Giải pháp đẩy mạnh xúc tiến thương mại trong xuất nhập khẩu của Chính phủ cho Doanh nghiệp ở Đà Nẵng -9 pot

Tăng cường phối hợp tố chức các khoá đào tạo về kinh tế đối ngoại, nghiệp vụ thương
mại, nâng cao nhận thức, hiểu biết về các định chế thương mại quốc tế
(WTO,ASEAN,FTA, )cho cán bộ và doanh nghiệp.
2.5 Hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh
Thực hiện tốt các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư nước ngoài của chính phủ
mà thành phố đã ban hành, tiến hành đồng thời gải quyết nhanh chóng các thủ tục hành
chính giúp nhà đầu tư giảm chi phí, hỗ trợ và tạo điều kiện cho các nàh đầu tư tiếp cận
nguồn vốn tín dụng, ưu đãi để mở rộng sản xuất.
Phối hợp với các ngành tham mưu thành phố thực hiện tốt việc áp dụng các tiêu chuẩn
quốc tế cho các mặt hàng chủ lực: thuỷ sản, may mặc, da giày, lốp ôtô, sản phẩm mỹ
nghệ, của thành phố. Khuyến khích phát triển hệ thống thiết kế thời trang, mẫu mã và tổ
chức giới thiệu sản phẩm thời trang mới tại hội chợ nhằm khuyếch trương trong nước và
xuất khẩu.
2.6 Thiết lập các mối liên kết vùng nhằm phát triển nguồn nhiên liệu, phát triển các
ngành công nghiệp hỗ trợ, vận tải quá cảnh.
Tiếp tục phối hợp với các tỉnh bạn liên kết vùng kinh tế trong điểm nhằm thu hút
hàng hoá, nguyên liệu trong vùng để chế biến xuất khẩu. Phối hợp với các tỉnh miền
Trung liên kết thành một thị trường lớn và tiêu thụ sản phẩm.
Tăng cường hợp tác với các tỉnh trong và ngoài nước nhằm phát triển hành lang kinh
tế Đông Tây; hợp tác phát triển các tiểu vùng sông Mêkông và hành lan kinh tế phía Bắc
với Trung Quốc trong lĩnh vực thương mại.
3. Một số giải pháp chung của chính phủ trong việc đẩy mạnh hoạt động XTXK
trong tình hình mới.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Các doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại (XTTM) đều cho
rằng, chất lượng dịch vụ còn ở mức trung bình và tính chuyên nghiệp chưa cao.
Theo các DN, hầu hết các hoạt động XTXK thường tập trung vào việc duy trì, tìm
kiếm và mở rộng khách hàng/thị trường để bán hàng hoá mà doanh nghiệp có chứ chưa
gắn liền với hoạt động phân phối sản phẩm để tạo ra những sản phẩm độc đáo của riêng
mình. Sự bất cập này dẫn đến những tình trạng thị trường nước ngoài mới có danh mà
không có thực, sự có mặt của hàng hoá Việt Nam còn mỏng, không vững chắc, không ít

trường hợp không duy trì được thị trường.
Hiện nay cả nước mới có 50 địa phương thành lập được Trung tâm XTTM, 14
địa phương còn lại chưa có Trung tâm XTTM mà chỉ có bộ phận chuyên trách cấp phòng
đảm nhiệm công tác này tại các Sở Thương mại hoặc Sở Thương mại Du lịch.
Các hoạt động XTTM nhất là xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu vẫn bao gồm các
hoạt động tình thế tập trung như hội chợ triển lãm, các đoàn khảo sát thị trường nước
ngoài. Tuy nhiên, đại đa số các tổ chức thương mại cũng như các doanh nghiệp không có
chiến lược hoặc kế hoạch XTTM cụ thể. Nếu có thì những chiến lược và kế hoạch này
cũng không được thực hiện một cách đầy đủ. Do vậy, không ít hoạt động XTTM không
có mục tiêu cụ thể, tiến hành một cách bị động, không được chuẩn bị rõ ràng, không có
trọng tâm và trọng điểm hoặc chưa gắn với những mặt hàng. Yếu kém này đã làm cho
công tác XTTM không hiệu quả.
Vậy, điều mà các doanh nghiệp mong chờ nhất hiện nay là một hệ thống XTTM
chuyên nghiệp, mạnh từ trung ương tới địa phương, trong đó lấy đối tượng khách hàng
của mình là các doanh nghiệp làm trung tâm, XTTM phải hướng vào thị trường và sản
phẩm cụ thể, phương thức triển khai phải chuyên nghiệp, sáng tạo.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Cục XTTM đã đưa ra 7 giải pháp để nâng cao hiệu quả của hoạt động XTTM, hỗ
trợ DN tăng cường sức cạnh tranh trong điều kiện hội nhập sâu rộng vào WTO như hiện
nay:
Một là: đổi mới cơ chế chính sách, trước hết về tài chính, vừa huy động được nhiều nguồn
tài lực cho XTTM, vừa động viên những người tâm huyết với sự nghiệp XTTM. Sớm ra
đời Quỹ XT thương mại – đầu tư – du lịch thay cho Quỹ hỗ trợ xuất khẩu.
Hai là: hoàn thiện hệ thống XTTM, tạo ra sự liên kết, phối hợp giữa các Tổ chức XTTM,
vừa đảm bảo hài hoà lợi ích của mỗi thành viên vừa phát huy sức mạnh tổng hợp của cả
hệ thống. Trước mắt, ban hành văn bản pháp lý quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn, bộ máy của tổ chức XTTM địa phương, để hoàn chỉnh mô hình này.
Ba là: trên cơ sở khảo sát tổng thể hiện trạng về cơ sở hạ tầng cho XTTM, sẽ điều tra
khảo sát và xây dựng các dự án hài hoà trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
toàn quốc cũng như của địa phương. Tập trung tài lực xây dựng các Trung tâm HCTL,

Trung tâm tổ chức Hội nghị và Sự kiện, Sàn giao dịch…, ngang tầm khu vực và thế giới.
Bốn là: tăng cường công tác đào tạo nâng cao chất lượng cán bộ làm công tác XTTM đạt
chuẩn quốc tế về kỹ năng XTTM, ngoại ngữ, làm nguồn cội để đảm bảo ngày càng nâng
cao tính chuyên nghiệp của hoạt động này.
Năm là: hoàn thiện xây dựng chiến lược về XTTM, trong đó xây dựng thị trường, mặt
hàng trọng điểm, thị trường, mặt hàng tiềm năng. Mỗi tổ chức XTTM cần có hồ sơ cơ
bản, được cập nhật tình hình về từng thị trường, sẵn sàng tư vấn cho các DN.
Sáu là: phát triển ứng dụng công nghệ điện tử, tăng cường năng lực khai thác, tiếp nhận,
phân tích, xử lý, dự báo thông tin trong lĩnh vực sản xuất, lưu thông, đặc biệt ở các Sở
Thương mại, các tổ chức XTTM địa phương. Nâng cao khả năng nhận biết sớm các rào
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
cản, kịp thời giải toả trên nguyên tắc công bằng trong thương mại quốc tế.
Bảy là: không ngừng mở rộng hợp tác với các Tổ chức XTTM quốc tế, tranh thủ sự trợ
giúp kỹ thuật, tài lực, đào tạo nguồn lực, chia xẻ kinh nghiệm.
Trong đó, cơ chế chính sách được đặc biệt nhấn mạnh, Chính phủ đang có chủ
trương thành lập Quỹ XTTM - Đầu tư – Du lịch thay thế cho Quỹ hỗ trợ xuất khẩu. Các
khoản chi cho chương trình XTTM quốc gia sẽ lấy từ Quỹ này. Hệ thống tổ chức theo
hướng chuyên nghiệp – năng động - hiệu quả cũng sẽ đặc biệt được chú trọng. Hơn nữa,
để tận dụng tối đa các cơ hội tham gia XTTM cho doanh nghiệp, đồng thời tránh tổ chức
trùng lặp các hoạt động, các cơ quan XTTM địa phương cần gửi danh mục kế hoạch hoạt
động hằng năm và dài hạn về Cục XTTM để tổng hợp thành danh sách các hoạt động
XTTM trên cả nước. Danh mục này được đăng trên website của Cục XTTM để các cơ
quan và doanh nghiệp cùng tham khảo.
Bên cạnh đó, một giải pháp không kém phần quan trọng được Cục XTTM đặt ra là
tiến hành khảo sát, quy hoạch nhằm đánh giá thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật XTTM
trên cả nước, sớm chỉ ra cần phải đầu tư những cơ sở hạ tầng nào, ở đâu, quy mô và mức
độ đầu tư đến đâu, khi nào cần đầu tư….
Ngoài ra, việc tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng cán bộ làm công
tác XTTM; tăng cường liên kết lẫn phối hợp giữa các cơ quan XTTM, hiệp hội, doanh
nghiệp; chú trọng công tác hoạch định, xây dựng chiến lược dài hạn về công tác XTTM;

phát triển ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động XTTM…
4. Giải pháp cụ thể đẩy mạnh hoạt động XTXK của chính phủ cho các doanh
nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
4.1 Nhóm giải pháp về tổ chức, quản lí
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Nhìn vào bộ máy tổ chức, quản lí của cục XTTM ở Đà Nẵng chúng ta đều có thể
nhìn thấy rằng có quá nhiều các cấp quản lý trung gian trong bộ máy, tuy nhiên các
cấp quản lý này lại rời rạc không bám sát vào công việc của từng bộ phận mà chỉ có
trách nhiệm điều hành, phân bổ các nguồn tài lực và thông báo nghị quyết của chính
phủ cho các bộ phận hoạt động, điều này sẽ dẫn đến một tình trạng rằng do có quá
nhiều cấp quản lý nên công việc trở nên loãng, một số người thì quá tất bật với nhiệm
vụ được giao phó còn một số người thì quá nhàn rỗi. Thêm vào đó bộ máy quản lý, sẽ
trở nên lỏng lẻo, không kích thích được từng cá nhân trong từng bộ phận làm việc,
dẫn đến tình trạng nghi kị, ghen ghét công việc lẫn nhau. Do vậy, theo kiến nghị của
tôi chúng ta nên bỏ bớt các cấp quản lý như thay vì có hai phó giám đốc chúng ta có
thể bỏ bớt một mà thay vào đó là bộ phận kiểm soát viên hoạt động bao trùm lên tất
cả các bộ phận, có trách nhiệm giám sát, theo dõi hiệu quả làm việc của từng bộ phận
kể cả đối với cấp cao nhất.
Mặt khác trong bộ máy tổ chức của chúng ta ở cách tổ chức các bộ phận có thừa
mà cũng có thiếu, thừa là thừa quá nhiều các cấp quản lý như đã nói ở trên nhưng lại
thiếu trầm trọng các phòng nghiên cứu và cung cấp thông tin hỗ trợ cho các doanh
nghiệp cả ở trong nước và quốc tế. Có thể nói rằng nhiệm vụ chính của các cơ quan
XTTM chính phủ là cung cấp thông tin và hỗ trợ các doanh nghiệp cả ở trong và
ngoài nước, tuy nhiên trong các bộ phận của cục XTTM Đà Nẵng chúng ta lại không
cho thấy được điều này. Nên nhớ rằng đối với bất kỳ một doanh nghiệp nào muốn tìm
kiếm thông tin hay cần sự hỗ trợ thì họ luôn mong muốn được nhận một cách dễ dàng
nhất với chi phí thấp nhất, trong thời gian sớm nhất và điều cần thiết trước hết là họ
biết chỗ mà họ có thể tìm được những thông tin đó là ở dâu. Tuy nhiên với cách tổ
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
chức như hiện nay thì việc đựơc những thông tin này ở Đà Nẵng nói riêng và Việt

nam nói chung là quá khó khăn. Bạn không thể để cho một khách hàng hay một nhà
đầu tư lớn cứ phải chạy đi chạy lại từ phòng này qua phòng khác để tìm kiếm các
thông tin về giá cả, thị trường, sức mua, dân số, quy mô, , có nghĩa là các văn phòng
của Việt nam nói chung và Đà Nẵng nói riêng hiện nay quá rời rạc, mỗi phòng giữ
một thông tin khác nhau và muốn có một thông tin chung hoàn chỉnh về khoảng thời
gian nào đó thì luôn nhận được một lời hứa hẹn “lúc nào có chúng tôi sẽ liên lạc sau”.
Vô hình chúng ta đã bỏ lỡ rất nhiều cơ hội để phát triển kinh tế của thành phố và còn
làm mất lòng tin của nhiều doanh nghiệp. Ở Việt Nam hiện nay chính sách hỗ trợ cho
các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài còn nhiều sự chênh lệch, do vậy chúng ta
có thể thành lập phòng hỗ trợ kinh doanh quốc tế dành cho các nhà đầu tư nước ngoài
và phòng hỗ trợ kinh doanh trong nước dành cho các doanh nghiệp trong nước, và
các máy móc ở đây nên được kết nối với tất cả các bộ phận cung cấp thông tin để có
thể cho ra các kết quả thông tin một cách kịp thời và dầy đủ nhất.
Như đã nói ở trên, công nghệ là cái mà chúng ta cần có nhất trong thời điểm hiện
nay, nhất là khi Việt Nam đã gia nhập WTO và chịu sự tác động trực tiếp của thị
trường thế giới. Với một nước có nền kinh tế đang phát triển như Việt Nam thì ngoài
việc nghiên cứu chúng ta cần phải học hỏi công nghệ của các nhà đầu tư nước, ý
nghĩa học hỏi ở dây không có nghĩa là rập khuôn máy móc mà là cải tiến, cách tân,
đổi mới do vậy sự cần thiết phải có các bộ phận như nghiên cứu hoặc hợp tác quốc tế
là rất quan trọng.
Hiện nay ở Việt Nam, mỗi tỉnh thành thiết lập quan hệ với nước ngoài đều có một
văn phòng đại diện ở nơi đó. Như Đà Nẵng đã thiết lập văn phòng đại diện với các
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
tỉnh Phukhet, Densavanh ở Thái Lan, Quảng Tây (Trung Quốc), Savanakhet ở Lào,
Tokyo (Nhật Bản), tuy nhiên việc thiết lập các văn phòng như thế này chẵng những
không đáp ứng được nhu cầu thông tin trong nước, duy trì những mối quan hệ thương
mại lỏng lẻo mà còn làm phát sinh nhiều vấn đề về chi phí, năng lực và nhân sự. Do
vậy giải pháp mà tôi đưa ra là: Đối với những nước có các văn phòng giành cho nước
ngoài như hiệp hội các nước đang phát triển ở Nhật Bản, chúng ta có thể tham gia vào
với tư cách là một nhà đầu tư hay một thị trường xuất khẩu, đối với những nước

không có các văn phòng này nhưng lại có các tổ chức giành cho các doanh nghiệp
nước ngoài, chúng ta cũng có thể tham gia nếu được phép, còn đối với những nước
không cho phép có sự tham gia của các doanh nghiệp nước ngoài thì có thể trao đổi,
kết hợp với một vài văn phòng đại diện của các nước khác hoặc các tỉnh khác trong
cùng một nước, ví dụ như: văn phòng đại điện Đà Nẵng kết hợp với văn phòng đại
diện của tp Hồ Chí Minh tại Tokyo (Nhật Bản); hay thường xuyên trao đổi, đặt quan
hệ với văn phòng đại điện của Seun (Hàn Quốc) đang đóng tại Tokyo chẳng hạn.
Bằng cách này chúng ta có thể học hỏi rất nhiều từ nước bạn, thu thập được rất nhiều
thông tin về tình hình các nước, và cũng có thể tìm thấy được một bạn hàng mới.
Ngoài ra, chúng ta cần phải có một sự đầu tư đúng mức trong việc áp dụng hệ
thống thông tin thương mại điện tử, để có thể đáp ứng một cách nhanh chóng và kịp
thời cho các doanh nghiệp cần hỗ trợ. Hiện này, cục XTTM ở Đà Nẵng tuy đã có
trang web riêng nhưng nội dung ở các trang web hỗ trợ của cục còn quá nghèo nàn và
chưa có phần giải đáp thắc mắc trực tuyến cho người sử dụng dịch vụ. Các thông tin,
số liệu thống kê trên các trang web này không mang tính cập nhật thường xuyên mà
chỉ là những thông tin cũ, không giúp ích được gì nhiều cho các nhà đầu tư mới vào
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Đà Nẵng. Giao diện của trang web không mang tính chuyên nghiệp, chưa có phần tìm
kiếm thông tin nên gây khó khăn cho người đọc trong việc tìm kiếm những thông tin
mà họ quan tâm. Vì vậy, việc xây dựng các hệ thống thông tin thương mại điện tử
như: website, các văn phòng dịch vụ thông tin điện tử, cổng thông tin kết nối với các
tỉnh thành khác, theo tôi cũng cần phải được quan tâm lưu ý.
4.2 Nhóm giải pháp về các dịch vụ hỗ trợ:
Trong các loại hình dịch vụ hỗ trợ thì dịch vụ đào tạo là loại hình cần phải lưu tâm
nhiều nhất và có nhiều sai sót nhất. Do công tác này còn chưa gắn với thực tế mà chỉ
được xây dựng dựa trên nền tảng lý thuyết đã cũ kỹ và thường là đào tạo không theo
đúng chuyên môn của từng ngành. Một điều đáng buồn là, các cuộc tập huấn của
chính phủ thường quy định số người tham gia ở mỗi doanh nghiệp, thậm chí ở một số
các hội nghị còn có tình trạng điểm danh, do có quá ít doanh nghiệp đến tham dự.
Theo tôi kết quả của vấn đề này là do chúng ta chưa có một chương trình cụ thể cho

các buổi tập huấn, các cuộc hội thảo, hội nghị. Lẽ ra trước khi diễn ra các cuộc hội
thảo này chúng ta phải công bố nội dung sẽ được bàn đến cho các doanh nghiệp hay
các cơ quan nhà nước quan tâm được biết, việc làm này cần phải có sự giúp dỡ của
các giáo sư, các giảng viên tham gia trong chương trình, và phải nêu rõ hội nghị, hội
thảo đó do ai chủ trì, vì mục đích gì, nhằm đến đối tượng nào và ai sẽ là người thuyết
giảng.
Mặt khac do những chính sách hỗ trợ XK và khuyến khích xuất khẩu ở nước ta
cong chưa được áp dụng một cách hiệu quả. Mức hỗ trợ còn quá thấp lại không linh
đông, chưa hỗ trợ được gì nhiều cho các doanh nghiệp. Nhất là trong tình hình hiện
nay, luôn có sự biến động về giá cả thị trường làm cho giá của các mặt hàng, nguyên
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
liệu cũng tăng theo gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của doanh nghiệp. Do
đó, đối với thành phố Đà Nẵng, để có thể hỗ trợ một cách tốt nhất cho các doanh
nghiệp, khuyến khích các doanh nghiệp xuất khẩu chúng ta có thể thành lập các quỹ
hỗ trợ xuất khẩu riêng của thành phố, nguồn kihn phí của quỹ được thu theo một tỷ lệ
nhất định trong trị giá nhập khẩu (ví dụ như ở Thái Lan tỷ lệ này là 0,5%)và tốt nhất
là các quỹ này nên có sự liên kết với các ngân hàng hoạt động trên địa bàn thành phố,
để có thể hỗ trợ cho DN một cách nhanh chóng và hiệu quả.
Ngoài ra, thành phố có thể thành lập các kênh hỗ trợ qua điện thoại hoặc qua
website. Các kênh thông tin này sẽ được kết nối trực tiếp với các bộ phận hỗ trợ thông
tin cho DN.
4.3 Nhóm giải pháp về xúc tiến, khuyến khích xuất khẩu
Trong những thời gian gần đây, thành phố Đà Nẵng cũng đã có nhiều chương trình
nhằm khuyến khích thu hút các DN tham gia XK. Như mở các hội chợ triễn làm trong
nước và quốc tế, cử các phái đoàn tham gia thị sát thị trường nước ngaòi. Tuy nhiên,
do có sự hạn chế về nguồn vốn và năng lực quản lý nên các chương trình này còn chưa
được hiệu quả lắm. Đôi khi các chuyến đi thị sát trở thành một chuyến du lịch cho các
thành viên trong đoàn, còn các buổi hội chợ triễn lãm thì lại thưa thớt khách tham dự
lẫn các doanh nghiệp hoặc các mặt hàng trưng bày không có gì mới mẻ. Do vậy, đối
với việc tổ chức các buổi hội chợ, triễn lãm chúng ta nên giới thiệu thông báo với các

doanh nghiệp trước đó một khoảng thời gian dài, để doanh nghiệp có sự chuẩn bị.
Đồng thời yêu cầu các DN tham gia phải lập danh mục hàng hoá sẽ được trưng bày, có
thể hỗ trợ một phần chi phí và thông tin cho các doanh nghệp tham gia và nên có các
giám sát viên thường xuyên túc trực ở các sự kiện này.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Ngoài ra, để tạo ra dấu ấn riêng cho các sản phẩm của thành phố chúng ta có thể
trích một phần kinh phí tổ chức các cuộc thi thiết kế mẫu mã.
Có một điều mà thành phố Đà Nẵng còn rất yếu kém đó là công tác quảng cáo và
thông tin quần chúng. Như việc diễn ra cuộc thi bắn pháo hoa quốc tế vào tháng trước,
công tá thông tin của chúng ta rất chậm chạp, đến gần sát ngày thi mà mọi thông tin
vẫn còn rất mù mờ gây rối loạn cho công tác tổ chức, xắp xếp và nhiều vấn đề khác.
Vì vậy nên thành lập một ban tuyên truyền riêng của thành phố có trách nhiệm giới
thiệu, quảng bá hình ảnh về sản phẩm, các ngành, các sự kiện nổi bật của thành phố.
KẾT LUẬN
Việc đề ra các giải pháp trên dựa theo những phân tích về những điểm mạnh yếu của
thành phố trong công tác XTTM nói chung và XTXK nói riêng, dựa trên sự so sánh với
các hoạt động này ở Thái Lan và Nhật Bản và có ý kiến chủ quan của người thực hiện đề
tài này. Một số giải pháp trong bài được đề ra dưới sự đóng góp ý kiến của một số nhân
viên đang làm việc trong các cơ quan chính phủ tại sở Công Thương Thành phố Đà Nẵng
nhằm làm sáng rõ một vài vấn đề trong công tác quản lý, tổ chức, hỗ trợ và khuyến khích
XTXK trong các cơ quan của chính phủ tại thành phố, đồng thời đưa ra một số nhận xét
về chủ quan của một số nhân viên trong các doanh nghiệp đã từng được hỗ trợ nên mong
rằng những giải pháp này có thể giúp ích cho việc nhìn nhận về vấn đề XTXK ở thành
phố Đà Nẵng một cách rõ ràng hơn, xúc tích hơn, đầy đủ hơn và có thể gợi trong người
đọc một hướng giải quyết khác tốt hơn chẳng hạn.



Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tiếng Việt
(1) Xúc tiến xuất khẩu của chính phủ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ - Nhà xuất
bản lao động –xã hội Hà Nội 2003
(2) Báo cáo xây dựng kế hoạch ngành thương mại - Sở thương mại thành phố Đà
Nẵng
(3) Giới thiệu thị trường nước ngoài – Bộ thương mại, Cục xúc tiến thương mại
2003
(4) Cam kết cắt giảm thuế quan trong khuôn khổ khu vực mậu dịch tự do ASEAN -
TrungQuốc - uỷ ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế 2006
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
Tiếng Anh




Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -