Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra của UB kiểm tra đảng ủy đường sắt trong giai đoạn hiện nay

Học viện chính trị quốc gia hồ chí minh
*****









Luận văn tốt nghiệp
Lớp cao cấp lý luận chính trị




Đề ti :
Nâng cao chất lợng công tác kiểm tra
của Uỷ ban kiểm tra đảng uỷ đờng sắt
trong giai đoạn hiện nay





Ngời hớng dẫn : Học viên thực hiện:
Tiến sỹ Đặng Đình Phú Đỗ Thị Minh Nguyệt
Phó viện trởng Lớp cao cấp lý luận chính trị K4-ĐS
Viện xây dựng Đảng Đơn vị : Uỷ ban Kiểm tra ĐUĐS

H Nội,8-2004
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2

Mục lục
Trang
Mở đầu 3
Chơng 1 Công tác kiểm tra của Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ
Đờng sắt, thực trạng v những vấn đề đặt ra
6

1.1
Đặc điểm, tình hình tổ chức của Đảng bộ Đờng
sắt Việt Nam
6
1.2
Công tác kiểm tra của Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ
Đờng sắt - thực trạng, nguyên nhân v kinh
nghiệm
10
1.2.1
Hệ thống tổ chức bộ máy của Uỷ ban kiểm tra Đảng
uỷ Đờng sắt Việt Nam

10
1.2.2
Tình hình thực hiện công tác kiểm tra
11
1.2.3
Đánh giá, u, khuyết điểm
23
Chơng 2 Phơng hớng v giải pháp nâng cao chất lợng
công tác kiểm tra của Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ
Đờng sắt giai đoạn hiện nay
30
2.1
Phơng hớng nâng cao chất lợng công tác kiểm
tra
30
2.2
Những giải pháp nâng cao chất lợng công tác
kiểm tra của Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt
39
2.2.1
Nâng cao nhận thức mới, ý thức trách nhiệm cho cán
bộ đảng viên v tổ chức đảng về công tác kiểm tra
42
2.2.2
Quan tâm kiện ton bộ máy lm công tác kiểm tra
trong Đảng
44
2.2.3
Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ lm công tác kiểm
tra đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay

45
2.2.4
Đổi mới hoạt động của công tác kiểm tra trong tình
hình hiện nay
47
2.2.5
Mở rộng dân chủ, phát huy tinh thần tham gia xây
dựng Đảng của quần chúng, đảng viên
50
2.2.6
Tăng cờng sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ đối với
công tác kiểm tra v hoạt động của Uỷ ban kiểm tra
các cấp.
51
2.2.7
Lm tốt công tác sau kiểm tra
52
Kiến nghị v kết luận 53
Danh mục ti liệu tham khảo 56

------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3
Mở đầu

1- Tính cấp thiết của đề ti :
Đảng Cộng sản Việt Nam l đội tiên phong của giai cấp công nhân
Việt Nam. Đảng lấy chủ nghĩa Mác- Lê nin v t tởng Hồ Chí Minh lm

nền tảng t tởng, kim chỉ nam cho hnh động. Trong quá trình lãnh đạo
cách mạng hơn bẩy mơi năm qua Đảng ta đặc biệt quan tâm công tác
kiểm tra v giữ gìn kỷ luật trong Đảng. Lý luận v thực tiễn đã khẳng định:
Lãnh đạo m không kiểm tra thì coi nh không có lãnh đạo; kiểm tra l
một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, l một nội dung quan
trọng của phơng thức lãnh đạo của Đảng, một bộ phận của công tác xây
dựng Đảng.
Trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất
nớc, trong tiến trình hội nhập khu vực v quốc tế, có nhiều cơ hội v
thách thức lớn. Tình hình thế giới có nhiều biến đổi cực kỳ phức tạp, mặt
trái của cơ chế thị trờng tác động sâu sắc đến mọi mặt của đời sống xã
hội. Bốn nguy cơ Đảng ta đã từng chỉ rõ vẫn đang tồn tại v diễn biến
phức tạp, đan xen, tác động lẫn nhau; những yếu tố trên đã ảnh hởng
không nhỏ đến đội ngũ cán bộ đảng viên; một số ít tỏ ra dao động hoang
mang mất niềm tin, giảm sút ý chí phấn đấu, phai nhạt lý tởng, sa ngã.
Đặc biệt tình trạng vi phạm về nguyên tắc quản lý kinh tế, tham nhũng,
buôn lậu, tha hoá về đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ,
đảng viên đang cản trở việc thực hiện đờng lối, chủ trơng, chính sách
của Đảng, gây bất bình v lm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng.
Công cuộc đổi mới cng đi vo chiều sâu, cng đòi hỏi vai trò lãnh
đạo của Đảng; hơn bất cứ lúc no, công tác xây dựng Đảng thật sự trở
thnh nhiệm vụ then chốt. Để hon thnh sứ mệnh lịch sử của mình, Đảng
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4
phải không ngừng tự đổi mới, tự chỉnh đốn, đòi hỏi vai trò lãnh đạo của
Đảng cần đợc tăng cờng, nhất l trong công tác xây Đảng nói chung v
công tác kiểm tra nói riêng. Do đó công tác kiểm tra luôn phải đợc đổi

mới v nâng cao chất lợng để đáp ứng v hon thnh tốt nhiệm vụ chính
trị của mình.
Đờng sắt Việt Nam l một ngnh kinh tế kỹ thuật đặc thù có vị trí
quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Đờng sắt Việt Nam có đội ngũ
cán bộ, đảng viên, công nhân viên đợc rèn luyện thử thách v trởng
thnh qua nhiều thời kỳ, vững vng trớc tình hình mới. Tuy nhiên, cũng
còn một số ít cán bộ, đảng viên vẫn còn hoang mang, dao động trớc khó
khăn, chạy theo đồng tiền dẫn tới tha hoá biến chất, lm mất lòng tin.
Chính vì vậy, cấp uỷ v Uỷ ban Kiểm tra các cấp trong Đảng bộ Đờng sắt
Việt Nam đã xác định công tác kiểm tra của Đảng nói chung v hoạt động
của Uỷ ban Kiểm tra nói riêng hết sức nặng nề. Việc đổi mới nâng cao
chất lợng công tác kiểm của Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt trong
giai đoạn cách mạng hiện nay l vô cùng cấp thiết, l nhiệm vụ trọng tâm
cần đợc nghiên cứu, quán triệt v tổ chức thực hiện thờng xuyên, góp
phần xây dựng Đảng bộ Đờng sắt Việt Nam luôn trong sạch vững mạnh.
Qua thực tế lm công tác kiểm tra tại Đảng bộ Đờng sắt trong thời
gian vừa qua, tôi nhận thấy việc "Nâng cao chất lợng công tác kiểm tra
của Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt trong giai đoạn cách mạng hiện
nay" l vấn đề cấp thiết v cần đợc quan tâm giúp cho công tác kiểm tra
của Đảng bộ Đờng sắt Việt Nam đạt kết quả, đáp ứng yêu cầu ngy cng
đổi mới trong tình hình hiện nay.
2- Mục đích, nhiệm vụ của luận văn:
a- Mục đích:
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

5
Lm sáng tỏ những vấn đề mang tính chất lý luận v thực tiễn trong
việc nâng cao chất lợng công tác kiểm tra đảng viên v tổ chức đảng, lm

cơ sở giúp cho đảng viên v các cấp uỷ đảng nhận thức đầy đủ về công tác
kiểm tra v hoạt động của Uỷ ban Kiểm tra. Qua đó thờng xuyên quan
tâm, tạo điều kiện v có những biện pháp hữu hiệu để cho công tác kiểm
tra nói chung v hoạt động của Uỷ ban Kiểm tra nói riêng đạt hiệu quả,
thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ do Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam
quy định, góp phần xây dựng v củng cố Đảng hiện nay.
b- Nhiệm vụ :
Luận giải những vấn đề cơ bản về công tác kiểm tra nói chung, vị trí
tầm quan trọng về hoạt động của Uỷ ban Kiểm tra đối với công tác kiểm
tra. Đánh giá thực trạng hoạt động của Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ Đờng
sắt trong công tác kiểm tra. Tìm nguyên nhân để nâng cao năng lực hoạt
động của Uỷ ban Kiểm tra trong công tác ny; đề ra những giải pháp để
nâng cao chất lợng công tác kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra trong giai
đoạn cách mạng hiện nay.
3- Phạm vi nguyên cứu của luận văn :
Đề ti đi sâu phân tích chất lợng hoạt động của Uỷ ban Kiểm tra
Đảng uỷ Đờng sắt từ sau Đại hội VIII Đảng bộ Đờng sắt Việt Nam
(2001 đến nay).

4- Kết cấu của luận văn :
Ngoi phần mở đầu, kiến nghị, kết luận, danh mục ti liệu tham
khảo, luận văn gồm có 2 chơng v 4 tiết.
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

6
Chơng 1: Công tác kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra
Đảng uỷ Đờng sắt-Thực trạng v những vấn đề đặt
ra.

1.1- Đặc điểm, tình hình tổ chức của Đảng bộ Đờng sắt Việt
Nam.
Ngnh Đờng sắt l một ngnh kinh tế đặc thù vừa hoạt động kinh
doanh vừa mang tính phục vụ xã hội. Sản xuất kinh doanh của ngnh mang
tính tập trung thống nhất cao. Sản phẩm của ngnh l sản phẩm đặc biệt
(TKm hng hoá, HK.Km) không đợc phép sai sót v h hỏng. Để lm ra
sản phẩm cần phải có sự tham gia đồng bộ của nhiều ngnh nghề nh : đầu
máy để kéo tu, toa xe để chuyên chở; nh ga để lập tu, đón tiễn tu; cầu
đờng v thông tin tín hiệu đảm bảo trạng thái thiết bị tốt v hoạt động
thông suốt để phục vụ cho vận tải Giao thông vận tải gắn kết chặt chẽ
với nhau nh một thể thống nhất. Kinh doanh vận tải l trọng tâm, các
ngnh sản xuất khác nh công nghiệp, xây lắp công trình, dịch vụ đều
chủ yếu để phục vụ kinh doanh vận tải. Do vậy phải có sự chỉ huy thống
nhất cao, sự liên hiệp lao động chặt chẽ trên cơ sở phân công lao động
khoa học. Hoạt động của ngnh hiện nay trải di qua 35 tỉnh, thnh phố
(tơng lai sẽ đợc mở rộng hơn nữa). Năm 2003, ngnh Đờng sắt đã
chuyển đổi thnh công mô hình tổ chức sản xuất sang Tổng công ty Nh
nớc trên cơ sở tổ chức sắp xếp lại Liên hiệp Đờng sắt.
Hiện nay, Đảng bộ Đờng sắt Việt Nam có 10.304 đảng viên, 58 đầu
mối trực thuộc (trong đó có 4 đảng bộ cấp trên cơ sở); 129 cơ sở đảng (có
một số cơ sở đảng có gần 400 đảng viên); trên 1000 chi bộ đảng với hơn
46.000 cán bộ công nhân viên.
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

7
Ban chấp hnh Đảng bộ Đờng sắt nhiệm kỳ 2001-2005 có 35 đồng
chí (Ban Thờng vụ Đảng uỷ Đờng sắt gồm 11 đồng chí), trình độ đại
học 100%, trình độ cao cấp lý luận chính trị 100%.

Cơ quan Đảng uỷ Đờng sắt gồm có 4 ban : Tuyên huấn, Tổ chức,
Kiểm tra v Văn phòng; tổng số cán bộ, công nhân viên l 22 ngời. Tổng
số cán bộ Đảng chuyên trách trong ton ngnh l 86 ngời.
Hệ thống tổ chức Công đon, Thanh niên đều đợc tổ chức thống
nhất theo ngnh dọc, 3 cấp đã v đang phát huy tác dụng tốt, thuận lợi cho
công tác lãnh đạo, chỉ đạo ton diện v trực tiếp của các cấp uỷ đảng.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Đờng sắt lần thứ VIII đã đặt ra l :
"Tiếp tục thực hiện cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, phát huy bản
chất tốt đẹp của đội ngũ công nhân Đờng sắt, không ngừng nâng cao
trình độ, kiến thức, năng lực lãnh đạo, phẩm chất đạo đức của đội ngũ
đảng viên, sức chiến đấu của các tổ chức đảng. Khắc phục những mặt yếu
kém, đảm bảo cho các tổ chức đảng vững mạnh, trong sạch trên cả 3 mặt :
chính trị, t tởng, tổ chức".
Quán triệt mục tiêu trên, hơn ba năm qua, Đảng bộ đã hớng vo
trọng tâm triển khai v thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, Điều lệ
Đảng Cộng sản Việt Nam v các nghị quyết Trung ơng khoá IX, các quy
định chỉ thị của Ban Bí th, các hớng dẫn của Ban Tổ chức Trung ơng,
Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng, Ban Dân vận Trung ơng ...; thực hiện Nghị
quyết Đại hội VIII của Đảng bộ Đờng sắt, các nghị quyết, chỉ thị của Ban
chấp hnh Đảng bộ, của Ban Thờng vụ Đảng uỷ Đờng sắt, nghị quyết
của các cấp uỷ đảng về thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ với mục
tiêu chung l : Đổi mới công nghệ, sản xuất an ton, tăng trởng, đảm bảo
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

8
công ăn việc lm cho ngời lao động, giữ vững ổn định, đon kết nội bộ,
chuyển đổi thnh công từ mô hình Liên hiệp Đờng sắt Việt sang Tổng
công ty Đờng sắt theo Quyết định 34 của Thủ tớng Chính phủ.

Tình hình v những đặc điểm trên có ảnh hởng trực tiếp đến việc
thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, song đợc sự chỉ đạo trực tiếp
của Ban chấp hnh Đảng bộ, Ban Thờng vụ Đảng uỷ Đờng sắt, trong
hơn ba năm qua đạt đợc những kết quả sau:
* Về sản xuất kinh doanh :
Ton ngnh đạt mức tăng trởng bình quân chung l 14,28%, trong
đó doanh thu khối vận tải tăng 11,64% (chỉ tiêu đề ra l trên 7%/ năm). An
ton đợc giữ vững, không để xẩy ra tai nạn nặng v tai nạn nghiêm trọng
do chủ quan; những tai nạn vi phạm, trở ngại chạy tu đều giảm. Tỷ lệ tu
đi đến đúng giờ cơ bản đảm bảo đợc chỉ tiêu đề ra cho tu khách Thống
nhất v Liên vận quốc tế : đi đúng giờ đạt 99%, đến đúng giờ đạt 85% trở
lên (riêng tu khách địa phơng cha đạt đợc chỉ tiêu).
Ngnh Đờng sắt đã trình v đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt
quy hoạch tổng thể phát triển ngnh giao thông vận tải Đờng sắt Việt
Nam đến năm 2020; trong đó có một số dự án lớn nâng cấp v phát triển
cơ sở hạ tầng Đờng sắt đang đợc triển khai. Ngnh đã huy động đợc
các nguồn vốn đầu t của Nh nớc, vốn đầu t phát triển, vốn vay tín
dụng, vốn ODA, vốn khấu hao cơ bản, vốn sự nghiệp kinh tế để bảo trì,
nâng cấp cơ sở hạ tầng Đờng sắt v đầu t mua sắm phơng tiện vận tải,
đã rút ngắn thời gian chạy tu khách Thống nhất từ 32 giờ xuống còn 30
giờ vo tháng 5 năm 2002 (vợt chỉ tiêu trớc 3 năm), rút ngắn hnh trình
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

9
chạy tu khách tuyến H Nội-Lo Cai từ 9 giờ xuống còn 7 giờ vo tháng
5 năm 2003 (chỉ tiêu đề ra l đến năm 2005 rút xuống còn 6,5 giờ).
Một số dự án đầu t cho vận tải đã phát huy tác dụng tốt : từ năm
2001 đến nay đã nhập thêm 50 đầu máy có công suất lớn; đóng mới đợc

279 toa xe các loại, trong đó có nhiều toa xe khách cấp cao thế hệ 2, đạt
tiêu chuẩn tiện nghi hiện đại; lắp đặt v đa vo hoạt động hệ thống tín
hiệu bán tự động trên ton tuyến Đờng sắt Thống nhất.
Đã nghiên cứu ứng dụng nhiều tiến bộ khoa học công nghệ vo sản
xuất có kết quả nh : đa hệ thống bán vé điện toán vo phục vụ hnh
khách ở các ga tầu Thống nhất có đỗ; kết nối hệ thống thông tin cáp quang
Đờng sắt-Quân đội, phục vụ giao ban vận tải qua điện thoại truyền hình;
đóng mới toa xe khách cao cấp thế hệ 2, toa xe hai tầng v Container; tự
thiết kế lắp ráp đon tu kéo-đẩy (DMU); lắp đặt hệ thống cảnh báo đờng
ngang tự động để đảm bảo an ton chạy tu.
Quan hệ quốc tế giữa ngnh Đờng sắt Việt Nam với Đờng sắt
Trung quốc, hiệp hội Đờng sắt các nớc ASEAN, tổ chức Đờng sắt
OSZD v một số nớc khác đợc tăng cờng. Đờng sắt Việt Nam đã đợc
một số Công ty v Chính phủ nhiều nớc trên Thế giới tiếp tục đầu t thực
hiện các dự án bằng nguồn vốn ODA trị giá hng trăm triệu USD. Hiện
nay báo cáo nghiên cứu khả thi của mạng Đờng sắt xuyên á đã đợc
thông qua, trong đó có đoạn đi trên lãnh thổ Việt Nam.
Tình hình ti chính của ngnh Đờng sắt cơ bản l lnh mạnh, thực
hiện nghiêm túc các nghĩa vụ đối với Nh nớc. Ton ngnh đảm bảo đủ
việc lm cho ngời lao động, nâng mức thu nhập bình quân tăng từ 5-
7%/năm đảm bảo đúng chỉ tiêu đề ra.
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

10
* Công tác xây dựng Đảng : Đảng uỷ Đờng sắt rất coi trọng việc tổ
chức xây dựng đôi ngũ cán bộ đảng viên học tập, nâng cao nhận thức về
chủ nghĩa Mác-Lê nin, t tởng Hồ Chí Minh, chỉ thị nghị quyết của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nh nớc. Công tác quy hoạch, luân

chuyển, bổ nhiệm cán bộ đã đợc chú trọng. Tổ chức bổ nhiệm lại cán bộ,
điều động v luân chuyển cán bộ, tiếp nhận cán bộ. Từ năm 2001 đến nay
ton Đảng bộ đã cử hơn 300 cán bộ đã đợc cử đi học các lớp trung cấp,
cao cấp lý luận chính trị. Nhiều cán bộ đợc bồi dỡng thi công chức,
ngạch chuyên viên, chuyên viên cao cấp. Việc đánh giá cán bộ hng năm
đã đi vo nền nếp; hơn ba năm qua đã kết nạp đợc 1.846 đảng viên mới.
1.2- Công tác kiểm tra của Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt-
thực trạng, nguyên nhân v kinh nghiệm .
1.2.1- Hệ thống tổ chức bộ máy của Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ
Đờng sắt .
Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt nhiệm kỳ 2001-2005 có 8 đồng
chí: 1 đồng chí uỷ viên Thờng vụ Đảng uỷ Đờng sắt l Chủ nhiệm-1
đồng chí l uỷ viên Ban chấp hnh Đảng bộ Đờng sắt, phó Ban tổ chức
Đảng uỷ l uỷ viên,1 đồng chí phó Chủ nhiệm, 1 đồng chí uỷ viên chuyên
trách v 4 đồng chí uỷ viên kiêm chức (Trởng ban kiểm soát Tổng Công
ty, Thờng vụ Công đon, phó Ban Tổ chức cán bộ-lao động, phó Ban tổ
chức Đảng uỷ Công ty vận tải Hnh khách Đờng sắt Si gòn).
Về trình độ học vấn : 8 đồng chí đều có trình độ đại học các chuyên
ngnh : Kinh tế, Giao thông vận tải, Luật, Công đon. Về lý luận chính trị :
8 đồng chí đều có trình độ cao cấp lý luận chính trị.
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

11
Cơ quan Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt ngoi số uỷ viên
chuyên trách còn có 1 đồng chí chuyên viên, trình độ đại học v chính trị
cao cấp.
Trên cơ sở Đảng bộ ngnh dọc, 3 cấp trực thuộc Trung ơng vì vậy
Uỷ ban Kiểm tra trong Đảng bộ Đờng sắt cũng l 3 cấp : cấp ngnh, cấp

trên cơ sở v cấp cơ sở. Hiện tại, ton Đảng bộ có 92 Uỷ ban kiểm tra
Đảng uỷ các cấp với 298 uỷ viên đợc cấp uỷ các cấp bầu. Các thnh viên
Uỷ ban kiểm tra cơ sở đều l những đồng chí có tín nhiệm, có trách nhiệm
trong công tác, đợc Ban chấp hnh Đảng bộ cơ sở bầu ra. Tất cả các chi
bộ cơ sở đều có đồng chí chi uỷ viên phụ trách công tác kiểm tra.
1.2.2- Tình hình thực hiện công tác kiểm tra .
Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt đã nhận thức rõ đợc nội dung,
trách nhiệm của công tác kiểm tra hiện nay l rất phức tạp, nhất l khi
chúng ta chấp nhận nền kinh tế hng hoá nhiều thnh phận, vận hnh theo
cơ chế thị trờng, có sự quản lý của Nh nớc, mở cửa v hội nhập quốc tế,
khuyến khích mỗi ngời lm giu chính đáng thì đi liền với mặt tích cực
lm cho nền kinh tế năng động, có hiệu quả. Nhng nó cũng nẩy sinh
những mặt tiêu cực lm ảnh hởng đến phẩm chất đạo đức cán bộ, đảng
viên, họ chạy theo lợi nhuận kinh tế lm phai nhạt lý tởng v coi nhẹ vai
trò lãnh đạo của tổ chức đảng. Trớc tình hình đó công tác kiểm tra cần
đợc nghiên cứu kỹ để nâng cao chất lợng v đạt hiệu quả hơn, nhất l
công tác kiểm tra đảng viên v tổ chức đảng, tránh tình trạng kiểm tra
không đúng đối tợng, không đi vo những nơi m đảng viên dễ phát sinh
tiêu cực hoặc chỉ chú ý đến những đảng viên thờng m không quan tâm
đến những đảng viên có chức, có quyền.
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

12
Điều lệ Đảng khoá VIII sửa đổi nhiệm vụ của Uỷ ban kiểm tra các
cấp từ kiểm tra "chấp hnh" sang kiểm tra "khi có dấu hiệu vi phạm", đây
l nhiệm vụ hết sức khó khăn, tác động trực tiếp đến t tởng tâm lý của cả
đối tợng v chủ thể kiểm tra. Vì nhận thức về dấu hiệu vi phạm cha đầy
đủ trong cán bộ, đảng viên nên khi bị kiểm tra có mặc cảm nặng nề về tâm

lý, thậm chí có biểu hiện phản ứng gay gắt dẫn đến ngời kiểm tra e ngại
không dám lm. Trớc tình hình đó Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt
Việt Nam v các Uỷ ban kiểm tra các Đảng bộ cấp trên cơ sở đã tiến hnh
kiểm tra thí điểm để rút kinh nghiệm, tổ chức hội nghị hớng dẫn nghiệp
vụ công tác kiểm tra nói chung v kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm nói
riêng; từ những kiến thức đợc tiếp thu trong đợt tập huấn kinh nghiệm nơi
lm điểm. Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt đã đầu t suy nghĩ, nghiên
cứu kỹ các hớng dẫn của Uỷ ban kiểm tra Trung ơng, dựa vo tình hình
thực tế của Đảng bộ đề ra các biện pháp nh : Phân công các thnh viên
của Uỷ ban kiểm tra phụ trách từng cơ sở, nắm bắt kịp thời các thông tin
của đảng viên v quần chúng, chủ động bám sát các nhiệm vụ, chức năng
do Điều lệ Đảng quy định, chỉ đạo các cơ sở đảng tập trung tăng cờng
sinh hoạt chi bộ v cấp uỷ hng tháng v thực hiện định kỳ sinh hoạt chi
bộ, cấp uỷ hng tháng đều có đảng viên đợc kiểm tra, tự phê bình v phê
bình; qua kiểm tra biểu dơng những cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng lm
tốt, phê phán, ngăn ngừa cán bộ, đảng viên v tổ chức đảng có vi phạm.
a- Kết quả thực hiện các nhiệm vụ do Điều lệ Đảng quy định v
nhiệm vụ cấp uỷ giao.
* Kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm:
Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt luôn xác định v nhận thức rõ
đợc nội dung, trách nhiệm của công tác kiểm tra hiện nay l rất phức tạp,
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

13
nhất l khi chúng ta chấp nhận nền kinh tế hng hoá nhiều thnh phần, vận
hnh theo cơ chế thị trờng, có sự quản lý của Nh nớc, mở cửa v hội
nhập quốc tế, khuyến khích lm giu chính đáng, đi liền với nền kinh tế
phát triển năng động, hiệu quả. Bên cạnh đó cũng nảy sinh những mặt tiêu

cực lm ảnh hởng đến phẩm chất đạo đức cán bộ, đảng viên, họ chạy theo
lợi nhuận kinh tế lm phai nhạt lý tởng v coi nhẹ vai trò lãnh đạo của tổ
chức đảng. Do vậy kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm trong Đảng
bộ Đờng sắt Việt Nam đã đợc Uỷ ban kiểm tra các cấp thờng xuyên
quan tâm. Hơn 3 năm, đã kiểm tra 816 đảng viên có dấu hiệu vi phạm,
trong đó có 105 cấp uỷ viên các cấp ( 2 đồng chí cấp uỷ viên cấp ngnh, 2
đồng chí uỷ viên cấp trên cơ sở, 24 đồng chí đảng uỷ viên cơ sở, 77 đồng
chí chi uỷ viên).
Qua kiểm tra kết luận có 112 đồng chí có vi phạm bằng 13,72% tổng
số đảng viên đợc kiểm tra, trong đó có 23 đồng chí l cấp uỷ viên các cấp
bằng 20,53% tổng số có vi phạm (2 cấp uỷ viên cấp ngnh, 1 cấp uỷ viên
cấp trên cơ sở, 5 đảng uỷ viên cơ sở v 15 chi uỷ viên). Phải thi hnh kỷ
luật 66 đồng chí bằng 0,8% tổng số đảng viên đợc kiểm tra, bằng 58,92%
tổng số có vi phạm (15 đồng chí cấp uỷ viên các cấp, 1 cấp trên cơ sở, 5
cấp uỷ cơ sở, 9 chi uỷ).
Nội dung vi phạm : Thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực hiện chức
trách nhiệm vụ l 61 đồng chí; vi phạm về mất đon kết nội bộ l 8 đồng
chí; Cố ý lm trái l 10 đồng chí; vi phạm về phẩm chất, lối sống l 12
đồng chí; vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ l 4 đồng chí v các vi
phạm khác l 17 đồng chí .
Công tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm l việc lm khó, Uỷ
ban kiểm tra Đảng uỷ đã lãnh đạo Uỷ ban kiểm tra các cấp lm tốt công
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

14
việc ny v có kết quả, phần no đã hạn chế đợc những tiêu cực phát sinh
trong công tác quản lý, điều hnh v thực hiện nhiệm vụ của đảng viên tại
các cơ sở.

* Kiểm tra tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm:
Thực hiện nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp dới khi có dấu hiệu
vi phạm, cấp uỷ v Uỷ ban kiểm tra các cấp trong Đảng bộ luôn xác định
đây l nhiệm vụ hết sức khó khăn nhất l đối với Uỷ ban kiểm tra cơ sở, vì
nó đụng chạm đến con ngời v tổ chức cụ thể, nhng đợc sự quan tâm
của các cấp uỷ, Uỷ ban kiểm tra các cấp vừa lm vừa rút kinh nghiệm, tăng
cờng phơng pháp thu thập thông tin về dấu hiệu vi phạm để lựa chọn
phơng pháp, quy trình kiểm tra thích hợp nên chất lợng kiểm tra đã đợc
nâng lên một bớc. Từ sau Đại hội VIII của Đảng bộ Đờng sắt đến nay
Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt đã lãnh, chỉ đạo các uỷ ban kiểm tra
các cấp kiểm tra 156 chi bộ, chi uỷ. Qua kiểm tra có 10 chi bộ có dấu hiệu
vi phạm về mất đon kết nội bộ v nguyên tắc tập trung dân chủ. Sau kiểm
tra kết luận đều có vi phạm, nhng tất cả các tổ chức đảng đều cha đến
mức phải xử lý kỷ luật.
Nhiệm vụ kiểm tra đảng viên v tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi
phạm l nhiệm vụ khó khăn v phức tạp, trong khi đó cán bộ lm công tác
kiểm tra ở cơ sở đều kiêm chức nên còn hết sức hạn chế, t tởng ngại va
chạm, né tránh nhất l các vụ việc có liên quan đến đảng viên có chức vụ.
Mặt khác, tinh thần đấu tranh phê bình của cấp uỷ v chi bộ không mạnh,
tự phê bình của đảng viên có vi phạm còn thiếu tự giác, quanh co dấu giếm
khuyết điểm thậm chí ở một vi cơ sở có dấu hiệu vi phạm nhng cha
mạnh dạn lập kế hoạch kiểm tra, phơng pháp kiểm tra còn lúng túng dẫn
đến hiệu quả v chất lợng kiểm tra cha cao .
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

15
* Kiểm tra việc giải quyết tố cáo đối với đảng viên v tổ chức đảng :
Hơn nửa nhiệm kỳ qua, Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt v các

cấp trong Đảng bộ đã nhận đợc đơn tố cáo 82 cán bộ, đảng viên, trong đó
có 41 cấp uỷ viên các cấp bằng 50% tổng số đảng viên bị tố cáo ( 4 cấp uỷ
viên cấp ngnh, 6 cấp uỷ viên cấp trên cơ sở, 13 cấp uỷ viên cơ sở, 19 chi
uỷ viên).
Nội dung tố cáo chủ yếu l thiếu tinh thần trách nhiệm trong quản lý
v thực hiện nhiệm vụ đợc giao, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ,
mất đon kết, vi phạm đạo đức lối sống, tham ô hối lộ
Qua thực hiện giải quyết tố cáo, cấp uỷ v Uỷ ban kiểm tra các cấp
trong Đảng bộ luôn xác định nhiệm vụ giải quyết tố cáo đảng viên v tổ
chức đảng l một trong những nhiệm vụ quan trọng của công tác kiểm tra.
Do vậy trong hơn 3 năm qua, các tổ chức có thẩm quyền đã tích cực chủ
động giải quyết kịp thời, có kết quả, đúng tiến độ quy định của Điều lệ, đã
khắc phục tình trạng đơn th tồn đọng kéo di, hạn chế đơn th tái tố, giữ
vững đon kết nội bộ, xử lý nghiêm đảng viên có vi phạm để có tác dụng
giáo dục chung, đồng thời thanh minh cho đồng chí bị tố cáo sai.
Đơn th tố cáo đều đợc giải quyết theo đúng thẩm quyền, có sự
phối hợp chặt chẽ giửa Uỷ ban kiểm tra cấp trên với cấp uỷ v Uỷ ban
kiểm tra cấp dới, thanh tra chuyên môn, các đon thể quần chúng. Uỷ ban
kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt phối hợp với Vụ I Uỷ ban kiểm tra Trung
ơng giải quyết tố cáo đảng viên của Đảng bộ thuộc diện cấp Trung ơng
quản lý đạt kết quả tốt. Sự phối hợp giải quyết tố cáo giúp cho cấp trên v
cấp dới rút ra những kinh nghiệm thực tiễn, qua đó có phơng pháp giải
quyết những việc phát sinh thiết thực v hiệu quả hơn.
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

16
Thực hiện quy định không xem xét giải quyết đơn th tố cáo giấu
tên, mạo tên, không rõ địa chỉ Uỷ ban kiểm tra các cấp đều chấp hnh tốt

quy định, hớng dẫn của Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng. Sau khi nhận đợc
những loại đơn th trên, đã tiến hnh nghiên cứu đơn th kết hợp với các
nguồn thông tin khác, thấy tổ chức đảng hoặc đảng viên có dấu hiệu vi
phạm thì lập kế hoạch kiểm tra theo dấu hiệu vi phạm. Những đơn th có
nội dung phản ảnh cha đủ thông tin về dấu hiệu vi phạm thì không xem
xét hoặc xin ý kiến của Thờng trực để chọn lọc trích những nội dung đơn
th chuyển đến đảng viên bị tố cáo để tự điều chỉnh hnh vi của mình
tránh vi phạm, đồng thời thông báo cho cấp uỷ quản lý đảng viên biết để
theo dõi v có biện pháp giáo dục ngăn chặn phòng ngừa.
Tuy nhiên, một số Uỷ ban kiểm tra cơ sở hoạt động yếu, quy trình
giải quyết không nắm vững dẫn đến lúng túng về phơng pháp nhng lại
không tranh thủ sự chỉ đạo của cấp uỷ v Uỷ ban kiểm tra cấp trên, thẩm
tra xác minh không chặt chẽ, do vậy kết luận chủ yếu dựa vo tự giải trình
của đảng viên bị tố cáo, cho nên ngời tố cáo không đồng tình với kết luận
dẫn đến tố đi tố lại nhiều lần, tố lên cấp trên, đến khi có chỉ đạo của Uỷ
ban kiểm tra cấp trên mới giải quyết đợc. Điển hình nh vụ việc ga Bắc
Giang (thuộc Đảng uỷ Xí nghiệp vận tải Đờng sắt H Lạng, Đảng uỷ
Công ty Thông tin tín hiệu Bắc Giang).
* Thi hnh kỷ luật đảng viên :
Ton Đảng bộ hơn 3 năm qua đã xử lý kỷ luật 116 đảng viên bằng
0,16% tổng số đảng viên trong ton Đảng bộ trong đó : Ban Thờng vụ cấp
trên cơ sở xử lý 5 đồng chí, Uỷ ban kiểm tra cấp trên cơ sở xử lý 10 đồng
chí, cấp uỷ cơ sở xử lý 38 đồng chí, chi bộ xử lý 63 đồng chí.
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

17
Các hình thức kỷ luật ; Khiển trách 69 đồng chí có, 16 đồng chí l
cấp uỷ viên các cấp (1 đồng chí cấp uỷ viên cấp trên cơ sở, 4 đồng chí cấp

uỷ viên cơ sở, 11 đồng chí chi uỷ viên). Cảnh cáo 32 đồng chí có 1 đồng
chí l cấp uỷ viên cơ sở, 5 đồng chí l chi uỷ viên. Khai trừ 10 đồng chí có
1 đồng chí cấp uỷ viên cơ sở, 1 đồng chí Bí th chi bộ.
Nội dung cán bộ, đảng viên vi phạm bị xử lý kỷ luật : Thiếu tinh
thần trách nhiệm v liên đới trách nhiệm l 42 đồng chí; chấp hnh chỉ thị,
nghị quyết của cấp trên không nghiêm túc l 5 đồng chí; mất đon kết nội
bộ l 5 đồng chí; tham ô, ăn cắp l 8 đồng chí; phẩm chất đạo đức lối sống
l 9 đồng chí; buôn lậu v tiếp tay buôn lậu l 6 đồng chí; vi phạm nguyên
tắc tập trung dân chủ l 2 đồng chí; cố ý lm trái nội quy l 7 đồng chí v
các vi phạm khác l 32 đồng chí .
Việc xử lý kỷ luật đều thực hiện đúng phơng hớng, phơng châm,
nguyên tắc thủ tục nên không có vụ việc khiếu nại no. Tuy nhiên do
nghiên cứu không sâu nên vẫn còn có sự nhầm lẫn về thẩm quyền xử lý
nh có vụ chi bộ xử l xong nhng lại để cấp uỷ cơ sở xử nên chậm thời
gian, không đúng quy định.
Trong việc xem xét giải quyết xử lý kỷ luật nhìn chung tính tự giác
còn hạn chế, chỉ trừ các vụ liên quan trách nhiệm còn lại thì đổ cho khách
quan với nhiều lý do khác nhau. Thậm chí có đảng viên sửa chữa ti liệu
lm sai lệch bản chất vụ việc để đổ lỗi cho đơn vị khác, khi cấp trên phát
hiện mới tự nhận sai phạm (đảng viên của Đảng bộ Xí nghiệp vận dụng
Toa xe Hng H Nội).
* Kiểm tra tổ chức đảng cấp dới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra:
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

18
Hơn nửa nhiệm kỳ qua, Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt v các
cơ sở đã tiến hnh kiểm tra đợc 1510 lợt tổ chức (223 lợt đảng uỷ cơ
sở, 135 lợt Uỷ ban kiểm tra cơ sở v 1152 lợt chi uỷ chi bộ), nội dung

kiểm tra chủ yếu về việc xây dựng v thực hiện chơng trình kế hoạch
kiểm tra, việc lãnh đạo chỉ đạo hoạt động công tác kiểm tra. Qua kiểm tra
kết luận có 1396 lợt tổ chức hoạt động tốt (207 đảng uỷ cơ sở, 125 Uỷ
ban kiểm tra cơ sở v 1064 chi uỷ chi bộ); có 78 tổ chức cha lm tốt các
nội dung đợc kiểm tra (16 đảng uỷ cơ sở, 10 Uỷ ban kiểm tra cơ sở v 52
chi uỷ chi bộ).
Qua kiểm tra thấy hầu hết cấp uỷ v Uỷ ban kiểm tra các cấp đều
nhận thức đợc kiểm tra l một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng
nên đã thờng xuyên kiểm tra tổ chức đảng cấp dới, góp phần giữ vững
đợc kỷ cơng nền nếp trong sản xuất kinh doanh v xây dựng Đảng, nội
bộ đon kết ổn định.
Tuy nhiên cũng còn một số tổ chức đảng trong Đảng bộ kiểm tra của
chuyên môn nhiều nhng kiểm tra về công tác đảng còn cha rõ, thờng
lẫn lộn trong kiểm tra của chuyên môn nhất l trong các đảng bộ cơ sở,
nên những mặt tồn tại thiếu sót của công tác đảng vụ không đợc kịp thời
uốn nắn, khắc phục nh sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ, thực hiện chế độ thu nộp
đảng phí v thực hiện các quy định của Trung ơng, của Đảng bộ ngnh
* Kiểm tra việc thi hnh kỷ luật của tổ chức đảng :
Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt v Uỷ ban kiểm tra các cơ sở
đã tiến hnh kiểm tra đợc 52 tổ chức (24 đảng uỷ cơ sở, 28 chi bộ). Kết
quả kiểm tra 1 đồng chí do xử nhẹ phải nâng mức kỷ luật từ cách chức lên
khai trừ.
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

19
Nhìn chung các cấp đều thực hiện đúng phơng hớng, phơng
châm, nguyên tắc trong việc xem xét xử lý kỷ luật đảng viên theo đúng thủ
tục hớng dẫn của Trung ơng.

* Kiểm tra ti chính của Đảng .
Do có sự tăng cờng kiểm tra của cấp trên nên hầu hết các cơ sở
trong Đảng bộ đã chấp hnh tốt theo quy định thu đủ, nộp đúng kỳ hạn, Uỷ
ban kiểm tra các cấp đã kiểm tra đợc 1562 lợt tổ chức đảng (1 đảng uỷ
cấp trên cơ sở, 177 đảng uỷ cơ sở, 1384 chi bộ) với 16.266 lợt đảng viên.
Kết quả kiểm tra cho thấy ý thức nộp đảng phí của đảng viên v các tổ
chức đảng nói chung l tốt v kịp thời.
Tuy nhiên cũng còn một số chi bộ v đảng viên có thiếu sót khuyết
điểm thu, nộp đảng phí theo quý (tuy không nhiều), cấp kiểm tra đã kịp
thời xem xét thấy thu đúng v nộp đủ nên chỉ phê bình nhắc nhở; còn có 4
đảng uỷ, 24 chi bộ v 147 đảng viên nộp đảng phí chậm do một số đảng
viên nghỉ chế độ, cấp uỷ ở xa quyết toán chậm với cấp trên, việc ny đã
đợc cấp kiểm tra phê bình, nêu trong thông báo v yêu cầu cơ sở khắc
phục.
Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt v Uỷ ban Kiểm tra của 4 đảng
bộ cấp trên cơ sở kiểm tra ti chính của cơ quan ti chính cấp uỷ cùng cấp
hng năm một lần vo cuối năm. Mặt khác, hng quý đều nhận đợc báo
cáo quyết toán ti chính của Văn phòng cấp uỷ để biết v theo dõi.
* Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ cấp uỷ giao .
Dới sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng trực tiếp l Ban Thờng vụ v
thờng trực cấp uỷ, Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ các cấp đã xác định đợc
trách nhiệm v nhiệm vụ của mình, nên đã tích cực chủ động tham mu
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

20
giúp cấp uỷ triển khai các chỉ thị, nghị quyết v các quy định của Bộ Chính
trị, Ban Bí th Trung ơng có liên quan đến công tác kiểm tra. Đặc biệt l
phục vụ cấp uỷ triển khai Chỉ thị 03 CT/TW của Bộ Chính trị, thực hiện kết

luận hội nghị Ban chấp hnh Trung ơng lần thứ IV (khoá IX) v công văn
số 33 CV/TW của Ban Bí th Trung ơng về tiếp tục chỉ đạo thực hiện
Nghị quyết Trung ơng VI (lần 2) khoá VIII; giúp cấp uỷ theo dõi liên hệ
kiểm điểm của tập thể v cá nhân cấp uỷ cấp dới, việc sửa chữa khuyết
điểm sau tự phê bình v phê bình theo công văn số 95 của Ban Bí th v
các hớng dẫn của Ban tổ chức Trung ơng. Đồng thời hớng dẫn Uỷ ban
kiểm tra cấp dới để thực hiện tốt nhiệm vụ trên.
Tham mu cho cấp uỷ xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện kiểm
tra theo kế hoạch 01, 02 (năm 2002); kế hoạch 03,04 (năm 2003) của Ban
Bí th về giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân v thực hiện Quy định
19 điều đảng viên không đợc lm, về thực hnh tiết kiệm, chống lãng phí,
về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; thnh lập Ban chỉ đạo, lập các tổ
kiểm tra cùng đại diện các ban của Đảng v đại diện một số ban chuyên
môn tổ chức kiểm tra theo kế hoạch. Kết quả Đảng uỷ Đờng sắt kiểm tra
23 đảng bộ cơ sở; đảng uỷ cấp trên cơ sở kiểm tra 39 tổ chức đảng trực
thuộc; còn 52 cơ sở tự kiểm tra. Tham mu xây dựng báo cáo tổng kết
thông qua Ban chấp hnh Đảng bộ, báo cáo Ban chỉ đạo cấp trên v Trung
ơng đúng quy định.
Giúp cấp uỷ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra theo điều 30, Điều lệ Đảng:
Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt, Uỷ ban kiểm tra các cơ sở, căn cứ
vo quy chế lm việc của Uỷ ban kiểm tra đã tích cực tham mu xây dựng
chơng trình kế hoạch kiểm tra của cấp uỷ v của Uỷ ban kiểm tra cấp
mình, nội dung kiểm tra hớng vo việc thúc đẩy sản xuất kinh doanh v
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

21
lm tốt công tác xây dựng Đảng. Chấp hnh các chỉ thị, nghị quyết của
Trung ơng, của ngnh v của cơ sở.

Trên cơ sở kế hoạch kiểm tra của cấp uỷ, Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ
Đờng sắt, Uỷ ban kiểm tra cấp trên cơ sở v cơ sở đã giúp cấp uỷ lập kế
hoạch, kiểm tra theo từng tháng, quý, chọn nội dụng, đối tợng kiểm tra
cho thích hợp từng giai đoạn, có trọng tâm trọng điểm. Tham mu tổ chức
lực lợng kiểm tra, đã kiểm tra 2 đảng bộ cấp trên cơ sở, 214 lợt chi bộ,
nội dung về chấp hnh nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật
Nh nớc v kiểm tra theo nội dung kế hoạch số 01,02,03,04 của Ban Bí
th, kiểm tra thực hiện nghị quyết của Ban chấp hnh Đảng bộ Đờng sắt
về sản xuất kinh doanh, xây dựng Đảng; chỉ thị 06 của Ban Thờng vụ
Đảng uỷ Đờng sắt về thực hnh tiết kiệm, chống lãng phí; chỉ thị đặc biệt
của Tổng giám đốc Tổng Công ty Đờng sắt Việt Nam; kiểm tra an ton
chạy tu, chống sách nhiễu, thu hút khách hng, hạ giá thnh sản phẩm;
kiểm tra về tiến độ, chất lợng cầu đờng, đầu máy toa xe phục vụ chạy
tu Bắc-Nam 30 giờ, công trình rút ngắn chạy tu tuyến phía Tây xuống
còn 7 giờ; đóng mới đon tu kéo đẩy, các chiến dịch vận tải hè, tết v
phòng chống bão lũ giúp cấp uỷ tổng hợp kết luận kiểm tra.
Phần lớn Uỷ ban kiểm tra cơ sở đã phát huy đợc nhiệm vụ quyền
hạn của mình hon thnh tốt nhiệm vụ cấp uỷ giao v giúp cấp uỷ thực
hiện nhiệm vụ kiểm tra theo điều 30, Điều lệ Đảng v chỉ thị 29 của Bộ
Chính trị.
Tuy nhiên còn một số Uỷ ban kiểm tra cơ sở cha phát huy hết vai
trò của mình, thực hiện nhiệm vụ cấp uỷ giao hiệu quả thấp, thiếu chủ
động trong công tác tham mu cho cấp uỷ, có đảng bộ năm 2001 không
xây dựng đợc chơng trình kế hoạch kiểm tra của cấp uỷ v của Uỷ ban
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

22
kiểm tra nên bị động, cha thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quyền

hạn do Điều lệ quy định nh Đảng uỷ Công ty vật t Đờng sắt Đ Nẵng,
Đảng uỷ Xí nghiệp khai thác hng hoá Đờng sắt Đ Nẵng v một số đảng
uỷ xây dựng đợc chơng trình kế hoạch kiểm tra của cấp uỷ nhng không
xây dựng đợc chơng trình kế hoạch kiểm tra của Uỷ ban kiểm tra nh
Đảng uỷ Xí nghiệp quản lý Đờng sắt Nghĩa Bình, Đảng uỷ Xí nghiệp vận
dụng Toa xe Hng H Nội .. đã đợc nhắc nhở kịp thời .
* Về xây dựng bộ máy v đo tạo cán bộ lm công tác kiểm tra .
Bộ máy công tác kiểm tra, cán bộ lm công tác kiểm tra của Uỷ ban
kiểm tra các cấp đợc kiện ton ngay sau thnh công Đại hội nhiệm kỳ của
Đảng bộ các cấp trong Đảng bộ Đờng sắt. Dới sự lãnh đạo của cấp uỷ
Đờng sắt, cấp uỷ các cấp đã bầu đợc 92 Uỷ ban kiểm tra gồm 298 uỷ
viên Uỷ ban kiểm tra thực hiện đúng quy trình, đủ số lợng của từng cấp
theo quy định của Điệu lệ Đảng với cơ cấu hợp lý. So với nhiệm kỳ trớc,
số uỷ viên Uỷ ban kiểm tra nhiệm kỳ ny tăng 20 đồng chí (298/278), có
128 đồng chí đợc tái cử, 170 đồng chí mới tham gia lần đầu (bằng
57,04%) v 27 đồng chí l chủ nhiệm mới. Ngoi ra 22 chi bộ cơ sở đều có
phân công các đồng chí Bí th hoặc phó Bí th phụ trách công tác kiểm tra.
Về chất lợng, Uỷ ban kiểm tra các cấp đều đợc tăng cờng cả về năng
lực v trình độ, 8 đồng chí uỷ viên Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt
đều có trình độ Đại học v lý luận chính trị cao cấp. Tại Uỷ ban kiểm tra
cấp trên cơ sở v Uỷ ban kiểm tra cơ sở : Về trình độ chuyên môn có 55
đồng chí đại học, 7 đồng chí trung cấp, 9 đồng chí sơ cấp; về trình độ lý
luận chính trị cao cấp có 15 đồng chí, 22 đồng chí trung cấp v 24 đồng
chí sơ cấp.
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

23
Cấp uỷ các cấp tham gia Uỷ ban kiểm tra : Chủ nhiệm có 57 đồng

chí l Uỷ viên Thờng vụ v 35 đồng chí l cấp uỷ viên các cấp, uỷ viên
Uỷ ban kiểm tra có 59 đồng chí l cấp uỷ viên các cấp.
Về đo tạo : Năm 2002 Đảng uỷ Đờng sắt đã cử 2 đồng chí tham
dự lớp bồi dỡng về lý luận v nghiệp vụ công tác kiểm tra tại Phân viện
H Nội thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, tham mu cấp uỷ
tổ chức hội nghị nghiên cứu quán triệt quy chế lm việc của Uỷ ban kiểm
tra Trung ơng, quy chế lm việc của Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt,
về công tác kiểm tra v kỷ luật của Đảng tại chơng VII, chơng VIII Điều
lệ Đảng cho 120 đồng chí l cấp uỷ viên Đảng uỷ Đờng sắt, Bí th, phó
Bí th v Chủ nhiệm Uỷ ban kiểm tra cấp trên cơ sở v cơ sở trực thuộc do
đồng chí Hong Kim Sơn-Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng hớng
dẫn.
Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt tiếp tục tổ chức hớng dẫn công
tác kiểm tra v kỷ luật của Đảng ở 4 đảng uỷ cấp trên cơ sở v các đảng uỷ
trực thuộc, đối tợng l các đồng chí cấp uỷ viên, uỷ viên Uỷ ban kiểm tra
cấp trên cơ sở v các đồng chí Bí th, phó Bí th, uỷ viên Uỷ ban kiểm tra,
trực thuộc các các đảng uỷ cấp trên cơ sở v các đảng viên thuộc cơ quan
đảng uỷ nói trên.
Nhìn chung cán bộ lm công tác kiểm tra hầu hết l kiêm nhiệm,
kiến thức chuyên sâu cha đợc tập huấn, nghiên cứu nhiều, kinh nghiệm
còn ít nhng đã rất cố gắng với tinh thần trách nhiệm cao để phấn đấu
hon thnh nhiệm vụ đợc giao, đại đa số có khả năng đáp ứng yêu cầu.
1.2.3- Đánh giá u, khuyết điểm.
a- Ưu điểm :
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

24
Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt luôn nhận thức sâu sắc vị trí,

tầm quan trọng công tác kiểm tra của Đảng; thờng xuyên quan tâm lãnh
đạo, chỉ đạo việc thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, do vậy hoạt động
công tác kiểm tra các cấp v Uỷ ban kiểm tra các cấp đã bám sát phơng
hớng, nhiệm vụ do cấp uỷ v Uỷ ban kiểm tra cấp trên đề ra; đon kết,
chủ động từng bớc khắc phục khó khăn, tổ chức tập hợp lực lợng, phát
huy trí tuệ tập thể để triển khai thực hiện nhiệm vụ, nhất l những công
việc trọng tâm, trọng điểm trong công tác xây dựng Đảng, trong việc thực
hiện nhiệm vụ chính trị. Uỷ ban kiểm tra các cấp tích cực tham mu giúp
cấp uỷ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra theo điều 30 Điều lệ Đảng từ khâu xây
dựng kế hoạch kiểm tra, đến việc giúp cấp uỷ kiểm tra đạt kết quả tốt.
Đồng thời bám sát nhiệm vụ kiểm tra đợc quy định tại điều 32 Điều lệ
Đảng, tích cực chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra v tiến hnh kiểm tra
khá ton diện nên nhiệm vụ đặt ra đều hon thnh, với khối lợng công
việc thực hiện đợc nhiều hơn so với cùng kỳ trớc đây, có việc chất lợng
tiến bộ hơn, nh kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm, kiểm tra việc thực hiện
nhiệm vụ kiểm tra v thi hnh kỷ luật đảng viên; vai trò của Uỷ ban kiểm
tra các cấp đợc phát huy.
Công tác kiểm tra trong Đảng bộ luôn có sự phối hợp chặt chẽ với hệ
thống thanh tra chuyên môn, kiểm tra của các đon thể quần chúng, những
nội dung đợc kết luận đều có sự thống nhất cao, xử lý các vi phạm đồng
bộ giữa kỷ luật đảng, kỷ luật chuyên môn v đon thể.
Công tác kiểm tra của Đảng nói chung, hoạt động của Uỷ ban kiểm
tra các cấp trong Đảng bộ nói riêng đã góp phần giữ vững sự ổn định, ngăn
ngừa vi phạm; các vi phạm lớn trong hơn 3 năm qua không xẩy ra, sản
xuất kinh doanh của ton ngnh tăng trởng, đời sống đợc cải thiện, công
------------------------------------------------------------------------------------------
Luận văn tốt nghiệp
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

25

tác xây dựng Đảng đợc phát huy tốt. Sự đóng góp của Uỷ ban kiểm tra
các cấp vo thắng lợi ton diện nhiệm vụ chính trị của ton Đảng bộ đã
đợc cấp uỷ các cấp v Uỷ ban kiểm tra Trung ơng ghi nhận bằng việc
Uỷ ban kiểm tra Trung ơng đã quyết định tặng cờ cho Uỷ ban kiểm tra
Đảng uỷ Đờng sắt vì những thnh tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ
kiểm tra năm 2002, năm 2003 đợc tặng Bằng khen l đơn vị đạt khá trong
công tác kiểm tra. Đây l vinh dự lớn cho cấp uỷ v Uỷ ban kiểm tra các
cấp trong ton Đảng bộ.
b- Tồn tại, thiếu sót.
Công tác kiểm tra của Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đờng sắt hơn 3
năm qua còn bộc lộ một số tồn tại cần đợc quan tâm :
Một số ít cấp uỷ cơ sở nhất l ngời đứng đầu cấp uỷ (Bí th, phó bí
th) cha nhận thức đầy đủ vai trò trách nhiệm của mình đối với công tác
kiểm tra của Đảng, còn có quan niệm do không có vấn đề gì nổi cộm nên
không quan tâm đến công tác kiểm tra, coi kiểm tra l nhiệm vụ của Uỷ
ban kiểm tra. Do vậy có một số cấp uỷ không xây dựng quy chế lm việc
của cấp uỷ v quy chế lm việc của Uỷ ban kiểm tra cho nên chơng trình
kiểm tra của cấp uỷ v của Uỷ ban kiểm tra cấp mình cũng không có, vì
vậy gần nh hoạt động kiểm tra của Đảng không rõ.
Các chủ nhiệm Uỷ ban kiểm tra cơ sở v các thnh viên uỷ ban đều
kiêm chức, việc đầu t công tác kiểm tra của một số đồng chí còn ít nên từ
việc xây dựng chơng trình kế hoạch kiểm tra đến tổ chức thực hiện kiểm
tra của một số Uỷ ban kiểm tra còn hạn chế, có nơi có chơng trình kế
hoạch kiểm tra của cấp uỷ nhng không có chơng trình của Uỷ ban kiểm
tra vì vậy tính độc lập, chủ động của Uỷ ban kiểm tra không phát huy
------------------------------------------------------------------------------------------