Thực trạng và các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Phù yên- tỉnh Sơn la

1
Lời cảm ơn

Thực hiện phương châm lý luận gắn với thực tiễn, trường học với xã hội và
từ tình hình thực tiễn đặt ra trước sự bất cập về thực trạng đội ngũ cán bộ Đồn
cơ sở còn có nhiều hạn chế trong khi xã hội bước vào thời kỳ CNH - HĐH đất
nước, trình độ của thanh niên ngày càng được nâng cao. Vì vậy việc đòi hỏi
người cán bộ Đồn phải tự hồn thiện mình và phải được chuẩn hố về chun
mơn nghiệp vụ là một u cầu rất cần thiết và quan trọng đối với người cán bộ
Đồn. Với đề tài "Thực trạng và các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ Đồn cơ sở trên địa bàn huyện Phù n - Tỉnh Sơn La" mà
em đã lựa chọn làm đề tài nghiên cứu nhằm đưa ra những giải pháp có ý nghĩa
thiết thực để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đồn cơ sở sẽ đáp
ứng được những đòi hỏi của thời đại mới.
Trong q trình học tập và hướng dẫn viết chun đề em đã nhận được sự
hướng dẫn tận tình của thầy giáo, thạc sĩ: Phạm Bá Khoa: Phó trưởng Khoa Lý
luận Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh và trong thời gian thực tập tại huyện
Đồn Phù n em đã nhận được sự động viên giúp đỡ, quan tâm của các đồng
chí cán bộ huyện Đồn và các tổ chức cơ sở Đồn trong huyện, các đồn thể
ban ngành khối dân đã tạo mọi điều kiện cho em có cơ hội thâm nhập vào thực
tế cung cấp tài liệu và đóng góp ý kiến để em có thể hồn thành tốt chun đề
của mình. Với lòng biết ơn tới những người đã nhiệt tình chỉ bảo, dạy dỗ. Trước
hết cho em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy, cơ giáo của Học viên
Thanh Thiếu niên Việt Nam đã truyền đạt kiến thức, dìu dắt chúng em trong
thời gian học tại trường, một lần nữa cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy
giáo và các đồng chí cán bộ huyện Đồn, các tổ chức cơ sở Đồn trong huyện
Phù n.
Do thời gian hạn hẹp và bản thân còn nhiều hạn chế khi viết chun đề. Vì
vậy chun đề còn nhiều thiếu xót và chưa hồn chỉnh, em rất mong nhận được
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

2
s gúp ý kin ch bo ca thy cụ, cỏc ng chớ em ngy mt tin b v
chuyờn em vit s c hon chnh hn c v ni dung ln hỡnh thc.
Em xin chõn thnh cm n!

PHN M U

1. Lý do chn chuyờn
1.1. V mt lý lun:
on TNCS H Chớ Minh l t chc chớnh tr xó hi ca thanh niờn Vit
Nam, do ng cng sn Vit Nam v ch tch H Chớ Minh sỏng lp lónh o
v rốn luyn. on bao gm nhng thanh niờn tiờn tin, t nguyn phn u vỡ
s nghip xõy dng nc Vit Nam c lp, dõn ch giu mnh, cụng bng v
vn minh theo nh hng xó hi ch ngha.
Bỏc H dy: " Thanh niờn l b phn quan trng ca dõn tc, nc nh
thnh hay suy yu hay mnh phn ln l do thanh niờn" ng ta ch rừ thanh
niờn l lc lng sỏng to ra xó hi mi, l ngun lc thc hin CNH, HH
t nc. Nh vy thanh niờn cú vai trũ v kh nng to ln trong s nghip cỏch
mng t trc n nay v trong tng lai, Vit Nam i lờn con ng XHCN
do ng khi xng v lónh o ó thu c nhiu thnh tu to ln, gúp phn
thỳc y nn kinh t phỏt trin ngy cng vng mnh nh vo s vn dng sỏng
sut ch ngha Mỏc - LờNin v t tng H Chớ Minh, nh cú ng li ch
o ỳng n ca ng Cng sn Vit Nam vo hon cnh c th ca nc ta.
Bỏc H v ng ta ó nhỡn nhn thanh niờn mt cỏch ton din, ngha l
luụn thy rừ nhng u khuyt im ca thanh niờn trong tng hon cnh v thi
k c th, Bỏc v ng luụn bi dng c v thanh niờn phỏt huy nhng mt
mnh v luụn ch ra cho thanh niờn thy nhng mt yu ca mỡnh. Vi cỏch
nhỡn nhn ton din v thanh niờn cú ý ngha thc tin quan trng va giỳp cho
thanh niờn thờm t tin, li va t ra yờu cu cao v s rốn luyn tu dng

tr thnh lp ngi k tc s nghip cỏch mng cú c v ti vỡ h l nhng
ngi cú quyt nh s thnh bi ca phong tro, ca tui tr l lp ngi tip
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

3
ni, s nghip cỏch mng, thanh niờn phỏt trin thỡ t nc mi trng tn, vỡ
vy cn nhỡn thanh niờn theo quan im phỏt trin. H Chớ Minh ó khng nh
" Cỏn b l cỏi gc ca mi cụng vic, cụng vic thnh cụng hay tht bi l do
cỏn b tt hay xu" v t chc tt thỡ mi tp hp thanh niờn thnh nhng ngi
a s nghip xõy dng XHCN nc ta i lờn thng li. Bỏc H nhn nh v
thanh niờn "H l b phn nng ng nht ca dõn tc, h ch cú th phỏt huy
c sc mnh khi h ó c t chc, hng dn hot ng ỳng".
Bc vo thi k mi, t chc on tip tc phỏt huy nhng truyn thng
quý bỏu ca dõn tc v bn thõn tt p ca mỡnh, k tc, trung thnh, xut sc
s nghip cỏch mng v vang ca ng v Ch tch H Chớ Minh, thng
xuyờn b sung lc lng tr cho ng, t chc ng viờn on viờn thanh niờn
c nc u trong s nghip CNH, HH t nc v bo v t quc Vit Nam
XHCN. Trờn c s nhỡn nhn ỏnh giỏ khỏch quan ton din, lch s, c th v
phỏt trin v vai trũ, v trớ ca thanh niờn trong cụng tỏc xõy dng v bo v T
quc trong trc mt v lõu di, Mỏc ó gi thanh niờn l:"Ci ngun s sng
ca mi dõn tc" Mỏc - ng ghen luụn gn thanh niờn vi giai cp cụng nhõn
v i tiờn phong chin u ca nú l ng Cng sn. ng - ghen cho rng"
Thanh niờn l i hu b ca ng, l i quõn xung kớch cỏch mng" Trờn c
s nhng lun im ca Mỏc - ng - ghen trong iu kin hon cnh lch s
mi, Lờnin ó ỏnh giỏ thanh niờn l:" Ngun lc chin u mi ca cỏch
mng". Bỏc H nờu lờn t tng chin lc" Vỡ li ớch mi nm thỡ phi trng
cõy, vỡ li ớch trm nm thỡ phi trng ngi". Phỏt trin t tng ú, ng ta
ch rừ "t nc bc vo th k XXI cú v trớ xng ỏng trong cng ng th
gii hay khụng, Vit Nam cú vng bc theo con ng XHCN hay khụng
phn ln ph thuc vo lc lng thanh niờn". ng thi khng nh thỏi

"ng t nim tin sõu sc vo thanh niờn: (NQ 04, BCH TW ng khúa VII)
õy l th hin s nht quỏn v bi dng, o to cỏc th h k k tc cỏch
mng ca ng, mc tiờu trc mt v lõu di ca s nghip giỏo dc, o to
l nhm hỡnh thnh mt th h thanh niờn k tc s nghip cỏch mng. Vỡ vy
ngh quyt i hi ln IX ca ng t ra yờu cu cao i vi th h tr nh:
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

4
Phải học tập, rèn luyện một cách tồn diện trên cơ sở lấy đức và tài làm hạt
nhân.
Giáo dục tồn diện là sự khẳng định những giá trị lớn lao và ý nghĩa quan
trọng của nhân tố con người, thanh niên phát triển tồn diện về trí tuệ, văn hố,
thể chất, đạo đức giáo dục bồi dưỡng là chức năng cơ bản nhất trong cơng tác
của Đồn, Đồn là trường học XHCN của Đồn viên thanh niên cơng tác thanh
niên là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự
thành bại của cách mạng nước ta. Đó là sự nghiệp của qn chúng được tổ chức
dưới ngọn cờ của Đảng sự soi rọi bởi tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời cách
mạng cũng là sứ nghiệp của nhiều thế hệ nối tiếp nhau đảm đương trước lịch sử.
Vì vậy việc chuẩn vị tích cực với tinh thần trách nhiệm cao cho thế hệ trẻ tiếp
bước cha anh là vấn đề "Rất quan trọng và rất cần thiết" như Bác đã chỉ rõ trong
Di chúc thiêng liêng của Người.
Trong thời kỳ đổi mới hiện nay, tổ chức Đồn và người cán bộ đồn đang
đứng trước những khó khăn thử thách mỗi, nhất là trong nhiệm vụ tập hợp Đồn
kết thanh niên và chưa có biện pháp kịp thời, hiệu quả để khắc phục những lệc
lạc trong suy nghĩ do thanh niên chịu ảnh hưởng của nền kinh tế thị trường và
tác động mạnh mẽ tiêu cực trong xã hội đặt ra cho tổ chức Đồn kết là cần
khẳng định được vai trò nhiệm vụ của mình. Trong khi đó các thế lực thù địch
khơng ngừng khơng phá, có nhiều thủ đoạn tinh vi nhằm lơi kéo thanh niên.
Do đó, Đồn TNCS Hồ Chí Minh phải khơng ngừng xây dựng củng cố hệ
thống tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đồn có đủ phẩm chất năng

lực, để thực hiện được điều đó khơng còn cách nào khác là xây dựng, đổi mới
phương thức hoạt động nhìn nhận và tăng cường giáo dục, bồi dưỡng lí luận
chính trị cho tổ chức Đồn cơ sở trên địa bàn huyện.
1.2. Về mặt thực tiễn:
Cơng tác thanh niên là cơng tác của tồn xã hội, tuy nhiên khơng chỉ dừng
lại ở quan điểm mà phải được cụ thể hố thành chương trình, dự án, cơ chế,
pháp luật và chính sách của các cấp, các ngành phải có cơ quan quản lý của Nhà
nước về cơng tác thanh niên với tư cách người trọng tài để xử lý các pháp luật,
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

5
chớnh sỏch cú liờn quan n li ớch ca th h tr, giỏm sỏt cỏc ban ngnh
thc hin cụng tỏc thanh niờn cho i sau "bi dng th h tr cỏch mng cho
i sau l mt vic rt quan trng v rt cn thit".
Phự Yờn l mt huyn min nỳi phớa ụng bc ca tnh Sn La, ỏn ng
con ng huyt mch t Sn La i Phỳ Th, H Ni, din tớch t nhiờn ton
huyn l 1.227,31km
2
vi 4/5 din tớch l nỳi i, din tớch t nụng nghip l
12.982ha, trong ú din tớch canh tỏc lỳa nc l 1.840ha cú cỏnh ng Mng
Tc rng th 4 vựng Tõy bc. n v hnh chớnh ca huyn gm 1 Th trn, 26
xó, cú 289 bn v khi ph, ngoi ra cũn cú 62 c quan, n v, t chc chớnh
tr xó hi ca TW tnh, huyn úng trờn a bn. Dõn s ton huyn tớnh n
6/2004 l 101.302 ngi vi 5 dõn tc chớnh cựng sinh sng l: Dõn tc Mng,
Thỏi, Kinh, Dao, Mụng.
Trờn a bn huyn gm 45 c s cú tng s 945 chi on v on viờn
trong tui l 14.830, s on viờn kt np l 1.982. Cú nhiu u mi hot
ng trong nhiu lnh vc khỏc nhau nh cỏc trng THPT, cỏc doanh nghip
t nhõn, c quan Nh nc ... Trong mi iu kin thỡ i ng cỏn b on t
cp huyn tr xung c s vn ang n lc phn u xõy dng t chc on

vng mnh, tuy nhiờn trc tỡnh hỡnh v nhim v mi t chc c s on nht
l chi on cha ỏp ng c nhu cu phỏt trin ngy cng cao v a dng ca
phong tro thanh niờn, ni dung sinh hot ca t chc on c s tuy cú i mi
nhng cha thc s phự hp, kh nng tp hp, on kt, giỏo dc on viờn
thanh niờn cha cao. Trỡnh cỏn b on cha ỏp ng c so vi tỡnh hỡnh
giai on hin nay, cỏn b c s cũn yu v chuyờn mụn, nng lc, thiu v s
lng cng nh cht lng so vi yờu cu t ra. Hu ht h n vi t chc
on bng lũng nhit tỡnh v thớch tham gia hot ng.
Ngi on viờn cũn cha nhn thc rừ vai trũ ca mỡnh, mt b phn on
viờn cũn th ng, ý thc t chc, phờ bỡnh v t phờ bỡnh cũn cha cao, cha
phỏt huy c vai trũ ch th tớch cc t giỏc trong chi on cng nh on c
s dn n thanh niờn d xa vo cỏc t nn xó hi lm nh hng n kinh t,
chớnh tr, xó hi. Vỡ vt vic i mi cụng tỏc t chc v nõng cao cht lng
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

6
i ng cỏn b on l vic lm cn thit v phi lm ngay. õy l vn m
bn thõn em luụn bn khn vỡ trong cụng tỏc t chc v cỏn b, vn nờu ra
cha thc s y , cha cú nhng lun c, cn c y v cỏc vn ang
nghiờn cu. Do vy em ó chn chuyờn "Thc trng v cỏc gii phỏp nhm
nõng cao cht lng i ng cỏn b on c s trờn a bn huyn Phự Yờn -
tnh Sn la" l ti nghiờn cu vi mong mun gúp phn xõy dng, nõng cao,
cng c cht lng t chc on ngy cng vng mnh. Hy vng s a ra
c nhng gii phỏp kh thi vo phong tro on v phong tro thanh thiu
niờn trờn a bn huyn Phự Yờn ngy mt phỏt trin mnh m hn.
2. Mc ớch ca chuyờn :
Tỡm hiu thc trng v gii phỏp i ng cỏn b on c s, cụng tỏc t
chc trờn a bn huyn Phự Yờn - tnh Sn La. T ú a ra cỏc gii phỏp,
kin ngh, xut nhm nõng cao trỡnh k nng nghip v ca cỏn b on
c s, nhm i mi cụng tỏc t chc, nõng cao cht lng on v phong tro

thanh thiu niờn.
3. Nhim v ca chuyờn :
Tng quan v c s lý lun bao gm quan im ch ngha Mỏc - Lờnin, t
tng H Chớ Minh, quan im ca ng Cng sn Vit Nam v cụng tỏc thanh
niờn.
Tỡm hiu thc trng, c cu t chc v i ng cỏn b on a ra cỏc gii
phỏp kin ngh vi cp u ng, chớnh quyn v t chc on cỏc cp.
Nghiờn cu ti liu liờn quan.
4. i tng v khỏch th nghiờn cu:
4.1. i tng:
Cỏc bin phỏp nhm i mi cụng tỏc t chc v nõng cao cht lng on
c s, bi dng v s dng cỏn b on.
Thc trng t chc on v cỏn b c s trờn a bn huyn Phự Yờn.
4.2. Khỏch th:
- Cụng tỏc t chc v cỏn b on c s ca huyn.
- Cụng tỏc on - Hi - i v phong tro thiu nhi trờn a bn huyn.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

7
- S lónh o, ch o v s quan tõm ca cp u ng, chớnh quyn huyn.
- Nhõn dõn v thanh thiu niờn a phng.
5. Phm vi nghiờn cu:
- Chuyờn c nghiờn cu trờn a bn huyn Phự yờn.
- Thi gian t nm 2003 (t 2003 n ht 2005)
6. Phng phỏp nghiờn cu:
6.1. Nghiờn cu cỏc ti liu v quan im ca ch ngha Mỏc - Lờnin v t
tng H Chớ Minh, quan im ca ng v thanh niờn v cụng tỏc thanh niờn.
6.2. Gp g trao i vi m s cỏn b on - Hi - i
6.3. Bỏo cỏo tng kt - s kt cụng tỏc on - Hi - i hng nm.
6.4. Tỡm hiu, phõn tớch, tng hp thc tin

6.5. Tham kho ti liu bỏo cỏo cú liờn quan.
7. Kt cu:
Ngoi phn m u, kt lun, ti liu tham kho, chuyờn cú 3 chng:
Chng 1: C s lý lun v cụng tỏc t chc v cỏn b núi chung, cỏn b
lm cụng tỏc thanh niờn núi riờng.
Chng 2: Thc trng tỡnh hỡnh cụng tỏc t chc i ng cỏn b on c
s trờn a bn huyn Phự Yờn - tnh Sn La.
Chng 3: Nhng gii phỏp, xut, kin ngh nhm nõng cao cht lng
i ng cỏn b on v i mi cụng tỏc t chc, trờn a bn huyn Phự Yờn -
tnh Sn La.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

8

NỘI DUNG CỦA CHUN ĐỀ
Chương 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ
LÀM CƠNG TÁC THANH NIÊN

1.1. Cơ sở lý luận về cơng tác thanh niên và cán bộ làm cơng tác thanh
niên.
1.1.1. Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về cơng tác thanh niên và
cán bộ làm cơng tác thanh niên.
Bất kỳ thời kỳ nào, với quốc gia nào, thanh niên cũng có vai trò hết sức to
lớn, họ là sức sống hiện tại và tương lai của một quốc gia, dân tộc, thanh niên là
lữ lượng xung kích trong các cuộc đấu tranh sinh tồn, cũng như trong các cuộc
đấu tranh cách mạng, góp phần thúc đẩy việc áp dụng khoa học kỹ thuật và
cơng nghệ mới.
Qua q trình nghiên cứu trong học tập về lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin,
chúng ta thấy rằng khi đọc học thuyết Mác -Lênin với bản chất cách mạng và

khoa học đã đề câpk chính Đảng cách mạng của giai cấp cơng nhận. Các nhà
kinh điển chỉ rõ: Đảng cộng sản là một tổ chức chính trị ra đời trong cuộc đấu
tranh giai cấp và là đại biểu cho quyền lợi của giai cấp cơng nhân, là lãnh tụ
chính trị đồng thời là bộ phận tham mưu chiến đấu của giai cấp cơng nhân: Một
trong những phát hiện vĩ đại nhất của C. Mác là học thuyết về sứ mệnh lịch sử
của giai cấp cơng nhận, một giai cấp đại biểu cho lực lượng sản xuất tiên tiên và
ln phát triển cùng với cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật. Theo Mác giai cấp
vơ sản chỉ được hình thành với tư cách một giai cấp khi nó ý thức địa vị và
tương lai của nó" Những cơng dân tiên tiến nhất hồn tồn hiểu rõ rằng tương
lai của giai cấp cơng nhận và do tương lai của cả lồi người hồn tồn phụ
thuộc vào việc giáo dục thế hệ cơng nhân trẻ đang lớn lên". Trong bối cảnh của
xã hội tư bản đương thời (Cuối thê kỷ XIX) Mác cho rằng: "Cần phải giải thốt
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

9
cho thanh thiu niờn, coi s tỏc ng cú tớnh cht phỏ hoi ca h thng hin
i" Chớnh Mỏc ó gi thanh niờn l ci ngun s sng ca dõn tc v giai cp
cụng nhn l b xng ca mi c th dõn tc.
ng - Ghen cú t tng nhn nh i vi thanh niờn, thanh niờn khụng
th ng ngoi chớnh tr, chớnh hin thc cuc sng ó ang v s cun hỳt tui
tr vo i sng chớnh tr. Vi lũng tin vo tim nng ca th h tr, ễng nhn
mnh rng: "Thanh niờn khụng bao gi tho món vi lý tng trc õy, h
mun c t do hn trong hnh ng, h khao khỏt lp chin cụng v vi s
i mi h sn sng hin dõng c mỏu v c i mỡnh". Thanh niờn cú sc
lc v ti nng gii quyt nhng mõu thun ang ny sinh trong i sng ca
t nc. Mỏc - ng ghen luụn gn thanh niờn vi giai cp cụng nhn v i
tiờn phong chin u ca nú, ng ghen l ngi u tin a ra cỏc quan nim
nh: " i quõn xung kớch quyt nh ca o quõn vụ sn quc t"," i quõn
d b ca ng" núi n thanh niờn.
iu ng luụn quan tõm l niờm tin y ó c nhen lờn trong tõm trớ ca

ng ghen trong ch quõn ch chuyờn ch vi li lờ v hng sỳng. Mỏc v
ng ghen luụn gn thanh niờn vi giai cp cụng nhn v i tiờn phong chin
u ca nú. Vo nm 1853, khi "ng ca Mỏc" ó khng nh v trớ ca mỡnh
trờn v i lch s, trong cuc u tranh quyt lit chng li nhng o lut c
bit ca Bớt - Xmc, ng ghen vit: " Chớnh th h tr s l ngun b sung di
do nht cho ng". Phỏt trin sỏng to nhng lun im ca Mỏc v ng ghen
trong iu kin lch s mi. V. Lờnin ó coi thanh niờn l "Ngun lc chin u
ca cỏch mng" ễng ó lun gii nhng nguyờn nhõn xut hin phong tro
thanh niờn, phỏt hin ra nhng c im ca nú v xỏc nh mi quan h, s tỏc
ng qua li gia cỏc t chc thanh niờn vi cỏc ng Cng sn. ỏnh giỏ cao
tim nng sỏng to ca tui tr. Lờnin khụng nghi ng v kh nng hon thnh
xut sc nhng nhim v cỏch mng m cỏc th h trc cha kp hon thnh.
T cui th k XIX, Lờnin ó vit "Ngi ta quan sỏt thy trong thanh niờn
cụng nhn mt khỏt vng nng chỏy khụng gỡ kỡm hóm c vi lý tng ca
dõn ch v CNXH" v" Thanh niờn sm muụn mun s n vi CNXH... nhng
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

10
bng cỏch thc con ng khỏc vi cha anh h". Lờnin sm nhỡn thy rừ vai trũ
cỏch mng to ln ca hc sinh, sinh viờn. ễng thng xuyờn nhc nh nhng
ngi bn chin u ca mỡnh rng phi kiờn trỡ u tranh hp nht phong tro
cụng nhõn vi phong tro hc sinh, sinh viờn thnh mt tro lu chỳng theo tinh
thn ca ch ngha Mỏc cỏch mng. ễng cho rng: Thnh cụng ca phong tro
thanh niờn chớnh l ch bit gn lin nhn thc lý lun ca ch ngha Mỏc, tri
thc khoa hc vi s tham gia trc tip ca h vo cuc u tranh chớnh tr ca
giai cp vụ sn.
Khụng phi ngu nhiờn khi Lờnin ghi li nguyờn vn on ngh lun sau õy
ca ng ghen trong bi bỏo "S khng hong ca ch ngha Men - Sờ - Vớch,
cụngb ngy 7/12/1906" Phi chng iu sau õy khụng c t nhiờn? Chỳng
ta l ng ca tng lai, m tng lai thuc v thanh niờn. Chỳng ta l ng

ca nhng ngi cỏch tõn m thanh niờn thỡ li ho hng i theo nhng ngi
cỏch tõn. Chỳng ta l ng ca s chin u quờn mỡnh vi nhng gỡ ó mc
nỏt, ó c k, m thanh niờn vo gi cng i tiờn phong trong cuc u tranh
quờn mỡnh y. Lờnin ó i n kt lun " Chỳng ta l ng ca thanh niờn, ca
giai cp tiờn phong" v chỳng ta ang u tranh tt hn cha ụng chỳng ta, Con
chỏu chỳng ta cũn u tranh tt hn chỳng ta nhiu v chỳng ta s chin thng".
Mỏc ó ngh:" Quyn ca thanh niờn, thiu niờn cn c bo v, h khụng
th t bo v c mỡnh. Vỡ th nhim v ú l ca ton xó hi". Lờnin hiu rừ
nhng "Li ớch c thự" ca tui tr, ụng nhn mnh rng phi tớnh n nhng
li ớch nh nht v tỡm cỏch tho món nhng nhu cu hp lý, nhng li ớch
chớnh ỏng ca thanh thiu niờn. Khụng phi ngu nhiờn Lờnin ó coi vn
thanh niờn l mt b phn tt yu ca cng lnh ci to xó hi ca ng Cng
sn v cụng nhn. Thụng qua cng lnh ú, thanh niờn s thy nhng li ớch
thit thõn ca h v s t thỏi ng tỡnh hay phn i . Cng xut phỏt t
vic tớnh n li ớch chớnh ỏng v nhu cu hp lý ca tui tr, Lờnnin ra
lun im: Cn phi tp hp thanh niờn li thnh cỏc t chc c lp v t qun,
cỏc t chc ú s hot ng di s lónh o t tng ca ng Cng sn.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

11
Vic cun hỳt thanh niờn vo phong tro cỏch mng khụng phi l quỏ trỡnh
t phỏt s lónh o ca ng Cng sn vi phong tro thanh niờn, vic nh
hng chớnh tr cho tui tr l iu kin cn thit v l con ng ngn nht
bin nhng nng lc tim tng ca th h tr thnh hin thc. Vỡ vy th h
trc cú trỏch nhim v t giỏc truyn li cho th h sau nhng kinh nghim
(chớnh tr - xó hi) cỏc th h sau cú nhu cu v t giỏc tip nhn nhng kinh
nghim y. Vỡ th vn k tha cỏc th h tr ca ng l mt phng hng
giỏo dc quan trng ca t chc on v cỏc t chc khỏc ca thnh niờn.
Lờnin nhn mnh cn phi cú thỏi khoan dung, lng vi lp tr, Lờnin
ó phũng nga khuynh hng "dố dt" ca cỏc cỏn b ng cho rng, lp tr

tuy y nhit tỡnh v sỏng kin, nhng li cha qua trng hc ca u tranh
giai cp... ễng cho rng ú l cỏi c khc t vic s dng thanh niờn. ng
thi ụng cnh cỏo: " Nu khụng bit t chc h li v nõng cao h dy, thỡ h s
i theo nhng ngi Men - Sờ - Vớch v khi ú s thiu chớn chn v cha tng
tri ca h s b k thự li dng v gõy nờn nhng thit hai gp bi".
Mỏc, ng ghen, Lờnin: "luụn nhc nh nhng ngi cng sn: Cn phi ũi
hi thanh niờn nhiu hn na, cn phi phờ phỏn mt cỏch cú nguyờn tc
nhng khuyt im ca h, cn phi giỏo dc cho h tinh thn trỏch nhim cao
v ngha v ca h i vi cỏch mng, ngay t th thiu thi ... V khụng bao
gi c nnh hút thanh niờn". Khi bn v cụng tỏc cỏn b, Lờn nin cho rng:
"Chỳ ý tỡm ra v th thỏch ht mỡnh nhn ni, ht sc thn trng nhng ngi
cú b úc sỏng sut v cú bn lnh thỏo vỏt trong thc tin, nhng ngi va
trung thnh vi ch ngha xó hi, va cú kh nng lng l (bt chp s n o v
hn lon) t chc mt cỏch vng vng v cú s phi hp nhp nhng cụng vic
chung mt khi ngi to ln trong phm vi t chc. Xụ vit v ch cú nhng
ngi nh th mi bt lờn chc v lónh o lao ng ca nhõn dõn lờn chc
v qun lớ". Bi vỡ cỏn b l ht nhõn xõy dng nờn ng li t chc thc
hin ng li chớnh tr ỳng n ú l nhn nh v tm quan trng ca cụng
tỏc cỏn b trong tỏc phm "Nhng nhim v bc thit ca phong tro chỳng ta".
Vo thỏng 11/1900, Lờnin vit "Trong lch s cha h cú mt giai cp no
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

12
giành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của
mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ năng lực tổ chức
và lãnh đạo phong trào". Lịch sử đã chứng minh rằng: Thời thế tạo anh hùng và
anh hùng tác động lại thời thế. Chính vì vậy cán bộ có vị trí đặc biệt là một
trong những nhân tố quyết định sự thành công hay thất bại của cách mạng, khi
bàn về cách mạng CNXH ở nước Nga, Lênin tiếp tục khẳng định: "Nghiên cứu
con người, tìm những cán bộ có bản lĩnh hiện nay là then chốt, nếu không thế

thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định chỉ là mớ giấy lộn". Do xác định đúng vị
trí, tầm quan trọng của công tác cán bộ nên Đảng Sê - vích và Lênin đã lãnh
đạo cách mạng Tháng Mười Nga năm 1917 thắng lợi, xây dựng nền móng cho
một chế độ xã hội mới, Xã hội XHCN đầu tiên trên thế giới, những bài học và ý
nghĩa thực tiễn đó cho đến hôm nay vẫn còn nguyên giá trị thời sự.
1.1.2. Quan niệm của Hồ Chí Minh về giáo dục thanh niên.
Quan điểm, tư tưởng của Bác Hồ và Đảng ta về thanh niên và công tác
thanh niên là kết quả của quá trình tổng kết sự lãnh đạo cách mạng Việt Nam và
lãnh đạo công tác vận động thanh niên cũng như xây dựng tổ chức thanh niên
Cộng Sản của Đảng suốt hơn 76 năm qua. Đây là nền tảng, là cơ sở cho việc
nâng cao nhận thức nhằm đạt tới hiệu quả và chất lượng công tác thanh niên
thời gian tới. Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nói, thanh niên là rường cột của
nước nhà, là mùa xuân của xã hội. "Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh,
phần lớn là do các thanh niên ". Là người tổ chức, giáo dục và rèn luyện các thê
hệ thanh niên Việt Nam, từ khi tìm được con đường cứu nước, cứu dân, Hồ Chí
Minh luôn đáng giá cao vai trò của thanh niên trong quá trình vận động cách
mạng. Ngay từ năm 1925, Người đã chỉ rõ muốn hồi sinh dân tộc trước hết phải
hồi sinh thanh niên. Nếu thanh niên không chịu giác ngộ, không đủ nghị lực,
không còn sức sống, không được tổ chức lại, chỉ chìm đắm trong "rượu cồn và
thuốc phiện" thì dân tộc có nguy cơ diệt vong. Khi kêu gọi. "Hỡi Đông Dương
đáng thương hại" Người sẽ chết mất, nếu đám thanh niên sớm già của người
không sớm hồi sinh" Chính Bác Hồ đã nhìn thấy sức sống dân tộc đang tiềm ẩn
bên trong thế hệ thanh niên , dù thế hệ đó đang bị đầu độc, đang bị ru ngủ.
THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN

13
Bỏc H kớnh yờu luụn t c mim tin v hi vng la tui ang ln lờn,
ang vo i "Non sụng Vit Nam cú tr nờn v vang hay khụng, dõn tc Vit
Nam cú c v vang sỏnh vai cỏc cng quc nm chõu hay khụng chớnh l
nh mt phn ln cụng hc tp ca cỏc em" trong khi ỏnh giỏ cao nhng

cng hin ca TN trong s nghip cỏch mng ca ton dõn. Khng nh thanh
niờn l" th h anh hựng ca dõn tc anh hựng" ũi hi "thanh niờn phi thnh
mt lc lng to ln v vng chc trong cuc khỏng chin v kin quc". H
Chớ Minh vn luụn cho rng "Thanh niờn l ngi ch tng lai ca nc nh"
theo quan im ca H Chớ Minh, thanh niờn mun xng ỏng l nhng ngi
ch tng lai thỡ phi khụng ngng "rốn luyn tinh thn v lc lng, phi lm
vic chun b cho cỏi tng lai ú" trc ht l phi hc tp, hc phng s
T quc, phng s nhõn dõn, lm cho dõn giu nc mnh, tc l lm trũn
nhim v ngi ch ca nc nh.
Bi vy: "Phi cng c t chc on, phi on kt rng rói cỏc tng lp
thanh niờn". T chc on phi t chc c nhiu phong tro hnh ng cỏch
mng nhm thu hỳt thanh niờn tham gia t ú giỏo dc lý tng cho h, iu
ny cú thc hin c hay khụng phn ln ph thuc vo cụng tỏc t chc cỏn
b, Ch tch H Chớ Minh ó ỳc kt "Cỏn b l cỏi gc ca mi cụng vic,
cụng vic thnh cụng hay tht bi u do cỏn b tt hỏy kộm". Chớnh vỡ th giỏo
dc luụn luụn l nhim v c bn trng yu ca t chc on cỏc cp t TW
n c s, cỏc cõu hi c t ra on thanh niờn Cng sn cn giỏo dc ai?
Giỏo dc cỏi gỡ: giỏo dc nh th no? Cõu tr li c V.I Lờnin ch rừ trong
tỏc phm "Nhim v ca on Thanh niờn" (1920), cho n nay vn gi
nguyờn nhng giỏ tr thi s ca nú. on thanh niờn cú nhim v giỳp ng
Cng sn tin hnh giỏo dc Cng sn cho th h tr bng nhng phng thc
thớch hp. V "Khụng bao gi hc vt ch ngha Cng sn".
Trong t tng H Chớ Minh ó cú nhng im ht sc quan trng v giỏo
dc thanh thiu niờn, ngi coi giỏo dc th h tr l s nghip "Trng ngi".
Ch tch H Chớ Minh núi: "Cỏn b l nhng ngi em chớnh sỏch ca
ng, Chớnh ph gii thớch cho dõn chỳng hiu rừ, v thi hnh. ng thi em
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

14
tỡnh hỡnh ca dõn chỳng bỏo cỏo cho ng, cho Chớnh Ph hiu rừ, t chớnh

sỏch cho ỳng". Vic lm ú phi thc s khỏch quan vỡ cụng vic vỡ li ớch
chỳng m cú s la chn ỳng n, kp thi phự hp vi nhng yờu cu ca
qun chỳng v yờu cu ca cụng vic. Trong ton b cuc i cỏch mng ca
mỡnh, H Ch Tch ó quan tõm chm súc, o to v bi dng cỏc th h
thanh niờn, hng h theo lý tng ca c lp, t do v CNXH. Nhng tỏc
phm chn lc ca H Ch tch vit t nm 1920 - 1969 ó cp n mc
tiờu, phng hng, cỏc hỡnh thc, bin phỏp thit thc, c th giỏo dc
thanh niờn. Ngi thng xuyờn nhc nh: "Giỏo dc thanh niờn khụng th tỏch
ri m phi liờn h cht ch ti nhng cuc u tranh ca xó hi.
Hn na th k hot ng, H Ch Tch luụn quan tõm n lp tr ca dõn
tc, luụn ỏnh giỏ cao tim nng to ln, vai trũ, v trớ trng yu ca thanh niờn
trong s nghip cỏch mng. Vỡ vy, Ngi ó dnh nhiu thi gian, dn tõm lc
gieo mm cỏch mng vo lp ngi tui tr Vit Nam, khụng ngng o to
v bi dng ht th h thanh niờn ny n th h thanh niờn khỏc. Ngay t
nm 1924 tm gng hot ng cỏch mng v nhng bi bỏo H Ch tch ó
cú sc hp dn rt ln i vi thanh niờn, c v thanh niờn nc ta ng lờn
lm cỏch mnh . Vic thnh lp t chc "Hi Vit Nam cỏch mng thanh niờn"
chun b cho vic thnh lp ng Cng sn Vit Nam v vic sỏng lp t bỏo
mang tờn "Thanh niờn" ó chng t H Ch tch cú mt tm nhỡn chin lc,
khi bit rng ch cú thanh niờn mi cú th "Nm vai trũ l nhng ngi chõm
ngũi la u tiờn cho cỏch mng nc ta. Trong ton b tin trỡnh ca cỏch
mng Vit Nam, H Ch tch luụn coi thanh niờn l ng lc ch yu ca cỏch
mng, t nm 1921 trong ờm en dy c ca ch thc dõn. Ngi ó nhn
thy rừ vai trũ y. "ng sau, s phc tựng tiờu cc, ngi ụng Dng giu
mt cỏi gỡ ang sụi sc, ang go thột v s bựng n mt cỏch ghờ gm, khi thi
c n. B phn u tỳ cú nhim v phi thỳc y cho thi c ú mau n" B
phn u tỳ õy l lp thanh niờn u tiờn ca cỏch mng Vit Nam, Ngi coi
"Thanh niờn l ngi tip sc cỏch mng cho th h thanh niờn gi, ng thi l
ngi ph trỏch dỡu dt th h thanh niờn tng lai, "Thanh niờn l ngi xung
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

15
phong trong lĩnh vực kinh tế - văn hố" "Thanh niên là lực lượng cơ bản trong
bộ đội, cơng an và dân qn tự vệ" và trong mọi cơng việc, thanh niên thi đua
thực hiện mọi khẩu hiệu "Đâu cần thanh niên có, việc gì khó thanh niên làm".
Người đã tổng kết: "Thanh niên là một bộ phận quan trọng của dân tộc: dân tộc
bị nơ lệ thì thanh niên cũng bị nơ lệ. Dân tộc được giải phóng, thanh niên cũng
được tự do. Vì vậy thanh niên phải hăng hái tham gia cuộc đấu tranh của dân
tộc. Bởi lẽ, Người hiểu rõ rằng, tất cả nguồn sinh lực dồi dào của thế hệ trẻ còn
nằm dưới dạng tiềm năng. Để biến tiềm năng to lớn đó thành hiện thực, cần
phải có những điều kiện tiên quyết là sự định hướng chính trị - tư tưởng của
Đảng Cộng sản. Vì thế sợi chỉ đỏ xun suốt trong các tác phẩm của Người là
vấn đề giáo dục lý tưởng cho thế hệ trẻ. Đó là nhiệm vụ của tồn Đảng, tồn
dân, của tồn xã hội trong việc "Bồi dưỡng cách mạng thế hệ cho đời sau." Hồ
Chí Minh thường xun lưu ý các cán bộ đảng và Đồn thanh niên: Phát huy
tinh thần độc lập tự chủ, truyền thống chiến đấu và lao động, bồi dưỡng thanh
niên thành con người mới XHCN, những con người có tư tưởng đúng đắn và
tình cảm đẹp, có kiến thức, có kỹ năng và thể lực cần thiết để làm chủ xã hội,
làm chủ thiên nhiên và chủ bản thân... Hồ Chủ Tịch ln cụ thể hố các mục
tiêu chung đó đối với từng đối tượng thanh niên, thiếu niên, nhi đồng. Trong hai
cuộc kháng chiến, Người đã theo dõi chặt chẽ và khen thưởng kịp thời những cố
gắng của thanh niên từ tuyền tuyến đến hậu phương, từ đồng bằng, núi rừng đến
thành thị biểu dương kịp thời những nỗ lực của thanh niên, cơng nhân, nơng dân
và trí thức. Thư Bác gửi cho các tầng lớp thanh niên và các cuộc tiếp xúc của
Bác Hồ với thanh niên là những lời khun bảo ân cần, những ưu điểm cần phát
huy, những thiếu xót cần khắc phục, những việc tốt cần phải làm, những điều
xấu nên tránh. tất cả đều tỏ rõ sự quan tâm sâu sắc của người Cha, người Bác,
người Anh đối với đàn con, đàn cháu thân u, đối với thế hệ đáng tin cậy "Một
lực lượng to lớn trong cuộc kháng chiến và kiến qc:. Bác dạy. "Nhiệm vụ
thanh niên là phải tự hỏi mình đã làm gì cho nước nhà? Mình phải làm thế nào

để cho lợi ích nước nhà nhiều hơn ? Mình đã vì lợi ích nước nhà mà hi sinh
phấn đấu chừng nào? Trước câu hỏi "Học ở đâu". Người đã trả lời: "Học ở
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

16
trường, học ở sách vở, học lẫn nhau và học nhân dân, khơng học nhân dân là
một thiếu sót lớn" . Hồ Chủ tịch thường xun nhắc nhở thanh niên phải tự tu
dưỡng rèn luyện mình thành những người "Vừa có đức, vừa có tài", "Vừa hồng,
vừa chun". Người nói: thanh niên bây giờ là một thế hệ vẻ vang vì vậy cho
nên phải tự giác, tự nguyện và tự động cải tạo tư tưởng của mình để xứng đáng
với nhiệm vụ của mình:. Người nêu lên những cơng thức dễ nhớ, dễ hiểu cho
thanh niên: "Lao động trí óc phải kết hợp với lao động chân tay, lí luận kết hợp
với thực hành, học tập kết hợp với lao động phải có sáu cái u: u Tổ quốc,
u nhân dân, u XHCN, u lao động, u khoa học và u kỷ luật".
Kế thừa những cái di sản tư tưởng q báu của C.Mác, Ăng - ghen,
V.I.Lênin, Hồ Chủ tịch đã phát triển một cách sáng tạo các luận điểm Mác - Xít
về vai trò, vị trí của thanh niên trong xã hội, về nhiệm vụ giáo dục thế hệ trẻ về
đồn viên, thanh niên Cộng sản trong những điều kiện lịch sử cụ thể của cách
mạng Việt Nam.
Theo quan điểm của Hồ Chí Minh . Thanh niên muốn xứng đáng là những
người chủ tương lai thì phải khơng ngừng "Rèn luyện tinh thần và lực lượng,
phải làm việc chuẩn bị cho cái tương lai đó". Trước hết là phải học tập để phung
sự tổ quốc, phụng sự nhân dân, làm cho dân giàu nước mạnh, tức là để làm tròn
nhiệm vụ người chủ của nước nhà.
1.1.3. Quan điểm của Đảng Cộng Sản Việt Nam vềcán bộ và cán bộ làm
cơng tác thanh niên:
Đảng ta khi lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cho sự phát
triển nhanh và bền vững, ln coi cơng tác thanh niên là vấn đề sống còn của
dân tộc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng. . Vì
vậy "Vấn đề thanh nhiên phải đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược phát huy

nhân tố và nguồn lực con người" và nhân mạnh "Sự nghiệp đổi mới có thành
cơng hay khơng, đất nước bước vào thế kỷ XX có vị trí xứng đáng trong cộng
đồng thế giới hay khơng, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường
XHCN hay khơng, phần lớn tuỳ thuộc vào lực lượng thanh niên, vào việc bồi
dưỡng, rèn luyện thế hệ thanh niên" Nghị quyết TW4 , khố VII)
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

17
Thế kỷ XX các thế hệ thanh niên Việt Nam một lòng theo Đảng đã khẳng
định vai trò to lớn đối với sự nghiệp chiến đấu giành độc lập dân tộc, bảo vệ và
xây dựng Tổ quốc và trên nhiều lĩnh vực đã thực sự đưa đất nước ta "vẻ vang
sánh vai với các cường quốc năm châu". Bước sang thế kỷ XXI với những cơ
hội và thách thức lớn lao, trên cơ sở nhìn nhận sâu sắc những ưu điểm và những
biểu hiện phức tạp trong thanh niên hiện nay, Nghị quyết Đại hội IX của Đảng
đã xác định đối với thế hệ trẻ cần phải "Chăm lo giáo dục, bồi dưỡng đào tạo
phát triển tồn diện về chính trị, tư tưởng đạp đức lối sống, văn hố, sức khoẻ,
nghề nghiệp giải quyết việc làm, phát triển tài năng và sức sáng tạo, phát huy
vai trò xung kích trong sự nghiệp xây dựng và bào vể Tổ quốc". Điều đó thể
hiện Đảng, Nhà nước và nhân dân ta ln quan tâm sâu sắc đối với thế hệ trẻ,
mong muốn và đòi hỏi thế hệ trẻ phải tự phấn đấu, vươn lên xứng đáng với
truyền thơng của cha ơng, của dân tộc, tiếp tục khẳng định vị thế của Việt Nam
và của thế hệ trẻ Việt Nam trên trường quốc tế.
Trong mỗi giai đoạn lịch sử cách mạng, Đảng ta đều chú trọng xây dựng đội
ngũ cán bộ để đáp ứng ngang tầm nhiềm vụ chính trị, trong giai đoạn hiện nay,
giai đoạn thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta càng chú trọng về cơng tác cán
bộ. tại Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI Đảng ta nhận định. "Những sai lầm
và khuyết điểm trong hoạt động tư tưởng, tổ chức và cơng tác cán bộ của Đảng
đây là ngun nhân của mọi ngun nhân", với tinh thần giám nhìn thẳng vào
sự thật và đánh giá đúng sự thật, Đảng ta đã chỉ ra: "Trong cơng tác tổ chức,
khuyết điểm lớn nhất là sự trì trề, chậm đổi mới cơng tác cán bộ, việc lựa chọn

bố trí cán bộ vào các cơ quan các cấp còn theo một số quan điểm cũ và tiêu
chuẩn khơng đúng đắn mang nặng tính hình thức, khơng xuất phát từ u cầu
nhiệm vụ chính trị và u cầu của cơng việc; cách làm lại thiếu quy hoạch chưa
chú ý lắng nghe ý kiến của quần chúng. Hơn nữa cơng tác giáo dục và quản lý
cán bộ đảng viên còn thiếu chặt chẽ"...
Việc chỉ đạo điều hành thường khơng tập trung, thiếu nhất qn. Do vậy
Đảng ta đã khẳng định: Trong cơng cuộc hiện thực đường lối đổi mới đất nước,
cơng tác cán bộ có vai trò cực kỳ quan trọng, hoặc thúc đẩy, hoặc kìm hãm tiến
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

18
trình đổi mới, cơng tác cán bộ là khâu then chốt của cơng tác xây dựng Đảng.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, các đồn thể nhân dân đối với
cơng tác thanh niên. Các cấp uỷ đảng từ TW đến cơ sở có chương trình cơng tác
thanh niên trong nhiệm kỳ, lãnh đạo các cơ quan nhà nước xây dựng pháp luật
chính sách, chương trình kế hoạch cơng tác thanh niên. Các tổ chức Đảng chăm
lo củng cố Đồn, xây dựng mặt trận thanh niên và đẩy mạnh phong trào hành
động cách mạng trong thanh niên. Củng cố tổ chức và đổi mới phương thức
hoạt động, nhất là đồn cơ sở, đào tạo bồi dưỡng cán bộ Đồn làm nòng cốt.
Trong văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII, đề cập " Đảng phải chăm
lo cán bộ cho cả hệ thống chính trị, trên cả các lĩnh vực... cần sớm đổi mới quan
niệm và phương pháp đánh giá, bố trí cán bộ". Hội nghị lần thứ 3 BCH TW
khố VIII cũng nhấn mạnh "Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách
mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ là khâu then
chốt trong cơng tác xây dựng Đảng".
Đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, ngồi việc thực hiện theo
các quan điểm đường lối chính sách chung, nhiều năm qua Đảng và Nhà nước
ta đã xây dựng nhiều chế độ chính sách riêng để thực hiện ưu đãi khuyến khích
và động viên cán bộ cơ sở hiện nay bước vào thời kỳ cách mạng mới thời kỳ
CNH - HĐH đất nước. Đảng và Nhà nước ta tiếp tục quan tâm để làm tốt cơng

tác cán bộ ở vùng cao miền núi, các vùng đồng bào dân tộc ít người.
Đảng ta rất coi trọng việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ cho các nơi vùng cao,
vùng sâu, vùng xa nhất là đội ngũ cán bộ cơ sở (cán bộ các xã, bản) vì cán bộ cơ
sở là lực lượng trực tiếp vận động, chỉ đạo nhân dân thực hiện chủ chương,
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, đồng thời nắm bắt
những tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân để phản ánh lên TW
Đảng và Chính phủ. Căn cứ vào bối cảnh trong nước và quốc tế cũng như u
cầu nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội trong thời kỳ mới đặc biệt xuất phát từ
thực trạng đội ngũ và cơng tác cán bộ, hội nghị BCH TW Đảng lần thứ 3 khố
VIII đã vạch ra chiến lược cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước và
nhiệm vụ nhu cầu hết sức cấp bách tong giai đoạn hiện nay. Đảng đã chỉ ra:
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

19
"Xây dựng đội ngũ cán bộ phải xuất phát từ đường lối chính trị của Đảng, từ
u cầu của nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nhằm thực
hiện thắng lợi mục tiêu " dân giàu nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn
minh, vững bước đi lên CNXH". Đội ngũ cán bộ có chất lượng cao, số lượng
đủ, cơ cấu đồng bộ sẽ đảm bảo cho tổ chức phát huy được hiệu lực và đường
lối, chính sách của Đảng được thực hiện thắng lợi.
Chủ tịch Hồ Chí Minh nói " Cán bộ là những người đem chính sách của
Đảng, chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem
tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính
sách cho đúng. Như vậy Đảng lãnh đạo xã hội bằng đường lối, chủ trương,
chính sách thơng qua hành động hàng ngày của cán bộ còn nhân dân tiếp xúc
với Đảng, là itếp xúc với con người cụ thể đó là đội ngũ cán bộ. Do vậy nghị
quyết TW 6 (lần 2) khố VIII: "mấu chốt của việc chỉnh đốn lại Đảng chính là
chỉnh đốn lại đội ngũ cán bộ đảng viên".
Ngày nay mọi phẩm giá và bằng cấp, danh hiệu, chức vụ tài năng và cống
hiến phải được kiểm nghiệm qua hoạt động thực hiện: "Lý luận mà khơng có

thực tiễn là lý luận sng". Phong trào cách mạng của Đồn là trường học lớn
của cán bộ Đồn. Cơng tác lãnh đạo và quản lý đội ngũ cán bộ theo ngun tắc
tập trung dân chủ để phát huy năng lực, trách nhiệm của cán bộ. Tất cả các
quyết định của cong tác cán bộ, nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyền quyết
định thưo ngun tăc tập trung dân chủ đồng thời phát huy trách nhiệm của cơ
quan tham mưu Đảng đề ra quan điểm đường lối chính sách cán bộ, cụ thể hố
thành quy hoạch, kế hoạch, quy chế, quy trình đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, đề
bạt sử dụng cán bộ lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra các cấp, các ngành thực hiện,
quyết định phân cơng, phân cấp, quản lý cán bộ để có được một đội ngũ cán bộ
vững mạnh, đủ sức giúp Đảng hoạch định đường lối tổ chức thực hiện tốt đường
lối, người cán bộ phải năng động sáng tạo tìm ra chế hợp lý để tạo ra được
phong trào cách mạng quần chúng sâu rộng, đáp ứng ngang tầm với nhiệm vụ
chính trị và tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ đủ sức đủ
tài để gánh vác trách nhiệm là một cơng tác cấp bách lâu dài của Đảng ta.
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

20
Nhng quan im, t tng ca H Ch tch v ng ta v thanh niờn v
cụng tỏc thanh niờn cú mi quan h cht ch hu c vi nhau khụng th tỏch
ri, ng thi cỏc quan im, t tng nờu trờn luụn c vn dng mt cỏch
tng hp nhm to ra hiu qu cao nht trong cụng tỏc on v phong tro
thanh, thiu niờn. Nhỡn nhn v ỏnh giỏ vai trũ v trớ ca thanh niờn trong quỏ
trỡnh phỏt trin lch s, xó hi, cỏc nh kinh in ca ch ngha Mỏc - Lờnin
cng nh H Chớ Minh v ng ta khụng ch dng li s ỏnh giỏ lc lng
ụng o ang gúp phn quan trng vo mi hot ng ca i sng xó hi, m
kh nng thớch ng nhanh nhy trc nhng bin ng ca xó hi, phn ỏnh
sinh lc ca mt xó hi ang phỏt trin, cú kh nng tip thu cỏi mi, cỏi tin
b, nhng kin thc khoa hc k thut v cụng ngh hin i, vn lờn ci to
thanh niờn v xó hi vi nhng sỏng to khụng ngng.
1.2. V trớ, vai trũ, chc nng, nhim v ca t chc on c s.

1.2.1. V trớ, vai trũ ca t chc on c s.
1.2.1.1. H thng cỏc khỏi nim.
- Thc trng. Tc l tỡnh trng (thng khụng tt) ỳng vi s tht, nú khỏc
vi tỡnh hỡnh nhỡn thy bờn ngoi.
- Gii phỏp: L phng phỏp gii quyt mt vn c th no ú, tỡm gii
phỏp tt nht, dựng gii phỏpthng lng chm dt xung t. Gii phỏp
chớnh tr gii phỏp tỡnh th.
- Nõng cao cht lng cỏn b on: Tc l núi n nng lc lm vic ca
ngi cỏn b on, ngi cỏn b on phi cú tu dng rốn luyn o dc
cỏch mng khụng ngng phn u v tớch cc tham gia cỏc phong tro. Thụng
qua ú ta cú th ỏnh giỏ c nng lc tht s ca ngi cỏn b on v cht
lng ca cụng vic.
- T chc on c s. Bao gm on c s v Chi on c s.
+ on c s l b phn cu thnh ca t chc c s on, l nn tng ca
on, c thnh lp theo a bn dõn c, theo ngnh ngh, theo n v hc
tp cụng tỏc v n v c s trong lc lng v trang nhõn dõn. on c s v
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

21
chi đồn cơ sở được thành lập doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân và
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi.
+ Đồn cơ sở có thể trực thuộc huyện Đồn, tỉnh Đồn hoặc Đồn khối,
Đồn ngành tuỳ thuộc vào tình đặc thù của từng đơn vị theo hướng dẫn của
BTV TW Đồn.
+ Đồn cơ sở là cấp trên trực tiếp của chi đồn có nhiều đồn viên có thể tổ
chức Đồn bộ phận, liên chi đồn và chi Đồn trong đồn cơ sở đơn vị có từ 2
chi đồn trở lên và có ít nhất 30 đồn viên có thể thành lập Đồn cơ sở, trong
các đội thanh niên xung phong, thanh niên xung kích, các đội hình lao động trẻ
hoạt động ngắn hạn được thành lập tổ chức Đồn lâm thời.
+ Chi Đồn là tổ chức tế bào của Đồn, đơn vị có ít nhất 3 đồn viên trở lên

được thành lập chi đồn nếu chưa đủ 3 đồn viên thì Đồn cấp trên giới thiệu
đến sinh hoạt ở một tổ chức - cơ sở Đồn thích hợp. Chi đồn sinh hoạt định kỳ
1 tháng 1 lần.
1.2.1.2. Tiêu chuẩn của đội ngũ cán bộ Đồn cơ sở:
Tiêu chuẩn là những chỉ số chuẩn mực làm thước đo đánh giá sự vật, phản
ánh chất lượng cần đạt tới của sự vật.
Trong Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đồn (Do đại hội Đồn tồn quốc lần
thứ VII sửa đổi) Ban Thường vụ TW Đồn đã quy định tiêu chuẩn uỷ viên
BCH là:
* Tiêu chuẩn 1: Có phẩm chất chính trị vững vàng, trung thành với đường
lối của Đảng có thái độ và làm việc tích cực đối với cơng cuộc đổi đất nước.
* Tiêu chuẩn 2: Có năng lực cơng tác xã hội và khả năng vận động thanh
thiếu niên.
* Tiêu chuẩn 3: Có khả năng tiếp thu, cụ thể hố đường lối chủ trương của
Đảng, nhà nước của Đồn cấp trên và tổ chức thực hiện cơng tác của Đồn
trong lĩnh vực cơng tác mình phụ trách.
* Tiêu chuẩn 4: Nhiệt tình có trách nhiệm đối với cơng tác thanh niên,
được đơng đảo đồn viên thanh niên trong địa phương tín nhiệm.
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

22
* Tiêu chuẩn 5: Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật, sống
chưng thực, lành mạnh.
Những tiêu chuẩn lựa chọn uỷ viên BCH đồng thời cũng là cơ sở, căn cứ để
lựa chọn đào tạo bồi dưỡng một đội ngũ cán bộ Đồn các cấp. Vấn đề còn lại là
các địa phương cơ sở cần cụ thể hố các tiêu chuẩn trên cho phù hợp với đặc
điểm của địa phương cơ sở mình.
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đồn cơ sở:
1.2.2.1. Chức năng:
a. Là đội dự bị tin cậy của Đảng, Đồn TNCS Hồ Chí Minh là đội ngũ, là

tổ chức của những người thanh niên Cộng sản trẻ tuổi ln trung thành và là lực
lượng kế thừa sự nghiệp của Đảng.
Đồn là nguồn cung cấp sinh lực cho Đảng, Nhà nước và các tổ chức quần
chúng khác.
Là tổ chức được Đảng trực tiếp giao nhiệm vụ, là người trực tiếp giúp đỡ
hướng dẫn và phụ trách thiếu niên, nhi đồng.
Đồn thanh niên được coi là tổ chức gần Đảng nhất.
Đồn tham gia đóng góp ý kiến xây dựng Đảng.
b. Là trường học XHCN của thanh niên.
Tổ chức Đồn là cái nơi để qua đó tuổi trẻ được kiểm nghiệm, hiểu biết,
cống hiến.
Là mơi trường học tập, mơi trường văn hố có tính tập thể cao để giao lưu
học hỏi và trưởng thành.
c. Là người đại diện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp chính đáng của tuổi trẻ.
1.2.2.2. Nhiệm vụ:
- Đại diện, chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của cán bộ đồn viên thanh
thiếu nhi.
- Tổ chức các hoạt động, tạo mơi trường giáo dục rèn luyện đồn viên thanh
thiếu nhi nhằm góp phần thực hiệnc ác nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hố, xã
hộim quốc phòng an ninh của địa phương, của đơn vị.
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

23
- Phi hp vi chớnh quyn, cỏc on th, cỏc t chc kinh t - xó hi lm
tt cụng tỏc thanh niờn, tớch cc chm xõy dng on, xõy dng cỏc Hi ca
thanh niờn v i Thiu niờn Tin phong H Chớ Minh, tớch cc tham gia xõy
dng bo v ng v chớnh quyn.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN

24

Chương 2.
THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TỔ CHỨC
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỒN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN PHÙ N - TỈNH SƠN LA

2.1. Đặc điểm tình hình về điều kiện, vị trí địa lý, kinh tế, chính trị, văn
hố xã hội trên địa bàn huyện phù n:
2.1.1. Đặc điểm về điều kiện địa lý:
Phù n là một huyện nằm ở phía đơng bắc của tỉnh Sơn La, có diện tích tự
nhiên là 122.731ha, chiếm 8,7% tồn tỉnh.
Phía bắc giáp tỉnh n Bái, phía đơng giáp tỉnh Phú Thọ và Hồ Bình, phía
tây giáp huyện Bắc n, phía nam giáp huyện Mộc Châu - Huyện Phù n nằm
trên trục quốc lộ 37, cách Hà Nội 174 km, cách thị xã Sơn La 135 km và nằm
trên dãy núi Hồng Liên Sơn, nối tiếp dãy núi Pu Lng khay ly có độ cao 2579
ngăn cách Phù n và n Bái, địa hình bị chia cắt mạnh và phân thành 4 tiểu
vùng rõ rệt.
* Tiểu vùng 1: Gồm 6 xã Mường, có tổng diện tích tự nhiên 46.529ha,
chiếm 38% diện tích tự nhiên tồn huyện, địa hình thuộc vùng đồi núi, độ cao
trung bình 500m so với mặt nước biển, đây là vùng sản xuất ngun liệu chế
biến cơng nghiệp chhr kết hợp với khoanh ni bảo vệ, phát triển vốn rừng khai
thác gỗ tận dụng, phát triển cây ăn quả.
* Tiểu vùng 2: Gồm thị trấn, 6 xã vùng Huy, 2 xã Tường Phù và Gia Phù,
diện tích tự nhiên 19.420ha, chiếm 15,8% diện tích tự nhiên tồn huyện, tiểu
vùng này có địa hình lòng chảo là 175m so với mặt nước biển. Được xác định là
vùng trọng điểm cây lương thực, thực phẩm, cơng nghiệp chế biến nơng sản chế
biến gỗ, sản xuất cơng cụ cầm thay, sản xuất vật liệu xây dựng là trung tâm văn
hố, dịch vụ du lịch, nơi đầu mối giao lưu hàng hố trong và ngồi huyện.
* Tiểu vùng 3: Bao gồm 9 xã thuộc vùng hồ sơng Đà, có tổng diện tích tự
nhiên là: 32.638 ha, chiếm 26,6% diện tích tự nhiên tồn huyện, địa hình phức
tạp phần lớn là đồi núi dốc, vùng có diện tích sơng Đà rộng 3.079ha, tạo thế

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN

25
mnh trong vic phỏt trin rng phũng h, rng nguyờn liu cung cp bt giy,
nuụi th, ỏnh bt thu sn v phỏt trin du lch sinh thỏi vựng lũng h.
* Tiu vựng 4: Gm 3 xó vựng cao: Kim Bon, Sui T, Sui Bau, tng din
tớch t t nhiờn l 24.144 ha chim 19.6% din tớch t t nhiờn ton huyn.
Vựng cú a hỡnh i nỳi cao, ch yu l i trc (C v lau lỏch) thun li cho
vic phỏt trin chn nuụi i gia sỳc kt hp vi khoanh nuụi bo v v trng
rng nguyờn liu.
* t ai v mt nc:
t ai huyn Phự Yờn a dng v thnh phn cu trỳc, gm cỏc loi t
Philớt, phin thch sột, phin thch Mica, sa thch ỏ vụi v t phự sa c. Nhỡn
chung t cú mu m cao phự hp cho phỏt trin nhiu loi cõy trng.
Vi tng din tớch t t nhiờn l 122.731 ha trong ú din tớch t ang
c s dng l: 66.927 ha, chim 54.3% din tớch t t nhiờn ca huyn (So
vi ton tnh l 39%, c nc l 57.67%. Din tớch t cha s dng 55.804 ha,
chim 45.17% tng din tớch t nhiờn ton huyn, tim nng ln cho phỏt trin
rng v cỏc vựng cõy n qa. Trong ú vựng i nỳi cao cn nhanh chúng c
ph xanh bng tp on cõy rng, cõy cụng nghip di ngy (chố c th, tre
mng...) Va cú tớnh phũng h, va to ra giỏ tr kinh t. Vựng cho Phự Yờn
khỏ rng v bng phng phự hp vi sn xut nụng nghip, nhng din tớch t
nụng nghip bỡnh quõn u ngi ton huyn khụng ln, ch cú 0.21 ha/ngi.
Trong ú t cho sn xut lng thc l 0.068 ha/ngi, riờng rung nc ch
cú 0.018 ha/ngi. L huyn nm trong vựng h sụng 3.079 ha, din tớch h,
ao o 84 ha l tim nng ln cho phỏt trin ngh nuụi trng v khai thỏc thu
sn.
* V khớ hu, thu vn, giao thụng
- Khớ hu: Nm trong vựng Tõy Bc Bc B, Phự Yờn cú khớ hu nhit i
giú mựa ụng lnh v khụ hanh, mựa hố núng m ma nhiu, nhit bỡnh

quõn nm 22
0
C, m khụng khớ bỡnh quõn 82%, s lng ma bỡnh quõn 1
nm 1.800 mm, s gi nng bỡnh quõn nm 1.729 gi. S gi nng gia 2 mựa
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN