hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại bệnh viện bưu điện

" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Con người là nguồn tài nguyên quan trọng nhất quyết định sự phát triển của đất
nước, trong đó sức khoẻ là vốn quý giá nhất của mỗi con người và của toàn xã hội,
đây cũng là một trong những niềm hạnh phúc lớn nhất của mỗi người, mỗi gia đình.
Vì vậy, đầu tư cho sức khoẻ mọi người đều được chăm sóc sức khoẻ chính là đầu tư
cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, nâng cao chất lượng cuộc sống của mỗi
cá nhân, của mỗi gia đình.
Đất nước ta qua hơn 13 năm chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế từ tập trung quan
liêu bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã
hội chủ nghĩa đã thu được những thành tựu hết sức to lớn trên các lĩnh vực kinh tế -
xã hội, đời sống của nhân dân đã dần được cải thiện. Do vậy nhu cầu cần được chăm
sóc sức khoẻ của nhân dân ngày một cao.
Nhận thức được vai trò của con người trong quá trình xây dựng và phát triển đất
nước. Nghị quyết Trung Ương IV đã nêu rõ:"Sự nghiệp chăm sóc sức khoẻ là trách
nhiệm của cộng đồng và mỗi người dân, là trách nhiệm của các cấp Đảng uỷ và chính
quyền, các đoàn thể nhân dân và các tổ chức xã hội, trong đó ngành Y tế giữ vai trò
nòng cốt". Chính phủ đã có nghị quyết 37/CP ngày 20/06/1996 và định hướng chiến
lược công tác chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân với nòng cốt là ngành Y tế.
Trong khi Quyết định số 07UB/TĐTL ngày 23/1/1975 của Uỷ ban kế hoạch
Nhà nước hướng dẫn cơ cấu tổ chức biên chế cán bộ của các cơ sở y tế ra đời đã hơn
20 năm đến nay có nhiều điểm không còn phù hợp nữa. Hơn nữa, sự phát triển của
kinh tế xã hội những năm qua đã gây ảnh hưởng lớn đến môi trường sinh thái làm
cho bệnh tật trong nhân dân ngày một gia tăng, do vậy nhiệm vụ của ngành Y tế
càng nặng nề thêm. Cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật nói chung và khoa
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 1
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
học kỹ thuật y nói riêng đòi hỏi phải có sự sắp xếp lại đội ngũ cán bộ y tế hợp lý đáp
ứng nhu cầu trước mắt cũng như lâu dài.
Bệnh viện Bưu Điện với nhiệm vụ là cơ quan khám chữa bệnh và chăm sóc sức

khỏe cho cán bộ công nhân viên chức ngành Bưu chính Viễn thông các tỉnh phía Bắc
gồm 38 tỉnh và thành phố trong đó mỗi năm khám chữa bệnh cho 35 ngàn cán bộ
công nhân viên chức trong ngành nói riêng và nhân dân nói chung. Như chúng ta đã
biết ngành Bưu chính Viễn thông phát triển ngày càng lớn mạnh, bên cạnh đó đội
ngũ cán bộ công nhân viên chức phục vụ trong ngành cũng tăng tương xứng. Với
khối lượng công việc ngày càng nặng nề như vậy việc nghiên cứu để hoàn thiện bộ
máy quản lý và cơ cấu tổ chức cán bộ công chức tại Bệnh viện Bưu điện là vấn đề
cần quan tâm. Chính vì lý do này mà em chọn đề tài nghiên cứu “ Hoàn thiện cơ
cấu tổ chức bộ máy quản lý tại Bệnh viện Bưu Điện”.
2. Mục đích nghiên cứu của luận văn
- Những vấn đề cơ bản về tổ chức bộ máy quản lý và cơ cấu lao động trong tổ
chức.
- Thực trạng cơ cấu tổ chức quản lý tại Bệnh viện Bưu Điện.
- Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý tại Bệnh viện Bưu Điện.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: cơ cấu tổ chức quản lý tại Bệnh viện Bưu Điện.
- Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu cơ cấu tổ chức quản lý tại Bệnh viện Bưu Điện
thời gian từ năm 2005 đến năm 2010
4. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn đã sử dụng những phương pháp nghiên cứu chung của khoa học kinh
tế như phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; phương pháp thống
kê mô tả, thống kê phân tích, phân tích so sánh và tổng hợp, Ngoài ra, luận văn còn
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 2
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
thực hiện điều tra xã hội học, thu thập và xử lý các số liệu để hiểu rõ thực trạng về
chiến lược phát triển nguồn nhân lực tại Bệnh viện Bưu Điện.
5. Đóng góp mới của luận văn
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận liên quan đến chiến lược phát triển
nguồn nhân lực trong các tổ chức
- Đánh giá thực trạng việc xây dưng chiến lược nguồn nhân lực; phân tích

những cơ hội và thách thức, những tồn tại và nguyên nhân trong các hoạt động xây
dựng chiến lược nguồn nhân lực của tại Bệnh viện Bưu Điện.
- Những vấn đề đặt ra cần phải giải quyết và hoàn thiện trong hoạt động xây
dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực tại Bệnh viện Bưu Điện.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính
chính của luận văn được kết cấu bởi 3 chương:
Chương 1. Lý luận cơ bản về tổ chức bộ máy quản lý của Bệnh viện Bưu điện.
Chương 2. Thực trạng cơ cấu bộ máy quản lý tại Bệnh viện Bưu Điện.
Chương 3. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại Bệnh viện Bưu Điện
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 3
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
CHƯƠNG 1
SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN
BỘ MÁY QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP
1.1. Một số khái niệm cơ bản.
1.1.1. Doanh nghiệp
Doanh nghiệp được hiểu là một tổ chức kinh tế được thành lập để thực hiện
các hoạt động kinh doanh, thực hiện các chức năng sản xuất, mua bán hàng hóa dịch
vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu con người và xã hội và thông qua hoạt động hữu ích đó
mà kiếm lời.
Dưới giác độ pháp luật, doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài
sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp
luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh
1
. Doanh nghiệp được dùng
để chỉ các tổ chức kinh tế độc lập có đủ các đặc trưng pháp lý, thỏa mãn các điều
kiện do pháp luật quy định, được thành lập, hoạt động dưới nhiều hình thức pháp lý
và tên gọi khác nhau. Ứng với mỗi hình thức pháp lý, doanh nghiệp có một cơ cấu tổ
chức bộ máy cụ thể phù hợp với quy định của pháp luật.

1.1.2. Bộ máy quản lý và cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý doanh nghiệp
1.1.2.1. Bộ máy quản lý
a. Quản lý
Quản lý là sự tác động có hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản
lý nhằm duy trì hoạt động của hệ thống, sử dụng tốt nhất mọi tiềm năng sẵn có, các
cơ hội để đưa hệ thống đến mục tiêu đã đề ra trong điều kiện biến động của môi
trường
2
.
1
Khoản 1 Điều 4, Luật doanh nghiệp 60/2005QH11 ngày 29/22/2005
2
Giáo trình quản lý đại học Đại cương, Học viện Hành chính Quốc gia, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội năm 2007,
trang 8
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 4
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
Chủ thể quản lý thực hiện hoạt động quản lý thông qua các chức năng quản lý.
Chức năng quản lý là những hình thức thể hiện sự tác động có chủ đích của chủ thể
quản lý lên đối tượng quản lý bao gồm:
- Chức năng hoạch định các mục tiêu và triển khai thực hiện các hoạt động để
đạt được mục tiêu đó.
- Chức năng tổ chức, tạo ra cấu trúc quan hệ giữa các bộ phận, cá nhân để đạt
được mục tiêu.
- Chức năng lãnh đạo, điều hành các đối tượng quản lý để đạt được mục tiêu.
- Chức năng kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo các hoạt động và kết quả thực
hiện đúng với chủ trương, đường lối đã đề ra nhằm thực hiện những mục tiêu đã
định.
b. Bộ máy quản lý doanh nghiệp
Bộ máy quản lý doanh nghiệp là một hệ thống con người cùng với các phương
tiện của doanh nghiệp được liên kết theo một số nguyên tắc, quy tắc nhất định mà

doanh nghiệp thừa nhận để lãnh đạo quản lý toàn bộ các hoạt động của doanh nghiệp
nhằm đạt được các mục tiêu đã định. Bộ máy quản lý là trung tâm chỉ huy toàn bộ
hoạt động của doanh nghiệp, vừa là đại diện cho doanh nghiệp giải quyết các tình
huống phát sinh trong tổ chức cũng như quan hệ với các tổ chức bên ngoài.
Mỗi doanh nghiệp đều có sự phân chia nhất định các mục tiêu, chức năng và
nhiệm vụ. Sự phân chia có hình thành các nhóm, các bộ phận khác nhau, mỗi bộ
phận thực hiện một hoặc một số công việc nhất định dưới sự điều hành của những
người quản lý có trình độ nhất định. Mỗi nhóm, mỗi bộ phận đó thực chất cũng là
một tổ chức nhỏ bên trong doanh nghiệp, có người quản lý, điều hành nhóm và tổ
chức thực hiện viện phối hợp các thành viên trong nhóm với nhau.
Trong bộ máy quản lý, tất cả những người tham gia vào quá trình thực hiện
chức năng quản lý được gọi là lao động quản lý. Với vai trò thực hiện chức năng
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 5
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
quản lý, lao động quản lý bao gồm cán bộ lãnh đạo, các cán bộ chuyên môn nghiệp
vụ thừa hành, nhân viên phục vụ.
Do đặc thù về vị trí, vai trò và tính chất công việc, lao động quản lý có những
đặc điểm riêng có, khác biệt với lao động trực tiếp:
- Hoạt động lao động quản lý là hoạt động trí óc mang nhiều đặc tính sáng tạo.
Lao động trí óc là lao động cơ bản nhất trong hoạt động lao động quản lý. Đặc trưng
này tạo ra tính phức tạp trong công tác xây dựng định mức lao động trong lĩnh vực
quản lý và nó đặt ra các yêu cầu trong quá trình tổ chức hoạt động cho lao động quản
lý.
- Hoạt động quản lý là hoạt động mang tính tâm lý xã hội cao. Do là loại lao
động trí óc nên hoạt động lao động quản lý đặt ra các yêu cầu cao về yếu tố tinh thần
và tâm lý đối với người lao động. Đó là khả năng nhận biết, khả năng thu thập và xử
lý các luồng thông tin quản lý. Đồng thời trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được
giao, lao động quản lý phải thực hiện nhiều mối quan hệ giao tiếp nên đây là yếu tố
quan trọng ảnh hưởng tới quá trình thực hiện công việc của lao động quản lý.
- Trong quá trình lao động, lao động quản lý tiếp nhận và xử lý các luồng

thông tin để phục vụ công tác quản lý, do đó thông tin vừa là đối tượng lao động, kết
quả lao động, vừa là phương tiện lao động của lao động quản lý.
- Hoạt động lao động quản lý có nội dung đa dạng, khó xác định và kết quả lao
động không biểu hiện dưới dạng vật chất một cách trực tiếp nên hoạt động lao động
quản lý khó theo dõi, khó đánh giá nên tiến hành tổ chức lao động cần có những
phương pháp nghiên cứu, phương án tổ chức phù hợp.
- Những thiệt hại về kinh tế do lao động quản lý gây ra thường lớn hơn những
thiệt hại do lao động trực tiếp gây ra. Do vậy, việc tổ chức hệ thống kiểm soát phải
đảm bảo phát hiện kịp thời các quyết định quản lý không phù hợp, đem lại sự ổn
định cho tổ chức.
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 6
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
Ngoài các đặc điểm trên, lao động quản lý còn cần trang bị những kỹ năng
quản lý như kỹ năng kỹ thuật, kỹ năng nhận thức, kỹ năng thực hiện các mối quan hệ
con người và phát trau dồi các phẩm chất cá nhân như sự kiên nhẫn, ý chí quyết tâm,
hành động đúng đắn phù hợp với các chuẩn mực đạo đức xã hội… Các yêu cầu về
kỹ năng và phẩm chất cá nhân của lao động quản lý phụ thuộc vào vị trí, vai trò của
mỗi người trong bộ máy quản lý. Đây là một trong những cơ sở quan trọng trong
việc hình thành và hoàn thiện bộ máy quản lý doanh nghiệp.
1.1.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý
Tổ chức bộ máy quản lý là tổng hợp các bộ phận khác nhau có mối liên hệ về
quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, được chuyên môn hóa, được giao những trách nhiệm,
quyền hạn nhất định và được bố trí theo từng cấp nhằm thực hiện các chức năng
quản trị doanh nghiệp
3
.
Tổ chức bộ máy quản lý thể hiện cách thức trong đó các hoạt động của doanh
nghiệp được phân công giữa các nhóm, các bộ phận lớn hay bé trong doanh nghiệp.
Nó xác định rõ các mối quan hệ giữa các hoạt động cụ thể, những nhiệm vụ quyền
hạn, trách nhiệm gắn với các nhóm, các bộ phận và các mối quan hệ quyền lực tạo

nên một tổng thể chung bên trong tổ chức.
1.1.3. Các mối quan hệ trong bộ máy quản lý
Trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp, phải xác định đúng đắn, rõ ràng
các mối quan hệ giữa các bộ phận, các cấp, các nhân viên quản lý doanh nghiệp. Tùy
theo đặc điểm, tính chất, quy mô của doanh nghiệp mà hình thành các mối quan hệ
khác nhau. Các mối quan hệ đó đan xen nhau theo từng cấp độ quản lý bao gồm các
mối quan hệ chính sau:
- Mối quan hệ trực thuộc: Đó là các mối quan hệ không cùng cấp, thể hiện vị
trí, vai trò và các mối quan hệ công tác giữa bộ phận cấp trên với cấp dưới, mối quan
3
Giáo trình quản trị doanh nghiệp, PGS.TS Lê Văn Tâm, TS. Ngô Kim Thanh, Nhà xuất bản lao động - xã hội, Hà Nội
năm 2004, tra 79
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 7
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
hệ giữa người lao động, nhân viên trong một bộ phận, giữa người lánh đạo ở cấp trên
và người lãnh đạo ở cấp dưới.
- Mối quan hệ chức năng: Đó là các mối quan hệ cùng cấp giữa các bộ phận
chức năng với nhau trong quá trình thực hiện chức năng tham mưu tư vấn cho lãnh
đạo hoặc là mối quan hệ giữa bộ phận chức năng cấp trên với bộ phận chức năng cấp
dưới thông qua các hoạt động hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện các
nhiệm vụ chuyên môn.
- Mối quan hệ tư vấn: Là mối quan hệ giữa lãnh đạo doanh nghiệp với các
chuyên gia trong các lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ hoặc với các hội đồng có chức
năng tư vấn theo từng loại công việc nhất định.
Việc xác định đứng đắn, hợp lý những mối liên hệ trên giúp các bộ phận nhận
thức rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và các mối quan hệ công tác nhằm
đảm bảo doanh nghiệp xây dựng được một cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý khoa học
nhất phù hợp với môi trường trong đó doanh nghiệp đang vận động để đạt được các
mục tiêu đặt ra.
1.1.4. Các mô hình tổ chức bộ máy quản lý

Một trong những yếu tố quan trọng, có ý nghĩa quyết định làm cho bộ máy tổ
chức doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, đạt được mục tiêu là phải xác định được
một mô hình tổ chức bộ máy quản lý hợp lý. Trên thực tế, mỗi doanh nghiệp có một
mô hình tổ chức khác nhau, tuy nhiên dựa theo đặc điểm chung có thể phân loại theo
một số loại mô hình sau:
1.1.4.1. Mô hình tổ chức bộ máy quản lý trực tuyến
Đây là loại mô hình đơn giản và tồn tại lâu nhất trong lịch sử, với các đặc
trưng:
Một là, toàn bộ hoạt động tổ chức được lãnh đạo, điều hành theo tuyến thẳng
đứng (chiều dọc). Hai là, mọi thông tin đều được tập trung về cho người quản lý cao
nhất xử lý và mọi quyết định cũng phát ra từ đó. Ba là, hai bộ quận quản trị cùng cấp
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 8
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
không liên hệ trực tiếp với nhau mà phải thông qua cấp trên chung của hai bộ phận
đó.
Sơ đồ 1.1 : Mô hình tổ chức bộ máy quản lý trực tuyến
Mô hình này có ưu điểm là gọn nhẹ, linh hoạt, chi phí quản lý thấp, đảm bảo
tính thống nhất trong hoạt động quản lý điều hành. Tuy nhiên, nhược điểm chủ yếu
của mô hình này là việc ra quyết định quản lý điều hành dài, hao phí lao động lớn.
Để áp dụng mô hình này hiệu quả, đòi hỏi người lãnh đạo phải có trình độ chuyên
môn nghiệp vụ vững vàng, toàn diện để chỉ đạo được toàn bộ hoạt động của doanh
nghiệp, do đó mô hình này thích hợp với các doanh nghiệp quy mô nhỏ, các hoạt
động ổn định.
1.1.4.2. Mô hình tổ chức bộ máy quản lý theo chức năng
Mô hình này có các đặc trưng sau:
Một là, chia tổ chức thành các "tuyến" chức năng, mỗi tuyến là một bộ phận
hay đơn vị đảm nhận thực hiện một hay một số chức năng, nhiệm vụ nào đó của tổ
chức. Hai là, các hoạt động giống nhau hoặc gần giống nhau được tập trung lại trong
một tuyến chức năng như hoạt động sản xuất, thương mại, nhân sự, tài chính,
marketing… Ba là, mối liên hệ giữa các bộ phận trong hệ thống phức tạp hơn mô

Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 9
Tổng Giám đốc
Giám đốc
Nhân sự
Giám đốc
Tài chính
Giám đốc
Kỹ thuật
Các đối tượng
quản lý
Các đối tượng
quản lý
Các đối tượng
quản lý
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
hình trực tuyến. Cấp dưới nhận nhiệm vụ không chỉ từ người lãnh đạo trực tiếp mà
còn từ lãnh đạo chức năng.
Mô hình này có ưu điểm là việc phân công nhiệm vụ rõ ràng, cho phép mức độ
chuyên môn hóa cao, phản ảnh được logic của chức năng. Trách nhiệm quản lí của
người lãnh đạo cao nhất của hệ thống được giảm bớt. Cá nhân trong mỗi bộ phận
chức năng được chuyên môn hóa nên thuận lợi trong việc đào tọa, kế thừa kinh
nghiệm của cá nhân khác. Tuy nhiên, nhược điểm chủ yếu của mô hình này là quyền
lực và trách nhiệm nhiều lúc chồng chéo, dễ xảy ra nguy cơ đùn đẩy trách nhiệm cho
người khác. Một cấp chịu sự quản lý của nhiều cấp trên phá vỡ tính thống nhất của
việc quản lý, điều hành. Khuynh hướng phát triển chuyên môn hóa không tạo ra
người lãnh đạo có kiến thức toàn diện. Mô hình này thích hợp với cơ quan hành
chính, doanh nghiệp nhỏ hoặc một bộ phận sản xuất, một phân xưởng.
1.1.4.3. Mô hình tổ chức bộ máy quản lý trực tuyến tham mưu
Đây là mô hình trực tuyến được bổ sung thêm bộ phận tham mưu giúp việc
người lãnh đạo trong quá trình quản lý, điều hành. Bộ phận tham mưu chỉ có quyền

Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 10
Giám đốc
Phòng chức
năng
Phòng chức
năng
Phòng chức
năng
Các đối tượng
quản lý 1
Các đối tượng
quản lý 2
Các đối tượng
quản lý 3
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
tư vấn, không có quyền ra mệnh lệnh. Người lãnh đạo ra các quyết định trên cơ sở có
sự tham khảo ý kiến của bộ phận tham mưu.
Mô hình này khai thác được kiến thức của bộ phận tham mưu giúp việc trong
việc ra quyết định, giúp bớt gánh nặng cho lãnh đạo mà vẫn đảm bảo được tính
thống nhất của hoạt động quản lý. Tuy nhiên, mô hình này tác rời một cách cứng
nhắc giữa bộ phận tư vấn và lãnh đạo nên không gắn được trách nhiệm của bộ phận
tư vấn.
Sơ đồ 1.2: Mô hình tổ chức bộ máy quản lý trực tuyến tham mưu
Tư vấn
Tư vấn
Tư vấn
Tư vấn
Ghi chú: Quan hệ trực tuyến
Quan hệ tham mưu
1.1.4.4. Mô hình tổ chức bộ máy quản lý trực tuyến chức năng

Đây là mô hình quản lý có đặc trưng cơ bản là vừa duy trì được hệ thống trực
tuyến, vừa kết hợp được hệ thống chức năng. Các bộ phận chức năng chủ yếu được
tổ chức ở tuyến trên, trong đó quyền ra mệnh lệnh thuộc lãnh đạo cấp trực tuyến và
lãnh đạo cấp chức năng.
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 11
Tổng Giám đốc
Giám đốc
Nhân sự
Giám đốc
Tài chính
Giám đốc
Kỹ thuật
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
Sơ đồ 1.3: Mô hình tổ chức bộ máy quản lý trực tuyến chức năng
Ghi chú: Quan hệ trực tuyến
Quan hệ chức năng
Mô hình này phát huy được năng lực chuyên môn của các bộ phận chức năng,
đồng thời vẫn đảm bảo quyền chỉ huy của hệ thống trực tiếp. Tuy nhiên, để đạt được
điều đó đòi hỏi lãnh đạo phải có vai trò quan trọng tạo ra sự thống nhất giữa hệ thống
trực tuyến và bộ phận hoạt động chức năng. Trường hợp sử dụng nhiều bộ phận chức
năng sẽ làm cho bộ máy quản lý cồng kềnh, nhiều đầu mối, làm tăng chi phí quản lý.
1.1.4.5 Mô hình tổ chức ma trận
Mô hình tổ chức ma trận là sự kết hợp của hai hoặc nhiều mô hình tổ chức
khác nhau. Mô hình ma trận là sự kết hợp dạng phân công theo chiều ngang như mô
hình tổ chức bộ máy quản lý theo chức năng và các hoạt động theo chiều dọc trên cơ
sở phân cấp theo sản phẩm, dự án, khu vực địa lý để thực hiện các nhiệm vụ có liên
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 12
Tổng Giám đốc
Giám đốc
Nhân sự

Giám đốc
Kinh doanh
Giám đốc
Kỹ thuật
Trưởng phòng
Nhân sự
Trưởng phòng
Kinh doanh
Trưởng phòng
Kỹ thuật
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
quan trong một chức năng nhất định. Đây là loại hình cơ cấu tổ chức đối với các
doanh nghiệp ở giai đoạn phát triển mạnh.
Ưu điểm của mô hình này là sử dụng tối đa năng lực và nhiều kỹ năng chuyên
môn từ nhiều lĩnh vực khác nhau và do đó có thể giải quyết những vấn đề phức tạp
với hiệu quả tối đa. Tuy nhiên, đây là một mô hình cồng kềnh, chi phí quản lý để vận
hành mô hình này cao. Quyền lực và trách nhiệm của các nhà lãnh đạo các bộ phận
có thể trùng nhau tạo ra các xung đột và khoảng cách trong nỗ lực giữa các đơn vị và
sự không nhất quán.
Sơ đò 1.4: Mô hình tổ chức ma trận
1.2. Các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến việc lựa chọn bộ máy quản lý
1.2.1 Hình thức pháp lý của doanh nghiệp
Hình thức pháp lý đòi hỏi một số loại hình doanh nghiệp phải tuân thủ những
quy định bắt buộc của pháp luật trong bộ máy quản lý doanh nghiệp. Ở nhiều nước
trên thế giới, bộ máy quản lý của mõi loại hình doanh nghiệp được xây dựng theo
yêu cầu bắt buộc của pháp luật hoặc trên cơ sở tự nguyện. Có hai mô hình tổ chức
quản lý phổ biến là một cấp và hai cấp (Single and two - tier board structures).
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 13
Tổng Giám đốc
Giám đốc

nhân sự
Giám đốc
Tài chính
Giám đốc
Kế hoạch
Giám đốc
Kinh doanh
Giám đốc
Kỹ thuật
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
Mô hình một cấp (Single - tier board) hiện được sử dụng phổ biến ở các nước
điển hình như Bỉ, Phần Lan, Pháp, Hy Lạp, Ireland, Luxembourg, Bồ Đào Nha, Tây
Ban Nha, Thụy Điển. Theo đó toàn bộ hoạt động điều hành của Ban giám đốc điều
hành doanh nghiệp chịu sự kiểm tra giám sát của HĐQT (Board of director) với các
thành viên độc lập không tham gia điều hành. Đối với mô hình hai cấp (two - tier
board) phổ biến ở Châu Âu Lục địa, như Đức, Áo, Đan Mạch và Hà Lan, bên cạnh
HĐQT còn có mtooj BKS (Supervisory board) thực hiện chức năng giám sát toàn bộ
hoạt động quản lý và chiến lược của doanh nghiệp
4
.
Ở Việt Nam, pháp luật quy định rất rõ và cụ thể bộ máy quản lý ở mỗi loại
hình doanh nghiệp. Đối với Công ty Nhà nước có quy mô lớn, cơ cấu tổ chức quản
lý gồm HĐQT, BKS (do HĐQT thành lập), Tổng giám đốc và bộ máy giúp việc. Đối
với Công ty trách nhiệm hữu hạn, cơ cấu tổ chức quản lý gồm Hội đồng thành viên
hoặc Chủ tịch Công ty (đối với Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên) và
Kiểm soát viên, Tổng giám đốc và bộ máy giúp việc. Đối với Công ty cổ phần, cơ
cấu tổ chức quản lý gồm Đại hội đồng cổ đông, HĐQT và BKD (do Đại hội đồng cổ
đông bầu), Tổng giám đốc và bộ máy giúp việc. Các loại hình doanh nghiệp khác
như Công ty hợp doanh, doanh nghiệp tư nhan do thành viên hợp doanh thỏa thuận
hoặc chủ doanh nghiệp tư nhân toàn quyền quyết định

5
. Các yếu tố này sẽ tiếp tục
thay đổi theo sự hoàn thiện của pháp luật.
1.2.2. Hoạt động kinh doanh và chiến lược phát triển của doanh nghiệp
Đây là căn cứ quan trọng để từng xây dựng bộ máy quản lý doanh nghiệp.
Mục tiêu của doanh nghiệp được hình thành từ chiến lược tổng thể phát triển doanh
nghiệp. Tùy theo từng giai đoạn phát triển, chiến lược của doanh nghiệp sẽ có nội
dung cũng như tính chất phức tạp khác nhau. Giữa bộ máy quản lý doanh nghiệp và
chiến lược doanh nghiệp có sự liên kết với nhau chặt chẽ. Khi chiến lược phát triển
4
Kết quả nghiên cứu của Graham Gilmour, Sukhumaporn Wong-Ariyaporn và Nhóm Báo cáo Toàn cầu của công ty tư
vấn quốc tế PricewaterhouseCooper (PWC) - website: www.pwc.com/ifrs (Tài liệu do PWC tư vấn, cung cấp cho Bảo
Việt)
5
Luật doanh nghiệp Nhà nước số 14/2003/QH 11 ngày 26/11/2003, Luật doanh nghiệp 60.2005QH11 ngày 29/12/2005
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 14
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
doanh nghiệp thay đổi, điều đòi hỏi cần thay đổi hay điều chỉnh là bộ máy quản lý
nhằm thích ứng và hỗ trợ cho sự thay đổi của doanh nghiệp.
Cùng với sự phát triển của doanh nghiệp, chiến lược phát triển doanh nghiệp
ngày càng trở nên phức tạp, đòi hỏi hoàn thiện. Khi doanh nghiệp mở rộng sản xuất
theo hướng tập trung, chuyên môn hóa cao hay mở rộng sản xuất sang lĩnh vực mới
sẽ quyết định việc sắp xếp các yếu tố sản xuất nhằm đạt được mục tiêu. Mức độ
chuyên môn hóa theo các lĩnh vự đòi hỏi cơ cấu tổ chức có sự phối hợp chặt chẽ với
nhau hơn trên các lĩnh vực.
Các doanh nghiệp theo chiến lược đổi mới, tập trung vào các sản phẩm dịch
vụ mới thường có một bộ máy quản lý phù hợp với chiến lược đó. Bộ máy quản lý
đòi hỏi một sự linh hoạt, phân công lao động giữa các bộ phận phải tạo sự thích ứng
với chiến lược đổi mới của doanh nghiệp. Ngược lại, các doanh nghiệp theo chiến
lược cắt giảm chi phí lại xây dựng một bộ máy quản lý với các liên kết chặt chẽ đúng

quy định và mức độ tập trung quyền lực quyết định cao.
1.2.3. Lĩnh vực kinh doanh, quy mô và địa bàn hoạt động của doanh nghiệp
Bộ máy quản lý phụ thuộc vào ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp. Mỗi
ngành nghề kinh doanh sẽ có những đặc trưng khác nhau về sản phẩm, dịch vụ cần
có một quy trình sản xuất kinh doanh đặc biệt. Vì vậy, bộ máy quản lý phải xây dựng
phù hợp với ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp.
Bộ máy quản lý gắn liền với quy mô của doanh nghiệp. Quy mô của doanh
nghiệp có thể được xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau như số lượng cán bộ, nhân
viên trong doanh nghiệp; số lượng sản phẩm hoặc tổng doanh thu hoặc lợi nhuận; địa
bàn hoạt động hoặc thị phần của doanh nghiệp… Quy mô của doanh nghiệp có ảnh
hưởng đến việc lựa chọn bộ máy quản lý. Đối với các doanh nghiệp có quy mô nhỏ,
lực lượng lao động ít, vấn đề tập trung quyền lực và tổ chức quản lý điều hành doanh
nghiệp có thể gặp khó khăn nếu không tổ chức doanh nghiệp hoặc đổi mới các
phương quản lý.
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 15
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
1.2.4. Kỹ thuật, công nghệ
Bộ máy tổ chức gắn liền với loại kỹ thuật, công nghệ mà doanh nghiệp sử
dụng để chuyển đổi những yếu tố đầu vào thành sản phẩm đầu ra của doanh nghiệp.
Mỗi doanh nghiệp sử dụng các công nghệ khác nhau trong hoạt động sản xuất kinh
doanh. Các doanh nghiệp sử dụng công nghệ cao, bộ máy quản lý được xây dựng có
khả năng thích ứng kịp thời trước sự thay đổi nhanh chóng của công nghệ. Các
doanh nghiệp tiên phong trong việc sử dụng công nghệ mới có xu hướng sử dụng
cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, có nhiều kinh nghiệm về kỹ thuật.
Như vậy, tùy thuộc kỹ thuật, công nghệ, quy mô và hình thức sản xuất đòi hỏi mỗi
doanh nghiệp phải có một bộ máy quản lý phù hợp, đảm bảo một sự điều phối chặt
chẽ trong công việc ra các quyết định liên quan đến hoạt động kinh doanh và kỹ
thuật, công nghệ.
1.2.5. Môi trường kinh doanh của doanh nghiệp
Yếu tố môi trường ảnh hưởng đến bộ máy quản lý doanh nghiệp từ hai mặt:

Tính phức tạp và tính ổn định của môi trường. Trong điều kiện môi trường ổn định,
các doanh nghiệp thường có một bộ máy quản lý ổn định, trong đó việc đưa ra các
quyết định thường mang tính tập trung với những chỉ thị, nguyên tắc cứng rắn đều có
thể quản lý tốt. Ngược lại, những doanh nghiệp có được thành công trong môi trường
càng phức tạp, càng thay đổi đòi hỏi một bộ máy tổ chức có tính thích ứng đủ mạnh,
có nhiều đối sách mềm mỏng, linh hoạt phù hợp với sự thay đổi.
1.2.6. Con người
- Con người là trung tâm của hoạt động quản lý, là nhân tố quan trọng quyết
định sự thành công của doanh nghiệp. Con người tác động và chi phối với bộ máy
quản lý doanh nghiệp trên các góc độ:
- Lãnh đạo doanh nghiệp: năng lực, trình độ chuyên môn, tác phong của người
lãnh đạo doanh nghiệp có ảnh hưởng đến việc hoạt động của Nghị định và bộ máy tổ
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 16
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
chức quản lý doanh nghiệp. Người lãnh đạo làm việc mang phong cách công nghệ
thường làm việc nhanh, quyết đoán, hiệu quả, các mối phân công công việc rõ ràng,
bộ máy tổ chức quản lý thường gọn nhẹ, rõ ràng, làm việc hiệu quả; người lãnh đạo
theo phương cách truyền thống thường thích sự kiểm soát tập trung, thích sự ổn định
nên thường sử dụng cơ cấu tổ chức quản lý theo truyền thống như cơ cấu chức năng,
không thích vận dụng các cơ cấu tổ chức mới khác.
- Người lao động trong doanh nghiệp : Trình độ chuyên môn nghiệp vụ và thái
độ của người lao động trong doanh nghiệp cũng ảnh hưởng tới tổ chức bộ máy của
doanh nghiệp. Người lao động có tay nghề cao thường có ý thức với công việc được
giao và có thể hoàn thành tốt khối lượng công việc được giao. Do vậy, lãnh đạo
doanh nghiệp có thể lựa chọn mô hình quản lý mở, không cần nhiều lao động cấp
trung gian quản lý, đôn đốc công việc. Bên cạnh đó, những người lao động có thái độ
làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm, thường không hoàn thành công việc được giao
đòi hỏi có đủ lao động quản lý để kiểm tra, đôn đốc quản lý trong công việc. Điều đó
làm tăng số lượng cán bộ quản lý trong doanh nghiệp.
1.3. Sự cần thiết phải hoàn thiện bộ máy quản lý của doanh nghiệp

1.3.1. Sự cần thiết phải hoàn thiện bộ máy quản lý của doanh nghiệp ở Việt
Nam hiện nay
Hoàn thiện bộ máy quản lý là một tất yếu khách quan trong tiến trình đổi mới
sắp xếp doanh nghiệp ở Việt Nam. Ngày 07/3/1994, Chính phủ đã ký quyết định
91/TTg thí điểm thành lập các tổng Công ty. Tuy nhiên, mô hình này cũng có những
hạn chế nhất định đòi hỏi phải tiếp tục đổi mới. Nghị quyết về việc sắp xếp, đổi mới,
phát triển và nâng cao hiệu quả các doanh nghiệp Nhà nước đã được hội nghị Trung
ương lần thứ 3 khóa IX ngày 24/9/2001 thông qua với chủ trương thành lập các tập
đoàn kinh tế mạnh trên cơ sở các tổng Công ty Nhà nước, có sự tham gia của các
thành phần kinh tế dưới những hình thức pháp l ý khác nhau, đa dạng hóa về lĩnh
vực hoạt động kinh doanh.
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 17
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
Pháp luật hiện hành quy định, tập đoàn kinh tế là một nhóm các doanh nghiệp
có tư cách pháp nhân độc lập, được hình thành trên cơ sở tập hợp, liên kết thông qua
đầu tư, góp vốn, sáp nhập, mua lại, tổ chức lại hoặc các hình thức liên kết khác; gắn
bó lâu dài với nhau về lợi ích kinh tế, công nghệ, thị trường và các dịch vụ kinh
doanh khác tạo thành tổ hợ kinh doanh có từ hai cấp doanh nghiệp trở lên dưới hình
thức Công ty mẹ - Công ty con
6
.
Như vậy, việc hình thành tập đoàn kinh tế về cơ bản làm thay đổi các mối liên
kết, quy mô, ngành nghề kinh doanh… đòi hỏi doanh nghiệp phải thay đổi cơ cấu tổ
chức bộ máy quản lý phù hợp với định hướng của Nhà nước, các yêu cầu của pháp
luật, đồng thời bắt kịp những đòi hỏi của thị trường.
Hoàn thiện bộ máy quản lý phù hợp với chiến lược của doanh nghiệp là một
yếu tố khách quan trong quá trình phát triển. Tùy theo từng giai đoạn phát triển,
chiến lược của doanh nghiệp sẽ có nội dung cũng như tính chất phức tạp khác nhau.
Trong giai đoạn hiện nay, thể chế kinh tế thị trường ở nước ta đã cơ bản hình thành.
Để đáp ứng những yêu cầu của hoạt động sản xuất kinh doanh tạo được vị thế trong

nền kinh tế thị trường, doanh nghiệp phải nhậy bén, linh hoạt thay đổi chiến lược sản
xuất kinh doanh phù hợp cơ chế tự điều tiết của nền kinh tế và sự quản lý, định
hướng xã hội chủ nghĩa của Nhà nước. Việc hoàn thiện bộ máy quản lý của doanh
nghiệp với những con người có năng lực, trình độ và nhiệt tình trong công việc theo
hướng chuyên, tinh, gọn nhẹ là một tất yếu. Gọn nhẹ thể hiện sự vừa đủ, chi tiết
thành phần không rườm rà, không thừa, không thiếu và có tỷ trọng nhỏ; chuyên tinh
thể hiện khả năng chuyên sâu, thường xuyên có chọn lọc, có khả năng đi đến kết quả,
đạt mục tiêu, mục đích của tổ chức đã đề ra.
Bộ máy quản lý sẽ phát huy được sức mạnh khi phù hợp với yêu cầu thực tiễn
ngược lại nó sẽ làm lực cản, kìm hãm sự phát triển của doanh nghiệp. Một bộ máy
quản lý hiệu quả không chỉ vừa có đủ các bộ phận cần thiết để thực hiện các chức
năng của doanh nghiệp mà phải có một tập thể con người có đủ trình độ, kinh
6
Nghị định số 139/2007/NĐ-CP ngày 05/9/2007 của Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật
Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 18
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
nghiệm và những phẩm chất cần thiết để thực hiện nhiệm vụ được giao. qua quá
trình làm việc, con người dẫn trưởng thành về mọi mặt, tích lũy thêm được kỹ năng,
kiến thức, tác phong làm việc, nâng cao hiệu quả hoạt động của bản thân cũng đòi
hỏi phải bố trí sắp xếp bộ máy quản lý hợp lý để khai thác tối đa khả năng của họ.
Bộ máy quản lý là đầu não của doanh nghiệp, điều khiển mọi hoạt động của
doanh nghiệp. Sự thành công hay thất bại của doanh nghiệp là do bộ máy quản lý
quyết định. Vì vậy, hoàn thiện tổ chức bộ máy là yêu cầu tất yếu và khách quan đối
với mỗi doanh nghiệp.
1.3.2. Sự cần thiết phải hoàn thiện bộ máy quản lý của Bệnh viện Bưu điện:
Nằm trong chiến lược phát triển con người của Đảng và Nhà nước, Lãnh đạo
tập đoàn Bưu chính viễn thông có sự quan tâm đặc biệt tới công tác chăm sóc, bảo vệ
và nâng cao sức khỏe của cán bộ công nhân viên ngành Bưu điện. Các chủ trương,
chính sách của Đảng, Nhà nước và Bộ Y tế đã nêu các định hướng và yêu cầu cụ thể

cho hoạt động của ngành Y tế trong giai đoạn mới.
Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng công nghệ trên thế giới
trong thời gian qua, y học cũng có những tiến bộ vượt bậc nhờ ứng dụng các thành
tựu công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới và công nghệ tin học.
Trước tình hình đó đã đặt ra yêu cầu phát triển cho các Bệnh viện của nước ta
và bệnh viện Bưu điện cũng không thể nằm ngoài xu thế phát triển đó trong công
cuộc đổi mới về công nghệ và nâng cao trình độ của cán bộ y tế.
Bệnh viện Bưu điện với qui mô phát triển từ 100 giường điều trị nội trú cho
đến nay lên tới hơn 500 giường bệnh, lưu lượng bệnh nhân nội trú thường xuyên lên
tới 400-450 bệnh nhân. Về tổ chức, lúc đầu chỉ có 14 khoa, phòng đến nay đã có 28
khoa, phòng và 01 trung tâm Y tế lao động.
Một số hoạt động của bệnh viện đã đạt được thành công, được các đơn vị
trong ngành và Bộ Y tế xác nhận, như: Bệnh viện đã áp dụng Hệ thống quản lý chất
lượng ISO 9001-2008 vào quản lý chất lượng bệnh viện, mô hình chăm sóc sức khỏe
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 19
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
người bệnh, tổ chức khám và chăm sóc sức khỏe cho cán bộ công nhân viên ngành
Bưu điện, áp dụng các kỹ thuật cao trong chẩn đoán và điều trị, Chất lượng khám
chữa bệnh ngày một tốt hơn được cán bộ trong ngành Bưu điện và nhân dân tin
tưởng, là một điạ chỉ tin cậy của nhân dân.
Tuy nhiên, đứng trước nhu cầu khám chữa bệnh của cán bộ công nhân viên
trong ngành Bưu điện và của nhân dân trong vùng ngày một tăng cả về số lượng và
chất lượng dịch vụ y tế, bệnh viện chưa đáp ứng được nhiều mặt như: quy mô
giường bệnh thiếu, thiếu một số khoa chuyên sâu; cơ sở vật chất, trang thiết bị còn
thiếu và xuống cấp, chưa đáp ứng về phát triển khoa học công nghệ và phát triển
năng lực cho cán bộ công nhân viên cả về chất lượng và số lượng.
Chính vì vậy, sự cần thiết phải hoàn thiện bộ máy quản lý của Bệnh viện Bưu
điện đến năm 2015 là nhu cầu tất yếu, nhằm thực hiện được nhiệm vụ chính của
Bệnh viện là chăm sóc bảo vệ và nâng cao sức khỏe cho cán bộ công nhân viên trong
ngành Bưu điện nói riêng và nhân dân trong vùng nói chung ngày một tốt hơn.

CHƯƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG BỘ MÁY QUẢN LÝ
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 20
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
CỦA BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN
2.1. Quá trình hình thành và phát triển của bệnh viện Bưu điện
Bệnh xá Bưu Điện được thành lập ngày 16/6/1956 theo Quyết định số 54/QĐ do
Bộ trưởng Bộ Giao Thông Bưu Điện ký. Bệnh xá Bưu Điện có trụ sở làm việc ở số
nhà 28, phố Tăng Bạt Hổ - Hà Nội. Bệnh viện Bưu Điện được thành lập cuối năm
1966. Và đầu năm 1970 Bênh Viện Bưu Điện được chuyển về số 1 Yên Bái 2 là cơ
sở đang làm việc hiện nay.
Hiện nay, bệnh viện Bưu Điện có 2 cơ sở :
+ Cơ sở 1: 49 Trần Điền - Hoàng Mai - Hà Nội.
+ Cơ sở 2: Số 1 Yên Bái 2, Hai Bà Trưng, Hà Nội.
Giám đốc Bệnh Viện qua các thời kỳ:
STT Giám đốc bệnh viện Từ năm Đến năm
1 Bs Ngô Đình Chất 1975 1986
2 Bs Triệu Tiến Chu 1986 1992
3 Bs Lê Quang Hồng 1992 1995
4 Bs Nguyễn Đình Bang 1995 1997
5 Bs Nguyễn Văn Oai 1997 đến nay
Bệnh viện Bưu điện là bệnh viện đa khoa hạng I trực thuộc Tập đoàn Bưu chính
Viễn thông Việt nam. Từ những năm 90 của thế kỷ trước cùng với sự phát triển của
ngành, bệnh viện Bưu điện đã được đầu tư nâng cấp về cơ sở vật chất, trang thiết bị
cùng trình độ của cán bộ y tế. Bệnh viện đã phát triển không ngừng từ bệnh viện nhỏ
lên bệnh viện hạng II rồi lên hạng I như ngày nay.
Là một đơn vị hành chính sự nghiệp có thu, bệnh viện Bưu điện được Tâp đoàn
giao kế hoạch 300 giường bệnh cho CBCNV trong ngành và 140 giường bệnh phục
vụ cho nhu cầu khám chữa bệnh của cộng đồng. Với mô hình 1 đơn vị có 2 cơ sở
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 21

" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
hoạt động song song, bệnh viện Bưu điện được tổ chức gồm 28 khoa phòng và 01
Trung tâm Y tế lao động, hoạt động thống nhất, tập trung dưới sự lãnh đạo của Đảng
ủy và Ban Giám đốc bệnh viện.
Xác định yếu tố quan trọng nhất trong chiến lược phát triển của bệnh viện là
nhân tố con người, lãnh đạo bệnh viện đã ưu tiên đầu tư, thu hút nguồn nhân lực có
tay nghề, trình độ chuyên môn cao để làm chủ và triển khai có hiệu quả các kỹ thuật
y tế mới. Đến nay, đội ngũ cán bộ của đã không ngừng lớn mạnh và trưởng thành cả
về số lượng và chất lượng. Nhiều kỹ thuật tiên tiến, đòi hỏi trình độ chuyên môn sâu,
trước đây chỉ được áp dụng ở một số Bệnh viện chuyên sâu thì nay đã được triển
khai có hiệu quả tại bệnh viện, góp phần nâng cao vị thế của bệnh viện.
Hiện nay bệnh viện lên tới 500 giường điều trị, và đã áp dụng nhiều kỹ thuật tiên
tiến như: mổ tật khúc xạ, phẫu thuật nội soi (tiêu hóa, tiết niệu, xương khớp, tai mũi
họng), phẫu thuật thẩm mỹ, lấy sỏi thận qua da, đẻ không đau, thụ tinh trong ống
nghiệm, nong vành đặt stent với trình độ ngang tầm với các nước tiên tiến trong
khu vực. Hệ thống thiết bị cận lâm sàng hiện đại như máy chụp cắt lớp vi tính(CT),
máy chụp cộng hưởng từ (MRI), các máy siêu âm thế hệ mới như siêu âm màu 3D,
4D, các máy xét nghiệm miễn dịch, vi sinh…
Bệnh viện đã thực hiện được nhiều kỹ thuật ngang tầm với chức năng của bệnh
viện đa khoa tuyến trung ương. Tuy vậy, so với yêu cầu đặt ra và với chức năng
nhiệm vụ là trung tâm chăm sóc sức khỏe cho cán bộ nhân viên nghành Bưu điện và
nhân dân khu vực phía Bắc thì bệnh viện cần phải đầu tư phát triển và hoàn thiện
trong nhiều lĩnh vực mới đáp ứng được nhu cầu phục vụ người bệnh
Bệnh viện Bưu Điện là bệnh viện đầu ngành của Tập đoàn Bưu Chính Nằm
trong chiến lược phát triển con người của Đảng và Nhà nước, lãnh đạo tập đoàn Bưu
chính viễn thông có sự quan tâm đặc biệt tới công tác chăm sóc, bảo vệ và nâng cao
sức khỏe của cán bộ công nhân viên ngành Bưu điện. Các chủ trương, chính sách của
Đảng, Nhà nước và Bộ Y tế đã nêu các định hướng và yêu cầu cụ thể cho hoạt động
của ngành y tế trong giai đoạn mới.
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 22

" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cánh mạng công nghệ trên thế giới
trong thời gian qua, y học cũng có những tiến bộ vượt bậc nhờ ứng dụng các thành
tựu công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới và công nghệ tin học.
Trước tình hình đó đã đặt ra yêu cầu phát triển cho các Bệnh viện của nước ta
và bệnh viện Bưu điện cũng không thể nằm ngoài xu thế phát triển đó trong công
cuộc đổi mới về công nghệ và nâng cao trình độ của cán bộ y tế.
2.2. Những đặc điểm cơ bản của bệnh viện
2.2.1. Đặc điểm về hình thức pháp lý:
Là một doanh nghiệp hành chính sự nghiệp có thu hạch toán phụ thuộc Tập
đoàn Bưu chính Viễn thông Việt nam , bộ máy quản lý của Bệnh viện được tổ chức
theo các quy định tại điều 21 Luật doanh nghiệp nhà nước 2003 và Nghị định
153/2004/NĐ-CP ngày 09/08/2004 của Chính phủ. Các phòng ban chức năng thành
lập để kiểm tra, giám sát hoạt động điều hành của Ban Giám đốc. Chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của các phòng ban chức năng được thực hiện theo quy định của Luật
doanh nghiệp nhà nước 2003 và Điều lệ tổ chức và hoạt động của Bệnh viện.
Về chuyên môn, Bệnh viện chịu sự quản lý trực tiếp của Bộ Y tế, nên được
thực hiện theo:
- Nghị định số 188/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ qui
định chức năng quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế.
- Nghị quyết 46/NQ/TW ngày 23/2/2005 của Bộ Chính trị về công tác bảo vệ, chăm
sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới và Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết
46/NQ/TW của Bộ chính trị. Theo đó phải tổ chức việc xây dựng và thực hiện các đề
án y tế-sức khỏe trong giai đoạn mới để bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân
dân (BVCS&NCSK).
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 23
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
- Quyết định số 35/2001/QĐ-TTg ngày 19/3/2001 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Chiến lược chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân giai đoạn 2001-2010 và

2020.
- Quyết định 153/2006/QĐ-TTg ngày 30/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm
2020.
- Luật Bảo hiểm y tế, Nghị định số 62/2009/NĐ-CP của Chính phủ hướng đến một
số điều của Luật BHYT và các Thông tư hướng dẫn thực hiện Luật và Nghị định 62
CP;
- Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ Quy định quyền tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối
với đơn vị sự nghiệp công lập.
- Nghị định 276/2005/NĐ-CP ngày 1/11/2005 của Chính phủ về chế độ phụ cấp ưu
đãi nghề của ngành Y tế và Thông tư 02/2005/TTLT của Bộ YT – TC – NV hướng
dẫn thực hiện Nghị định 276 CP.
- Quyết định số 155/2003/QĐ-TTg ngày 30/7/2003 của Thủ tướng Chính phủ ban
hành chế độ phụ cấp đặc thù cho CBCC ngành y tế và Thông tư liên tịch số 09/
2003/TTLT của Bộ NV-YT hướng dẫn thực hiện Quyết định 155 TTg.
- Các Nghị quyết của Bộ Chính trị và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về định
hướng phát triển kinh tế vùng đến năm 2010, 2015 và 2020 như Nghị quyết 37/NQ-
TW, 39/NQ-TW, 52/NQ-TW
- Quyết định số 35/2001/QĐ-TTg ngày 19/03/2001 của Thủ tướng chính phủ phê
duyệt chiến lược chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân giai đoạn 2001 - 2010.
- Quyết định 1047/QĐ-BYT ngày 28/03/2002 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc phê
duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới Bệnh viện Việt Nam đến năm 2005 và 2010.
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 24
" Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại BỆNH VIỆN BƯU ĐIỆN”
- Quyết định số 158/2001/QĐ-TTg ngày 18/10/2001 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt chiến lược phát triển Bưu chính - Viễn thông Việt Nam đến năm 2010 và định
hướng đến 2020.
- Quyết định 260/QĐ- VNPT-HĐQT- TCCB ngày 9/10/2009 của Chủ tịch Hội đồng
quản trị về việc phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của bệnh viện Bưu điện.

- Quyết định số 3172/QĐ-BYT, ngày 01/9/2009 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc phê
duyệt Đề án kiện toàn, thành lập trung tâm/phòng Đào tạo và Chỉ đạo tuyến của bệnh
viện hạng I trực thuộc Bộ Y tế;
2.2.2. Đặc điểm hoạt động hoạt động của bệnh viện
2.2.2.1 Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý Bệnh viện Bưu Điện
Bệnh viện Bưu điện là bệnh viện đầu ngành trong hệ thống của Tập đoàn Bưu
Chính viễn thông Việt Nam, thực hiện nhiệm vụ khám chữa bệnh và chăm sóc sức
khoẻ cho cán bộ công nhân viên trong ngành bưu điện và nhân dân, đồng thời hướng
dẫn, hỗ trợ các đơn vị y tế cơ sở trong Tập đoàn về chuyên môn nghiệp vụ.
Tổ chức bộ máy quản lý của bệnh viện Bưu điện nằm trong cơ cấu tổ chức của
Tập đoàn Bưu chính viễn thông Việt Nam. Với cấu hình tổ chức cụ thể được sơ đồ
hoá trong sơ đồ sau :
Người thực hiện: Đặng Bích Toàn 25