phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước và quản trị nội bộ của các doanh nghiệp nhà nước hiện nay

Nhóm 8 – Đêm 4 K22
GVHD:
Phân tích, đánh giá th c tr ng ự ạ
qu n lý nhà n c và qu n tr n i b ả ướ ả ị ộ ộ
c a các DNNN hi n nay ủ ệ
Nguyên nhân và gi i phápả
Đ tài:ề

Đ tài:ề

1. Nguy n Lê B ngễ ằ - STT: 07
2. Nguy n Vi t B oễ ế ả - STT: 08
3. Vũ Th Vi t Hoàị ệ - STT: 38
4. D ng Cao Ki u Quyênươ ề - STT: 85
5. Nguy n Th Khánh Tâmễ ị - STT: 89
6. Ph m Đình Trungạ - STT: 117
7. Lê Thái H nhạ
Thành viên:

Thành viên:

I.T ng quan v DNNNổ ề
II.Qu n lý nhà n c đ i v i DNNN – Th c tr ng, nguyên nhân và gi i ả ướ ố ớ ự ạ ả
pháp
III. Qu n tr n i b c a DNNN – Th c tr ng, nguyên nhân và gi i ả ị ộ ộ ủ ự ạ ả
pháp
N i dung trình bày:ộ
N i dung trình bày:ộ
D a vào hình ự
th c qu n lýứ ả
D a vào hình ự

th c qu n lýứ ả
Cty TNHH NN
2 TV tr lênở
Cty TNHH NN
2 TV tr lênở
Cty TNHH NN
1 TV
Cty TNHH NN
1 TV
Cty C ph n NNổ ầ
Cty C ph n NNổ ầ
•
Khái ni m: theo Lu t DN 2005 và Ngh đ nh 99/2012/NĐ-CPệ ậ ị ị
•
Vai trò: n m gi nh ng ngành, lĩnh v c then ch t, Đóng góp ngu n thu nh p l n cho ngân sách Nhà n c ắ ữ ữ ự ố ồ ậ ớ ướ
T ng quan v DNNNổ ề
T ng quan v DNNNổ ề
Chính phủ
Th t ng Chính ph , ủ ướ ủ
B , c quan ngang B , ộ ơ ộ
UBND t nh…ỉ
HĐTV, HĐQT, TGĐ,
BKS…
Phân công, phân
c p th c hi n các ấ ự ệ
quy n, trách ề
nhi m, nghĩa v ệ ụ
c a ch s h u ủ ủ ở ữ
đ i v i các DNNN:ố ớ
Qu n lý Nhà n c đ i v i DNNNả ướ ố ớ

Qu n lý Nhà n c đ i v i DNNNả ướ ố ớ
Th c tr ng:ự ạ
Th c tr ng:ự ạ
Ch a có s rõ ràng gi a ch c năng đ i di n ch s h u nhà n c và ch c năng QLNN t i ư ự ữ ứ ạ ệ ủ ở ữ ướ ứ ạ
các DNNN
•
không rõ c quan nào là đ i di n CSH, là đ u m i c a các c quan đ i di n CSH nhà n c ơ ạ ệ ầ ố ủ ơ ạ ệ ướ
•
có s l n sân t QLNN sang qu n lý c a ch s h u DNNN và ng c l i ự ấ ừ ả ủ ủ ở ữ ượ ạ
•
b máy và cán b qu n lý không chuyên nghi p và chuyên tâm vào m c đích nh t quán, th ng nh t c a t ộ ộ ả ệ ụ ấ ố ấ ủ ổ
ch c đó ứ
•
b máy QLNN các b và UBND c p t nh th ng thiên v qu n lý DN thu c s h u nhà n c nhi u h n ộ ở ộ ấ ỉ ườ ề ả ộ ở ữ ướ ề ơ
•
QLNN b “méo mó” thiên v đ i v i DNNN, có tình tr ng không th ng nh t ho c có s phân bi t gi a các ị ị ố ớ ạ ố ấ ặ ự ệ ữ
thành ph n kinh tầ ế
Khung pháp lu t th c hi n quy n ch s h u nhà n c đ i v i DNNN còn nhi u k ậ ự ệ ề ủ ở ữ ướ ố ớ ề ẽ
hở
•
nh ng v n đ liên quan đ n vi c th c hi n quy n ch s h u nhà n c đ i v i doanh nghi p còn ữ ấ ề ế ệ ự ệ ề ủ ở ữ ướ ố ớ ệ
ch u s đi u ch nh c a các văn b n d i lu tị ự ề ỉ ủ ả ướ ậ
•
pháp lu t v doanh nghi p nhà n c không còn duy trì đ c tính đ ng b và tính h th ngậ ề ệ ướ ượ ồ ộ ệ ố
•
nhi u quy đ nh đi u ch nh vi c th c hi n quy n ch s h u nhà n c đ i v i doanh nghi p còn s ề ị ề ỉ ệ ự ệ ề ủ ở ữ ướ ố ớ ệ ơ
sài, ch a đ y đ ư ầ ủ
•
n i dung c a nhi u quy đ nh còn ch a h p lý ộ ủ ề ị ư ợ
•

v n còn không ít quy đ nh có n i dung không th ng nh t, mâu thu n v i nhau ẫ ị ộ ố ấ ẫ ớ
tháng 10/2005
tháng 10/2005
•
750 tri u đôlaệ
năm 2007
năm 2007
•
600 tri u đôlaệ
•
3.000 t đ ngỷ ồ
d đ nhự ị
d đ nhự ị
•
623 tri u đôla ệ
Hoang phí ngu n v n đ u t c a Chính Ph cho các d án c a DNNN:ồ ố ầ ư ủ ủ ự ủ
VD:
Chính ph liên t c ủ ụ
đ ng ra b o lãnh cho ứ ả
Vinashin phát hành
trái phi uế
EVN
EVN
t ý s d ng h n ự ử ụ ơ
756,9 t đ ng chi ỷ ồ
cho các d án đ u t ự ầ ư
t ý s d ng h n ự ử ụ ơ
756,9 t đ ng chi ỷ ồ
cho các d án đ u t ự ầ ư
25 đ n v ch a ơ ị ư

đ c CPH theo l ượ ộ
trình do Th ủ
t ng quy t đ nhướ ế ị
25 đ n v ch a ơ ị ư
đ c CPH theo l ượ ộ
trình do Th ủ
t ng quy t đ nhướ ế ị
T ý CPH 2 đ n v ự ơ ị
còn h n 14,8 t ơ ỷ
đ ng ch a n p v ồ ư ộ ề
EVN
T ý CPH 2 đ n v ự ơ ị
còn h n 14,8 t ơ ỷ
đ ng ch a n p v ồ ư ộ ề
EVN
gi m giá tr công ả ị
ty nhi t đi n Ph ệ ệ ả
L i h n 2,38 t ạ ơ ỷ
đ ngồ
gi m giá tr công ả ị
ty nhi t đi n Ph ệ ệ ả
L i h n 2,38 t ạ ơ ỷ
đ ngồ
Công tác ki m tra, giám sát c a Chính ph ch a nghiêm túc, ch a th ng xuyên và hình ph t ch a ể ủ ủ ư ư ườ ạ ư
đ s c răn đe ủ ứ
VD:
Nh ng sai ph m ữ ạ
c a EVN không ủ
đ c phát hi n ượ ệ
k p th iị ờ

Ho t đ ng qu n lý, giám sát ch a ch t chạ ộ ả ư ặ ẽ
Ho t đ ng qu n lý, giám sát ch a ch t chạ ộ ả ư ặ ẽ
thi u phân tách gi a ch c năng đ i di n ch s h u nhà n c và ch c năng ế ữ ứ ạ ệ ủ ở ữ ướ ứ
QLNN đ i v i các DNNNố ớ
thi u phân tách gi a ch c năng đ i di n ch s h u nhà n c và ch c năng ế ữ ứ ạ ệ ủ ở ữ ướ ứ
QLNN đ i v i các DNNNố ớ
Các DNNN l i vào Nhà n c, đ u t tràn lan không hi u quỷ ạ ướ ầ ư ệ ả
Các DNNN l i vào Nhà n c, đ u t tràn lan không hi u quỷ ạ ướ ầ ư ệ ả
Nguyên nhân:
Nguyên nhân:
lên l trình c p v n c th , rõ ràng; ph i th m đ nh rõ ràng, xem xét tính toán k ộ ấ ố ụ ể ả ẩ ị ỹ
l ng nhu c u v n c a DNưỡ ầ ố ủ
lên l trình c p v n c th , rõ ràng; ph i th m đ nh rõ ràng, xem xét tính toán k ộ ấ ố ụ ể ả ẩ ị ỹ
l ng nhu c u v n c a DNưỡ ầ ố ủ
Phân tách gi a ch c năng đ i di n ch s h u nhà n c và ch c năng QLNNữ ứ ạ ệ ủ ở ữ ướ ứ
Phân tách gi a ch c năng đ i di n ch s h u nhà n c và ch c năng QLNNữ ứ ạ ệ ủ ở ữ ướ ứ
Th c hi n quy ch tuy n ch n cán b qu n lý DNNN ự ệ ế ể ọ ộ ả
Th c hi n quy ch tuy n ch n cán b qu n lý DNNN ự ệ ế ể ọ ộ ả
Gi i pháp:ả
Gi i pháp:ả
Mô hình qu n lýả
DNNN có HĐQT
HĐQT
TGĐ (GĐ)
B máy giúp ộ
vi cệ
BKS
DNNN không có HĐQT
GĐ
B máy giúp ộ

vi cệ
QU N TR N I BẢ Ị Ộ Ộ
QU N TR N I BẢ Ị Ộ Ộ
Hi n tr ng “Bình m i r u cũ”ệ ạ ớ ượ
•
sau khi CPH 81,5% giám đ c doanh nghi p đ c gi nguyên ch c v ố ệ ượ ữ ứ ụ
•
78% ch c danh Phó Giám đ c và k toán tr ng không có s thay đ i ứ ố ế ưở ự ổ
 làm gi m s c sáng t o, tinh th n kinh doanh trong doanh nghi p, nh ả ứ ạ ầ ệ ả
h ng tiêu c c đ n hi u qu kinh doanh. ưở ự ế ệ ả
Th c tr ng:ự ạ
Th c tr ng:ự ạ
Th c tr ngự ạ
Th c tr ngự ạ
S d ng v n nhà n c không ử ụ ố ướ
hi u quệ ả
Không có các gi i pháp phát ả
tri n th tr ng, ti p th và ể ị ườ ế ị
đ i m i công nghổ ớ ệ
Đ i ngũ cán b qu n lý tham ô, ộ ộ ả
tham nhũng, t l i, che gi u thông ư ợ ấ
tin nh m bòn rút tài s n ằ ả
Ví d : v Ông Ph m Thanh Bình - Vinashinụ ề ạ
Ví d : v Ông Ph m Thanh Bình - Vinashinụ ề ạ
Đ u t vào tàu Hoa Sen m i chuy n ch y l 1,5 t VNDầ ư ỗ ế ạ ỗ ỷ
lãi vay g n 80 t đ ng/nămầ ỷ ồ
mua 3 t đi n máy cũ t ng tr giá 12,6 tri u USD đ u t xây ổ ệ ổ ị ệ ầ ư
d ng nhà máy nhi t đi n sông H ng nh ng d án b đình chự ệ ệ ồ ư ự ị ỉ
Ông Nguy n Văn Tuyên, GĐ cty Hoàng Anh mà Vinashin n m ễ ắ
51% c ph n l p kh ng ch ng t rút 4,5 t đ ng ổ ầ ậ ố ứ ừ ỷ ồ

Năng l c qu n lý, lãnh đ o y u kém ự ả ạ ế
Ban ki m soát n i b do các HĐQT/ HĐTV l p ra ể ộ ộ ậ
Ban ki m soát n i b do các HĐQT/ HĐTV l p ra ể ộ ộ ậ
Nhi u thành viên trong BKS các T ng công ty, T p đoàn kiêm nhi m ch c v ề ở ổ ậ ệ ứ ụ
K toán tr ng, Phó TGĐ. Tình tr ng HĐQT v i ban đi u hành “ăn chung m t ế ưở ạ ớ ề ộ
mâm”, đóng nhi u vai cùng lúc, nên không rành m ch ề ạ
Nhi u thành viên trong BKS các T ng công ty, T p đoàn kiêm nhi m ch c v ề ở ổ ậ ệ ứ ụ
K toán tr ng, Phó TGĐ. Tình tr ng HĐQT v i ban đi u hành “ăn chung m t ế ưở ạ ớ ề ộ
mâm”, đóng nhi u vai cùng lúc, nên không rành m ch ề ạ
Ki m soát viên và BKS ăn l ng theo hi u qu ho t đ ng c a doanh nghi p nên ể ươ ệ ả ạ ộ ủ ệ
không đ m b o đ c tính giám sát đ c l p ả ả ượ ộ ậ
Ki m soát viên và BKS ăn l ng theo hi u qu ho t đ ng c a doanh nghi p nên ể ươ ệ ả ạ ộ ủ ệ
không đ m b o đ c tính giám sát đ c l p ả ả ượ ộ ậ
Ki m soát n i b ch a đóng vai trò tích c c ể ộ ộ ư ự
•
Trình đ đ i ngũ cán b lãnh đ o, qu n lý ch a đáp ng đ c yêu c u ộ ộ ộ ạ ả ư ứ ượ ầ
qu n trả ị
•
Ch m xây d ng Đi u l ho t đ ng và các quy đ nh qu n lý tài chính ậ ự ề ệ ạ ộ ị ả
khác
•
do giám sát bên trong doanh nghi p còn nhi u v n đ v ng m c. ệ ề ấ ề ướ ắ
Nguyên nhân:
Nguyên nhân:
Tái c u trúc c c u doanh nghi pấ ơ ấ ệ
Tái c u trúc c c u doanh nghi pấ ơ ấ ệ
•
L a ch n c c u HĐQT có tính đ i di n cao, uy tínự ọ ơ ấ ạ ệ
•
Đ m b o th ch dân ch minh b ch, công khai trong t ch c đi u hànhả ả ể ế ủ ạ ổ ứ ề

Nâng cao năng l c qu n lý, lãnh đ oự ả ạ
Nâng cao năng l c qu n lý, lãnh đ oự ả ạ
•
Nâng cao ch t l ng đ i ngũ lãnh đ o có tâm, có tài, có trách nhi m v i nhi m v đ c giaoấ ượ ộ ạ ệ ớ ệ ụ ượ
•
ch tài x lý thích đáng đ i v i các tr ng h p vi ph m pháp lu tế ử ố ớ ườ ợ ạ ậ
Tăng c ng ch c năng ki m soát n i bườ ứ ể ộ ộ
Tăng c ng ch c năng ki m soát n i bườ ứ ể ộ ộ
•
đ m b o ban ki m soát n i b c a các DNNN đ c l p v i h i đ ng qu n tr , ban lãnh đ o ả ả ể ộ ộ ủ ộ ậ ớ ộ ồ ả ị ạ
Gi i pháp:ả
Gi i pháp:ả
*
THANK YOU