Tải bản đầy đủ (.pdf) (44 trang)

tài liệu ôn thi công chức ngân hàng nhà nước

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (573.39 KB, 44 trang )


Tài liu ôn thi công chc v NNVN
1
Suătm bi phuong1290
CHUYểNă 1
B MÁYăNHĨăNC CNG HOÀ XÃ HI
CH NGHAăVIT NAM


I/ KHÁI NIM B MÁYăNHĨăNC,ăCăQUANăNHĨăNC:
1/ Khái nim b máyăNhƠănc:
*Bămáyănhàă nc:ă làăhă thngă cácăcăquanănhàă ncăđcătă chcă vàăhotă
đngătrênăcăsănhngănguyênătcăchung,ăthngănht,ănhmăthcăhinănhimăv,ăchcă
nngăchungăcaănhàănc.
*B máyănhàăncăCHXHCNVNăcóăđcătrng:
- Căcu t chc, hotăđng ca b máyănhàănc boăđm tính thng nht ca
quyn lcănhàănc. Tt c quyn lcănhàănc thuc v nhân dân, nhân dân thc hin
quyn lcănhàăncăthôngăquaăcácăcăquanăđi din do nhân dân lpăra.ăCácăcăquană
khác caănhàăncăđu bt ngun t căquanăđi din dân c, chu trách nhim và báo
cáoătrcăcăquanăđó.
- Tuy b máyănhàăncătaăđc t chc theo nguyên tc tp trung, quyn lc nhà
nc là thng nht,ănhngătrongăb máyănhàănc có s phân công, phi hp gia các
căquanăthc hin các quyn lpăpháp,ăhànhăpháp,ătăpháp nhm tránh s chng chéo,
mâu thun, ln ln chcănngăgia chúng.
- B máyănhàănc thng nht qunălỦăcácălnhăvc khác nhau caăđi sng xã
hi.
*Chcănngăca b máyănhàănc: th hinătrênăbaălnhăvc hotăđng: lp pháp,
hànhăpháp,ătăpháp.
+ăTrênălnhăvc lp pháp: B máyănhàănc th ch hoáăđng li,ăquanăđim
caăng Cng Sn thành pháp lut caănhàănc.
+ Trênălnhăvc hành pháp: B máyănhàănc bng hotăđng c th,ăđaăphápă


lutăvàoăđi sng xã hi, boăđmăđ pháp lutănhàănc tr thành khuôn mu hotăđng
caănhàănc, xã hi boăđm thc hin thng nht trong toàn quc.
+ Trênălnhăvcătăpháp:ăBng hotăđng c th ca tngăcăquan,ăboăđm cho
pháp lutăđc thc hin nghiêm nhm duy trì trt t, k cng,ănăđnh xã hi.
2/ăCăquanănhƠănc:
*ăCăquanănhàănc là b phn cu thành ca b máyănhàănc.
*ăcăđimăcăbn ca căquanănhàănc:
- Cácăcăquanănhàăncăđc thành lp theo trình t nhtăđnhăđcăquyăđnh
trong pháp lut.
- Căquanănhàănc có thm quyn do pháp lutăquyăđnh.
- Hotăđng caăcăquanănhàănc mang tính quyn lcăvàăđc boăđm bng
quyn lc nhà nc. Hotăđngăđóăđc tuân theo th tc do pháp lutăquyăđnh.

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
2
Suătm bi phuong1290
Nhngăngiăđm nhim chcătráchătrongăcácăcăquanănhàănc phi là công
dân Vit Nam.

II/ H THNGăCÁCăCăQUANăTRONGăB MÁYăNHĨăNC
1/ Quc Hiănc CHXHCNVN:
- QHălàăcăquanăđi biu cao nht caănhânădân,ăcăquanăquyn lcănhàănc
cao nht caănc CHXHCNVN.
- QHălàăcăquanăduyănht có quyn lp hin và lp pháp.
- QH quytăđnh nhng vnăđ căbn nht v đi niăvàăđi ngoi caăđtănc,
các nhim v kinh t - xã hi, quc phòng, an ninh caăđtănc.
- QHăxácăđnh các nguyên tc ch yu v t chc và hotăđng ca b máy nhà
nc, trc tip bu, b nhim các chc v cao nhtătrongăcácăcăquanănhàănc  Trung
ng.
- QHălàăcăquanăthc hin quyn giám sát ti cao toàn b hotăđng ca nhà

nc, giám sát vic tuân theo hin pháp và pháp lut.
*Căcu t chc ca QH gm:
+ U banăThng v QH
+ Hiăđng dân tc
+ Các u ban QH
+ăoànăđi biuăQHăvàăđi biu QH
a/ U ban thng v QH:
- UBTVQHălàăcăquanăthòngătrcăcaăQHăgmăcó:ăChătchăQH,ăcácăphóăchă
tchă QH,ă cácă uă viênă đcă lpă raă tiă kă hpă thă nhtă miă khoáă QH.ă Thànhă viênă
UBTVQHăkhôngăthăđngăthiălàăthànhăviênăchínhăph.
- Vi chcănngălàăcăquanăthng trc caăQH,ăUBTVQHăđc hin pháp trc
tip trao nhng nhim v, quyn hn c th,ăđng thiăđc thc hin mt s nhim v,
quyn hn ca QH gia hai k hp ca QH.
Nhng nhim v, quyn hn ca UBTVQH do hinăphápăquyăđnhăđc c th
hoá trong lut t chc QH th hin v tríăphápălỦăđc bit caăcăquanăthng trc ca
QH trongăcăcu t chc ca QH. Vic thc hin nhim v, quyn hnăđóăchínhălàăs
boăđm tính hotăđng liên tc ca QH bên cnhăcácăcăquanăkhácăcaănhàănc.
- UBTVQHălàăngi t chc hotăđng ca QH: công b, ch trì vic bu c đi
biu QH, t chc chun b vic triu tp, ch trì các k hp ca QH; ch đo,ăđiu hoà
phi hp hotăđng ca hiăđng dân tc, các u ban ca QH, gi mi liên h cht ch
viăđoànăđi biu QH.
- UBTVQH thc hin mt phn chcă nngă lp pháp, giám sát ti cao, quyn
đnh nhng vnăđ quan trng nht caăđtănc, t chc b máyănhàănc.
- Ban hành pháp lnh v nhng vnăđ đcăQHătraoătrongăchngătrìnhălàmă
lut ca QH, gii thích hin pháp, lut, pháp lnh.
- Thc hin quyn giám sát vic thi hành hin pháp, lut, ngh quyt ca QH,
pháp lnh, ngh quyt ca UBTVQH; giám sát hotăđng ca chính ph, toà án nhân

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
3

Suătm bi phuong1290
dân ti cao, vin kim sát nhân dân tiă cao;ăđìnhăch vică thiă hànhăcácă vnă bn ca
Chính ph, Th tng chính ph, Toà án nhân dân ti cao và Vin kim sát nhân dân ti
cao trái vi hin pháp, lut, ngh quyt ca QH trình QH quytăđnh và hu b cácăvnă
bnădoăcácăcăquanătrênăbanăhànhănuăcácăvnăbnăđóătráiăvi pháp lnh, ngh quyt ca
UBTVQH.
- Giámă sát,ă hng dn hotă đng ca hiă đng nhân dân, bãi b nhng ngh
quyt sai trái caăHNDăcp tnh; thành ph trc thucăTrungăng;ăgiiătánăHNDă
cp tnh, thành ph trc thucăTrungăngătrongătrng hp Hiăđngănhânădânăđóălàmă
thit hi nghiêm trngăđn li ích ca nhân dân.
- Quytăđnh tngăđng viên hocăđng viên cc b, ban b tình trng khn cp
trong phm vi c nc hoc tngăđaăphng;ăthc hin quan h đi ngoi ca QH; t
chcătrngăcu ý kin nhân dân theo quytăđnh ca Quc hi.
-Trongătrng hp Quc hi không th hpăđc, quytăđnh vic tuyên b tình
trng chinătranhăkhiănc nhà b xâmălcăvàăbáoăcáoătrc Quc hi xem xét, quyt
đnh ti k hp gn nht ca Quc hi.
Nhng nhim v, quyn hn trên caăUBTVQHăđc tp th u ban bàn bc,
tho lun tp th, quytăđnhătheoăđaăs. Kt qu trênăđc th hin bng hai loiăvnă
bn là pháp lnh và ngh quyt. Pháp lnh và ngh quyt ca UBTVQH do ch tch QH
ký chng thc và phiăđc công b trong vòng 15 ngày sau khi thông qua, tr trng
hp Ch tchănc trình QH xem xét li.
- Ch tch QH có v tríăđc bit trong t chc caăQH.ăng thi là ch tch
UBTVQH; Ch tchăQHălưnhăđo công tác ca UBTVQH, ch ta các phiên hp ca
QH, ký chng thc lut, ngh quyt ca QH; ch đo thc hinăcôngătácăđi ngoi ca
QH, ch đo thc hin ngân sách ca QH, boăđm thi hành quy ch đi biu QH và gi
mi liên h viăđi biu QH.
b/ Hi đng dân tc:
Vnăđ dân tcăcóăỦănghaăchinălcăđi vi cách mng vitănam,ăđm bo s
phát trinăbìnhăđng,ăđngăđu ca các dân tc vit nam là mcăđíchăphnăđu caăng
và Nhàănc ta. Vì vy,ătrongăcăcu t chc caăcăquanăquyn lcănhàănc cao nht,

hiăđng dân tcăđc lp ra nhmăgiúpăchoănhàănc gii quyt có hiu qu các vnăđ
dân tc.
Hiăđng dân tc nghiên cu, kin ngh vi QH nhng vnăđ dân tc, thc hin
quyn giám sát vic thi hành chính sách dân tc,ăcácăchngătrình,ăk hoch phát trin
kinh t - xã hi minănúiăvàăvùngăcóăđng bào dân tc thiu s. Ngoài ra, hiăđng dân
tc còn thmăđnh các d án lut, pháp lnhăvàăcácăvnăbn khác caănhàănc có liên
quanăđn vnăđ dân tc, có quyn kin ngh v lut, pháp lnh, v chngătrìnhălàmă
lut ca QH.
Căcu ca hiăđng dân tc có: ch tch, các phó ch tch và các u viên do QH
bu,ătrongăđóăcóămt s thành viên làm vic theo ch đ chuyên trách.
c/ U ban ca QH:
Các u ban caăQHăđc thành lpătheoăcácălnhăvc hotăđng ca QH nhm
giúp QH thc hin nhim v, quyn hnătrênăcácălnhăvc caăđi sng xã hi. Các u
ban ca QH là hình thcăthuăhútăcácăđi biu vào vic thc hin công tác chung ca QH.
Nhim v ca các u ban QH là nghiên cu,thm tra d án lut, kin ngh v
lut, pháp lnh và các d án khác, nhngăbáoăcáoăđc QH hoc UBTVQH có ý kin v

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
4
Suătm bi phuong1290
chngătrìnhăxâyădng lut, pháp lnh; thc hin quyn giám sát trong phm vi nhim
v, quyn hn do pháp lutăquyăđnh, kin ngh nhng vnăđ thuc phm vi hotăđng
ca u ban.
QH thành lp 7 u ban: u ban pháp lut; u ban kinh t - ngân sách; u ban
quc phòng, an ninh; u banăvnăhoáă- giáo dc thanh niên, thiuăniênăvàănhiăđng; u
ban v các vn đ xã hi, u ban khoa hc ậ công ngh - môiătrng; u banăđi ngoi.
Căcu ca u ban QH gm có: ch nhim, phó ch nhim và các u viên, trong
đóăcóămt s thành viên hotăđng theo ch đ chuyên trách.
d/ i biu QH:
i biuăQHălàăngiăđi din cho ý chí, nguyn vng caănhânădân,ăđng thi

làăđi biu cuăthànhăcăquanăquyn lcănhàănc cao nht.ăi biu QH va chu trách
nhimătrc c tri, va chu trách nhimătrcăcăquanăquyn lcănhàănc cao nht.
Chcănngăđi biu QH là thu thp và phn ánh ý kin ca c tri, bin ý chí ca
nhân dân thành ý chí caănhàănc;ăđaăcácăquyăđnh ca lut, các ngh quyt ca QH
vào cuc sng.
- Nhim v, quyn hn caăđi biu QH th hin tp trung ch yu ti k hp
QH,ăthamăgiaăđyăđ, có chtălng k hp, quytăđnhăchngătrìnhăk hp,ăđ ngh b
sungăchngătrìnhăk hp.ăi biu QH có quynăcăbn: Kin ngh v lut và trình d
án lutătrc QH; cht vn, tham gia tho lun và biu quyt các d án lut, các d án
và ngh quyt; có quyn bu c vàăđc bu vào các chc v lưnhăđo khác nhau ca
cácăcăquanăQH,ănhàănc.
- Gia hai k hpăQH,ăđi biu có nhng nhim v, quyn hn: tip xúc và báo
cáo c tri v hotăđng caămình,ăQHăxemăxétăvàăđônăđc, theo dõi vic gii quyt,
khiu ni, t cáo ca công dân; yêu cu chm dt vic làm trái pháp lut; yêu cuăcă
quanănhàănc, t chc xã hi cung cp tình hình, tài liuăliênăquanăđn hotăđng ca
cácăđi biu, các u ban và hiăđng ca QH; gi mi liên h thng xuyên vi ch tch
QH và u ban mt trn T quc  đaă phng.ă i biu QH làm vic theo ch đ
chuyên trách hocăkhôngăchuyênătrách.ăi viăcácăđi biuăkhôngăchuyênătráchăđc
giành 1/3 thi gian cho hotăđng ca QH.
i biu QH có quyn bt kh xâm phm v thân th và mt s quynăuăđưiă
khác.
e/ Hình thc hot đng ca QH:
- Hotăđng ca QH th hin bng nhiu hình thc: hotăđng caăcácăcăquanăca
QH,ăđi biuăQH,ăcácăđoànăđi biuăQH.ăNhngăhotăđng ch yu ca QH là k hp
ca QH, kt qu hotăđng ca các hình thcăkhácăđc th hin tp trung ti các k
hp ca QH.
- K hp caăQHălàăniăbiu hin trc tip, c th, tp trung tính chtăđi biu cao
nht và tính quyn lcănhàănc cao nht caăcăquanăquyn lcănhàănc cao nht,ăniă
phn ánh tp trung trí tu, ý chí, quyn làm ch ca nhânădânăthôngăquaăcácăđi biu
QH.

Niăthc hin quyn giám sát ti cao caăQHăđi vi các hotăđng caăcăquană
nhàănc;ăniăraăđi ca các quyt sách caănhàănc liên quan trc tipăđn phát trin
đtănc, xã hi v miăphngădin.

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
5
Suătm bi phuong1290
QH hp miănmăhaiăk.ăTrongătrng hp cn thit, theo yêu cu ca ch tch
nc, th tng chính ph hoc ít nht 1/3 s đi biu, QH có th tin hành k hp bt
thng. Vic triu tp và chun b, ch trì các cuc hp ca QH do UBTVQH thc
hin.
Ti k hp th nht ca mi khoá QH, vnăđ tăcáchăđi biuăđcăquyăđnh: bu
các chcădanhălưnhăđo cao nht trong b máyănhàănc. Ti các k hp khác, QH thc
hin chcănng,ănhim v thông qua vic bàn bc, tho lun, quytăđnh các d án k
hochănhàănc, tng d toán ngân sách, các báo cáo d án lut và các d án phát trin
kinh t - xã hi khác caănhàănc theo trình t:
+ăCácăcăquanăson tho, trình bày d ánătrc QH.
+ Thuyt trình vic thm tra d án.
+ Tho lun d án.
+ Biu quyt thông qua d án.
Mt phn thi gianăthíchăđángăca các k hp QH dành cho cht vn caăđi biu
QHăđi vi ch tchănc, ch tch QH, chính ph, các thành viên ca chính ph, chánh
án toà án nhân dân ti cao, vinătrng vin kim sát nhân dân tiăcao.ăâyălàăbin pháp
thc hin hu hiu quyn giám sát ca QH. Nhngăngi b cht vn có trách nhim
phi tr li cht vnătheoăquyăđnh ca pháp lut.
2/ Ch tchănc CHXHCNVN:
Ch tchălàăngiăđngăđuănhàănc, thay mtănhàănc trong các quan h đi
niăvàăđi ngoi
Ch tchănc có phm vi, quyn hn khá rng, bao quát nhiuălnhăvc caăđi
sng chính tr, xã hi.

Trong t chc nhân s ca b máyănhàănc, ch tch có quyn v t chc nhân
s ca b máyăhànhăphápăvàătăpháp:ăđ ngh QH bu, min nhim, bãi nhim phó ch
tchănc, th tng chính ph, chánh án toà án nhân dân ti cao, Vină trng vin
kim sát nhân dân ti cao; b nhim, min nhim, cách chc các phó chánh án toà án
nhân dân ti cao và thm phán toà án nhân dân ti cao; phó vinătrng và kim sát viên
vin kim sát nhân dân ti cao; b nhim, min nhim, cách chc các phó th tng và
các thành viên khác ca chính ph theo Ngh quyt ca QH, U banăthng v QH.
Trongălnhă vc an ninh quc gia, Ch tchă nc gi chc ch tch Hiă đng
quc phòng ậ an ninh, thngălnhăcácălcălngăvătrang,ăcóăquyn tuyên b các tình
trng khn cp, chin tranh theo quytăđnh ca QH, u banăthng v QH, phong hàm
cp s quan cao cp trong các lcălngăvătrangănhânădân,ăhàm,ăcpăđi s…
Quyn hn ca ch tchănc còn th hin trên các lnhăvc ngoi giao; vnăđ
thôi, nhp quc tch, vnăđ đc xá.
Ngoài ra ch tchănc còn ký lnh công b hin pháp, lut, pháp lnh. Và mt
quyn quan trng ca Ch tchăncălàăđ ngh U banăthng v QH xem xét li pháp
lnh, ngh quyt ca u ban thng v QH v các vnăđ thuc quyn gii quyt ca
QHănhngădoău banăthng v QH quytăđnh gia hai k hpăQH.ăTrongătrng hp
u banăthng v QH vn biu quyt tán thành, mà ch tchănc không nht trí thì có
quynăđ ngh QH xem xét li các quyt đnhăđó.ăKhiăthc hin quyn hn, ch tch
nc ban hành lnh, quytăđnh.
3/ Chính ph nc CHXHCNVN:

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
6
Suătm bi phuong1290
a/ V trí ca chính ph trong b máy nhà nc:
H thngăcácăcăquanăthc hin quyn hành pháp có chính ph và UBND các
cp.ăTrongăđóăchínhăph đcăquyăđnhălàă“căquanăchp hành caăQH,ăcăquanăhànhă
chínhănhàănc cao nht caăncăCHXHCNVN”.
Làăcăquanăchp hành ca QH, chính ph chu s giám sát ca QH, chp hành

hin pháp, lut, ngh quyt ca QH, pháp lnh, ngh quyt ca u banăthng v QH;
lnh, quytăđnh ca ch tchănc. Trong hotăđng, chính ph phi chu trách nhim
vàăbáoăcáoăcôngătácătrc QH, u banăthng v QH và ch tchănc.
Viătăcáchălàăcăquanăhànhăchínhănhàănc cao nht ca c nc, chính ph có
chcănngăthng nht qun lý tt c cácălnhăvc caăđi sng xã hi,ălưnhăđo thng
nht b máyăhànhăchínhănhàănc t trungăngăđnăcăs v t chc cán b, boăđm
thi hành hin pháp và pháp lut, qun lý vic xây dng kinh t quc dân, thc hin
chính sách tài chính tin t quc gia, qun lý y t, giáo dc, qunălỦăngânăsáchănhàănc.
Thi hành các bin pháp cn thit bo v quyn, li ích hp pháp ca công dân, qun lý
côngătácăđi ngoi, thc hin chính sách xã hi caănhàănc.
Khi thc hin chcănngăqunălỦ,ăđiu hành các quy trình xã hi, hotăđng ca
chính ph ch tuân theo hin pháp, lut, pháp lnh, ngh quyt caăcácăcăquanăquyn
lcănhàănc.
Trong quá trình thc hin nhim v, quyn hn, chính ph có toàn quyn gii
quyt công vic vi tính sáng to, ch đng, linh hot tránhăđc s can thip t cácăcă
quan khác và s chng chéo v chcănng,ănhim v.
Chính ph có quyn tham gia vào hotăđng lp pháp bng quyn trình d án
lutătrc QH, d án pháp lnhă trc u banăthng v QH, trình QH các d án k
hoch, ngân sách nhàănc và các d án khác.
b/ C cu thành phn ca chính ph:
Theo hin pháp 1992, chính ph có th tng chính ph đcăquyăđnhălàăngi
đngăđu chính ph, do QH bu ra trong s đi biu QH. Các phó th tng, b trng,
th trng,ăcácăcăquanăngangăb là thành viên chính ph,ăđc th tng chính ph la
chn, không nht thit phiălàăđi biuăQHăvàăđ ngh sang QH phê chun. Trong chính
ph không t chcăraăcăquanăThng v mà mt trong các Phó th tngăđm nhim
chc v Phó th tngăthng trc.
Ch đ làm vic ca Chính ph là s kt hp ch đ lưnhăđo tp th vi ch đ
th trng. Nhng vnăđ quan trng có tính chinălc ca hotăđng hành pháp do tp
th bàn bc, tho lun, quytăđnhătheoăđaăs. Nhng vnăđ có tính tác nghip,ăđiu
hành hàng ngày, vnăđ xây dng b máyăhànhăphápăđcăquyăđnh do th tng gii

quyt viătăcáchăcáănhânănhm boăđm qun lý tp trung thng nht và nhanh chóng.
c/ C cu t chc ca chính ph: B và c quan ngang b
B,ăcăquanăngangăb (gi chung là B) là b phn cu thành ca chính ph.
B làăcă quană ca chính ph, thc hin chcănngă qunălỦă nhàăncăđi vi
ngành hocălnhăvc công tác trong phm vi c nc.
B và ngành là hai khái nimăkhôngăđng nht:
- B là khái nim v t chcăhànhăchínhănhàănc, làăcăquanătrungăngăthc
hin chcănngăqunălỦănhàănc theo nguyên tc t chcăhànhăchínhănhàăncăđi vi
mt ngành hoc nhóm nghành kinh t, k thut,ăvnăhoá,ăxưăhi…

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
7
Suătm bi phuong1290
- Ngành là mt phmătrùădùngăđ ch mt nhóm quan h thuc mtălnhăvc ca
đi sng xã hi bao gm các t chc,ăcăquană các cpăkhácănhauănhngăging nhau v
căcu t chc,ăphngăthc hotăđng và sn phm làm ra. Vì vy trong t chc hành
chínhănhàănc, mt b có th qun lý mt ngành hoc mt nhóm ngành.
Khác vi chính ph (làăc quan qunălỦănhàănc thm quyn chung), B làăcă
quan qun lý theo ngành hocălnhăvc công tác (qunălỦănhàănc thm quyn riêng).
Vì vy có 2 loi b: B qun lý ngành và b qunălỦătheoălnhăvc (chcănng)
+ B qunălỦăngành:ălàăcăquanăca chính ph thc hin chcănngăqun lý nhà
nc nhng ngành kinh t, k thut hoc s nghipănh:ănôngănghip, công nghip, y
t, giáo dc, giao thông vn ti…ăB thc hin thng nht qun lý trong ngành, ch đo
toàn din nhngăcăquan,ăđnăv trc thuc t trung ngăđnăđaăphng.
+ B qunălỦătheoălnhăvc:ălàăcăquanăca chính ph, thc hin chcănngăqun
lỦănhàănc theo tngălnhăvc lnănh:ătàiăchính,ăk hochăđuăt,ălaoăđng xã hi,
khoa hc công ngh…ăhotăđng ca b này có liên quan ti hotăđng ca tt c các
b, các cp qun lý, t chc xã hiăvàăcôngădân,ănhngăkhôngăcanăthip vào hotăđng
qunălỦănhàănc ca các cp chính quyn và quyn t ch, sn xut kinh doanh ca các
đnăv kinh t. B qunălỦălnhăvc có trách nhim giúp chính ph nghiên cu chin

lc phát trin kinh t - xã hi chung, xây dng các d án k hoch tng hpăvàăcânăđi
liên ngành, xây dng ch đ chínhăsáchăchungă(thamămu)ăhoc t nó ra nhngăvnăbn
pháp quy thucă lnhă vc ph trách,ăhng dn toăđiu kină đ các b, các cp, các
ngành hoàn thin nhim v.
B trng là thành viên chính ph,ăngiăđngăđuăcăquanăqun lý ngành hay
lnhă vc, mt mt tham gia cùng chính ph quytă đnh tp th nhng nhim v ca
chính ph ti các k hp chính ph; mt khác chu trách nhim qunălỦănhàănc v lnhă
vc ngành mình ph trách trong phm vi c nc.
4/ăHNDăvƠăUBND:
HNDă vàă UBNDă (chínhă quyn,ă đaă phng)ă đc thit lp  các cp hành
chính, lãnh th: tnh, huyn và xã.
Cácăcăquanăchínhăquynăđaăphngăđc thit lpăđ qunălỦăđaăphngăbo
đm thc hin thng nht, có hiu qu hin pháp, lut,ăcácăvnăbnăcăquanănhàănc
cpătrênătrênăđa bàn lãnh th.
a/ V hi đng nhân dân:
HNDălàăcăquanăquyn lcănhàănc  đaăphng,ăđi din cho ý chí, nguyn
vng và quyn làm ch ca nhânădân,ădoănhânădânăđaăphngăbu ra, chu trách nhim
trcănhânădânăđaăphngăvàăcăquanănhàănc cp trên.
Trong quá trình hotă đng,ă HNDăchu s giámă sát,ăhng dn caăcă quană
quyn lcănhàănc cao nht thông qua u banăthng v QH; s kim tra hng dn
ca chính ph, chu trách nhimătrcănhânădânăđaăphngăvàăcăquanănhàănc cp
trên.
i dinăchoănhânădânăđaăphng,ăHNDăcnăc vào quytăđnh caăcácăcă
quanănhàănc  trungăng,ăquytăđnh nhng ch trngăbin pháp quan trngăđ phát
huy timănngăcaăđaăphng,ăxâyădng và phát trinăđaăphngăv kinh t - xã hi,
cng c quc phòng, an ninh, nâng cao mc sng caănhânădân,ălàmătrònănghaăv đi
viănhàănc; giám sát hotăđng caă thng trcă HND,ă toàăánănhână dân,ăvàăvin
kim sát nhân dân cùng cp; giám sát thc hin ngh quyt caăHND,ăvic tuân theo

Tài liu ôn thi công chc v NNVN

8
Suătm bi phuong1290
hin pháp, pháp lut caăcăquanănhàănc, t chc kinh t, t chc xã hi,ăđnăv vă
trang và công dân  đaăphngă(đc c th hoá trong lut t chcăHNDăvàăUBNDă
2003)
 thc hin nhng nhim v trên,ă HNDă bană hànhăngh quytă đ đnh ch
trng,ăbin pháp ln và giám sát thc hin ngh quyt.
Nhim v caăHNDăđc thc hin thông qua các hình thc hotăđng ca
thng trc caăHND,ăcácăbanăvàăđi biuăHNDăvàăhìnhăthc hotăđng ch yu là
các k hp caăHND.
V căcu t chc,ăHNDăcp tnh, cp huynăcóăthng trcăHNDăgm: ch
tch, phó ch tch và u viênăthng trc; cpăxưăthng trcăHNDăgm: ch tch, phó
ch tchăHND.
HNDăcp tnh thành lp ba ban: ban kinh t và ngânăsách,ăbanăvnăhoá-xã hi,
ban pháp ch,ăniăcóănhiu dân tc thì có th thành lp ban dân tc.
HNDăcp huyn thành lp hai ban: ban kinh t - xã hi, ban pháp ch.
b/ V UBND:
UBNDădoăHNDăbu,làăcăquanăchp hành caăHNDăvàăcăquanăhànhăchínhă
nhà nc  đaăphng.
UBND chu trách nhim chp hành hin pháp, lut,ăcácăvnăbn caăcăquanănhàă
nc cp trên và ngh quyt caăHND.
UBNDăcóănhimăvăqunălỦănhàăncăđiăviăcácălnhăvcăkhácănhauăcaăđiă
sngăđaăphng;ăthcăhinăvicătuyênătruyn,ăgiáo dcăphápălut,ăkimătraăvicăchpă
hànhăhină pháp,ălut,ă cácăvnă bnă caăcă quană nhàăncă cpă trênăvàă nghă quytă caă
HNDăcùngăcpătiăcácăcăquanănhàănc,ătăchcăxưăhi,ătăchcăkinhăt,ăđnăvăvă
trang;ăboăđmăanăninhăchínhătr,ătrtăt,ăanătoànăxưăhi;ăthcăhinăxâyădngălcălngă
vătrangăvàăxâyădngăqucăphòngătoànădân;ăqunălỦăhăkhu,ăhătch,ăqunălỦăcôngătácătă
chc,ăbiênăchălaoăđng,ătinălng,ătăchcăthuăchiăngânăsáchăcaăđaăphngătheoăquyă
đnhăcaăphápălut.
Căcu ca UBND có ch tch, các phó ch tch và các u viên,ătrongăđóăch

tch nht thit phiălàăđi biuăHNDăcùngăcpădoăHNDăbu ra, các chc danh khác
trong UBND không nht thit phi bu t đi biuăHND.
Trong nhim k nu khuyt ch tch UBND thì ch tchăHNDăcùngăcp gii
thiuăngi ng c ch tchăUBNDăđ HNDăbu.ăNgiăđc gi chc v ch tch
UBND trong nhim k không nht thitălàăđi biuăHND.
UBNDăđc ban hành quytăđnh và ch th đ thc hin nhim v và quyn hn
caămình.ăUBNDăcóăcácăcăquanăchuyênămônăđ giúp thc hin các chcănngăqun lý
nhàănc  đaăphngăvàăboăđm s thng nht qun lý ca ngành hocălnhăvc công
tác t trungăngăđnăcăs.
5/ Toà án nhân dân và vin kim sát nhân dân:
Toà án nhân dân và vin kimăsátănhânădânănc CHXHCNVN, trong phm vi
chcănngăca mình, có nhim v bo v pháp ch XHCN, bo v ch đ XHCN và
quyn làm ch ca nhân dân; bo v tài sn caă nhàă nc, ca tp th; bo v tính
mng, tài sn, t do, danh d và nhân phm ca công dân.

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
9
Suătm bi phuong1290
Toà án nhân dân và vin kim sát nhân dân là nhng khâu trng yu,ăcăbn
thuc h thngăcácăcăquanătăpháp,ăthc hin quynătăpháp.
a/ Toà án nhân dân:
Toà án nhân dân thc hin nhim v bo v pháp lut thông qua hotăđng xét
x.ăâyălàăchcănngăriêgăcóăca các toà án.
Hin pháp 1992: "Toà án nhân dân tiăcao,ăcácătoàăánănhânădânăđaăphng,ăcácă
toà án quân s và các toà án khác do lută đnh là nhngă că quană xétă x caă nc
CHXHCNVN"ă(điu 127)
* Hotăđng xét x caăcácătoàăánăcóăđcăđimăđc thù:
- NhânădanhănhàăncăCHXHCNVN,ăcnăc vào pháp lut caănhàăncăđaăraă
phán xét quytăđnh cui cùng nhm kt thúc v án, là s th hin trc tipătháiăđ, quan
đim caănhàăncăđi vi mt v án c th.ăTháiăđ,ăquanăđimăđóăchínhălàăs th hin

trc tip bn cht caănhàănc.ăNhàănc chu trách nhim v ni dung và hu qu ca
các quytăđnh gii quyt các v vicădoătoàăánăđaăra.
- Xét x và kim tra hành vi pháp lý caăcácăcăquanănhàănc, các cán b công
chc trong b máyănhàănc, trong quá trình gii quyt các v vic có liên quanăđn
vic bo v các quyn t do, danh d, nhân phm, tài sn caăconăngi, bo v quyn
làm ch ca nhân dân.
- Xét x nhm năđnh trt t pháp lut, gi vng k cngăxưăhi, t do an toàn
caăconăngi, làm lành mnh hoá các quan hx ã hi.
- Xét x mang ni dung giáo dc pháp lut vi bnăthânăđngăs cngănhăvi
xã hi, to ý thc pháp lut cho mi cá nhân, t đóăcóăđc nhng hành vi phù hp vi
yêu cu ca pháp lut trong mi quan h xã hi, to tinh thn tích ccăđu tranh ca
công dân chng các hành vi vi phm pháp lut.
*ăCăcu t chc ca h thng toà án gm:
Toà án nhân dân ti cao, toà án nhân dân cp tnh, toàn án nhân dân cp huyn,
toà án quân s trungăng,ătoàăánăquânăs quân khu, toà án quân s khu vc và các toà
ánăkhácăđc thành lpătheoăquyăđnh ca pháp lut
* V nguyên tc t chc và hotăđng:
- Thm phán toà án nhân dân các cpăđc b nhim theo nhim k và có th b
min nhim, cách chc nu không hoàn thành chc trách.
- Vic xét x ca toà án nhân dân có hi thm nhân dân thamăgiaătheoăquyăđnh
ca pháp lut.ăi vi hi thm nhân dân ca toà án ti cao và toà án quân s đc thc
hin theo ch đ c,ăcònăđi viătoàăánănhânădânăđaăphngăthc hin theo ch đ bu.
- Toà án nhân dân xét x tp th và quytăđnhătheoăđaăs.
- Các chánh án toà án nhân dân phi chu trách nhimăvàăbáoăcáoăcôngătácăcácăcă
quan quyn lcănhàănc cùng cp.
- Nguyên tc qună lỦă cácă toàă ánă nhână dână đaă phngă v mt t chc do b
trng b tăphápăđm nhim có s phi hp cht ch vi chánh án toà án nhân dân ti
cao.
* Các nguyên tc xét x ca toà án nhân dân:
- Khi xét x, thm phán và hi thmănhânădânăđc lp ch tuân theo pháp lut.


Tài liu ôn thi công chc v NNVN
10
Suătm bi phuong1290
- Toà án nhân dân xét x công khai, tr trng hpăđc bit do lutăđnh.
- Toà án boăđm quyn bào cha ca b cáo và quyn bo v quyn và li ích
hp pháp caăđngăs.
- Công dân thuc các dân tcăítăngiăđc quyn dùng ting nói và ch vit dân
tcămìnhătrc phiên toà.
- Các bn án, quytăđnh caătoàăánănhânădânăđưăcóăhiu lc pháp lut phiăđc
tôn trng và chp hành nghiêm chnh.ăTrongătrng hp cn thităđ boăđm thi hành
các bn án, quytăđnh caătoàăán,ănhàănc thc hin s cng ch tngăng.

b/ Vin kim sát nhân dân:
Kim sát vic tuân theo pháp lut, thc hin quyn công t theoăquyăđnh ca
hin pháp và pháp lut là chcănngăriêngăcóăca vin kim sát nhân dân trong thc hin
quynătăpháp,ănhm boăđm cho pháp lutăđc thi hành nghiêm chnh, thng nht
trong phm vi c nc.
* Nhim v, quyn hn c th ca vin kim sát:
- Kim sát vic tuân theo pháp lută đi viă cácăvnăbn pháp quy caăcácăcă
quan t cpăđ tr xung.
- Kim sát vic tuân theo pháp lut trong vicăđiu tra caăcácăcăquanăđiu tra.
- Kim sát vic tuân theo pháp lut trong vic xét x ca toà án nhân dân và thc
hin quyn công t theo pháp lut.
- Kim sát vic tuân theo pháp lut caătoàăánănhânădân,ăcăquanăthiăhànhăán,ăchp hành
viênăcăquan,ăđnăv cá nhân có liên quan trong vic thi hành án.
- Kim sát vic tuân theo pháp lut caăcácăcăquan,ăđnăv vàăngi có trách nhim
trong vic giam gi, ci to.
* V phngădin t chc:
Vin kim sát nhân dân là h thngăcăquanăbaoăgm: vin kim sát nhân dân ti cao,

các vin kim sát nhân dân cp tnh, các vin kim sát nhân dân cp huyn và các vin kim
sát quân s.ăCăcu t chc ca mi vin kimăsátăđcăquyăđnh trong lut t chc vin kim
sát nhân dân.
* Nguyên tc t chc và hotăđng:
- Vin kim sát nhân dân do vinătrngălưnhăđo. Vinătrng vin kim sát nhân dân
cpădi chu s lưnhăđo ca vinătrng vin kim sát nhân dân cp trên. Vinătrng vin
kimăsátănhânădânăđaăphng,ăvinătrng vin kim sát quân s các cp chu s lưnhăđo
thng nht ca vinătrng vin kim sát nhân dân ti cao.
- Ti vin kim sát nhân dân ti cao, vin kim sát nhân dân cp tnh, vin kim sát
quân s quânăkhuăvàătngăđngăthànhălp u ban kimăsátăđ tho lun và quytăđnh theo
đaăs nhng vnăđ quan trngătheoăquyăđnh ca lut t chc kim sát nhân dân.
- Vinătrng vin kim sát nhân dân ti cao do QH bu, min nhim, chu trách nhim
vàăbáoăcáoăcôngătácătrc QH hocătrc u banăthng v QH gia hai k hpăQH,ătrc
ch tchănc, phi tr li cht vn caăđi biu QH.

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
11
Suătm bi phuong1290
- Ch tchă nc thc hin vic b nhim, min nhim, cách chcă đi vi phó vin
trng và kim sát viên vin kim sát nhân dân tiăcaoătheoăđ ngh ca vinătrng vin
kim sát nhân dân ti cao.
- Vinătrng, phó vinătrng, kim sát viên vin kimăsátănhânădânăcácăđaăphngăvàă
các vin kim sát quân s do vinătrng vin kim sát nhân dân ti cao b nhim, min
nhim hoc cách chc.
- Vinătrng các vin kimăsátănhânădânăđaăphngăchu trách nhimăbáoăcáoătrc
HNDăcùngăcp v tình hình pháp lut  đaăphngăvàătr li cht vn caăđi biuăHND.
6/ Quan h công tác trong h thng b máyăcácăcăquanăNhƠănc:
Quan h công tác trong b máyănhàănc là quan h ni b nhàăncăđcăquyăđnh
trong pháp lut v v trí, chcănng,ănhim v, quyn hnăvàăcăcu t chc b máy caăcă
quanăvàăđc c th hoá trong quy ch làm vic caăcăquan.

Quan h công tác trong b máyănhàănc gm:
- Quan h công tác giaăcácăcăquanănhàănc.
- Quan h ni b trong mtăcăquan.
a/ Quan h công tác gia các c quan nhà nc đc th hin tính cht ca các quan
h:
+ Th nht: Quan h theo cp. Trong quan h nàyăcăquanăcp trên quytăđnh và cp
di phi chp hành. Tính k cngăca quan h này trong qunălỦăhànhăchínhă nhàă nc
đc th hin  ch quytăđnh phiăđc chp hành ngay, nu có vnăđ vng mc phiăđ
ngh và gii quyt sau, tr ni dung quytăđnh vi phm pháp lut rõ ràng.
+ Th hai: Quan h song trùng trc thuc trong quan h nàyăcăquan,ăt chc, cá nhân
chu s tácăđng qun lý ca hai ch th:
- Mt ch th thc hin quan h trc thuc v t chc.
- Ch th khác thc hin quan h trc thuc v chuyên môn.
Trongătrng hp này có quan h "ngang" và quan h "dc".
+ Th ba: Quan h ch t, phi hp.ăTrongătrng hp này mtăcăquan,ăt chc khi
thc hin nhim v, quyn hn phi phi hp, hp tác viăcăquan,ăt chc, cá nhân khác
theo quyăđnh ca pháp lut. Quá trình thc hin quan h đ thng nht ý kinăthamămu,ă
giúp vic hocăđ ban hành nhngăvnăbn liên tch.
b/ Quan h công tác trong mt c quan nhà nc: gm
+ Th nht: Quan h gia t chc, chc v có thm quyn và t chc, cá nhân tham
muăgiúpăvic.
+ Th hai: Quan h giaăngiăđngăđuăcăquanăvàăcp phó caăngiăđngăđuăcă
quan viătăcáchălàăngiăgiúpăngiăđngăđuăcăquanăthc hin nhim v vàăđcăngi
đngăđuăcăquanăphânăcôngăph trách mt s lnhăvc công tác hoc u quyn thc hin
nhim v c th.
+ Th ba: Quan h ch t phi hp giaăcácăcăcu t chc caăcăquanătrongăthc hin
nhim v thamămu,ăhng dn, giúp vic.
c/ Mc đích ca vic quan h trong b máy nhà nc:

Tài liu ôn thi công chc v NNVN

12
Suătm bi phuong1290
+ Nhm thc hin thm quyn caăcăquan, t chcăđu phi tuân theo quy trình, th
tc do pháp lut và quy ch hotăđng caăcăquan,ăt chcăđóăquyăđnh
+ Trong qunălỦăhànhăchínhănhàănc phi thc hin quan h công tác theo th tc hành
chính, vicăbanăhànhăvnăbn quy phm pháp lutăđc thc hin theo th tc pháp lut, pháp
quy.
+ Giaăcácăcăquan,ăt chc, cá nhân khi gii quyt công vic ca dân phi thc hin
quan h ni b nhm boăđm, bo v cácăđ ngh, yêu cu v t do quyn, li ích hp pháp
ca công dân, t chc.
Tóm li: Toàn b quan h công tác trong b máyănhàăncăđuăhngăđn thc hin
chcănng,ănhim v, quyn hn caăcăquan,ăt chc.


CHUYểNăă2
CHCăNNG,ăNHIMăVăCAăCHệNHăPH,
CAăB,ăNGĨNH,ăCAăUBNDăTNH,ăHUYN


I. Chính ph
1. V trí ca chính ph trong b máy hành chính nhà nc.
Chính ph làăcăquanăchp hành ca Quc hi,ăcăquanăhànhăchínhăNhàănc
cao nht caănc CHXHCN VităNamă(điu 1 Lut t chc Chính ph nmă2002ăvàă
điu 109 HP 1992 saăđi).
- Làăcăquanăchp hành ca Quc hi, Chính ph có chc nngăthng nht vic
qun lý các nhim v chính tr, kinh t, xã hi,ăvnăhoá,ăqucăphòng,ăanăninhăvàăđi
ngoi.
- LàăcăquanăhànhăchínhăNhàănc cao nht, Chính ph lưnhăđo trc tip các
b và chính quynăđaăphng.
Chínhăphălưnhăđoăhotăđngăcaăcác băvàăchínhăquynăđaăphngătrênăhaiă

phngădin:
Th nht: Chính ph viătăcáchălàăcăquanăchp hành cao nht caăcăquană
quyn lcăNhàănc cao nht thc hin quyn lp quy bng vicăbanăhànhăcácăvnăbn
phápăquyădi lutăđ thc hinăcácăđo lut ca quc hi có tính cht bt buc trên
phm vi c nc mà các b vàăcácăđaăphngăcóănghaăv phi thc hin.
Th hai: Chính ph viătăcáchălàăcăquanăhànhăchínhăNhàănc cao nht ca
nc CHXHCN Vit nam, là cp cao nht ca toàn b h thng hành chính Nhàănc

2.Nhim v và quyn hn ca Chính ph đcăquyăđnhătiăđiuă112ăHPă1992ă
SaăđiăvàăchngăIIătăđiuă18ăđnăđiuă19ăcaălutătăchcăChínhăphănmă2002ătrênă
ttăcăcácălnhăvcăchínhătr,ăkinhăt,ăvnăhoá,ăxưăhi,ăqucăphòng,ăanăninhăđiăngoi.
Nhng quyn rtăcăbn ca Chính ph là:

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
13
Suătm bi phuong1290
- Quyn kin ngh lp pháp: Thc hin d thoăcácăvnăbn lut trình Quc hi,
các pháp lnh trình UBTV Quc hi, các d án khoa hcăNhàănc, ngân sánh Nhà
nc, các chính sách ln v đi ni,ăđi ngoi trình Quc hi.
- Quyn lp quy tcălàăbanăhànhăcácăvnăbn có tính cht quy phm nhm thc
hin các ch trng,ăchínhăsáchăphápălut caăNhàănc thng nht.
- Quyn qun lý và điu hành toàn b công cuc xây dng kinh t,ăvnăhoá,ăxưă
hi …ătheoăđúngăđng li ca ng, pháp lut caăNhàănc và h thng quy phm
ca Chính ph.
- Quyn xây dng và lụnh đo toàn b h thng các t chcăcácăcăquanăqun
lỦăNhàănc, thành lpăcácăcăquanătrc thucăvàăcácăcăquanăgiúpăvic cho th tng
Chính ph.
- Quyn t chc các đnă v, sn xută kinhădoanhăvàălưnhăđo theo k hoch,
đúngăphápălut.
- Quyn hng dn kimătraăHNDăcácăcp.

3. Hot đng ca chính ph
*Hotăđng ca Chính ph đc tin hành theo 3 hình thc:
+ Các phiên hp ca Chính ph(hotăđng tp th ca chính ph).
+ S ch đoăđiu hành ca th tng và các phó th tng theo s phân công
ca th tng.
+ăSăhotăđngăcaăcácăbătrngăviătăcáchălàăthànhăviênăthamăgiaăvàoăcôngă
vicăchungăcaăChínhăph vàăviătăcáchălàăngiăđngăđuăbăhayăcăquanăngangăb.

4. Nhim v và quyn hn ca th tng chính ph
căquyăđnh tiă điu 114 HP 1992 Saă điă vàăChngăIIIăiu 20 lut t
chc chính ph nmă2002ăgm nhng nhim v và quyn hnăsauăđây:
4.1.LưnhăđoăcôngătácăcaăChínhăph,ăcácăthànhăviênăChínhăph,ăthătrngăcă
quanăthucăChínhăph,ăchătchăyăbanănhânădânăcácăcp:
-Quytăđnh các ch trng,ăbin pháp cn thităđ lưnhăđoăvàăđiu hành hot
đng ca Chính ph và h thngăhànhăchínhăNhàănc t trungăngăđnăcăs.
-ChăđoăvicăxâyădngăcácădăánălutătrìnhăQucăhi,ăcácădăánăphápălnhătrìnhă
yăbanăthngăvăQucăhi;ăcácăvnăbnăquyăphmăphápălutăthucăthmăquynăcaă
ChínhăphăvàăthătngăChínhăph.
-Quyăđnh ch đ làm vic ca th tng vi thành viên Chính ph, Ch tch
UBND tnh, thành ph trc thucătrungăng.
-Ch đo, phi hp hotăđng ca các thành viên Chính ph, quytăđnh nhng
vnăđ có ý kin khác nhau gia các B trng, Th trngăcăquanăngangăb, Th
trngă că quană thuc Chính ph, Ch tch UBND tnh, thành ph trc thuc trung
ng.
-ônă đc,ă kimă traă vică thcă hină nhngă quytă đnhă caă Qucă hi,ă yă bană
thngăvăQucăhi,ăChătchănc,ăChínhăphăvàăThătngăăcácăngành,ăcácăcp.


Tài liu ôn thi công chc v NNVN
14

Suătm bi phuong1290
4.2.TriuătpăvàăchătoăcácăphiênăhpăcaăChínhăph:
4.3.ănghăQucă hiă thànhălpă hocă bưiăbăcácăb,ă căquanăngangăb,ă trìnhă
Qucăhiăphêăchunăđănghăvàăvicăbănhim,ăminănhim,ăcáchăchc,ăchoătăchcăvìălỦă
doăscăkheăhocălỦădoă khácăđiăviăphóăthătng,ăBătrng,ăThătrngăcăquană
ngangăb,ătrongăthiăgianăQucăhiăkhôngăhpătrìnhăChătchăncăquytăđnhătmăđìnhă
chăcôngătácăcaăPhóăthătng,ăBătrng,ăThătrngăcăquanăngangăb.

4.4.ăThànhălpăhiăđng,ăyăbanăthngăxuyênăhocălâmăthiăkhiăcnăthităđă
giúpăthătngănghiênăcu,ăchăđo,ăphiăhpăgiiăquytănhngăvnăđăquanătrngăliênă
ngành.
4.5.Bănhim,ăminănhim,ăcáchăchcăThătrngăvàăchcăvătngăđng;ăphêă
chunăvicăbuăcăcácăthànhăviênăyăbanănhânădânătnh,ăThànhăphătrcăthucătrungă
ng,ă phêă chună vică mină nhim,ă bưiă nhimă cácă thànhă viênă khácă caă UBNDă tnh,ă
thành phătrcăthucătrungăng
4.6.ăQuytăđnhăcácăbinăphápăciătinălăliălàmăvic,ăhoànăthinăbămáyăqunălỦă
nhàănc,ăđăcaoăkălut,ăngnăngaăvàăkiênăquytăđuătranhăchngăthamănhng,ălưngă
phíăquanăliêu,ăháchădch,ăcaăquynătrongăbămáyăvàătrongăcánăb,ăcôngăchcăviênăchcă
nhàănc.
4.7.ăìnhăchăvicăthiăhànhăhocăbưiăbănhngăquytăđnh,ăchăth,ăthôngătăcaă
Bătrng,ăthătrngăcăquanăngangăb,ăquytăđnh,ăchăthăcaăUBNDătnh,ăthànhăphă
trcăthucă trungăngă tráiă viă Hinăpháp,ă lută vàă cácă vnăbn caă cácă că quanăNhàă
ncăcpătrên.
4.8.ăìnhăchăvicăthiăhànhănhngănghăquytăcaăHiăđngănhânădânătnh,ăthànhă
phătrcăthucătrungăngătráiăviăHinăpháp,ălutăvàăcácăvnăbn caăcácăcăquanăNhàă
ncăcpătrên,ăđngăthiăđănghăyăbanăthngăvăQucăhiăbưiăb.
4.9.ă Thcă hină chă đă báoă cáoă trcă nhână dână vă nhngă vnă đă quană trngă
thôngăquaănhngăbáoăcáoăcaăChínhăphătrcăQucăhi,ătrăliăcaăChínhăph điăviă
chtăvnăcaăđiăbiuăQucăhiăvàăỦăkinăphátăbiuăviăcăquanăthôngătinăđiăchúng.


II-B,ăcăquanăngangăb.
1. B, c quan ngang b là c cu t chc ca Chính ph
- iu 22 Lut t chc Chính ph nmă2002ăquyăđnh: B,ăcăquanăngangăb là
căquanăca Chính ph, thc hin chcănngăqunălỦănhàăncăđi vi ngành hocălnhă
vc công tác trong phm vi c nc, qunălỦănhàănc các dch v công thuc ngành,
lnhăvc, thc hinăđi din ch s hu phn vn caănhàănc ti Doanh nghip có vn
nhàăncătheoăquyăđnh ca pháp lut.
- B là mt phm trù t chcăNhàănc,ălàăcăquanătrungăng qun lý Nhà
nc theo nguyên tc t chc hành chính Nhàănc.
2. Phân loi b:ăCóăthăchiaăthànhă2ănhómăb.ăBăqunălỦ điăviălnhăvcăvàă
BăqunălỦăNhàăncăđiăviăngành.
- B qunălỦălnhăvc (B chcănngăcăbn): Là nhng loi b mà bt c quc
giaănàoăcngăphi có và tn ti.ăóălàăcăquanăNhàăncăTrungăngăca Chính ph
thc hin s qunălỦănhàănc theo tngălnhăvc lnănh:ăK hoch, tài chính, khoa

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
15
Suătm bi phuong1290
hc, công ngh,ălaoăđng, giá, ni v, ngoi giao, t chc và công v.ăcácălnhăvc này
liên quanăđn hotăđng ca tt c các b, các cp qunălỦăNhàănc, các t chc trong
xã hi và công dân. B qunălỦălnhăvc có trách nhim giúp Chính ph nghiên cu và
xây dng chinălc kinh t - xã hi chung; xây dng các d án k hoch tng hp và
cânăđi liên ngành; xây dngăcácăquyăđnh chính sách, ch đ chung hoc t mình ra
nhng pháp quy v lnhăvc mình ph tráchăvàăhng dnăcácăcăquanănhàănc và các
t chc kinh t,ăvnăhoá,ăxưăhi, thi hành kim tra và boăđm s chp hành thng nht
pháp lutăNhàănc trong hotăđng ca các b cho qun lý ngành hoàn thành nhim
v.
- B qun lý ngành (B chuyên ngành kinh t - kăthut, s nghip):ălàăcăquană
qunălỦăNhàăncăTrungăngăca Chính ph có trách nhim qun lý nhng ngành kinh
t k thută vnă hoá, xã hiă cngă cóă th các ngành tp hp li thành mt nhóm liên

ngành.ăóălàănhnng b có trách nhim ch đo toàn dinăcácăcă quan,ă đnăv hành
chínhăNhàănc s nghip; thc hin chcănngăqunălỦăhànhăchínhăNhàănc trên các
lnhăvc c th do b ph trách. S lng, quy mô ca các b này có th tùy thuc vào
s phát trin kinh t - xã hi, tình hình chính tr sc tc.
3.Vai trò, thm quyn, nhim v ca b trng:
3.1.Trình Chính ph k hoch dài hn,ă5ănmăvàăhàngănmăcaăngành,ălnhăvc,
t chc và ch đo thc hin k hoch nghiên cu khoa hc trong phm vi c nc.
3.2.Chun b các d án Lut, Pháp lnh và các d án khác theo s phân công
ca Chính ph.
3.3. T chc và ch đo thc hin k hoch nghiên cu khoa hc, ng dng tin
b khoa hc công ngh.
Quytăđnh các tiêu chun, quy trình, quy phmăvàăcácăđnh mc kinh t - k
thut ca ngành thuc thm quyn.
3.4. Trình Chính ph vic ký kt, tham gia, phê duytă cácă điuă c quc t
thucăngành,ălnhăvc, t chc và ch đo thc hin k hoch hp tác quc t theo quy
đnh ca Chính ph.
3.5. T chc b máy qunălỦăngành,ălnhăvcătheoăquyăđnh ca Chính ph, trình
Chính ph quytăđnh phân cp nhim v qunălỦăNhàăncăchoăUBNDăđaăphngăv
ni dung qunălỦăngành,ălnhăvc công tác.
ănghăthătng bănhim,ăminănhim,ăcáchăchcăThătrngăvàăchcăvă
tngăđng,ăcnăcăvàoăchínhăsáchăchungăcaăNhàăncătăchcăthcăhinăcôngătácă
đàoătoătuynădng,ăsădngătinălng,ăkhenăthng,ăkălut,ănghăhuăvàăcácăchăđă
khácăđiăviăviênăchcăthucăphmăviăqunălỦăcaămình.
3.6. QunălỦăNhàănc các t chc s nghip, doanh nghipăNhàănc thuc
ngành,ălnhăvc boăđm quyn t ch trong hotăđng sn xut, kinh doanh caăcácăcă
s theoăquyăđnh ca pháp lut, boăđm s dng có hiu qu tài sn thuc s hu toàn
dânădoăngành,ălnhăvc mình ph trách.
3.7. QunălỦăNhàănc các t chc kinh t, s nghip ngoài quc doanh thuc
ngànhălnhăvc.
3.8. Qun lý và t chc thc hinăngânăsáchăđc phân b.



Tài liu ôn thi công chc v NNVN
16
Suătm bi phuong1290
3.9.ăTrìnhăbàyătrc Quc hi, yăbanăthng v Quc hi báo cáo ca B theo
yêu cu ca Quc hi, yăbanăthng v Quc hi; tr li cht vn caăđi biu Quc
hi.
3.10. T chc và ch đo vic chngăthamă nhng,ălưngă phíăvàă mi biu hin
quan liêu, hách dch, ca quynătrongăngành,ălnhăvc mình ph trách.
3.11. Thc hin các nhim v khác do th tng u nhim
Nhim v và quyn hn ca B trng ph trách mt s công tác do Chính ph
quyăđnh.
III.NHIMăV,ăQUYNăHNăCAăUBNDăTNH,ăHUYN:
1.UBND ậ CăquanăhƠnhăchínhăăđaăphng.
1.1.Vai trò ca UBND.
iu 123, 124 HP 1992 saăđiăvàăđiu 2 Lut T chcăHNDăvàăUBNDănmă
2003ăxácăđnh vai trò ca UBND các cpănhăsau:
- UBNDădoăHNDăbuăraălàăcăquanăchp hành caăHND,ăchu trách nhim
trcăHNDăcùngăcpăvàăcăquanăNhàănc cp trên.
- UBNDălàăcăquan hành chínhăNhàănc  đaăphngăchu trách nhim chp
hành hin pháp, lutăvàăcácăquyăđnh caăcăquanăNhàănc cp trên thi hành thng nht
trên c nc và chu s lưnhăđo thng nht ca Chính ph làăcăquanăhànhăchínhăNhàă
nc cao nht.
- UBNDăqunălỦătoànădinăcôngătácăhànhăchínhăNhàăncăăđaăphngăgiaăhaiă
kăhpăcaăHNDăvàăbáoăcáoăcôngăvicătrcăHNDăcùngăcpăvàăUBNDăcpătrên.
1.2.Hotăđng ca UBND
-UBND làm vic theo ch đ tp th,ă trongă đóă mi thành viên UBND -chu
trách nhim cá nhân v phn công vicătrcăHNDăvàăUBNDăvàăcùngăvi các thành
viên khác chu trách nhim tp th v hotăđng caăUBNDătrc HDND cùng cp và

trcăcăquanăNhàănc cp trên.
-Ch tchăUBNDălàăngiăđngăđu,ălưnhăđo công vic ca UBND ch đo các
thành viên khác thc hin công vicăđc phân công và có mt s nhim v quyn hn
riêngăđc lut t chcăHNDăvàăUBNDănmă2003ăquyăđnh c th  tng cp, tnh,
huyn, xã.
2.Nhim v và quyn hn ca UBND tnh:
2.1.Trong lnh vc kinh t:
-Xâyădngăquyăhochătngăthăphátătrinăkinhătăxưăhi,ăphátătrinăngành,ăphátă
trinăđôăthăvàănôngăthônătrongăphmăviăqunălỦ;ăxâyădngăkăhochădàiăhnăvàăhàngă
nmăvăphátătrinăkinhătă- xưăhiăcaătnhătrìnhăHNDăthôngăquaăđătrìnhăChínhăphă
phêăduyt;
-Thamăgiaăviăcácăb,ăngànhătrungăngătrongăvicăphânăvùngăkinhăt,ăxâyădngă
cácăchngătrình,ădăánăcaăb,ăngànhătrungăngătrênăđaăbànătnh;ătăchcăvàăkimătraă
vicăthcăhinăcácănhimăvăthucăchngătrình,ădăánăđcăgiao;
-LpădătoánăthuăngânăsáchăNhàăncătrênăđaăbàn;ălpăphngăánăphânăbădă
toánăngânăsáchăcaăcpămìnhătrìnhăHNDăcùngăcpăquytăđnh;ălpădătoánăđiuăchnhă

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
17
Suătm bi phuong1290
ngânăsáchă đaă phng trongă trngă hpă cnă thit;ă quytă toánă ngână sáchă đaă phngă
trìnhăHNDăcùngăcpăxemăxétătheoăquyăđnhăcaăphápălut;
-Chăđo,ăkimătraăcăquanăthuăvàăcăquanăđcăNhàăncăgiaoănhimăvăthuă
ngânăsáchătiăđaăphngătheoăquyăđnhăcaăphápălut
-Xâyădngăđăánăthuăphí,ălăphíăcácăkhonăđóngăgópăcaănhânădânăvàămcăhuyă
đngăvnătrìnhăHNDăquytăđnh.
-Xâyădngăđăánăphânăcpăchiăđuătăxâyădngăcácăcôngătrìnhăktăcuăhătngă
kinhătă- xưăhiăcaăđaăphngătheoăquyăđnhăcaăphápălutăđătrìnhăHNDăquytăđnh;ă
tăchc,ăchăđoăthcăhinăđăánăsauăkhiăđcăHNDăthôngăqua.
-Lp qu d tr tàiăchínhătheoăquyăđnh ca pháp lutătrìnhăHNDăcùngăcp và

báoăcáoăcăquanătàiăchínhăcp trên;
-ThcăhinăquynăđiădinăchăsăhuăphnăvnăgópăcaăNhàănc tiădoanhă
nghipăvàăquynăđiădinăchăsăhuăvăđtăđaiătiăđaăphngătheoăquyăđnhăcaăphápă
lut
2.2.Trongălnhăvc nông nghip, lâm nghip,ăngănghip, thu liăvƠăđt
đai:
-Chăđoăvàăkimătraăvicăthcăhinăquyăhoch,ăkăhochăphátătrinănôngănghip,ă
lâmănghip,ăngănghip,ăthuăli,ăcácăchngătrìnhăkhuynănông,ăkhuynălâm,ăkhuynă
ng,ăphátătrinăsnăxutăvàăboăvăcâyătrng,ăvtănuôiătrênăđaăbànătnh.
-Chăđoăthcăhinăvàăkimătraăvicăsnăxut,ăsădngăgingăcâyătrng,ăvtănuôi,ă
thcănăgiaăsúc,ăthucăboăvăthcăvt,ăphânăbón,ăthucăthúăyăvàăcácăchăphmăsinhăhcă
phcăvănôngănghip.
-Lpăquyăhoch,ăkăhochăsădngăđtăđătrìnhăHNDăcùngăcp thôngăquaătrcă
khiă trìnhă Chínhă phă xétă duyt,ă xétă duytă quyă hoch,ă kă hochă să dngă đtă đaiă caă
UBNDăcpădiătrcătip,ăquytăđnhăvicăgiaoăđt,ăthuăhiăđt,ăchoăthuêăđt,ăgiiăquytă
cácătranhăchpăđtăđai,ăthanhătraăvicăqunălỦ,ăsădngăđtăvàăcácănhimăvăkhácătheoă
quyăđnhăcaăphápălut.
-Chăđoăthcăhinăvàăkimătraăvicătrngărng,ăboăvărngăđuăngun,ărngă
đcădng,ărngăphòngă hătheoăquyăhoch;ă tă chcă khaiă thácărngă theoăquyăđnhă caă
Chínhăph;ăchăđoăthcăhinăvàăkimătraăvicănuôiătrng,ăđánhăbt,ăchăbinăvàăboăvă
ngunăliăthuăsn.
-Chăđoăvàăkimătraăvicăkhaiăthác,ăboăvăngunătàiănguyênănc,ăxâyădngă
khaiăthácăboăvăcácăcôngătrìnhăthyăliăvaăvàănh;ăqunălỦ,ăboăvăhăthngăđêăđiu,ă
cácăcôngătrìnhăphòngăchngălălt,ăchăđoăvàăhuyăđngălcălngăchngăvàăkhcăphcă
huăquăthiênătai;ăbưoăltătrênăđaăbànătnh.
2.3.ăTrongălnhăvcăcôngănghip,ătiuăthăcôngănghip:
-Xây dng quy hoch, k hoch phát trin công nghip, tiu th công nghip
ca tnh; t chc qunălỦănhàăncăđi vi các doanh nghip công nghip, tiu th công
nghipătrênăđa bàn tnh theo thm quyn.
-Tăchcăthcăhinăcácăchngătrình,ădăánăphátătrinăcôngănghip,ăxâyădngăvàă

phátătrinăcácăkhuăcôngănghip;ăkhuăchăxut,ăkhuăkinhătătheoăquyăhochăđưăđcăphêă
duytăchăđo,ăkimătraăvicăxâyădngăvàăphátătrinăcácăcmăcôngănghip,ăthngămiă
dchăv,ăduălchăvàăcácăngànhănghăkhác,ălàngănghătruynăthngătrênăđaăbànătnh.ăPhátă
trinăcăsăchăbinănôngălâmăthyăsnăvàăcácăcăsăcôngănghipăkhác.

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
18
Suătm bi phuong1290
-Tă chcă vică thcă hină boă vă tàiă nguyênă khoángă snă chaă khaiă thácă ă đaă
phng,ătăchcăvàăkimătraăvicăkhaiăthácătnăthuăăđaăphng.

2.4.Trong lnh vc giao thông vn ti:
-Chăđo,ăkimătraăvicăxâyădngăvàăthcăhinăquyăhoch,ăkăhochăphátătrină
mngăliăgiaoăthôngăcaătnhăphùăhpăviătngăsăđăphátătrinăvàăquyăhochăchngă
trìnhăgiaoăthôngăvnătiăcaătrungăng.
-T chc qunălỦăcôngătrìnhăgiaoăthôngăđôăth,ăđng b vàăđng thu niăđa
 đaăphngătheoăquyăhoch ca pháp lut.
-Tăchcăthcăhinăvicăkimătra,ăgiámăđnhăkăthutăanătoànăcácăloiăphngă
tiênă că giiăđngă b,ă đngăthuă niă đa,ă kimătraă cpăgiyăphépă luă hànhăxe,ă cácă
phngătinăgiaoăthôngăđngăthuăniăđaăvàăgiyăphépăláiăxeătheoăquyăđnhăcaăphápă
lut
-Tăchc,ăchăđoăcôngătácăthanhătra,ăboăvăcôngătrìnhăgiaoăthôngăvàăboăđmă
anătoànăgiaoăthôngătrênăđaăbànătnh.
2.5.Trong lnh vc xây dng qun lý và phát trin đô th:
-Tăchcăvică lpă trìnhă duyt,ăxétăduytătheoă thmăquynă cácăquyăhochă xâyă
dngăvùng,ăxâyădngăđôăthătrênăđaăbànătnh,ăqunălỦăkinătrúc,ăxâyădng,ăđtăxâyădngă
theoăquyăhochăđưăđcăduyt,ăphêăduytăkăhoch,ădăánăđuătăcácăcôngătrìnhăxâyă
dngăthucăthmăquyn,ăqunălỦăcôngătácăxâyădngăvàăcpăphépăxâyădngătrênăđaăbànă
tnh.
-QunălỦăđuăt,ăkhaiăthác,ăs dng các công trình k thut h tngăđôăth, khu

đôăth,ăđimădânăcănôngăthôn;ăqun lý vic thc hin các chính sách v nhà ,ăđt ;
qun lý qu nhà thuc s huăNhàănc do Chính ph giao.
-Xâyădngăquyăhoch,ăkăhochăphátătrinăvtăliuăxâyădng;ăqunălỦ vicăkhaiă
thácăvàăsnăxut,ăkinhădoanhăvtăliuăxâyădngătrênăđaăbànătnhătheoăthmăquyn.
2.6.Trong lnh vc thng mi, dch v và du lch:
-Lpăquyăhoch,ă kăhochă phátă trină mngăliăthngă mi,ădchă văduă lch,ă
hngădnăspăxpămngăliăthngămi,ădchăvăduălchătrênăđaăbàn;ăthamăgiaăhpătácă
qucătăvăthngămi,ădchăvătheoăquyăđnhăcaăphápălut.

-Cp, thu hi giy phép kinh doanh du lch, khu du lch,ăđim du lch, khách
sn, l hành niăđa ca tnhătheoăquyăđnh ca pháp lut.
-T chc qun lý xut khu, nhp khuătheoăquyăđnh ca pháp lut; ch đo
công tác qun lý th trng.
-Quyăđnhăcácănguyênătcăvăanătoànăvàăvăsinhătrongăhotăđng thngămiă
dchăvăduălch.
-T chc thanh tra, kim tra vic chpăhànhăquyăđnh ca pháp lut v hotăđng
thngămi, dch v và du lch.
2.7. Trong lnh vc giáo dc và đào to:
-QunălỦăNhàăncăđiăviăcácăloiăhìnhătrng,ălpăđcăgiaoătrênăđaăbànătnh,ă
trcătipăqunălỦăcácătrngăcaoăđngăsăphm,ătrngătrungăhcăchuyênănghip,ătrngă

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
19
Suătm bi phuong1290
trungăhcăphăthông,ătrngăbătúcăvnăhoá,ăđàoătoăbiădngăđiăngăgiáoăviên trong
tnhătătrìnhăđăcaoăđngăsăphmătrăxung,ăchoăphépăthànhălpăcácătrngăngoàiăcôngă
lpătheoăquyăđnhăcaăphápălut.
-QunălỦăvàăkimătraăvicăthcăhinăvătiêuăchunăgiáoăviên,ăquyăchăthiăcăvàă
vicăcpăvnăbngătheoăquyăđnhăcaăphápălut.
-Thcăhinăthanhătra,ăkimătraăcôngătácăgiáoădc,ăđàoătoătrênăđaăbànătnhătheoă

quyăđnhăcaăphápălut.
2.8.Trong lnh vc vn hoá, thông tin, th dc th thao:
-QunălỦăNhàăncăđi vi các hotăđng vnăhoáăthôngătinăqung cáo, báo chí,
xut bn, th dc th thaoătheoăquyăđnh ca pháp lut, t chc và qunălỦăcácăđnăv s
nghip v vnăhoá,ăthôngătin,ăth dc th thao, phát thanh truyn hình ca tnh.
-Tăchcăhocăđcăyăquynătăchcăcácăcucătrinălưm,ăhiăch,ăsinhăhotăvnă
hoá,ăthădcăthăthaoăqucăgia,ăqucătătrênăđaăbànătnh.
-Chăđoăvàătăchcăthcăhinăcôngătácăboăvătrùngătu,ăboătnăcácădiătíchălchă
să- vnăhóa,ănghăthutătheoăthmăquyn;ăhngădnăxâyădngănpăsngăvnăminh,ăgiaă
đìnhăvnăhoá.
-Kimătra,ăngnăchnăvică kinhădoanh,ăluăhànhă sáchăbáo,ăvnăhoáăphmă đôiă
try,ăphnăđng.
2.9.Trong lnh vc y t và xã hi:
-Qun lý hotăđng caăcácăđnăv y t thuc tnh và cp giy phép hành ngh y,
dc.
-Ch đo và kim tra vic t chc thc hin bin pháp bo v sc kho nhân
dân, bo v ,ăchmăsócăngi già tàn tt, tr m côiăkhôngăniănngăta, bo v,ăchmă
sóc bà m tr em thc hin chính sách dân s và k hochăhóaăgiaăđình.
-Ch đo và kim tra vic thc hină chínhă sáchăuăđưi,ă chmăsócăvàă giúpăđ
thngăbinh,ăbnhăbinh,ăgiaăđìnhălităs,ănhngăngiăvàăgiaăđìnhăcóăcôngăviănc.
-Thcăhinăkăhoch,ăbinăphápăvăsădngălaoăđngăvàăgiiăquytăcácăquanăhă
laoăđng;ăgiiăquytăvicălàm,ăđiuăđngădânăcătrongăphmăviătnh.
-Thcăhinăchínhăsáchăboăhălaoăđngăboăhimăxưăhi,ăcuătrăxưăhi,ăxoáăđói,ă
gimănghèo,ăciăthinăđiăsngănhânădân;ăhngădnăthcăhinăcông tácătăthin,ănhână
đo,ăphòngăchngăcácătănnăxưăhiăvàădchăbnhăăđaăphng.
2.10.Trong lnh vc khoa hc,công ngh tài nguyên môi trng:
-Chăđoăvàăkimătraăvicăthcăhinăcácănhimăv,ăkăhochăcăthăphátătrină
khoaăhcăcôngănghăvàăboăvămôtătrng;ăthcăhinăcácăbinăphápăkhuynăkhíchăvică
nghiênăcu,ăphátăhuyăsángăkin,ăciătinăkăthut,ăngădngăcácătinăbăkhoaăhcăvàă
côngănghăphcăvăsnăxutăvàăđiăsng;

-Ch đo và kim tra vic thc hin các bin pháp qun lý và s dngăđtăđai,ă
rng núi, sông h, ngunănc,ătàiănguyênătrongălòngăđt, ngun li  vùng bin tiăđa
phngătheoăquyăđnh ca pháp lut.
-QunălỦăcácăchngătrình,ăđ tài nghiên cu khoa hc cp tnh hocăđc cp
trên giao, qun lý hotăđng chuyn giao công ngh,ăthamăgiaăgiámăđnhăNhàănc v
công ngh đi vi các d ánăđuătăquanătrng  đaăphng.

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
20
Suătm bi phuong1290
-Chăđo,ătăchcăthcăhinăvàăkimătraăvicăboăv,ăciăthinămôiătrng;ăphòngă
chngăkhcăphcăhuăquăthiênătai,ăbưoălt,ăsuyăthoáiămôiătrng,ăôănhimămôiătrngă
vàăxácăđnhătráchănhimăphiăxălỦăvămôiătrngăđiăviătăchc,ăcáănhânătheoăquyă
đnhăcaăphápălut.
-Ch đo, thanh tra, kim tra vic thc hinăcácăquyăđnh ca pháp lut v tiêu
chunăđoă lng và chtă lng sn phm; an toàn và kim soát bc x, s hu công
nghip, vic chp hành chính sách, pháp lut v khoa hc, công ngh và bo v môi
trng  đaăphng;ăngnăchn vic sn xut,ăluăhànhăhàngăgi và bo v li ích ca
ngi tiêu dùng.
2.11.Trong lnh vc quc phòng an ninh và trt t an toàn vn hoá:
-Boăđm an ninh chính tr, trt t an toàn xã hi, xây dng lcălng công an
nhân dân, ch đo côngă tácă đu tranh phòng nga và chng ti phm, chng tham
nhng,ă chng bun lu và gian lnă thngă mi, bo v bí mtă nhàă nc, xây dng
phong trào qun chúng bo v an ninh, trt t an toàn xã hi; qun lý và kim tra vic
vn chuyn, s dngăvăkhí,ăcht n, cht d cháy, chtăđc, cht phóng x, qun lý các
ngh kinhădoanhăđc bitătheoăquyăđnh ca pháp lut.
-Ch đo, kim tra vic thc hinăcácăquyăđnh ca pháp lut v qun lý h
khu; qun lý vicăcătrú,ăđiăli caăngiănc ngoài  đaăphng.
-Thc hin các bin pháp xây dng lcălngăvătrangăvàăquc phòng toàn dân;
ch đo công tác giáo dc qucă phòngătoànă dânătrongă nhână dână vàă trng hc  đa

phng;ăt chc ch đo thc hin k hoch xây dng tnh thành khu vc phòng th
vng chc; ch đo vic xây dng và hotăđng tác chin ca b điăđaăphng,ădână
quân t v, ch đo và kim tra t chc thc hin Lutănghaăv quân s; xây dng lc
lngădăb đngăviênăvàăhuyăđng lcălng khi cn thit,ăđápăng yêu cu caăđa
phngăvàăc nc trong mi tính hung.
-Ch đo, t chc thc hin nhim v hu cn ti ch, chính sách huăphngă
quânăđiăvàăchínhăsáchăđi vi lcălngăvătrangănhânădână đaăphng,ăthc hin
vic kt hp quc phòng, an ninh vi kinh t, kinh t vi quc phòng, an ninh, t chc
qun lý, bo v công trình quc phòng và khu quân s trênăđa bàn tnh.
2.12.Trong lnh vc chính sách dân tc và chính sách tôn giáo:
-Tăchcăchăđoăkimătraăvicăthcăhinăphápălutăvàăchínhăsáchădânătcătăchcă
chăđoăthcăhinăbinăphápăboăđmăcácăđiuăkinăciăthinăđiăsngăvtăchtăvàătinhă
thn,ănângăcaoădânătríăcaăđngăbàoăcácădânătcăthiuăs,ăvùngăsâu,ăvùngăxaăvàăcóăkhóă
khnăđcăbit.
-Boăđm thc hin quynăbìnhăđng gia các dân tc, gi gìnătngăcngăđoànă
ktăvàătngătr giúpăđ ln nhau gia các dân tc  đaăphng.
-Xây dng và t chc thc hinăcácăchngătrình,ăd án ca tnhăđi vi các
vùngăđng bào dân tc thiu s,ăvùngăsâu,ăvùngăxaăvàăvùngăkhóăkhnăđc bit.
-Xemăxétăvàăgiiăquytăvicăđănghăsaăchaăcácăcôngătrìnhăthăt,ătínăngngă
tônăgiáoăcaănhânădânăăđaăphngătheoăquyăđnhăcaăphápălut;ăxălỦăhànhăviăviăphmă
tădoătínhăngng,ătônăgiáoăhocăliădngătínăngng,ătônăgiáoăđălàmătráiăphápălutăvàă
chínhăsáchăcaăNhàăncătheoăquyăđnhăcaăphápălut.

2.13.Trong lnh vc thi hành pháp lut:

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
21
Suătm bi phuong1290
-Tăchcă chă đoă vàă kimă traăvică thiăhànhă hinăpháp,ălut,ă cácăvnă bnăquyă
phmăphápălutăcaăcăquanăNhàăncăcpătrênăvàănghăquytăcaăHNDăcùngăcp;ătă

chcăthcăhinăcôngătácătuyênătruyn,ăgiáoădcăăđaăphng.
-Chăđoăthcăhinăcácăbinăphápăboăvătàiăsnăcaăcăquan,ătăchcăboăvătínhă
mng,ătădo,ădanhădănhânăphm,ătàiăsn,ăcácăquynăvàăliăíchăhpăphápăkhácăca công
dân.
-TăchcăchăđoăcôngătácăthanhătraăNhàănc,ătăchcătipădân,ăgiiăquytăkhiuă
ni,ătăcáoăvàăkinănghăcaăcôngădânătheoăquyăđnhăcaăphápălut.
-Tăchc,ăchăđoăcôngătácăthiăhànhăánăăđaăphngătheoăquyăđnhăcaăphápă
lut.
-Tăchc,ăchăđoăvicăqunălỦăhătch;ăthcăhinăcôngătácăcôngăchng,ăgiámă
đnhătăpháp,ăqunălỦătăchcălutăsăvàătăvnăphápălutătheoăquyăđnhăcaăphápălut.
-T chcăđngăkỦ,ăqun lý h tch có yu t nc ngoài.
2.14.Trong vic xây dng chính quyn và qun lý đa gii hành chính:
-Tăchc,ăchăđoăthcăhinăcôngătácăbuăcăđiăbiuăqucăhi,ăđiăbiuăHNDă
theoăquyăđnhăcaăphápălut.
-Xâyădngăđăánă thànhă lpăcácăcă quană chuyênămônă thucă Uăbanănhânădână
theoăh'ngădnăcaăChínhăphătrìnhăhiăđngănhânădânăquytăđnh.
-Quyăđnhătăchcăbămáyăvàănhiuăv,ăquynăhnăcăthăcaăcăquanăchuyênă
mônăthucăyăbanănhânădânăcpămình.
-Quytăđnhăthànhălpăcác đnăvăsănghip,ădchăvăcôngătrênăcăsăquyăhochă
vàăhngădnăcaăcăquanănhàăncăcóăthmăquyn;ăthcăhinăqunălỦănhàăncăđiăviă
căquan,ătăchc,ăđnăvăcaătrungăngăđóngătrênăđaăbànătnh.
-Choăphépăthànhălp,ăgiiăthăcăphnăhóaăcácădoanhănghipănhàănc,ăcpăthuă
hiăgipăphépăthànhălpădoanhănghip,ăcôngătyăchoăphépăcácătăchcăkinhătătrongăncă
đtăvnăphòngăđiădin,ăchiănhánhăhotăđngătrênăđiăbànătnhătheoăquyăđnhăcaăphápă
lut.
-Choăphépălpăhi;ăqunălỦ,ăhngădnăvàăkimătraăvicăthànhălpăvàăhotăđngă
caăhiătheoăquyăđnhăcaăphápălut.
-Quytăđnhăphânăbăchiătiêuăbiênăchăhànhăchính,ăsănghipăđiăviù cácăđnăvă
trcăthucăvàăyăbanănhânădânăcpăhuyn;ăchăđo,ăkimătraăvicăthcăhinăcăchătă
ch,ătăchuătráchănhimăvănhimăv,ătàiăchínhăvàătăchcăđiăviăcácăđnăvăsănghipă

theoăphânăcpăcaăchínhăph.
-Tăchcăđàoătoăvàăđàoătoăliăđi ngăcánăb.ăCôngăchcăNhàăncăvàăcánăb,ă
côngăchcăcpăxư,ăbiădngăkinăthcăqunălỦăNhàăncăchoăđiăbiuăhiăđngănhână
dânăcpăhuynăvàăcpăxưătheoăhngădnăcaăchínhăph.
-Xâyădngăđăánăthànhălpămi,ănhpăchia,ăđiuăchnhăđaăgiiăhànhăchínhătrìnhă
hiăđngănhânădânăcùngăcpăthôngăquaăđătrìnhăcpăcóăthmăquynăxemăxét,ăquytăđnh.
-ChăđoăvàăkimătraăvicăqunălỦăhăs,ămc,ăchăgiiăvàăbnăđăđaăgităhànhă
chínhăcaătnhăvàăcácăđnăvăhànhăchínhătrongătnh.
-Xây dngă phngă ánăđtă tên,ă điă tênăđng, ph, qungă trng, công trình
công cng trong tnh trình hiăđng nhân dân xem xét, quytăđnh.

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
22
Suătm bi phuong1290
3. Nhim v, quyn hn ca UBND huyn:
3.1.Trong lnh vc kinh t:
-Xây dng k hoch phát trin kinh t- xã hiăhàngănmătrìnhăHND cùng cp
thôngăquaăđ trình y ban nhân dân cp tnh phê duyt; t chc và kim tra vic thc
hin k hochăđó.
-Lpăd toánăthuăngânăsáchănhàăncătrênăđaăbàn;ădătoánăthu,ăchiăngânăsáchă
đaăphng,ăphngăánăphânăbăd toánăngânăsáchăcpămình;ăquytătoánăngânăsáchăđaă
phng;ălpăđiuăchnhăngânăsáchăđaăphngătrongătrngăhpăcnăthitătrìnhăhiăđngă
nhânădânăcùngăquytăđnhăvàăbáoăcáoăyăbanănhânădân,ăcăquanătàiăchínhăcpătrênătrcă
tip.
-T chc thc hinăngânăsáchăđaăphng;ăhng dn, kim tra y ban nhân dân
xã, th trn xây dng và thc hin ngân sách và kim tra ngh quyt caăHNDătheoă
quyăđnh ca pháp lut.
3.2.Trong lnh vc nông nghip, lâm nghip, ng nghip, thu li và đt đai:
-Xây dng, trình hiă đng nhân dân cùng cpă thôngă quaă cácă chngă trìnhă
khuyn khích phát trin nông nghip, lâm nghip,ăngănghip  đaăphngăvàăt chc

thc hinăcácăchngătrìnhăđó.
-Ch đo y ban nhân dân xã thc hin các bin pháp chuyn dchăcăcu kinh
tâ phát trin nông nghip, bo v rng, trng rng và khai thác lâm sn, phát trin
ngành, ngh đánhăbt, nuôi trng và ch bin thy sn.
-Thc hinăgiaoăđt,ăchoăthuêăđt, thu hiăđtăđi vi cá nhân và h giaăđình,ă
gii quyt các tranh chpăđtăđaiăca y ban nhân dân xã, th trn.
-Xây dng quy hoch thy li; t chc bo v đêăđiu, các công trình thy nông
trênăđa bàn theoăquyăđnh ca pháp lut.
3.3.Trong lnh vc công nghip, tiu th công nghip, y ban nhân dân
huyn thc hin nhng nhim v quyn hn sau đây:
-Tham gia vi U ban nhân dân tnh trong vic xây dng quy hoch, k hoch
phát trin công nghip, tiu th công nghipătrênăđa bàn huyn.
-Xâyădngăvàăphátătrinăcácăcăsăcôngăngh,ătiuăthăcôngănghip,ădchăvăă
cácăxư,ăthătrn.
-Tăchcăthcăhinăxâyădngăvàăphátătrinăcácălàngănghătruynăthng,ăsnăxută
snăphmăcóăgiáătrătiêuădùngăvàăxutăkhu;ăphátătrinăcăsăchăbinănông,ălâm,ăthyăsnă
vàăcácăcăsăcôngănghipăkhácătheoăsăchăđoăcaăyăbanănhânădânătnh.
3.4.Trong lnh vc xây dng, giao thông vn ti, y ban nhân dân huyn
thc hin nhng nhim v, quyn hn sau đây:
-T chc lp, trình duyt hoc xét duyt theo thm quyn quy hoch xây dng
th trn,ăđimădânăcănôngăthônătrênăđa bàn huyn; qun lý vic thc hin quy hoch
xây dngăđưăđc duyt.
-QunălỦ,ăkhaiăthác,ăsădngăcácăcôngătrìnhăgiaoăthôngăvàăktăcuăhătngăcăsă
theoăsăphânăcp.
-Qun lý vic xây dng, cp giy phép xây dng và kim tra vic thc hin
pháp lut v xây dng; t chc thc hin các chính sách v nhà ; qunălỦăđt  và qu
nhà s huănhàăncătrênăđa bàn.

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
23

Suătm bi phuong1290
-QunălỦăvicăkhaiăthác,ăsnăxut,ăkinhădoanhăvtăliuăxâyădngătheoăphânăcpă
yăbanănhânădânătnh.
3.5.Trong lnh vc thng mi, dch v và du lch, y ban nhân dân huyn
thc hin nhng nhim v, quyn hn sau đây :
-Xây dng, phát trin mngăliăthngămi, dch v, du lch và kim tra vic
chpăhànhăquyăđnh ca Nhàănc v hotăđngăthngămi, dch v và du lchătrênăđa
bàn huyn.
-Kim tra vic thc hin các quy tc v an toàn và v sinh trong hotă đng
thngămi, dch v, du lchătrênăđa bàn.
-Kim tra vic chpăhànhăquyăđnh caăNhàănc v hotăđngăthngămi, dch
v, du lchătrênăđa bàn.
3.6.Trong lnh vc giáo dc, y t, xã hi, vn hoá, thông tin và th dc th
thao y ban nhân dân huyn thc hin nhng nhim v, quyn hn sau đây:
-Xây dng các chngătrình,ăđ án phát trinăvnăhóa,ăgiáoădc, thông tin, th
dc, th thao, y t,ăphátăthanhătrênăđa bàn huyn và t chc thc hinăsauăkhiăđc cp
có thm quyn phê duyt.
-T chc và kim tra vic thc hinăcácăquyăđnh ca pháp lut v ph cp giáo
dc, qunălỦăcácătrng tiu hc, trung hcăcăs,ătrng dy ngh; t chcăcácătrng
mm non; thc hin ch trngăxưăhi hóa giáo dcătrênăđa bàn; ch đo vic xóa mù
ch và thc hinăcácăquyăđnh v tiêu chun giáo viên, quy ch thi c.
-Qun lý các công trình công cngăđc phân cp;ăhng dn các phong trào v
vnăhóa,ăhotăđng caăcácătrungătâmăvnăhóaăậ thông tin, th dc th thao; bo v và
phát huy giá tr các di tích lch s ậ vnăhoáăvàădanhălamăthng cnhădoăđaăphngă
qun lý.
-Thcăhinăkăhochăphátătrinăsănghipăyăt; qunălỦăcácătrungătâmăyăt;ătrmă
yăt;ăchăđoăvàăkimătraăvicăboăvăscăkheănhnădân;ăphòngăchngădchăbnh;ăboăvă
vàăchmăsócăngiăgià,ăngiătànătt,ătrămăcôiăkhôngăniănngăta;ăboăv,ăchmăsócă
bàăm,ătrăem;ăthcăhinăchínhăsáchădânăsăvàăkăhochăhóaăgiaăđình.
-Kimătraăvicăchpăhànhăphápălutătrongăhotăđngăcaăcácăcăsăhànhănghăy,ă

dcătănhân,ăcăsăin, phátăhànhăxutăbnăphm.
-T chc, ch đo vic dy ngh, gii quyt vică làmăchoăngiă laoă đng; t
chc thc hinăphongătràoăxóaăđói,ăgimănghèo,ăhng dn hotăđng t thin, nhân
đo.
3.7.Trong lnh vc khoa hc, công ngh, tài nguyên và môi trng, Uûy ban
nhân dân huyn thc hin nhng nhim v, quyn hn sau đây:
-Thc hin các bin pháp ng dng tin b khoa hc, công ngh phc v sn
xutăvàăđi sng nhân dân  đaăphng.
-Tăchcăthcăhinăboăvămôiătrng;ăphòng,ăchng,ăkhcăphcăhuăquăthiênă
tai,ăbưoălt.
-Tăchcăthcăhinăcácăquyăđnhăcaălutăvătiêuăchunăđoălngăvàăchtălngă
snăphm;ăkimătraăchtălngăsnăphmăvàăhàngăhóaătrênăđaăbànăhuyn;ăngnăchnă
vicăsnăxutăvàăluăhànhăhàngăgi,ăhàngăkémăchtălngătiăđaăphng.

Tài liu ôn thi công chc v NNVN
24
Suătm bi phuong1290
3.8. Trong lnh vc quc phòng, an ninh và trt t ,an toàn xã hi, y ban
nhân dân thc hin nhng nhim v, quyn hn sau đây:
-Tăchcăphongătràoăqunăchúngăthamăgiaăxâyădngălcălngăvătrangăvàăqucă
phòngătoànădân;ăthcăhinăkăhochăxâyădngăkhuăvcăphòngăthăhuyn;ăqunălỦălcă
lngădăbăđngăviên;ăchăđoăvicăxâyădngălcălngădânăquânătăv,ăcôngătácăhună
luynădânăquânătăv.
-TăchcăđngăkỦ,ăkhámătuynănghaăvăquânăs;ăquytăđnhăvicănhpăng,ăgiaoă
quân,ăvicăhoưn,ăminăthiăhànhănghaăvăquânăsăvàăxălỦăcácătrngăhpăviăphmătheoă
quyăđnhăcaăphápălut.
-T chc thc hin nhim v gi gìn an ninh, trt t, an toàn xã hi, xây dng
lcălng công an nhân dân huyn vng mnh, bo v bí mtănhàănc; thc hin các
bin pháp phòng nga, chng ti phm, các t nn xã hi và các hành vi vi phm pháp
lut khác  đaăphng.

-Ch đo và kim tra vic thc hinăcácăquyăđnh ca pháp lut v qun lý h
khu, qun lý vicăcătrú,ăđiăli caăngiănc ngoài  đaăphng.
-Tuyên truyn giáo dc vnăđng nhân dân tham gia phong trào bo v an ninh,
trt t, an toàn xã hi.
3.9.Trong vic thc hin chính sách dân tc và chính sách tôn giáo, y ban
nhân dân huyn có nhng nhim vu, quyn hn sau đây :
-Tuyên truyn, giáo dc, ph bin chính sách, pháp lut v dân tc và tôn giáo.
-T chc thc hin các nhim v đc giao v cácăchngătrình,ăk hoch, d án
phát trin kinh t ậ xã hi ca tnhăđi viăvùngăđng bào dân tc thiu s, vùng sâu,
vùngăxa,ăvùngăcóăkhóăkhnăđt bit.
-Ch đo và kim tra vic thc hin chính sách dân tc, chính sách tôn giáo;
quyn t doătínăngng, tôn giáo, theo hoc không theo mt tôn giáo nào ca công dân
 đaăphng.
-Quytăđnh binăphápăngnăchn hành vi xâm phm t doătínăngng, tôn giáo
hoc li dngătínăngng,ătônăgiáoăđ làm trái nhngăquyăđnh ca pháp lut và chính
sách caănhàăncătheoăquyăđnh ca pháp lut.
3.10.Trong vic thi hành pháp lut, y ban nhân dân huyn thc hin nhng
nhim vu, quyn hn sau đây :
-Ch đo, t chc công tác tuyên truyn, giáo dc pháp lut, kim tra vic chp
hành hin pháp, lut,ăcácăvnăbn quy phm pháp lut caăcăquanănhàănc cp trên và
ngh quyt ca hiăđng nhân dân cùng cp;
-T chc thc hin và ch đo y ban nhân dân xã, th trn thc hin các bin
pháp bo v tài sn caănhàănc, t chc chính tr ậ xã hi, t chc kinh t bo v tính
mng, t do, danh d, nhân phm, tài sn, các quyn và li ích hp pháp khác nhau ca
công dân.
-Ch đo vic thc hin công tác h tchătrênăđa bàn.
-T chc, ch đo thc hinăcôngătácăthiăhànhăánătheoăquyăđnh ca pháp lut.
-Tăchc,ăchăđoăvicăthcăhinăcôngătácăkimătra,ăthanhătraănhàănc,ătăchcă
tipădân,ăgiiăquytăkpăthiăkhiuăni,ătăcáoăvàăkinănghăcaăcôngădânăhngădn,ăchă
đoăcôngătácăhòaăgiiăăxư,ăthătrn.


Tài liu ôn thi công chc v NNVN
25
Suătm bi phuong1290
3.11.Trong vic xây dng chính quyn và qun lý đa gii hành chính Uûy
ban nhân dân huyn thc hin nhng nhim v, quyn hn sau đây:
-T chc thc hin vic bu c đi biu quc hi,ăđi biu hiăđng nhân dân
theoăquyăđnh ca pháp lut.
-Quyăđnh t chc b máy và nhim v, quyn hn c th caăcăquanăchuyênă
môn thuc y ban nhân dân cpămìnhătheoăhng ca ûy ban nhân dân cp trên.
-Qun lý công tác t chcù,ăbiênăch,ălaoăđng, tinălngătheoăphânăcp ca y
ban nhân dân cp trên.
-Qun lý h s,ămc, ch gii, bnăđ đa gii hành chính ca huyn.
-Xây dngăđ án thành lp mi, nhp,ăchia,ăđiu chnhăđa gii hành chính  đi
phngătrìnhăhiăđng nhân dân cùng cpăthôngăquaăđ trình cp trên xem xét, quyt
đnh.
3.12.UBND th xụ, thành ph thuc tnh thc hin nhng nhim v, quyn
hn quy đnh ti các điu 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107 ca Lut
này và thc hin các nhim v, quyn hn sau đây :
-Xây dng quy hoch phát trină đôă th ca th xã, thành ph thuc tnh trình
HNDăcùngăcpăthôngăquaăđ trình cp trên phê duyt.
-Thc hin các ngh quyt caăHNDăv quy hoch tng th xây dng và phát
trinăđôăth ca th xã, thành ph thuc tnhătrênăcăs quy hoch chung, k hoch xây
dng kt cu h tng k thutăđôăth, bin pháp boăđm trt t công công, giao thông,
phòng chng cháy, n bo v miătrng và cnhăquanăđôăth; bin pháp qunălỦădânăcă
đôăth.
-Thc hin qun lý và kim tra vic s dng qu nhà thuc s huăNhàănc
trênăđa bàn theo s phân cp ca Chính ph; t chc thc hin các quytăđnh x lý vi
phm trong xây dng, ln chimăđtăđaiătheoăquyăđnh ca pháp lut.
-Qun lý, kimătraăđi vi vic s dng các công trìng công cngăđc giao trên

đa bàn; vic xây dngătrng ph thông quc lp các cp; vic xây dng và s dng
các công trình công cng,ăđin chiu sáng, cpăthoátănc, giao thông ni th, ni thành,
an toàn giao thông, v sinhăđôăth  đaăphng.
-QunălỦăcácăcăs vnăhoáăậ thông tin, th dc th thao ca th xã, thành ph
thuc tnh; bo v và phát huy giá tr ca các di tích lch s ậ vnăhoáăvàădanhălamăthng
cnh do th xã, thành ph thuc tnh qun lý.


CHUYểNăă3
VNăBN QUNăLụăNHĨăNC
VÀ K THUT SON THOăVNăBN

A-VNăBN QUNăLụăNHÀăNC:
I-Nhng vnăđ chung:
1.Khái nim:

×