Luận văn tốt nghiệp : Giải pháp phát triển kinh tế từ các cán bộ y tế phần 1 pps

Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Phần mở đầu
Trớc xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, nớc ta phải tiến hành
đổi mới và mở cửa nền kinh tế thì mới có thể tránh tụt hậu xa hơn về kinh tế.
Trong quá trình đó chúng ta cần phải có một lực lợng nào đó để dẫn dắt nền
kinh tế đi theo đúng hớng và đạt đợc những mục tiêu mà Đảng và Nhà nớc ta
đã đặt ra, giúp chúng ta hoà nhập mà không hoà tan trong bối cảnh nền kinh tế
thế giới hiện nay. Lực lợng đó chính là đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, họ có
một vai trò rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của đất nớc. Nhng
hiện nay ở nớc ta vẫn cha xây dựng đợc một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế
giỏi về trình độ và năng lực chuyên môn và đủ về số lợng, muốn khắc phục
đợc tình trạng đó chúng ta phải có sự tác động vào công tác đào tạo và bồi
dỡng cán bộ quản lý kinh tế. Do đó làm thế nào nâng cao chất lợng đào tạo và
bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một vấn đề rất cấp thiết hiện nay.
Đề án môn học của em: Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay với mục đích tìm hiểu về công tác đào tạo
và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay. Trên cơ sở đó em xin
phép đa ra một số giải pháp góp phần nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng
cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay.
Để làm rõ đợc các vấn đề trong việc đào tạo và bồi dỡng, em đã sử dụng rất
nhiều các tài liệu nh sách, giáo trình, thành quả nghiên cứu của các thầy trong
trờng. Bên cạnh đó em còn thu thập thông tin từ các nguồn khác nh báo, tạp chí
Đề án này bao gồm một số nội dung sau:
- Chơng I: Những vấn đề lý luận cơ bản về chất lợng đào tạo và bồi dỡng
cán bộ quản lý kinh tế.
- Chơng II: Thực trạng công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở
nớc ta hiện nay.
- Chơng III : Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đào tạo và bồi
dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Click to buy NOW!

P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a

c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d

o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Lun vn tt nghip : Gii phỏp phỏt trin kinh t t
cỏc cỏn b y t
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Chơng I
Những lý luận cơ bản về chất lợng
Công tác đào tạo và bồi dỡng
cán bộ quản lý kinh tế

I. Khái niệm và vai trò của cán bộ quản lý kinh tế.
1. Khái niệm về cán bộ quản lý kinh tế.
ở mỗi quốc gia khác nhau thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức là
hoàn toàn khác nhau. ở nớc ta, theo pháp lệnh cán bộ công chức đợc ban hành
ngày 9/3/1998 thì cán bộ công chức là những ngời có Quốc tịch Việt Nam,
trong biên chế, làm việc theo chế độ ngạch bậc, đợc hởng lơng từ ngân sách
Nhà nớc theo luật định. Các tiêu chí để xác định cán bộ công chức ở Việt Nam
hiện nay

1
:
- Là công dân Việt Nam.
- Đợc tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc bầu cử vào làm việc trong biên chế chính
thức của bộ máy Nhà nớc, tổ chức chính trị-xã hội.
- Đợc xếp vào một ngạch trong hệ thống ngạch bậc của công chức do Nhà
nớc qui định.
- Đợc hởng lơng từ ngân sách nhà nớc.
Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế là một bộ phận của cán bộ, công chức. Từ sau
đại hội Đảng toàn quốc làn thứ VI(1986), nớc ta đang chuyển dần từ nền kinh
tế kế hoạch hoá sang nền kinh tế thị trờng. Trong nền kinh tế thị trờng vai trò
của bộ phận này ngày càng quan trọng, nó đòi hỏi chúng ta phải xây dựng đợc
đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế thích hợp với nó. Theo cách hiểu ngày nay, cán
bộ quản lý kinh tế là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong đội ngũ cán bộ, công
chức nói chung. Họ là những ngời làm việc trong lĩnh vực quản lý kinh tế, trong
các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế, tham gia hoạch định chính sách kinh tế
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V

i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C

h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m

Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
và thực hiện việc quản lý của Nhà nớc đối với các hoạt động kinh tế trên phạm
vi toàn quốc hoặc trong từng vùng hay lĩnh vực cụ thể.
2. Chất lợng cán bộ quản lý kinh tế.
Chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế có ảnh hởng không nhỏ tới sự
thành công của các chiến lợc, kế hoạch phát triển kinh tế của đất nớc.Chất
lợng cán bộ quản lý kinh tế đợc thể hiện qua hai chỉ tiêu chủ yếu sau:
Chất lợng của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đợc thể hiện qua trình độ và
năng lực chuyên môn đợc đánh giá chủ yếu qua các chỉ tiêu về bậc học, học vị
của họ, ngạch, bậc công chức và họ đợc đào tạo dới hình thức nào Ngoài ra
còn có thể đợc đánh giá thông qua các chỉ tiêu khác nh thâm niên công tác, vị
trí công tác mà ngời đó đã từng nắm giữ, khả năng thành thạo công việc, cách
giao việc và sử dụng nhân viên trong quá trình thực hiện quản lý Ngời cán bộ
quản lý kinh tế phải có những hiểu biết rộng lớn về kinh tế thị trờng, xu hớng
phát triển của nền kinh tế thế giới, biết phân tích và khái quát các vấn đề kinh tế
để từ đó có thể tránh đợc sự hụt hẫngvề kỹ năng, nghiệp vụ trong công tác của
họ; đa ra nhng giải pháp giải quyết các vấn đề một cách phù hợp, dễ dàng
thích ứng đợc với hoàn cảnh.
Một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế giỏi sẽ là một cơ sở vững chắc để phát
triển kinh tế đất nớc một cách toàn diên, để có một đội ngũ cán bộ quản lý kinh
tế giỏi nếu chỉ tập trung vào việc nâng cao trình độ chuyên môn thì cha đủ, bởi
lẽ một cán bộ quản lý kinh tế tốt ngoài có trình độ chuyên môn giỏi thì cúng cần
phải có phẩm chất đạo đức, chính trị tốt. Nh vậy phẩm chất đạo đức chính trị là
rất quan trọng đối với mỗi cán bộ quản lý kinh tế. Phẩm chất đạo đức của ngời
cán bộ quản lý kinh tế bao gồm cả đạo đức cá nhân nh dũng cảm, cẩn thận, quả
quyết sửa lỗi của mình ; cả những phẩm chất cần có trong quan hệ với mọi
ngời, với công việc, họ không chỉ làm cho mình trong sạch, tiến bộ mà họ còn
biết cách làm cho mọi ngời xung quanh cúng trong sạch và tiến bộ. Cùng với
đó, đội ngũ cán bộ công chức nói chung và cán bộ quản lý kinh tế nói riêng coàn

cần phảo có đạo đức chính trị cách mạng, đặc biệt là trong tình hình thế giới
luôn luôn biến động hiện nay. Họ phải luôn là những ngời trung thành với sự
nghiệp cách mạng của đất nớc; biết đặt lợi ích của đất nớc, của tập thể lên trên
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u

-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w

w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
lợi ích của bản thân; luôn có ý thức tôn trọng pháp luật, làm một tấm gơng sáng
cho mọi ngời xung quanh mà đặc biệt là với quần chúng nhân dân; và họ có ý
thức không ngừng học tập vơn lên để tự hoàn thiện mình.
3. Vai trò của cán bộ quản lý kinh tế.
Mọi cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nớc ù ở vị trí nào đi chăng nữa thì
cũng đều có những vai trò nhất định đối với sự thành công hay thất bại của công
cuộc xây dựng và phát triển kinh tế đất nớc vì đây là nguồn lực giúp khai thông
và sử dụng các nguồn lực khác nhau của đất nớc. Trong đó nổi lên vai trò của
các cán bộ quản lý kinh tế, đặc biệt là trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã
hội chủ nghĩa ở nớc ta hiện nay đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đã trở thành
mộtlực lợng quan trọng trong hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế

cũng nh trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Vai trò của họ là:
Thứ nhất, các cán bộ quản lý kinh tế đặc biệt là các cán bộ cấp cao và các
chuyên gia là những ngời tham gia vào quá trình hoạch định đờng lối, chiến
lợc, định hớng, chính sách phát triển kinh tế; xây dựng nên cơ chế và thể chế
quản lý kinh tế của đất nớc. Các cán bộ quản lý kinh tế cùng với Nhà nớc thiết
lập những khuôn khổ chung cho thị trờng hoạt động nh hệ thống pháp luật,
các chính sách kinh tế để góp phần khắc phục các khuyết tật của thị trờng và
giúp cho thị trờng hoạt động có hiệu quả hơn. Họ còn giúp Nhà nớc xây đúng
đắn dựng đờng lối, chiến lợc phát triển kinh tế trong từng giai đoạn, từng
ngành, từng lĩnh vực và từng địa phơng, do đó đảm bảo công bằng xã hội và
phát triển toàn diện nền kinh tế. Hơn thế nữa, họ còn là những ngời quyết định
tổ chức bộ máy quản lý Nhà nớc về kinh tế và lựa chọn cán bộ để thực hiện có
hiệu quả những nhiệm vụ quản lý và tạo ra môi trờng kinh doanh thuận lợi
trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.
Thứ hai, các cán bộ quản lý kinh tế là những ngời biến chủ trơng, đờng
lối, chiến lợc, chính sách, kế hoạch và các dự án phát triển kinh tế của Đảng và
Nhà nớc thành hiện thực. Họ sử dụng quyền lực Nhà nớc để thực hiện nhiệm
vụ quản lý và điều hành các hoạt động của nền kinh tế theo nguyên tắc tập trung
dân chủ trong quá trình phát triển kinh tế đất nớc và quản lý kinh tế ở phạm vi
cả nớc hay từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phơng cụ thể. Dựa trên cơ sở
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n

g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D

F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k

.
c
o
m
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
các chủ trơng, đờng lối, chiến lợc phát triển kinh tế mà Nhà nớc đa ra,
các cán bộ quản lý kinh tế thực hiện việc phối hợp các quá trình quản lý kinh tế
để điều chỉnh kịp thời những mất cân đối, những mâu thuẫn phát sinh trong quá
trình quản lý giúp cho toàn bộ nền kinh tế vận hành đúng hớng và đạt đợc
những mục tiêu đặt ra nhằm làm cho đất nớc ngày càng phát triển.
Thứ ba, các cán bộ quản lý kinh tế là ngời có thể thu thập đợc những
nguyện vọng chính đáng và hợp lý của nhân dân, là cầu nối giũa Nhà nớc với
nhân dân và các tổ chức kinh tế. Công việc của họ gắn liền với cuộc sống của
nhân dân, đôi khi họ phải làm việc trực tiếp với nhân dân, với các thành phần
kinh tế để tìm hiểu mức sống và nguyện vọng của nhân dân, tình hình hoạt động
và mong muốn của các thành phần kinh tế đối với Nhà nớc. Trên cơ sở đó Nhà
nớc cùng các cán bộ quản lý kinh tế tìm ra các giải pháp, chính sách thích hợp
để phát triển kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân, tạo môi trờng thuận lợi cho
tất cả các thành phần kinh tế hoạt động.
Thứ t, các cán bộ quản lý kinh tế giúp Nhà nớc có thể sử dụng và khai thác
có hiệu quả nhất các nguồn lực và cơ hội quốc gia. Trong quá trình vạch ra chủ
trơng, đờng lối phát triển kinh tế trong cả ngắn hạn và dài hạn, họ có khả năng
tổng hợp, phân tích các thông tin thu thập đợc về thực trạng các nguồn lực, các
điều kiện kinh tế xã hội, tiềm năng của đất nớc để đa ra các phơng án hoạt
động tối u nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực xã hội nh tài nguyên
thiên nhiên, nguồn lao động Trong quá trình thực hiện công việc quản lý Nhà
nớc đối với nền kinh tế, các cán bộ quản lý kinh tế chính là những ngời phát
hiện ra những cơ hội và thách thức của đất nớc trong tình hình mới. Trên cơ sở
đó, họ cùng Nhà nớc tìm ra những việc làm cụ thể nhằm hạn chế những nguy

cơ, khó khăn có thể xảy ra kìm hãm đà phát triển của đất nớc và nắm bắt những
cơ hội, thời cơ để phát triển đất nớc.
II. Chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
1. Khái niệm chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
ở bất kỳ một quốc gia nào giáo dục-đào tạo luôn là con đờng cơ bản để có
một nguồn nhân lực đáp ứng đợc các yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d

o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w

e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cũng vậy, nó không chỉ bao gồm sự
nghiệp giáo dục đào tạo nói chung vì đào tạo ở đây không chỉ đơn thuần đào tạo
về chuyên môn mà còn giáo dục về chính trị, đạo đức, ý thức trách nhiệm, tác
phong công tác, vai trò và vị trí của ngời cán bộ quản lý kinh tế trong bộ máy
nhà nớc. Đây là một quá trình thỡng xuyên, liên tục tức là ngời cán bộ quản
lý kinh tế không chỉ đợc đào tạo một lần nh giáo dục phổ thông mà họ phải
thờng xuyên học tập trau dồi thêm những kiến thức mới về quản lý kinh tế cũng
nh nâng cao hiểu biết về nền kinh tế thị trờng thế giới.

Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có cùng một mục đích là trang bị
kiến thức cho đội ngũ cán bộ quản ly kinh tế. Nhng đào tạo là quá trình truyền
thụ kiến thức mới để ngời cán bộ quản lý kinh tế có một trình độ cao hơn. Còn
bồi dỡng là quá trình hoạt động làm tăng thêm những kiến thức đòi hỏi với
những ngời mà họ đang giữ một chức vụ nhất định. Tóm lại, đào tạo và bồi
dỡng cán bộ quản lý kinh tế là các hoạt động nhằm nâng cao năng lực cho cán
bộ quản lý kinh tế trong việc đóng góp vào hoạt động của các cơ quan quản lý
Nhà nớc.
Trong công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thì việc làm sao
để đào tạo và bồi dỡng có chất lợng cao lại là một vấn đề nan giải. Chất lợng
đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thể hiện ở trình độ, khả năng thực
hiện các công việc tơng ứng với thời gian và bằng cấp mà các cán bộ quản lý
kinh tế nhận đợc.
2. Vai trò chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan
trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế của mọi quốc gia:
Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế nhằm phục vụ cho sự nghiệp đổi
mới của đất nớc vì đây là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong lực lợng cán
bộ công chức. Mọi đờng lối, chủ trơng, chính sách phát triển kinh tế của
Đảng và Nhà nớc đều đợc các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế thực hiện
với lực lợng cơ bản là đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế. Trớc đây nớc ta đã tồn
tại khá lâu theo cơ chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp; nhng ngày nay cơ
chế đó không còn phù hợp nữa nên việc chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế là một
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C

h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m

Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r

a
c
k
.
c
o
m
Đề án môn học
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
yêu cầu cấp thiết có tính sống còn nhằm tạo ra bớc phát triểm mới cho đất
nớc. Trớc sự đổi mới nh vậy, nếu chúng ta có một đội ngũ cán bộ quản lý
kinh tế đợc đào tạo và bồi dỡng có chất lợng cao thì sẽ không bị lúng túng
khi vận hành cơ chế kinh tế mới, sẽ giải quyết đợc rất nhiều vấn đề nảy sinh khi
chuyển sang cơ chế kinh tế mới.
Trớc xu hớng toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế thì chất lợng
đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cao sẽ tạo ra một đội ngũ cán bộ cán
bộ quản lý kinh tế giỏi. Họ sẽ giúp đất nớc nắm bắt đợc các cơ hội do toàn cầu
hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế mang tới một cách nhanh chóng; đồng thời
cúng giúp hạn chế đợc những rủi ro và thách thức. Trong quá trình hội nhập
kinh tế, mọi quốc gia đều phải mở cửa nền kinh tế, đa dạng hoá, đa phơng hoá
các quan hệ kinh tế đối ngoại trên nguyên tắc giữ vững độc lập chủ quyền, bình
đẳng, cùng có lợi, thu hút các nguồn lực bên ngoài để phát huy lợi thế và nguồn
lực bên trong. Không chỉ thế, khi tiến hành hợp tác kinh tế quốc tế, do mới tiếp
cận với nền kinh tế thế giới trong một thời gian cha phải là dài nên chúng ta
không thể hiểu hết đợc những luật chơi của nền kinh tế thị trờng hiện nay
cũng nh các thông lệ quốc tế khi tham gia hợp tác với nớc ngoài, vì vậy chúng
ta sẽ mắc phải không ít những va vấp, hạn chế và sẽ phải chịu không ít những
thua thiệt nếu nh chúng ta không có một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế giỏi,
chất lợng cao. Điều đó nói lên rằng việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi
dỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan trọng trong bối cảnh toàn cầu

hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế của nớc ta hiện nay.
Ngày nay, các cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đang diễn ra hết sức
mạnh mẽ, vì vậy sự phát triển của tất cả các nớc trên thế giới nói chung và của
nớc ta nói riêng tất yếu phải gắn công nghiệp hoá với hiện đại hoá, phải gắn
liền với tiến bộ của khoa học-công nghệ và trình độ tổ chức quản lý ngày càng
cao. Để tiếp thu đợc những thành tựu của tiến bộ khoa học-công nghệ và trình
độ tổ chức quản lý cao đó thì chúng ta phải có một đội ngũ cán bộ khoa học và
quản lý kinh tế có chất lợng cao để cung cấp cho Đảng và Nhà nớc những cơ
sở khoa học cho các quyết định, các chủ trơng, chính sách, chiến lợc, kế
hoach, dự án để phát triển kinh tế đất nớc. Lực lợng này phải biết tiếp thu
một cách thông minh những tri thức của nhân loại, đồng thời tiếp thu những lợi
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r

w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m