bt lon

Bài tập lớn học kỳ
Đề bài: số 6
Gia đình ông X sử dụng 1000m2 đất nông nghiệp. Diện tích khu đất này đã được
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tháng 1/2003, UBND xã A thu hồi
1000m2 đất của gia đình ông X đổi cho một gia đình khác. Gia đình ông X không
đồng ý với quyết định thu hồi đất của UBND xã A nhưng vẫn phải thực hiện. Ông
X đã làm đơn khiếu nại lên UBND xã A và được trả lời là giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất cấp cho gia đình ông X đến nay không còn giá trị. Sau đó, UBND xã A
đã lấy mảnh đất nông nghiệp trên của ông bán cho người khác để làm nhà ở.
Hỏi: Anh( chị ) hãy cho biết?
1. Việc làm của UBND xã A đúng hay sai? Vì sao?
2. Hãy tư vấn giúp ông A bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình?
3. Vụ việc này sẽ giải quyết như thế nào theo đúng pháp luật đất đai hiện hành?
Bài làm:
1. Do UBND xã A thu hồi đất của gia đình ông X vào thời điểm trước khi luật đất
đai năm 2003 có hiệu lực( tháng 1/2003) là 1/7/2004, nên ta phải áp dụng luật đất
đai 1993 có sửa đổi, bổ sung năm 2001.
Việc làm của UBND xã A là sai. Vì :
Tạ Thị Huê. Lớp N01. Nhóm 08. MSSV:351518 Page 1
Bài tập lớn học kỳ
Thứ nhất, căn cứ Điều 28 Luật đất đai năm 1993 có quy định:
“ Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất nào thì có quyền thu hồi
đất đó.
Việc thu hồi đất để chuyển sang mục đích khác phải theo đúng quy hoạch và kế
hoạch đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt.
Trước khi thu hồi đất phải thông báo cho người đang sử dụng biết về lý do thu hồi,
thời gian, kế hoạch di chuyển, phương án đền bù thiệt hại.”
Và theo Điều 24 Luật đất đai năm 1993( sửa đổi bổ sung năm 2001) có quy định:
“1. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định giao đất, cho
thuê đất cho tổ chức kinh tế sử dụng đất;
2. Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định giao đất,

cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân;
3. Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất công ích của
xã, phường, thị trấn.”
Hơn nữa, Điều 25 Luật đất đai năm 1993 quy định: “Các cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền giao đất quy định tại Điều 23 và Điều 24 của Luật này không được uỷ
quyền cho cấp dưới.”
Như vậy, thẩm quyền giao đất và thu hổi đất không thuộc thẩm quyền của Ủy ban
nhân dân xã mà thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh. Nên Ủy ban nhân dân xã A thu hổi đất nông nghiệp của gia đình ông X
là sai.
Tạ Thị Huê. Lớp N01. Nhóm 08. MSSV:351518 Page 2
Bài tập lớn học kỳ
Thứ hai, căn cứ vào Điều 31 Luật đất đai năm 1993 có quy định: “. Thủ tục chuyển
nhượng quyền sử dụng đất làm tại Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh.”
Theo căn cứ trên thì ủy ban nhân xã không được phép chuyển nhượng quyền sử
dụng đất mà ở đây thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân huyện. Tuy nhiên, trong
bài này Ủy ban nhân dân xã A đã lấy mảnh đất nông nghiệp của ông X bán cho
người khác để làm nhà ở. Như vậy, Ủy ban nhân dân xã A lại tiếp tục làm sai với
thẩm quyền của mình.
Thứ ba, căn cứ vào Điều 20 Luật đất đai năm 1993 có quy định: “Thời hạn giao đất
sử dụng ổn định lâu dài để trồng cây hàng năm, nuôi trồng thuỷ sản là 20 năm, để
trồng cây lâu năm là 50 năm. Khi hết thời hạn, nếu người sử dụng đất có nhu cầu
tiếp tục sử dụng và trong quá trình sử dụng đất chấp hành đúng pháp luật về đất đai
thì được Nhà nước giao đất đó để tiếp tục sử dụng.”
Ở đây, khi ông X khiếu nại lên Ủy ban nhân dân xã A thì được trả lời là Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông X đến nay không còn giá trị là sai
so với Luật quy định. Vì nếu có hết thời hạn sử dụng đất thì ông X vẫn được Nhà
nước giao đất đó để tiếp tục sử dụng nếu ông X có nhu cầu tiếp tục sử dụng và
trong quá trình sử dụng đất chấp hành đúng pháp luật về đất đai.

2. Theo Điều 74 của Hiến pháp năm 1992 có quy định: “Công dân có quyền khiếu
nại, quyền tố cáo với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về những việc làm trái
pháp luật của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang
nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào.” Và theo khoản 1 Điều 138 Luật đất đai năm
2003 có quy định: “Người sử dụng đất có quyền khiếu nại quyết định hành chính
hoặc hành vi hành chính về quản lý đất đai.”
Tạ Thị Huê. Lớp N01. Nhóm 08. MSSV:351518 Page 3
Bài tập lớn học kỳ
Như vậy để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình ông X nên làm đơn khiếu
nại lên Ủy ban nhân dân huyện A. Với các căn cứ pháp lí sau:
Thứ nhất, căn cứ khoản 1 Điều 105 Luật đất đai 2003 có quy định: Người sử dụng
đất có quyền được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Và theo khoản 5 Điều
105 có quy định: “ Được Nhà nước bảo hộ khi bị người khác xâm phạm đến quyền
sử dụng đất hợp pháp của mình.” Mà gia đình ông X được cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất với diện tích 1000m2 hợp pháp, nên mảnh đất trên thuộc quyền
sử dụng hợp pháp của gia đình ông X. Do vậy không thể chuyển đổi đất nông
nghiệp đó cho bất cứ ai khi ông X chưa đồng ý.
Thứ hai, Theo quy định tại khoản 1 Điều 67 Luật đất đai năm 2003 có quy định: “
Thời hạn giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối cho
hộ gia đình, cá nhân sử dụng quy định tại khoản 1 và khoản 4 Điều 70 của Luật
này là hai mươi năm; thời hạn giao đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất cho hộ
gia đình, cá nhân sử dụng quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 70 của Luật này là
năm mươi năm.” Và theo khoản 1 Điều 70 thì đất nông nghiệp nhà ông X là đất
trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối có thời hạn sử dụng là
20 năm tính từ ngày giao đất, cho thuê đất và xa nhất là kể từ ngày 15/10/1993 thì
đất nông nghiệp đó vẫn còn thời hạn.
Hơn nữa theo khoản 3 Điều 67 có quy định: “ Khi hết thời hạn, người sử dụng đất
được Nhà nước xem xét gia hạn sử dụng đất nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp
hành đúng pháp luật về đất đai trong quá trình sử dụng và việc sử dụng đất đó phù
hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt.” Như vậy, nếu ông X có nhu cầu

sử dụng đất nông nghiệp tiếp mà ông chấp hành đúng pháp luật đất đai, sử dụng
phù hợp với quy hoạch thì ông X vẫn có thể dùng đất đó. Do vậy, việc thu hồi đất
của UBND xã A là sai.
Tạ Thị Huê. Lớp N01. Nhóm 08. MSSV:351518 Page 4
Bài tập lớn học kỳ
Thứ ba, căn cứ Điều 44 luật đất đai 2003 về thẩm quyền thu hồi đất có quy định:
“1. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định thu hồi đất
với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân
nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này;
2. Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định thu hồi
đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở
nước ngoài thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại
Việt Nam;
3. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất quy định tại khoản 1 và khoản 2
Điều này không được ủy quyền.”
Theo căn cứ trên, Ủy ban nhân dân xã A không đủ thẩm quyền thu hồi đất của gia
đình ông X mà nếu có bị thu hồi thì thẩm quyền thuộc về Ủy ban nhân dân huyện
mà xã A trực thuộc.
Trình tự thực hiện khiếu nại để bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp của gia đình
ông X:
Bước 1: Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định của pháp luật, bao gồm:
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Biên lai thu thuế sử dụng đất
- Giấy trả lời của UBND xã X
- Đơn khiếu nại
- Các tài liệu khác có liên quan, các chứng cứ kèm theo liên quan
đến quyền sử dụng đất hợp pháp của gia đình ông Ý .
Tạ Thị Huê. Lớp N01. Nhóm 08. MSSV:351518 Page 5
Bài tập lớn học kỳ
Bước 2: Nộp hồ sơ khiếu nại tại phòng tiếp dân.

3. Vụ việc được giải quyết theo pháp luật hiện hành:
-Việc làm của UBND xã A là sai.
Căn cứ vào Điều 44 Luật đất đai năm 2003 về thẩm quyền thu hồi đất có quy định:
“1. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định thu hồi đất
với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân
nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này;
2. Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định thu hồi
đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở
nước ngoài thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại
Việt Nam;
3. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất quy định tại khoản 1 và khoản 2
Điều này không được ủy quyền.”
Theo căn cứ trên, Ủy ban nhân dân xã A không đủ thẩm quyền thu hồi đất của gia
đình ông X mà nếu có bị thu hồi thì thẩm quyền thuộc về Ủy ban nhân dân huyện
mà xã A trực thuộc.
Hơn nữa, căn cứ vào Điều 52 luật đất đai 2003 về thẩm quyền cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất thì Ủy ban nhân dân xã A không có thẩm quyền cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất nên việc trả lời khiếu nại của X rằng giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất cấp cho gia đình ông A nay không còn giá trị là không có căn cứ
pháp lý.
Ngoài ra, việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở cũng không
thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân xã A vì căn cứ vào khoản 2,3 Điều 37 về
Tạ Thị Huê. Lớp N01. Nhóm 08. MSSV:351518 Page 6
Bài tập lớn học kỳ
thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất có quy
định:
“ 2. Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định giao đất,
cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân;
giao đất đối với cộng đồng dân cư;
3.Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử

dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn.”
Hơn nữa căn cứ vào Điều 32 Nghị định 181/2004 NĐ-CP ngày 29/10/2004 của
Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai có quy định : “ Cơ quan nhà nước có
thẩm quyền giao đất, cho thuê đất quy định tại Điều 37 của Luật đất đai là cơ quan
có thẩm quyền quyết định điều chỉnh đối với trường hợp người sử dụng đất đã có
quyết định giao đất, cho thuê đất trước ngày luật đất đai có hiệu lực thi hành( ngày
01 tháng 7 năm 2004)”.
Từ các căn cứ trên cho thấy Ủy ban nhân dân xã A ra quyết định thu hồi đất của X,
sau đó bán cho người khác để làm đất ở và việc trả lời đơn khiếu nại của X là sai.
-Để bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp của ông X, ông X nên viết đơn khiếu nại
quyết định thu hồi đất của UBND xã A gửi lên Chủ tịch UBND huyện. Trường hợp
đã giải quyết lần đầu mà gia đình ông X không đồng ý với quyết định đó thì có
quyền khởi kiện tại Tòa án nhân dân hoặc tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch UBND
tỉnh và trường hợp khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh thì quyết định của Chủ tịch
UBND là quyết định giải quyết cuối cùng. Căn cứ theo điểm a khoản 2 Điều 138
Luật đất đai năm 2003 về giải quyết khiếu nại về đất đai có quy định: “ Trường
hợp khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai do Chủ
tích Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh giải quyết lần
đầu mà người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết thì có quyền khởi
Tạ Thị Huê. Lớp N01. Nhóm 08. MSSV:351518 Page 7
Bài tập lớn học kỳ
kiện tại Tòa án nhân dân hoặc tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Trong trường hợp khiếu nại đến Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì quyết định của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là quyết định cuối cùng.”
Theo Điều 63 Nghị định 84/2007 NĐ- CP ngày 25/5/2007 có quy định: “1.
Trong thời hạn không quá chín mươi (90) ngày, kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có
quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai quy định tại Điều 162 Nghị định
số 181/2004/NĐ-CP mà người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan không đồng ý với quyết định
hành chính hoặc hành vi hành chính đó thì có quyền nộp đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dân cấp

huyện.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm giải quyết khiếu nại theo thời hạn
quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo.
Quyết định giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải được công bố công
khai và gửi cho người khiếu nại, người khác có quyền và nghĩa vụ liên quan.
3. Trong thời hạn không quá bốn mươi lăm (45) ngày, kể từ ngày nhận được quyết định
giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện mà người khiếu nại không đồng ý với quyết
định giải quyết đó thì có quyền khởi kiện ra Toà án nhân dân hoặc khiếu nại đến Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh.
Trường họp khiếu nại đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có trách nhiệm giải quyết khiếu nại theo thời hạn quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo. Quyết định
giải quyết khiếu nại của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là quyết định giải quyết lần hai, phải
được công bố công khai và gửi cho người khiếu nại, người khác có quyền lợi và nghĩa vụ liên
quan.
4. Cơ quan nhận đơn khiếu nại có trách nhiệm ghi vào sổ theo dõi giải quyết khiếu nại
Nếu hết thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại mà khiếu nại
lần đầu không được giải quyết thì có quyền khiếu nại lần hai. Hoặc nếu người
khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu thì cũng có quyền khởi
kiện vụ án tại Tòa án nhân dân.
Tạ Thị Huê. Lớp N01. Nhóm 08. MSSV:351518 Page 8
Bài tập lớn học kỳ
Tạ Thị Huê. Lớp N01. Nhóm 08. MSSV:351518 Page 9