địa phương với nhiều tầng nấc, cấp

nọ phải bán cho cấp kia theo chỉ tiêu kế hoạch mang tính pháp lệnh bắt buộc. Cùng với
sự đổi mới chung của cơ chế kinh tế từ 1989 đến nay, chính sách thương mại đã được
thay đổi căn bản từ độc quyền kinh doanh chuyển sang tự do hóa lưu thông với nhiều
thành phần kinh tế cùng tham gia mua bán, tự do lưu thông đã tạo điều kiện để các thành
phần kinh tế cạnh tranh với nhau trong kinh doanh, người sản xuất tự do tìm kiếm nơi
nào mua gạo có lợi nhất để bán. Người nông dân phấn khởi và tăng gia sản xuất, người
tiêu dùng thì tự giác sử dụng lương thực có hiệu quả từ đó dẫn đến sự điều hòa lương
thực từ nơi thừa sang nơi thiếu. Để hỗ trợ cho nông dân tiêu thụ lúa hàng hóa dễ dàng và
hiệu quả, các doanh nghiệp áp dụng nhiều phương thức mua bán linh hoạt hoặc ký hợp
đồng bao tiêu lượng lúa sau khi sản xuất nhằm giúp cho nông dân có nhiều cơ hội bán lúa
đạt giá cao, tạo mối liên kết hữu cơ về lợi ích giữa doanh nghiệp với nông dân.
Đối với hoạt động xuất khẩu, gạo Việt Nam trở lại thương trường quốc tế năm
1989 nhưng cơ chế điều hành xuất khẩu gạo lại chưa được định hình rõ nét. Đến những
năm 1990-1991, sản xuất lúa ở các tỉnh Nam bộ phát triển mạnh, Nhà nước đã khuyến
khích các doanh nghiệp tham gia xuất khẩu gạo nếu tìm được thị trường và bạn hàng.
Năm 1992, để đảm bảo an ninh lương thực và điều hành thị trường gạo xuất khẩu được
"trật tự", Chính phủ thực hiện việc quản lý xuất khẩu gạo thông qua hạn ngạch xuất khẩu.

Trong năm 1992, cả nước có 43 doanh nghiệp quốc doanh được cấp phép làm đầu mối
xuất khẩu gạo, tuy nhiên do nhiều đầu mối và khách hàng ít nên đã bị khách hàng nước
ngoài ép giá, gây thiệt hại cho nền kinh tế. Để khắc phục, năm 1993, Chính phủ đã tổ
chức lại và giao cho 17 doanh nghiệp làm đầu mối xuất khẩu. Đến năm 1996 giảm xuống
còn 15 đầu mối; năm 1997 Chính phủ thông qua quyết định số 141-TTg nhằm quy định
giá sàn mua lúa để định hướng, điều hành thị trường nhằm bảo vệ lợi ích cho nông dân.
Vào thời gian này, Chính phủ chọn và chỉ định các doanh nghiệp xuất khẩu bao gồm
không chỉ doanh nghiệp quốc doanh mà cả doanh nghiệp tư nhân có năng lực làm đầu
mối xuất khẩu nên số lượng đầu mối xuất khẩu tăng từ 22 năm 1997 lên 47 đầu mối xuất
khẩu năm 1999.
Từ năm 1994 đến 1999, Nhà nước đã sử dụng Quỹ bình ổn giá chi hỗ trợ một phần
lãi suất vay ngân hàng cho các doanh nghiệp mua lúa dự trữ chuẩn bị chân hàng xuất

khẩu với số tiền 297 tỷ đồng. Đáng chú ý là năm 1998, Chính phủ ra Quyết định số
55/1998/QĐ-TTg và Quyết định 57-CP cho phép các doanh nghiệp được xuất khẩu hàng
hóa (trong đó có gạo). Như vậy đã kết thúc thời kỳ các doanh nghiệp nhà nước độc quyền
về xuất khẩu gạo.
Từ năm 2001 đến nay, việc tổ chức xuất khẩu gạo trực tiếp được tháo gỡ những
vướng mắc, khó khăn nên việc xuất khẩu ngày càng thuận lợi. Nhà nước chỉ đóng vai trò
định hướng xuất khẩu, Nhà nước giao việc xuất khẩu cho các doanh nghiệp. Xuất khẩu
gạo chính thức không cần giấy phép, quota, không quy định đầu mối; mọi thành phần
kinh tế đều được tham gia xuất khẩu… trên cơ sở đó để Hiệp hội và các doanh nghiệp
bàn bạc tổ chức triển khai chủ động đấu thầu xuất khẩu gạo ở thị trường nước ngoài và để
ký hợp đồng xuất khẩu [21, tr.52].












Chương 2
Thực trạng xuất khẩu gạo của Thành phố Cần Thơ
Từ năm 2004 đến nay

2.1. Vị TRí ĐịA Lý, điều kiện tự nhiên - xã hội tác động đến hoạt động xuất
khẩu gạo của thành phố cần thơ
2.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên - xã hội

2.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Cần Thơ thành lập trên cơ sở tách ra từ tỉnh Cần Thơ theo Nghị quyết số
22/2003/QH-11, ngày 26/11/2003 của Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa 11 và Nghị
định số 05/2004/NĐ- CP, ngày 02/01/2004 của Chính phủ.
Thành phố Cần Thơ nằm trong vùng trung - hạ lưu sông Cửu Long, trải dài trên 55
km dọc bờ Tây sông Hậu, phía Đông giáp tỉnh Đồng Tháp, Vĩnh Long, phía Tây giáp
tỉnh Kiên Giang, phía Bắc giáp tỉnh An Giang và phía Nam giáp tỉnh Hậu Giang. Diện
tích tự nhiên của thành phố Cần Thơ là 1.389,6 km
2
, chiếm 3,49% diện tích vùng đồng
bằng sông Cửu Long. Nằm ở vị trí trung tâm vùng đồng bằng sông Cửu Long, cách thành
phố Hồ Chí Minh 170 km về hướng Đông Bắc theo quốc lộ 1A và cách các đô thị lớn vùng
đồng bằng sông Cửu Long với cự ly khoảng 60 - 120 km. Thành phố Cần Thơ có vị trí rất
thuận lợi về giao lưu kinh tế văn hóa với các tỉnh trong vùng, có khả năng vươn xa đến
thành phố Hồ Chí Minh và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.
Thành phố Cần Thơ là nơi giao điểm của nhiều tuyến giao thông thủy-bộ quan
trọng, có cảng-tàu biển, có sân bay, các khu công nghiệp và khu chế xuất là điều kiện rất
thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu gạo. Đồng thời, đây cũng là điều kiện quan trọng phục
vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thành phố và cả vùng đồng bằng
sông Cửu Long. Thành phố Cần Thơ được xác định là đô thị trung tâm kinh tế, văn hóa,
khoa học kỹ thuật của vùng và hướng phát triển nhanh trở thành đô thị loại 1 trực thuộc
Trung ương.
2.1.1.2. Điều kiện tự nhiên
- Về đặc điểm địa hình
Thành phố Cần Thơ là vùng đất ít ngập úng so với các tỉnh trong khu vực đồng
bằng sông Cửu Long, có ba dạng địa hình cơ bản: đê tự nhiên ven sông Hậu, đồng lũ