Vấn đề nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lí hành chính nhà nước ở Việt Nam

LỜI MỞ ĐẦU


Quản lý hành chính nhà nước là một mảng hoạt động hết sức quan
trọng của một quốc gia. Để pháp luật có thể đi vào thực tế và phát huy hiệu
lực cần phải có hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Ở Việt Nam cũng
như các nước trên thế giới vấn đề quản lý hành chính nhà nước là vấn đề
được cả xã hội quan tâm. Xã hội ngày càng phát triển phức tạp dẫn đến yêu
cầu quản lý ngày càng cao đặc biệt là hoạt động quản lý hành chính nhà
nước là hoạt động thường xuyên thay đổi. Chính vì vậy vấn đề nâng cao
hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước luôn được đặt ra. Tuy
nhiên, do là một mảng hoạt động phức tạp nên không tránh khỏi còn nhiều
tồn tại, hạn chế. Tìm hiểu về vấn đề này có ý nghĩa lớn cả trong lý luận và
thực tiễn.
Chính bởi tầm quan trọng như trên bài viết này xin mạnh dạn tìm hiểu
về đề tài: “vấn đề nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành chính nhà
nước ở Việt Nam”.
Tìm hiểu về đề tài trên bài viết gồm có ba phần:
I. Cơ sở lý luận.
II. Thực trạng vấn đề nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành
chính nhà nước ở Việt Nam trong thời gian qua.
III. Phương hướng tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý
hành chính nhà nước ở Việt Nam trong thời gian tiếp theo.
THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN

NỘI DUNG

I.CƠ SỞ LÝ LUẬN.

1. Quản lý hành chính nhà nước là gì?

Luật hành chính là ngành luật về quản lý hành chính nhà nước. Nên khi
nói về luật hành chính chúng ta nghĩ ngay đến quản lý hành chính nhà nước.
Vậy quản lý hành chính nhà nước là gì?
Ngay từ xa xưa con người đã chứng minh được rằng ở đâu có sự hiệp
tác của nhiều người ở đó cần có sự quản lý. Mục đích của quản lý là điều
khiển, chỉ đạo hoạt động chung của con người, phối hợp các hoạt động riêng
lẻ của từng cá nhân tạo thành một hoạt động chung thống nhất của cả tập thể
và hướng hoạt động chung đó theo những phương hướng thống nhất nhằm
đạt được mục tiêu đã định trước.
Cứ như vậy, quản lý tồn tại, cho đến khi nhà nước ra đời thì phần lớn
các công việc của xã hội do nhà nước quản lý. Quản lý nhà nước là sự tác
động của các chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu bằng pháp luật tới
các đối tượng quản lý nhằm thực hiện các chức năng đối nội, đối ngoại của
nhà nước.
Nhà nước quản lý trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp. Và
quản lý của nhà nước trên lĩnh vực hành pháp là quản lý hành chính nhà
nước.
THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN


Hoạt động quản lý hành chính nhà nước mang những đặc điểm:
-Là hoạt động chấp hành - điều hành của nhà nước.

-Hoạt động quản lý hành chính nhà nước được đặt dưới sự giám sát của
cơ quan quyền lực nhưng vẫn mang tính chủ động, sáng tạo.
-Là hoạt động trước hết và chủ yếu được thực hiện bởi các cơ quan
hành chính nhà nước.

2. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước có
nghĩa là thế nào?
Nội dung của hội nghị lần thứ VIII ban chấp hành Trung ương khố VII
đã chỉ rõ phải xây dựng, kiện tồn bộ máy nhà nước vững mạnh, trong sạch
có hiệu lực và hiệu quả, bài trừ quan liêu, tham nhũng ln giữ vững và phát
huy bản chất cách mạng của một nhà nước của dân, do dân và vì dân…, Nhà
nước quản lý xã hội bằng pháp luật và theo pháp luật, từ chỉ thị đó Đảng và
nhà nước ta đã ra sức thực hiện: Nhà nước và nhân dân cùng làm. Cho đến
nay cơng việc đó vẫn tiếp tục được phát huy, chú trọng, nâng cao. Có thể nói
việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý hành chính nhà nước
là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu.
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý hành chính nhà nước
là cả một q trình mà mục tiêu nhằm đạt tới chính là xây dựng một nền
hành chính trong sạch, có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực, từng bước
hiện đại hố để quản lý có hiệu lực, hiệu quả cơng việc của nhà nước, thúc
đẩy xã hội phát triển lành mạnh, đúng hướng phục vụ đắc lực đời sống nhân
dân, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật. Việc nâng cao hiệu lực,
hiệu quả của hoạt động quản lý hành chính nhà nước vừa là điều kiện vừa là
sự đảm bảo khách quan cho thành cơng của hoạt động này trong giai đoạn
tiếp theo. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý hành chính
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN


nh nc xột v thc cht l mt s thay i sõu sc mi quan h gia nh
nc vi nhõn dõn trong ú ch yu l mi quan h gia c quan hnh chớnh

vi nhõn dõn. Vic nõng cao ny cũn gii quyt trit mi quan h gia
cỏc c quan trong nn hnh chớnh cụng, quan h gia Trung ng vi a
phng, gia Chớnh ph vi U ban nhõn dõn, B vi h thng c quan
chuyờn ngnh ca B. Xut phỏt t quan im nh nc ta l nh nc ca
dõn, do dõn v vỡ nhõn dõn vic nõng cao hiu lc, hiu qu ca hot ng
qun lý hnh chớnh nh nc trờn thc t phi l s i mi thng xuyờn,
liờn tc nhm hin i hoỏ nn hnh chớnh mt nn hnh chớnh phc v
nhõn dõn nhiu hn na, cú hiu lc, hiu qu v uy quyn cao hn na.
Vic nõng cao y phự hp vi lũng dõn mang li li ớch cho nhõn dõn v i
tng ca vic nõng cao l bn thõn nn hnh chớnh.
Nh vy, túm li vic nõng cao hiu lc, hiu qu ca qun lý hnh
chớnh nh nc l quỏ trỡnh xõy dng mt nn hnh chớnh ht lũng phc v
nhõn dõn, khc phc mi quan liờu, ca quyn, sỏch nhiu nhõn dõn, thit k
mt b mỏy thc s lm ngha v hnh chớnh vi nhõn dõn mt b mỏy
thc s chu s kim soỏt ca nhõn dõn, cao trỏch nhim ca viờn chc
hnh chớnh v c quan hnh chớnh.

II.THC TRNG VIC NNG CAO HIU LC, HIU
QU CA QUN Lí HNH CHNH NH NC VIT
NAM TRONG THI GIAN QUA.

1.Cỏc gii phỏp nh nc ó thc hin nõng cao hiu lc, hiu
qu ca qun lý hnh chớnh nh nc.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN


Từ đầu năm 2007 chính phủ đã xác định cơng tác cải cách hành chính
phải được dẩy mạnh, coi đó là khâu đột phá, góp phần thúc đẩy tăng trưởng
kinh tế, đảm bảo dân chủ và phòng chống tham nhũng. Chính phủ, thủ tướng
chính phủ đã có nhiều văn bản xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu

cơ quan hành chính các cấp trong triển khai cải cách hành chính, u cầu các
Bộ, ngành, địa phương triển khai những việc cụ thể để đẩy mạnh cải cách
hành chính. Hội nghị lần thứ V của ban chấp hành Trung ương Đảng khố X
đã ra nghị quyết về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu
quả quản lý của bộ máy nhà nước nhằm tiếp tục xây dựng và hồn thiện nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Xây dựng một nền hành chính trong
sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm
chất và năng lực, hệ thống các cơ quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu
quả, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập
kinh tế quốc tế, đáp ứng tốt u cầu phát triển nhanh và bền vững của đất
nước.
Sau nghị quyết của Đảng được ban hành thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng
đã chỉ đạo chính phủ nhanh chóng xây dựng và hồn thiện chương trình
hành động của chính phủ thực hiện nghị quyết hội nghị Trung ương X với
10 nhiệm vụ chủ yếu:
- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng với cơng tác cải cách hành
chính
- Thực hiện đồng bộ cải cách hành chính cải cách lập pháp và cải
cách tư pháp.
- Tiếp tục xây dựng và hồn thiện hệ thống thể chế
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính – khâu đột phá
của cải cách hành chính.
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN


- Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của chính phủ và các cơ quan
hành chính nhà nước.
- Cải cách hành chính cơng.
- Hiện đại hố hành chính.
- Giải quyết tốt mối quan hệ giữa cơ quan hành chính với nhân

dân, huy động sự tham gia có hiệu quả của nhân dân và xã hội vào
hoạt động quản lý của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước.
- Nâng cao nhân thức và trách nhiệm của cơ quan hành chính các
cấp và cán bộ, cơng chức đối với cải cách hành chính.
-
2. Những thành tựu đã đạt được trong cơng cuộc nâng cao hiệu lực,
hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam trong thời gian
qua
Chính phủ đã có một chương trình hànhđộng có tính chiến lược, dài hạn
xác định rõ bốn nội dung cải cách hành chính nhà nước là:
Cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, đổi mới nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài chính cơng. Việc xác
định rõ các nội dung thực hiện nhằm xác định rõ các mục tiêu, nhiệm vụ cải
cách và xác định được các giải pháp thực hiện nhằm đảm bảo thắng lợi cơng
cuộc cải cách. Chương trình tổng kết sẽ là cơng cụ quan trọng để chính phủ
chỉ đạo các Bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương các cấp đẩy
mạnh cải cách hành chính.
Cải cách hành chính cơng đã và đang được đẩy mạnh. ở giai đoạn I
(2001-2005) chương trình cải cách hành chính nhà nước đã được triển khai
tồn diện trên các nội dung, từng bước đi vào chiều sâu, tạo ra những chuyển
biến đáng ghi nhận của nền hành chính và được đặt trong khn khổ một
trong các giải pháp quan trọng trong thực hiện chiến lược phát triển kinh tế-
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN