MỤC LỤC
Tóm tắt 1
Chương I - Giới thiệu nhiệm vụ nghiên cứu 3
!
"#!!
Chương II - Tổng quan về quản lý tổng hợp tài nguyên nước 5
$%&'( )*"
+!,-%&'( )*
./0/1*-%&'( )*
#'-,)*2./0
Chương III - Đánh giá các chủ trương, chính sách và pháp luật 23
+!345!6*
+!78 ! %19
Chương IV - Đánh giá thể chế và tổ chức hoạt động 43
43
+:'
#;<"9
+< =( %"
#;<"
">?)@AB4@C%/,)*"
Chương V - Đề xuất kiến nghị và giải pháp 53
D=*/=5!"
#;<'E"
D,F:%EGA/"H
Kết luận 59
Tài liệu tham khảo 60
Danh sách các chuyên gia cung cấp thông tin 62
Danh sách các chuyên gia đã gửi bản câu hỏi và đã nhận được trả lời 65
Phụ lục 69
2
TÓM TẮT
D!!%!5!-%&'( )*%E
!E@83@A!-=8I5J@C!K:1
*LD00M+<)4/=%1466*@N3+ 34!-)<
63+ 34-)<63!OE)4B%OE%-<
)*%=,4)P5A%Q<E!R'( S
0/ %%:)&Q<3!)E%TA-
%&4Q!45J@)*!Q<UFVEW*2
I)*%6L8I*X4*@*:M*8;Y8Z
#3!!%!5!4;<4:'%/=4
A<L)QM/-
+G8)!Q!/8,-%&'( )*L[Q!
/M4*/E5=,-%&'( )*<*5A
/13./04P%(/)*\*8;Y8Z
-=EX;'813I)*./0%Q! ]
?8=QB,YQBLC!KMZLC!KM4
^8'%%(*!5B(8_I`%V'
+!!!345! ! %1B-!<
%(4Z%=3D0*,5A !;Q<FVE8,C+!3
5!(P%(a:,(;P8b!7
8 ! %1Pc1#)*%52 ! %&!78Q!
#!EA3!78)%dP/=4/=78Q!
WQ<`?4!78VP,bE%
! %&\E%-<)*eAfdE5A =
( %4=:VEA<e/-3!78)V
(;/F?)@A:'4!Q<- !;Q<+!I
3/=5!B-!78 ! %1(P_":,d5A
Ig45A54^)345A%-C-%&)*
D0045A<1 1
+G8)!!;<4'E-%&'( )
*/)2./00--%&*,#)*%+#
)*L: M4h#)*L: WM4:'-%&
*Y%AV(%1 ;8%AVE`
87)+!/3:')Y%,!6Ad-%&
: *4:%(*4Q;5!%i%4Q;5!8I%_4B3)4 !;
3)/j3)%(kcA5BDI0jlmh40/UD!)( ?
#I:'%5A<:-!);!/C
OE0B/ !;BBL00n#0#MOE#)BZL#0n#M
1
-%&*%A5Be;<*(FYFg
]
O!!iV,F:E5=Q<6 ! ;!o!I)Y
E%EG:6
2
CHƯƠNG I
GIỚI THIỆU NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU
1. Hoàn cảnh nghiên cứu
#)*PEhX8/-\4% ^<)<35A
5=BZ4-)<65AI !;8,C#!:3]
P8 ^%*45%(*5 ^<)<3Z%
:<.1)4G5J@*<*%:%V ,
E?)'I*E)?%/-%&I)!
)<)h ?!4(-%&E-/';(%
E%PX8/#)b(!!%-==)
*4./0%E,-=<* =XRE
<SG5A !;Q<FVE)P,%-<I*DP
%d5A ? =QB,7L%(*KQBW<9pMeQB
,Y66%&LK#)$4P+!*[9%q5QK#?W9
%q5Me:%(*2!K%:Q!LI8b5B+Jc*4
r4XkM#<*45)!:%(*5A!E<%A%
C:,^P5A-?E;
3/$%&'( )*L$c##00M%E-!Gs
(!-=s%A-)<!:,,** ! P/-
I=C8,DX8/4./0%E-=PCKD00!Q;8
IKD00E/=5BtB45BI4^%^)4I4KD00Y8;4
8V,+!KD00): E!6P%*A uE
5=XQ!4./0VE6v57w[w '8<E5=
%/( ! ,@)G8/!KD00c1#)*(B-
7ww[5P%!66*@N/A/%1)VE8*
3)<**-%&'( )*#)4!5!,D00
/-%&'( )*hQ!)<4I1 4<5A5_ F<
7x
yP]^ P5AFYFg,!5!-%&'(
)*2./0%52/5J@-%&E!P/-
!KD00+!)i5zP ^/!5!4 ! %1
;<-%&D00-%&'( )*2./0
2. Phạm vi nghiên cứu
.:,,5!4;<$c##00:E,QB4F)5=,Z
%E:, %-<^<!Q<UFVE+!Q<-
!!8!!)bF?)@A/;<45!,
-%&5J@)D004G1)E@!!(G8)8!!
)W*FYFg!:,%-<*%6L*X4*^M
3
!K*8;Y8Z4%!K)*P,%-<!
KD00
3. Mục đích nghiên cứu
U ?4!!!X)<3/=5!4%12./
0,D00$c##00
U O!!5zFYFg!;(;3/=;<2./0
5A!E3/=5!4%1%//
U D!!/-3/A/!5!4-)_4%1%//,
$c##00
#`5A'( )48!!5z,F:! ! b//=
5!4%1 ! ;<,-%&D00$c##00+!Q<-)5zs(
/5J@IB!4%4!6 E
!/-
4. Phương pháp nghiên cứu
U #%1 P)d8I!)
*4!-%&%/!OEq
U 045%\4'( 4!!!@C%/d!8E%14664-)<
64B3+ 34OE4%-<-%&)*
U E4%:)&Q<!)%TA)B
5. Tiêu chí đánh giá
D;P;!!(A3/=-%&)*4^
,!!!;:)(CXVX%(4Q)
QgQ4/%A3/=%1 ! 4-)64;<5!V(8
C7-2*E:5A!!%%
5A !;Q<UFVE'68,C4%Q!/-)*
QBX%'<:%(4,7)*i!
I)Q!P%-+!;(,65d
U #/=3!5!d?)%;-\/=-%&
3E-=
U #Af3/=5!d8;6Q7! @A<
E5=3`FVE43`6
U #/-3!5!-%&'( )*dQ<-3
/=5!4%1%/V8#)45AB)
CE@h8:1 !%1%/V85z(8%1
4
Chương II
TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC
1. QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC (QLTHTNN)
4 nguyên tắc của Dublin là:
U 0*\%I)P@f86'^<5A
5=4 !;BZ
U !;-%&* @A52< 1*5A3!
8P%-4`Z5J@<Z%1 Q<4Z%1 5!4
2\: E
U CPh?/: 4-%&8,
*
U 0*P!Q<2^5J@ (FY
PP!6Q<
Định nghĩa về QLTHTNN
Thực tiễn QLTHTNN tùy thuộc vào từng tình huống. {E1G!
%);)_V(|1E;D;! )^
)Z @A$c##00*R$%&S8 !;-%&#)
Q!/36T$c##00PTE4xtP!'
K)-= ;QAf$c##005J@QBQ'( !
^K
$%&5J@/-I*%Eb<%($c##00
t!/)(;Y,!Q!4;=:4Q!/
) @AY6T3'R+E!G* ^R Lm}M 5d
“QLTHTNN là một quá trình đẩy mạnh phối hợp phát triển và quản lý tài nguyên nước, đất
đai và các tài nguyên khác có liên quan, sao cho tối đa hóa các lợi ích kinh tế và phúc lợi xã
hội một cách công bằng mà không phương hại đến tính bền vững của các hệ sinh thái thiết
yếu”.
Tổng hợp là cần thiết nhưng chưa đủ.#Y`;3}Y85Y45A^<
'( '%QP%-*GGR-/sZF)3!
P E%N3!GEổng thể thống nhất.
Tổng hợp QP%R/1Q\S35Ah~%/! ^
E;=:#)C:,)-%&)*(
8<%'( 4APQB;8 !;<%(=4Q<5I
-%&=
5
1.1. Quan hệ tương hỗ giữa hệ thống tự nhiên và nhân tạo
t!/$c##00 *R),=S4-%&)*Y
L•YY@M2,:P%-*-%&)^*: *
L-%&U^,*M01)'( P;(FY@*/8d
U /=A*^-\AQ€3P%P)*:
%(3P4
U /=?Ll)5YM(F!6E!8%5J@
)4:?)Bf)/=Pi
@AC !;
#'( @f2/C/P*5A8<E,Z
QB.,X%65J4CZ-%&*V**AFYFg
Gh%1 -%&/=A;8: |VC
^F!63\vxb4ZW;R)^S5 u
(: 4*P;(: *!::Q!4•
,:%(%%(%|2C)^;m!F!
6!5z2<*i5z^^;);
,7/-
1.2. Tổng hợp giữa quản lý nguồn nước ngọt với quản lý vùng biển ven bờ
$%&I*\*-%&K8;Y8Z5z (:;P4
%%C*\*8;Y8Z/*\%1;:-
\F!6C,Q/3K8;Y8Z@PZ-%&/*\
5z FYFgC)^3K8;Y8ZQ-%&)*D?)%
Z( X8/3:,-/C(%%4:,)
)(]&=*:!*D,)PF:F`!)8=3c
( $=52!IBf`%64h| F?)@A!G
E^Lm‚M!!*-=<^Lmƒ}‚M
1.3. Tổng hợp giữa quản lý đất và quản lý nước
+!< 1'( C-%&:*%E5AQ2^3G
3)74^1);*C!-);) ^dQBQ4:4?)
II*X4*@*:t<- !;5J@:%* 3I
\L8I%A\?)IM5z2*5A ?8=1%&i:
%(*,) (FYFgu1-)';-%&
!I)*E:,Q!4*%)<=:=F!6X;
5Q|Y3:!/5!Li@**M@PC)^
,5=%(4:%(*3!/5!P^(FYFg8E!
Q,,7)*./7Z-%&%AP%
A5B^(-? %!:,-)Q%;$c##00
Y!/=AcA-%&2: %AQBW-\2T
'( !:,5J@:*4h:8<-%&!=-
/C%(:4C!-),%(2(%%
6
1.4. Tổng hợp về quản lý nước mặt và nước dưới đất
+G3)7iQ\'( C-%&*X**@*:
lA5)*(C%8,XE%AP;F:/6LF)
,MC*X*@*:Y!`%<%A^~%/%*
3@?5=<* E*@*:;(: *./5J@
EVP:B/ 5ABf`!IQB;LY@/MV
E5AY@\%*=*:%(*@*:Z-%& FYFg
!=-/C*X*@*:„f*@*::QBI
,%A *! ;Bf*@*:
1.5. Tổng hợp giữa quản lý số lượng và chất lượng tài nguyên nước
$%&)*85A !;5=%(* K( *:
%(01)-%&:%(*%( ^^<3$c##00lA
F=: 45)!:%(*%W5J@)=*!8%
-2K%vxb4!'4;<PQ7'( 4:;P
!Q,5=%(:%( (u)/=?1
5z55Bf4?),!E=*BZU)*yP
::;;!5 u <
1.6. Tổng hợp giữa các quyền lợi liên quan đến thượng lưu và hạ lưu
./< 1'( -%&)*&1@!FE,
-),%(C!8P%-2K(%%0CR':S,
L^M2(%5z%%%(*5B+!%(BfF
2(%5z%5)!:%(*5B./5J@:%)'2
K(%i5z%)'/8'1 *@*:%%(YK
3*5B+! ! Q;5!%i2K(%P;Y@\,%i=*
!8%-2K%0CFE,-),%(^(FYFg
$c##00*8E5A;8<,%=-/1%&UAFVE4
C-/PIE/='( lA;,'?)
82CE2K(%=*C8P%-2K%%:
^<0:%E%^C4-%&5z/=A
?
1.7. Tổng hợp trong hệ thống nhân tạo
H>!6@h3)*
t ?!E3Z)/=@64x%:
!:,UQ3'( 5z (K*5A;8<,/5
!A47%A4@f86'C*3PlA'( @P%
/'( 45A'( %x/AD,P8
Id
7
- D8__b!5!3-),4
-)L1:4Q<4FVEM5z *C!E@3
!;)*4*P%-*35J@*
U…23!4!%TAdt-)<6%A\B/5
F:5 u @A52!!6A3*
^C)IVVYZ
- +: 4@A,U B4<4;8b4:!8P%
-,P;!-)<6,%TA)*4
-)<!FE%A\ ! =K
+! ! '( %^<2\: `EG<-=4I<6
Z-=<
H#'( % !;5!-=
#< 1$c##00!Wb4C !;%-<*4*:!
Q<4FVE45z (<-%&';)*0
1)5!)*5z '( q:;P*5!Q<-=
i!5!3!OE40(%4!5!Q<FVE
L3!OEqM^ *!/3)*4•4!
5!7%(-=45!A u-=iP;!E5?
5_*)*(%tP! !; (!!=*!
!EP;P=*)*!!!P (FYFgQ<
Q<F!6!@A! !;lA !;-%&)*P!
E=*Q<UFVEB-,ZQ!4@@?476
)C)' ^:B/ 1-%4/=-%&
)* 8I5A'B%-)G( !i
Q†1;!!!@A!8/*(%8E@=*
)*CZ( X8/PFVEP
H+!!EQ<TB35A !;*
{CG=QE%(%*=(@I/^*
G!!EQ<TBZ:%*:=*8E5A !;Q
<‡^)7=*P@62!QB^*%
@@hI^%7!P@65z@N<5A% !01)
ZQgYC!EQ<TB@%C,QB=
H0C)_8;F?)@A5!'(
./F?)@A5!%'( %:X,QPQ7;P;
(A<#)PC)_%d
- 0C%1 Q<Q< :1\!!% !45A?8b
!EQ<TB*Q8_^EG^=
-)B%**
8
- 0Z%1 5!5J@: (: !B,C1
-,*2K% 8C%(=*/=
*ALT%/ !`)B6PP;%)'<E
,@h)*?))%i%MD,)QBPT%C
886/4C,P5z] Z%1 5!
?_CC *C%((`C5!
Q<@\%1
- 0C5!?)!E%7^*8I/%
8|!5 u%V 5z( !;*5A;8<, 7
';
- 0C5! ? =*/-C!^5J@Q!
*!!6=5J@(%Z8b!,
QQ<FVE
- 0CZ65!^8<?8bCC%(_q
*_ %?@!G=! @C)_ h
`P; 5=Z@
- 0CZ65! 8<b8: -%&)
*%:)<45C/Q!(A/2 K
( : :
H"…2!-)<63!Q<
0C-)<63C !;Q<L`-)BF)-=)
!B)52C*<C)E8/M5=!*
5zP!E%*=*^,*4C)%-<*Q
7PI**:%(*80C-)<6)5zQB?)'
=*)*<PBx48,' 3!
E4Q)<Q%*=*! 83!-)<6^8<
Ha#'( :!8P%--!G%1 Q<-)<
6
./3!8P%-/-%&%1 Q<,
)*(8<%74'( E)<==%x;*5A5J@
*E!?8b8,C#),Z( !8P%
-ZP-),%(FE3\%-<-%&)
*P;G!D;-)<:,)4$c##00 !;!B
1;-%&FE-)<4@hCFE@%C
C4Q<E.:,-\2?)%^1@<
Q<!7-%&)*YEA/ K( 2: : :e
2`: EA/4C8P%-^(?@E
9
HH#'( C-%&**
0*%)!P;!5J@{CQBP^
*(-)h5Q5J@4^ P<;8b@h*
(FI* : *G5z:P%(0<QB-%&,
=4G@h5z%/-: *@5A5):%(*
7 ,: *5P0CQ)<Q;!5J@P;(@A
=*CZ5J@8/4;PE5J@/-4 <Q<
%Ig !/=64Q<4FVE
#'( %C!;5J@*h3$c##00
%Q<C!;(;/5d
Những tiêu chí quan trọng nhất
D;< $c##004^ 8<E5=-\:^ *
!,Q/FVE4Q<Ad
Hiệu suất kinh tế trong sử dụng nước:.G5AQ<*)^
\<I48:F!6@f86'3*4
E)^,*)7.G1)*^(
5J@P/-:
Bình đẳng:$),%(8=*\Z%P*@3,5=%(
,:%(;@)G5A5=3%ZD,P^(*
Tính bền vững về môi trường và sinh thái:./5J@)/
(-%&Y!QB%5))</=s(@)G5A5=48b
!@h5J@I)PB)</
5
Các yếu tố quan trọng
t$c##00< 1;8<b!)<=8'5/=-%&
/-)*^(;Q7Zd
- Tạo dựng môi trường: t'-!3!5!-=4%1%/4-)
64!B=*!8P%-,-%&)*e
Tổng hợp liên ngành
#B
Z
.h;
<
+B-
%&
0*
5
@?
0*
A u
0*
0*
B/
C
^
Q!
10
- .h;<!73!: Q!C8
P%-Q!e
- Những công cụ quản lý48IB1=*!-)6P/-4
-_7Z4Q7CZ-)<6(
B%A\ !( %&CC !E0C
%A\)^ @A52!5!I14!I
)P;P4!!EBZC1-Q<4FVE
Hình 1. #8,C5!
2. CÁC NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC
#'E!G*^Lm}M(%1 `7wwa4%E
%*2\'P%-<-%&)*d!-3
32!* !; !;4!-Ec( -=4!
? !;5 4!E,/ 4/4'
3'!?#')b]u)-%&'(
)**8%Q< !;-%&*4:C
)%-8b!7=%(Q< ]%(FVEQB%
2F:<8,C3C/=<)<
ˆ)8:Q†13m}VC,,$c##005d
- #)*\<*6E5g )7472
@?5=47!EQ<45=/@N*5A
?N,I*\./<C8/ ! =Bfi
%)*5)!^\
- y?5=@*5g ,*d<Q~94@?5=<*7Q8%^
Q%(*Q!;5J@7Q8)%^#Y!
/)PQE ^8@?5=<*65g 8G
,*#Y*~%/)hP;7< ^8
79"
11
- #!E3Bf*P%-Xz<!E3Z
0!7 C^83Z5=!-)
GB/ 4*hPhE!?),:5
\4B/ B/ ?)Bf0I*5)!@Bf
2<Q75J@I*2%Y@\5Q|Y
Z73/5!*
- lAQ3-%&0*,)*d!< 1-%&
)*YVP!h%:!D,)@N</
?< =( !;-%&I)*
#P4/A/B!-%&Z(A/Y*
`!-: F=4/-3 ! )Nh%
:,^ FYFg
- D8*^55F:%AdC!E)
*<2<C ^rP:3@?5=!*
!;,^*5/5#Y5=%/ !;@?5=
#QZ"74^P%A: U~Z
0*(FY%E2=*5F:%ALB/
5J@H9p%(*Q!M
#52C:,(24Q!/$c##00Q!*Q!/
$%&)**Q2; FYFg#)*=-/
-CZI)% FYFg: Ed/A
(%^-\5=h=*Q7:%()e/
Zq?q%8F!6/5J@)4 !%Bf
)4IZ%IE%AC !;#*Q4!-
%&*PF*GPh%1 ! !^` 8
%<5A--%lA !;*3Q!/h| PC
],:,$c##00bE< !;Q<UFVE8,
CQBW2*h%/3!'P%-<%TA)
^
3. VIỆT NAM TIỆM CẬN VỚI QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC
./0V%3%*+E!G0*^
%*E!G*QADB0‰LlŠ‚#‚+j)%lŠ‚v}M`C
7wwHUww[
%**+E!G0*3./0L.0}MV(%1 `7
999`P<)VP,E-=-=<('LE
$%&,/-*Uaq994E$c##00*@6*U
q994E6%^ƒƒ%*E!G*3./0Uq99kM
+!%1E52Q\Af/F?)@A!
