Thực trạng và giải pháp cho Bảo hiểm xã hội Tp. Vinh trong thời gian tới - 8 pot

- Quản lý đối tượng tham gia đóng BHXH là một trong những nội dung quan
trọng của công tác thu và quản lý thu BHXH. Trong điều kiện nền kinh tế địa phương
còn yếu kém, các doanh nghiệp làm ăn không hiệu quả, nhận thức của đội ngũ cán bộ
quản lý tại các doanh nghiệp còn hạn chế, người lao động không có việc làm Công
tác quản lý lao động tại các doanh gnhiệp chưa được quan tâm đúng mức thì vấn đề
quản lý đôí tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH cũng cần được quan tâm. trên
cơ sở quản lý quỹ lương trích nộp BHXH một cách chính xác là một yếu tố quan trong
trọng công tác quản lý nguồn thu BHXH. Giải pháp cho vấn đề này cần phải:
+ Tăng cường công tác phân công cán bộ chuyên quản, trục tiếp đối với các đơn
vị sử dụng lao động, năm chắc tình hình biến động lao động, tình hình biến động quỹ
lương, nắm bắt thời điểm nâng lương của tùng người lao động, thời hạn nâng lương
của người lao động, có như vậy mới quản lý tốt quỹ lương trích nộp BHXH.
+ Đẩy mạnh các biện pháp nghiệm vụ quản lý đối tượng tham gia BHXH, lấy
tiền lương làm căn cứ đóng BHXH của từng người lao động tại các thời điểm kết thúc
và mở đầu năm tài chính. Hàng năm chủ sử dụng lao động phải lập danh sách lao động
và quỹ lương trích nộp BBHXH theo mẫu C45-BH ban hành theo quyết định số 1124
ngày 12/12/1996 của bộ tài chính gửi cho cơ quan BHXH để theo dõi thực hiện. Cơ
quan BHXH đẩy mạnh thực hiện chương trình ứng dụng công nghệ tin học trong quản
lý lao động, quỹ lương làm căn cứ trích nộp BHXH.
+ Tăng cường công tác tuyên tuyền chế độ chính sách BHXH cho chủ sử dụng
lao động và người lao động. Dựa vào tổ chức công đoàn tại các đơn vị sử dụng lao
động và người lao động. Công khai hoá mức tham gia BHXH cho người lao động biết
bằng cách hàng năm người lao động phải được kiểm tra sổ BHXH của mình một lần.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
+ Phối hợp với thanh tra lao động và liên đoàn lao động, thanh tra nhà nước để
tổ chức việc kiểm tra thực hiện bộ luật lao động tại các đơn vị sử dụng lao động. Thực
hiện xử lý nghiêm minh đối với các chủ sử dụng lao động cố tình trốn tránh việc khai
báo không đầy đủ laođộng và quỹ lương. Trong công tác xử lý cần thiết phân định rõ
trách nhiệm của từng người và xử lý theo luật định đoói với chủ sử dụng lao động. Đối
với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh yêu cầu nếu không đăng ký trích nộp BHXH
thì không cấp đăng ký kinh doanh.

+ Bên cạnh đó cần có các chương trình phối hợp thực hiện chính sách BHXH
với các ban ngành liên quan trên địa bàn để nắm bắt các thông tin về tăng giảm đầu
mối phải tham gia, tình hình lao động, quỹ lương
1.2 Nhóm các giải pháp đôn đốc thực hiện trích nộp BHXH và quản lý tiền thu BHXH.
Công tác quản lý đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH và quỹ lương trích
nộp BHXH là cơ sở để đẩy mạnh các biện pháp đông đốc thực hiện trích nộp BHXH
và quản lý tiền thu BHXH. Trên cơ sở quản lý chặt chẽ đối tượng thuộc diện bắt buộc
tham gia BHXH và quỹ lương trích nộp BHXH cần đẩy mạnh các biện pháp đôn đốc
thực hiện trích nộp BHXH.
- Phân công cán bộ chuyên quản thường xuyên bám các chủ sử dụng lao động để đôn
đốc tiến độ thực hiện nộp BHXH.
- Định kỳ hàng quý tiến hành thông báo nợ BHXH ở các đơn vị sử dụng lao
động nợ BHXH lớn cho giám đốc, chủ tịch công đoàn cơ sở, đồng thời báo cáo với cơ
quan chủ quản và đảng uỷ cấp trên cơ sở đó làm rõ chính sách BHXH là chính sách
lớn của Đảng và nhà nước do đó phải được xem xét là một chỉ tiêu quan trọnh trong
việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị ở mỗi đơn vị và mỗi tổ chức cơ sở
đảng.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
- Coi trọng công tác thực hiện chính sách BHXH là công tác của mọi ngành,
mọi cấp, đặc biệt tranh thủ sự quan tâm của các cấp chính quyền. Coi công tác thực
hiện chính sách BHXH là công tác thường xuyên của các cấp chính quyền. Nơi nào
biết tranh thủ sự phối hợp chỉ đạo của các cấp chính quyền, đoàn thể thì nơi đó tiến độ
thực hiện kế hoạch thu hàng năm đạt kết quả tốt.
- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra liên ngành và xử lý nghêm những đơn
vị cố tình dây dưa nợ đọng BHXH. Trên cơ sở thanh tra phát hiện nhân tố tích cực và
những nhân tố yuế kém để đưa lên phương tiện thông tin đại chúng gây sức ép cho các
đơn vị thực hiện.
2.Thực hiện đồng bộ các giải pháp tăng cường quản lý chi BHXH.
Quản lý chi BHXH là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan
BHXH, là một trong những biện pháp tránh tổn thất cho quỹ BHXH. Trong công tác