5!3`X%/$c##00lA728,C3
12
!Q<P5APP -\3/?8bC^Q!45J
@Q7645A ?8=( %&3I)*@I@
QB %B1+!b//=5!-=,
$c##00QBW^E-=%‹h&T^4 K(
*CB%/-=<
0)9!"7ww[$=E*+>+0./0VB-%1#
0)0*;-)6/-%&48/4Q!5J@#004 h=
Q_ 1-@*?)
t,a-)6ŒEI$=,)*I+36E
I%EP#3*4~ZA%OE2OE00n#0#Œ
0)"!a7999#3*+3V-)<6%1 EI
$=)*)[!a799#3*+3V8
-)<E3EI$=,#00P7 hOE00#0#E
DI$=m,#00V\ (%^8!:,%*,#00Y73
EI0799EIiV\ ;8,/F?)@AQ< !;
-%�
t!*:4Q!54C)(66E68:
64)*PX%1EY%A/=./-%&
)*BG3)%(%EQ==:4:QPP;5‹
/-%&#/=5A1E3*Y%A;/2!;5d
- =-/1<-%C(II%\8<E
2(I%:)*4*47C*4@h)48<
E:%(*,%-<5A)'AXA2
%
- =-/C8,X%AI*ds!E8,X%A
/X !`4/2E!5Z@=4/B6P4/
5J@P:B/ k,%)'<E@h):
%(* %A
- =-/C*X*@*:d*X*@*:
%A-/1<*48'5K%i*X
: C%(*@*:4hKQB*@*:8'5
%I*K*Q/.G1)4!8/ ! I`4%I
%8/ ! A,h%(*:
#/=3*h| PC5!4-64;<
%$c##00
13
4. TỔNG QUAN VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở VIỆT NAM
4.1. Tài nguyên nước mặt
#%V'./0Pa95B@9QP@h)ZF)w/
=5BP@/%A999Q
P%dtB4I44V4DI04O4
Obm4t€+K.imU#OIlBh./0P;%P
Bảng 1. #C%(*X2!5B
Nhóm sông Diện tích lưu vực (km
2
) Tổng lượng nước (km
3
/năm)
Toàn bộ Trong
nước
Ngoài
nước
Toàn bộ Trong
nước
Ngoài
nước
0P#(Ib
%V'
"H9" H" w[9 [4H" H4H 4a[
0P#%b
%V'
9a999 ww9 [aH9 Ha4w9 [w4a "4[
0P+!5Bb
%V'
""a9 ""a9 aa4"9 aa4"9
#'E w[""H [4" w4w ""4wa
+* 9999 ["4[9 H4w9 ""4wa
Sơ lược các nguồn tài nguyên nước các vùng
[KQ<2* ^%*,b!%A5B#)4
C%(:%()*4@5\Q7P*
@f86'3sKPQ!+!KI8b5BI4I
8b5B+Jc4DB0OEP/=5Bh@)XI)
*X@I@{!K)47@?5=4B6!B/ !E!
P4?B/ 1Z~%:%(*F:
A*@*:#Q!KY8;*1E@?5=)
74@f86'*@5A8<'Q1^ !`@f2
!K(%4G2!K]L#?)O_#?)0)M!%i-g%
F))\#@5\:%,~5*\
2^<!K+!I)8;Y8;`%!%(
!KY8;,Q<*4Q!-!%E)x
:
4.2. Tài nguyên nước dưới đất
#'( C%(*@*:V(!!Fg@)/%V'
<=7ww[!799499(;/8
14
Bảng 2. #C%(*%V'./0L
q)M
TT Nguồn nước 1998 2002 2004
0*X 4H~ 4H~
0*@*: "Ha 99H999 99H999
Nguồn:O!!/BZOE00n#0#
0I*^( ?8=Y%V'5d
•Ej hj$0d "9"[w"
q)
•<UD0Žd w[
q)
•#I+jDI0j.i^ "w[
q)
•+!KQ! awHw""
q)
4.3. Tài nguyên nước ven bờ
./0P8Z8;@Qa9Q"99%*|.K8Z8;
K*Y8Z8;./0P;wK*!X6
5d
- .K8Z`P+!<DIld?)%K8ZE%A5B3),
<<G!Z8ZQ]Q~ ?!P,i4
6Y8ZK*`1 X
- .K8Z`0DIl<0lL#PMd?)%K8Z8; !
;,%6Q<`Ki5BI8I!J5B
3/=5BIDXG!Z8Z%%I8;4*!
J5B,P!I!
- .K8Z`0lL#PM<Dr0L$OGMdK)P:
:!Y,3*]./jc
- .K8Z`Dr0L$OGM<r.?LD0ŽMdEKO_
#Zl8I < %x5B+%I#Z5DX;8Z8;
%I8b• hY8;P,I4!b@\
4 %^ !
- .K8Z`8!l#LD0ŽM<l€L$0VMdK !
;,=< ./jc4@I8bY8;K8Z8;/
,=E#K)P+Kc+
- .KY8Z`+0!<.i#dK)E*:]DcD6
G8Z8;=8b •4K!)5!8ZP,8K!!
^
15
- .K8Z`.i#<vm!dE?'5B+JcP,J
5B%*48Z8;4/=Q@)X+!J5BZ
:E*!8V,^I!
./0P[qaW =P8;0G4@?5=63!W
Y8;,77^?)L4"p7994p799M07994
!WY8;P9[-14)/*@?5=Q4H/ZPPa
-14)/*H4H/Z55=
1 -4E5=%(%*^4),*PVQ!
l=),)3)<E2K8;P15?@*"94?)! %A%*
/Q!52K*Y8Zl5!*Q<-C7
w94C%(!8;<)L99MV5]Q!x/L4q4/:M
4.4. Đặc điểm khí hậu thủy văn
/=@h)*E%**8;Q!@)#'5=!
5B%*|2./0%*"994PPa95B@`9Q2%./
0P/=5B%*:%+Jc4I4#!OG4t€+KUOb4V4
+4#OI4ODI0#Y5=%/!:)/=5B+JcP
I*)./0%%*:4<a4p'%(@h)5Bh
3*+!@h5B)8;V/=J5B%E
C%GD00-\3./0/)4*P"99I
*|a"9I*`%*4!I*%*I#!OP@/
X*994IhOG[Q
4Iy^#<"9994I#6‚H999
L0)f.<'4.i.7#:4#^#>?499M
t1*EKQ1/*PK4/E8G7
Q! L 9
9
+q7M4 E u = %* L [9pq7M4 %( @I @
L"99q7MlAQ!,<EQ1C!K4X8/%<E/U
uP2<<E3)73`KZ1 *4E5?
1 *4<E/3*4@N<5AQ!C!%GD00
4.5. Tình hình khai thác và sử dụng nước ở Việt Nam
y?5=7%(*5J@,%5z%%(*8G
-?^Z)#Y5=%/=Q72./04'%(
*(8G7%Q["~
4%(*55%V
'Q"~
c(*8G-?^Z7`999
q7
K<*<9H9
q7!KPC%(%*
lJ@*P
- lJ@*B/ dQ<-<7ww[VPH"/=
3)%(`%**,/=3)%(|I"99I`%*
L@/,1 9Me9H1 @?
I|4"999B*q%*e99998/%*`
*'B5:4[/qBG3)%(`|+!
/=3)%(P'7%A*A< 4"/4I: *
16
4/44/47X94[H/ r
4a/:!B/ t[999Q8Z87%ir
2I8b5B+Jc*QQBG
Q#'5=6 ^*^Qa9999~IL!
7ww[MQ;5=6,4BG3)/kc(
*: 7B/ :%*7%7dw["5J
@94a"~
<[w4[p'%(*4ww9%"~
<
wp'%(*47999%Ha4a~
4<[p'^
,*#`7ww[4@/(*78Gs7Q
4p4!/=*WP;! H4/L)[9p'
@/:I\M+ 3=<799G^*5z
7<[[4[~
L*@/(*%/M
- lJ@*B/ dw[9%4"9~L<49pMew["%4[a~
L<a4pMe7ww9%"4L<w4[pMe799%~L<
[4"pM
- lJ@5d'%(*: !B64a/q)
L7ww[Me4H/q)L799M4Q/q)L!U
99"M@AQ<4/q)799
/)WQH9p@?5=./0(: *5@K
5#Y<%(3+ 34<7995z7~%/)w"p
@?B60/ 4BI~54B/ !@6
i%7^5J@!I)*3:*
- 0*B/ 4/=~%(h : *
5*!K@?E5=/=h(Q<
( Q!5J@*B4@%643)5
- lJ@*3)/d+!I3)/%I@AC*-
\;,h4 ? =4: *!Q!#'@C
*3I*3)/%*VF?)@AL@sI
~M"I@99/qI%"~
#YQ<<995zEI3)/`%*
D<<7995zF?)@A,I*'B5:/%
H}
D!!
a. Về chất lượngd
+:%(*2(%!5BhQ!=42K%*
2 ^%*!5BV86Bf4P2\0)?@*
3!525F:Q@4*5QB(FJ%&XFJ%&
uBZ g A< !@h5B+:%(*
5)4,WO•y4+•y40
4'04'5P%(
u g ,%^4?)2*5Q‹Z5=?@?4
:%2CZ@?5J@*5B%I* 5
17
0*2KY8;iVP@:/86Bf%(!:C4Q%
X4!:8/A12E5=(-!u g %(@^
*8;PF*7@F),5A=@^7*
*PQ~
*^<(FJ%&XFJ%&
)^'BZV?)Bf\E5=I*#~
%/5=Z(5J@*( /5h: LQ["p2 =Q
"p2KBBM
b. Khả năng bảo đảm về nước:
lzX QPQ74X8/%KQB#Y8!!3./$)~
%(4C%(*^2*PQ"9Ua9~
4PC%(Q!
Q9U~
q77]Q!Q9pC%(*^
!E !;Q<UFVE0*^2E5=K4X8/%
!QB/ 4B6P)Q/KQBP@:/Bf2E
5=0)?@Q!8`8VQB]-)GQ†1
c. Quan trắc môi trường nướcd
0b B!!!@f8<:%(BZ46Q€F?)@A
O!!/BZ4/=-_ ?BZ-=V
(F?)@A4`8*8'5/#<)4 *P
9-_ ?BZA/-_ZF)!
^BZ*4QBQ4:4F4 PFBZ%E*
"9;-_4 ?8=683"W4 =*^5:-_%
%^7OP4/=-_ ?BZ-=i =
( Xz*/=-_BZQBQ3#?t(~
7-=/=-_*%63+-%&)*
d. Đáp ứng các vấn đề về tài nguyên nước của Việt Namd
+ 3./0iV(CQ<-::(/
-)<C:,,-%&)*3:*0CQ<-)%@
7^30**`"a[~I7wwa%<[a
~I7994*P;(
+K*/7^7Z7%A4+ 3./0iVF?)
@AA,5!4GX8/]\-)<!:
,%-<-%&)*48I7~%/(5J@*5
/54<Bf48I@5\8/!/5!4?
8,C3~54-)<@f86'*!P
%-<*7Z-%&!%A5B
e. Các vấn đề về môi trường nướcd
.:,BfI*d
„fI*%E!!A< =X
!;Q<UFVE/)DB%]5A72Q< <@/V@N<
18
C1-BZQBQ;5!(+!,!%A5BV
CQ<-!8!ElABf@*`!QB6!Q
B/ ^<!%A`8_<,P8;/x/
D@5\d
D@5\8;*\3./0=486Y
@82GBf*B/ 54!EF?)@AZ
5!1 4g4!8_-!!Q†1!8_P~@/i
BI~5
+!K*\3./0@5\,A1E14
8I"%!4"%B44H[%E1QBF5=L=4•4E
1%o4BKM!%A1L9%9%M+!K8;
./0%]3999%!4PP9%P!6Q<0
4hPa99%! F!"99%?,#5=)4P9%*
\%8;(FY%-&<86Y@V(5!|
799+!/5!3./0i: ]!KD004`
1 X45B!8V|8;
+:%(* d
#GBf*X4^!K*Y8Z2./0)
2x/X@K:%(*2!K(%hQ!=4!
5B%3!5BG:%(*%Qg^<!I4
4Q!QB6P2!8;*
0*@*:iVP/(BffX2E5=DB6!
B/ !@fP2!KY8;4!EF?)@A
!;4 !;@%6Y8;5A7!5A=@^VP
^%5):%(*Y8;
#@f86' d
./0:@f86'*@!,Q/,6%&6G3
:*+!K86BfXEEI8b5BI4 =I
+EI8b5B+Jc4!KY8;,#%CK:
@f86748V/*4@B4%i%)!V?)
2:%*<Z@?45Q<4:B/ 47B52^3
\
#=Qg,Q< d
#!7-4./0VPQa/Z( 86fa%8/
%?)%YZ*V :%99~I;A< C)!
8/44%‘5=g0 ,)<4!QP%-<FJ%&
!I)*!E%55!5A=@^i:%*
#'/,X@E@^%*?)799*
Q"9~ILH/B%†MQPG /%5*
19
!K8V8;86Bf%*a9~IL/B%†M+ /@
%i%`7ww"<799?)*[H99~IL)
4"~B%†M
Ô nhiễm môi trường lưu vực do nước thải từ hoạt động sản xuất công nghiệp
0*`t+04t+>3!WOGy4DI04#+Ov6U.i
#/=5BlmhUDI0s)%Z<a9"
*4PP
Q":#ll4Ha4w:+•y4w4a[:O•y"44a:0"Q'%
I*(#++,%^#)4<^799"4*WPat+0%P
!)FJ%&*1
(Nguồn: Báo cáo tổng kết nhiệm vụ "Điều tra, thống kê và lập danh sách các nguồn thải gây ô nhiễm
đối với lưu vực hệ thống sông Sài Gòn - Đồng Nai", Viện Môi trường và tài nguyên)
Ô nhiễm môi trường lưu vực do nước thải sinh hoạt từ các khu đô thị
EBf`5iQBQg`E5F:B/ 4c.l
lmhUDI0/)P<aQB6s)5BQ^/
*PH":#ll4:O•y"4"a:+•y4a:@^oEA1K
,QuK?)8/
04%A5BlmhUDI0P<H"Q8V!4Q7
B^<!2!WP/=FJ%&3)<B%: %45AB%:
QB8Q†1%!:E:*^4)h%NK*
)5B5=hK!:P\`=`5?4 ?8P`5F:B
/ ?)I: <'5B),FB
(Nguồn: Báo cáo tổng kết nhiệm vụ "Điều tra, thống kê và lập danh sách các nguồn thải gây ô nhiễm đối với
lưu vực hệ thống sông Sài Gòn - Đồng Nai", Viện Môi trường và Tài nguyên)
20
.@,5ABf%A5B0/UD!)
/)4,KQB5Q< 1*5B#Bc64%%(*5B
0/7%4IE!:Bf*5B7\45P@^@Q7
A%535BQB!Q;0IE!:Bf2Q!9
Q, %N!68^5B0/L*;1 %2D1
#c/M<4U4"%^YO•y
"
4U4"%^Y0
40•
0•
’Y%+%•
8^4U4"%^
Ô nhiễm độ đục, DO, COD và BOD
5
tại các điểm đo ở hạ lưu cao hơn ở thượng lưu.
DE2(I5BD!)Gu g =**
X%‚4WPE;P!6(-!u‚`4U4"%^D`
3c&<%5BD!)PEQ!#;2DhZ4EH[4w
q%4(-!u‚*w%^4(-!uO*4"%^
%(y•^`c<+^yf%a4"q%4`+^yf,
%%(y•@^4,<#PG%(y•%4WQ
4"q%DX8/QA^JF5B#Bc6y•P!6|q%
D^35B0/4%(O•y
"
+•y,bu
g %‚L%*8bq%M0`+^yf2,%4!W
),(-!uI*%‚DX8/%+^#P5;F*
`5B#Bc64I@EO•y
"
+•y(-!`"<H%^5*u
I*%‚uI*%O
Ô nhiễm nước mặt tại đoạn sông Cầu qua thành phố Thái Nguyên
D5B+^-# #!0)P+•y8G`9÷99q%(#++`
÷9%^=*I%‚L“9q%M(<
”
^
•
a%^
•
=*I%OL“"q%M#Q
A)4,
•
6%(+•y<
”
EBf:
”
`""9÷"Haq%(
#++=*I%O*a÷"%^
•
%(O•y
"
8G`a÷99q%4(#++
`4"÷"9%^=*I%‚L“q%M<[%^
•
Q55!2OL"q%M#Q
A)4Bf
–
CP;
—
<
”
*O•y
"
`9÷w9q%4(#++=*
I%O*÷9%^
•
#!;3!):).7#eQg #!0)P
EBf+!( :Cd+•y4O•y
"
4%(-|(-!u‚
8G`U"%^L+m!4=.7#4+^c4+M
%(0•
P86Bf*@/Q!EIE48G(-!u‚`
9U9%^4(-!uO`9U9%^4:,(-!u‚`99U"9
%^41**99%^(-!uO*"9%^y^i%EC)<
=Bf4^QBu‚4:,QBuO412
E5=(-uO*%^
21
Hàm lượng cặn lơ lửng khá cao, có sự biến động mạnh giữa các vùng và các tầng.
#!;%:)N5B0/4%(X%%J,`9Ua9q%4
(-!u‚`U%^X@KZ;Q5!4=c%2
IE!)<=5B0/V( %V
#!65BD!)4%(X8G`9U9q%4(-!
u‚`4"U%^%(X%%J%*:!;2^48<h4
J5B`UH9q%4(-!u‚`U4"%^4PDhZU#A
0: w%^u g
{!5BE0E4EX%%J:48G`"9U99q%4(
-!u‚,%^(-!uO`4"U"%^
Ô nhiễm amoni (NH
4
+
) diễn ra trên diện khá rộng trong lưu vực.
#!6%:)N5B0/4%(0
˜
8G`4U4Hq%4
(u‚`"U%^(-!uO`4U4H%^
#5BD!)4%(0
˜
!6`949aU4"q%4(-!
u‚`4U9%^4E5=(-!uO4"%^
Mức độ ô nhiễm NO
2
đã đến mức đáng báo động
^<!;%AP!6(u‚: U"%^1P
<47%^
#!65B0/4%(0•
U
`949"U4"q%4u
g ,%^#!65BD!)4%(0•
U
)P: 5*5B
0/5NQBu‚:,QBuO
4.6. Những tồn tại và thách thức
- .:,!!)*
- lAFYFg=-/:j*j/5!
- +5!<%(*
- ! <u*
- t;<
- lAQ<-%&
- ? =*-)<:
22
Chương III
ĐÁNH GIÁ CÁC CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT
1. CÁC CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHUNG
1.1. Chính sách phát triển kinh tế - xã hội bền vững
+W65=aU+#q#})"q9aqww[3OE+6,7ZB!/
BZZQ€B/ P/P:*VX/RO/B
Z%5A/ 3D@?-?S%6^406-)<5=
U0$q#}L)"qq99M,8/BZZQ€u)B/
!4/!:*06-)<!!GGBZ4%!)
?3B)<Qg4,"-;W44"/4
/;H ! 8/BZE!/(,1
<6-)<)%R,__!I)PQ<
8/4Q!( %&48/@5\S+!-;, *
<%(6-)<)b,W!E3FVE
-!E<*E,5F:B/ FC%Q<
D?)%,u,):?8bC !;Q<@)G
8/I)P4)*=+4FgE!
@/G?)%E@786*4<%(4QB %E78*
@NQB!E;^A/;(!,
ƒƒq ^3+G65A3./0V,E
=*)*2./0d/5! ! %1eE,Q
<eEQ†1e?1
#YAf48:E5!i @A5Ah|
Q!--!G !;3FVE46* !;8,CQBb
-)%1PlA !;-%&)*(_%,*s
<%(-=`ZQ€#B33 !;8,C
5zPP -\/?Z5=?@?sQ<UFVE
D,)V(Q•68b!Q<-(1-/: *4
AE3)%(4 h=%i4%1%(;d
- D(C-<%(72%AE!'
6t•6!5 u%AQBW8@AC-=
h7!6F:QuL"4/:q799"Ml%(
-!7(G8)8
23