quản lý chi BHXHcần thiết phải thực hiện một loạt các biện pháp đồng bộ sau:
2.1 Các biện pháp tăng cường quản lý chi các chế độ BHXH dài hạn.
- Tiến hành rà soát, đối chiếu giữa hồ sơ hưởng BHXH và danh sách chi trả cả về tiền
lương, loại trợ cấp BHXH.
- Quản lý chặt chẽ nguồn tiền mặt trong chi trả hàng ngày xuất tiền mặt cho các
điểm chi trả đủ chi trong ngày, cuối ngày nếu còn thừa tiền thì phải nhập quỹ để quản
lý.
- Có giải pháp đảm bảo an toàn tiền mặt trong quá trình vận chuyển từ kho bạc
về cơ quan BHXH hoặc từ cơ quan BHXH đến địa điểm chi trả.
- Soát xét lại hệ thống chi trả: từ ban chi trả cho đến các điểm chi trả, ban chi trả
phải là người có năng lực, nhiệt tình công tác. Các điểm chi trả không nên quá phân
tán sâu xuống các khối. Mỗi phường xã chỉ nên sử dụng từ 1 đến 2 điểm chi trả.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
- Tiến hành chi trả điểm danh, các đối tượng phải đến trực tiếp tại nơi chi trả để
nhận tiền, trường hợp vắng mặt thì phải giải trình rõ mới chi trả. Chi trả điểm danh
được tiến hành theo thứ tự tất cả các phường xã
- Thực hiện đúng quy định trong chi trả, hàng tháng, sau 5 ngày kể từ ngày
nhận tiền cuối cùng nếu có đối tượng chưa nhận ban chi trả phải nộp tiền lại cho
BHXH không được để tồn quỹ tiền mặt tại các ban chi trả phường xã.
2.2 Các giải pháp tăng cường quản lý chi các chế độ BHXH ngắn hạn.
- Các đơn vị phải đăng ký tài khoản giao dịch của đơn vị cho cơ quan BHXH
chuyển khoản kinh phí thanh toán 3 chế độ ngắn hạn cho đơn vị để chi trả cho đối
tượng hưởng.
- Nghiêm chỉnh thực hiện các quy định về thanh toán 3 chế độ, làm việc với
ngành y tế chỉ đạo các bệnh viện thực hiện nghiêm túc việc cấp giấy phép nghỉ ốm cho
bệnh nhân vì đó là chứng từ gốc để thanh toán.
- Phối hợp với cơ quan tài chính các cấp trong cấp phát kinh phí hoạt động của
bộ máy và kinh phí chi BHXH. Hàng quý cơ quan BHXH thông báo cho tài chính số
kinh phí được chi 3 chế độ của từng đơn vị để các cơ sở khấu trừ kinh phí ngân sách
cấp trả lương. Tránh cấp trùng gây lãng phí ngân sách nhà nước.

- Định kỳ kiểm tra việc chi trả các chế độ cho đối tượng của đơn vị nhằm đảm
bảo các chế độ được chi đến tận tay người lao động.
3. Thực hiện tốt công tác lưu trữ hồ sơ, phối hợp với BHXH tỉnh và các ngành pháp
luật giải quyết dứt điểm các đề xuất klhiếu nại về BHXH.
- Phối hợp tốt với BHXH tỉnh và đối tượng đang hưởng để sao lục đầy đủ hồ sơ
đối tượng đang hưởng. Sắp xếp hồ sơ hợp lý theo từng loại đối tượng, từng vần, từng
phường xã để tiện cho tra cứu điều chỉnh khi cần thiết.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
- Có sổ theo dõi đối tượng từng loại, theo dõ biến động tăng giảm, theo dõi hạn
hưởng của đối tượng tuất và mất sức laođộng để thông báo kịp thời cho đối tượng và
bộ phận kế hoạch tài chính để cắt giảm.
- Giải quyết tốt đề xuất khiếu nại của đối tượng những vấn đề thuộc thẩm quyền
giải quyết của BHXH thành phố, phải kiểm tra và xử lý kịp thời những vấn đề phải
báo cáo xin ý kiến của cấp trên thì cũng phải kịp làm văn bản báo cáo cấp trên xử lý.
Tránh để các vụ việc dây dưa kéo dài.
4. Đảm bảo những điều kiện cần thiết để đạt được các biện pháp trên.
4.1 Nâng cao trình độ cán bộ.
Trình độ cán bộ là một trong những yếu tố quan trọng để thực hiện tốt chế độ BHXH.
Để thực hiện tốt các giải pháp tăng cường thực hiện chế độ BHXH cần tập trung đào
tạo lại cán bộ nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ quản lý và cán bộ chuyên môn trên
các phương tiện.
- Những nghiệp vụ cơ bản trong tác nghiệp BHXH.
- Những nghiệp vụ cơ bản trong quản lý tài chính trong cac doanh nghiệp, các đơn vị
hành chính sự nghiệp, Những nghiệp vụ cơ bản trong phân tích hoạt động kinh tế,
phân tích tình hình tài chính của các đơn vị sử dụng lao động.
- Quản lý quỹ BHXH.
- Cơ sở khoa học của việc hoạch định chế độ chính sách của BHXH.
- Công nghệ thông tin(tin học trong quản lý BHXH). Bên cạnh đó cần thiết phải đào
tao cán bộ làm công tác BHXH trong các đơn vị sử dụng lao động. Những cán bộ này
có trách nhiệm thực hiện tốt các chế độ BHXH đối với người lao động của đơn vị

mình. hàng năm đội ngũ cán bộ này cần được bồi dưỡng về pháp luật , các chính sách
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
chế độ BHXH, cơ chế quản lý tài chính BHXH và một số nghiệp vụ khác về công tác
quản lý BHXH.
4.2 Đầu tư cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý BHXH.
Cơ sở vật chất là yếu tố cực kỳ quan trọng để thực thi có hiệu quả công việc.
Trong điều kiện hiện tại cần phải trang bị các yếu tố sau:
- Đầu tư cơ sở làm việc và các trang thiết bị cần thiết đặt nền móng cho việc xây dựng
cơ sở hạ tầng công nghệ tin học toàn đơn vị, toàn ngành.
- Trang bị máy vi tính cho từng bộ phận để từng bước đưa toàn bộ danh sáchđối tượng
tham gia, hồ sơ đang quản lý vào máy vi tính để quản lý chặt chẽ và tiện việc tra cứu.
- Trang bị xe ô tô chuyên dùng để làm nhiệm vụ chuyên chở tiền mặt để chi trả cho đối
tượng.
4.3 Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với các ngành, đặc biệt là sự lãnh đạo, chỉ đạo của
BHXH cấp trên, của cấp uỷ và chính quyền địa phương.
Hàng tháng phải báo cáo kịp thời tình hình thực hiện công tác BHXH cho cấp uỷ và
chính quyền địa phương để tranh thủ sự chỉ đạo, lãnh đạo. Đối với những đơn vị nợ
đọng phải thông qua cấp uỷ và công đoàn của các đơn vịquản lý trực tiếp để đôn đốc
nhắc nhở thường xuyên.
- BHXH Việt Nam phải cụ thể hoá kịp thời các chủ trương, chính sách của đảng và
nhà nước bằng các văn bản hướng dẫn tạo điều kiện cho BHXH TP Vinh thực hiện
một cách chính xác.
- Kịp thời xử lý các vướng mắc Trong công tác BHXH đối với địa phương.

Kiến nghị đối với BHXH Việt Nam, BHXH Nghệ an và nhà nước
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
1. Đối với các đơn vị gặp nhiều khó khăn thực sự trong sản xuất kinh doanh có thể cho
dừng đóng BHXH một thời gian, sau khi sản xuất kinh doanh ổn định thì bắt đầu tham
gia tiếp. Khoản nợ cũ cho đơn vị trả dần váo các năm tiếp theo để đảm bảo kết cấu
phân bổ phí trong giá thành sản phẩm thị trường chấp nhận dược và có lai.

2. Đối với những đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước hoặc những đơn vị sản xuất
kinh doanh nhưng thực sự có hoạt động và có kết cấu phần BHXH đã trích thì chính
phủ cho phép ngành BHXH kiểm tra xử phạt theo quy định nhưng phần xử phạt này
chủ sử dụng lao động đó phải chịu trách nhiệm nộp phạt. Nếu tính vào đơn vị thì vô
hình dung Nhà nước lại phạt Nhà nước, trong khi đó lỗi là do chủ sử dụng lao động.
3. Tổng kết mô hình chi trả BHXH cho người lao động dặc biệt là chi trả chế độ dài
hạn. Trên cơ sở đó xây dựng mô hình chi trả thống nhất toàn quốc. Mô hình này có
thể tách khỏi chính quyền địa phương một phần tương đối. Song phải có đầu tư cơ sở
vật chất ban đầu lớn để xây dựng các trạm hoặc nhà phát tiền ở từng khu vực nhất
định.
4. Xây dựng một khoản chi dự phòng rủi ro trong quá trình chi trả, để bù đắp các loại
rủi ro như thiếu tiền do kiểm đếm tại quỹ hoặc tiền rách nát không đổi được.
5. Sớm xây dựng luật BHXH để trình quốc hội thông qua, làm cơ sở pháp lý cho việc
thực hiện một cách đồng bộ có hiệu quả công tác BHXH ở Việt Nam nói chung và
BHXH thành phố Vinh nói riêng.
6. BHXH Việt Nam cần nghiên cứu xây dựng cơ chế chung để các địa phương thể chế
hoá khuyến khích thoả đáng tập thẻe cá nhân thực hiện tốt công tác BHXH. Đối với
cán bộ trong ngành BHXH cần có chế độ thưởng thích hợp để động viên đồng thời tạo
điều kiện cho cán bộ an tâm công tác.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
7. BHXH Việt Nam và BHXH tỉnh cần xây dựng chương trình đầu tư tin học cho công
tác BHXH kể cả đào tạo con người và cung cấp máy vi tính.
8. Chính phủ có văn bản hướng dẫn có vai trò của cơ quan quản lý Nhà nước ở địa
phương trong việc thực thi các chế độ BHXH trên địa bàn.
9. Việc triển khai thu BHXH, BHYT ở các đơn vị quốc doanh trên địa bàn thành phố
đang gặp nhiều khó khăn, sau khi phổ biến luật lao động sửa đổi cho các đơn vị, đề
nghị UBND thành phố Vinh cho thành lập ban chỉ đạo gồm đại diện phòng tổ chức lao
động, phòng thanh tra, liên đoàn lao động thành phố, BHXH TP để chỉ đạo thực hiện
công tác BHXH ở các đơn vị ngoài quốc doanh.
Kết luận

BHXH ở nước ta đã thực hiện theo cơ chế mới được 8 năm. Tuy nhiên chế độ chính
sách BHXH không phải xây dựng mới hoàn toàn mà là sự tiếp nối có sửa đổi một phần
chính sách BHXH đã có trong cơ chế tâp trung quan liêu bao cấp trước đây. Chính vì
vây, chính sách BHXH hiện hành không tránh khỏi những bất cập cần tháo gỡ.
Trong cơ chế mới, nhiệm vụ quan trọng của hoạt động BHXH là phải tổ chức khai
thác các đối tượng nằm trong diện phải tham gia BHXH dược tham gia đầy đủ, quản lý
tốt nguồn tài chính BHXH và tổ chức chi trả các chế độ cho đối tượng đầy đủ kịp thời,
đúng chế độ tiến tới góp phần cùng BHXH Việt Nam cân đối được nguồn quỹ thay thế
được sự hỗ trợ của Ngân sách nhà nước. Với kết cấu 3 chương, chuyên đề đã nêu lên
được một số vấn đề cơ bản về BHXH, tiến hành phân tích thực trạng công tác BHXH
trên địa bàn thành phố kiến nghị những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt công tác
BHXH trên địa bàn thành phố Vinh
Do thời gian và trình độ nhận thức còn hạn chế nên bài viết không thể tránh khỏi
những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự nhận xét, góp ý bổ sung của thầy cô giáo
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
trong bộ môn. Em mong được tiếp thu ý kiến và tiếp tục nghiên cứu để có thể đưa ra
các kiến nghị nhằm hoàn thiện hơn trong bài viết tới và góp phần nhỏ vào việc nâng
cao hiệu quả công tác BHXH ở nước ta.
Để hoàn thành được bài viết, em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các cô,
chú công tác tại BHXH TP Vinh, thầy giáo hướng dẫn: thầy Mạc Văn Tiến và các thầy
giáo, cô giáo trong bộ môn.
Vinh, ngày tháng năm 2003
Sinh viên thực hiện
Tài liệu tham khảo
1. Giáo trình kinh tế bảo hiểm ĐHKTQD
2. Giáo trình kinh tế bảo hiểm Đại học Tài chính kế toán
3. Báo cáo tài chính BHXH Thành Phố Vinh.
4. Điều lệ hoạt động của BHXH Việt Nam
5. Các văn bản luật của một số loại hình bảo hiểm.
6. Tạp chí bảo hiểm xã hội Việt Nam.

7. Một số tài liệu khác.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -