Sự cần thiết khách quan phát triển kinh tế thị trường pps

1
L
ỜI

MỞ

ĐẦU

N
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng có
ả
nh h
ưở
ng l
ớ
n
đế
n s
ự
t
ố
n t

ạ
i và phát tri
ể
n c
ủ
a
t
ừ
ng qu
ố
c gia t
ừ
ng dân t
ộ
c. V
ấ
n
đề
nhà n
ướ
c và th
ị
tr
ườ
ng là m
ố
i quan tâm
hàng
đầ
u c

ủ
a nhi
ề
u nhà nghiên c
ứ
u kinh t
ế
trong nhi
ề
u th
ậ
p k
ỉ
qua, do đó vi
ệ
c
t
ì
m t
ò
i mô h
ì
nh qu
ả
n l
ý
kinh t
ế
thích h
ợ

p và có hi
ệ
u qu
ả
hơn là v
ấ
n
đề
mà nhà
n
ướ
c ta và nhi
ề
u n
ướ
c trên th
ế
gi
ớ
i quan tâm.
Xây d
ự
ng n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ

ng
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a là m
ộ
t
y
ế
u t
ố
t
ấ
t y
ế
u cơ b
ả
n c
ủ
a quá tr
ì
nh

đổ
i m
ớ
i qu
ả
n l
ý
kinh t
ế

ở
n
ướ
c ta. Trong
nh
ữ
ng năm qua, nh
ờ
có
đườ
ng l
ố
i
đổ
i m
ớ
i đúng
đắ
n c
ủ

a
Đả
ng và nhà n
ướ
c,
n
ướ
c ta
đã
thoát kh
ỏ
i nh
ữ
ng kh
ủ
ng ho
ả
ng,
đạ
t
đượ
c t
ố
c
độ
tăng tr
ưở
ng nhanh,
đờ
i s

ố
ng nhân dân
đượ
c c
ả
i thi
ệ
n đáng k
ể
, chính tr
ị
x
ã
h
ộ
i
ổ
n
đị
nh, an ninh
qu
ố
c ph
ò
ng
đượ
c gi
ữ
v
ữ

ng, t
ừ
m
ộ
t n
ề
n kinh t
ế
quan liêu bao c
ấ
p
đã
t
ừ
ng
b
ướ
c chuy
ể
n sang n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng
đị
nh h

ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a d
ự
a
trên quy lu
ậ
t giá tr
ị
và tín hi
ệ
u cung c
ầ
u c
ủ
a th
ị
tr
ườ
ng.
Như v
ậ
y, vi

ệ
c quan tâm
đễ
n xây d
ự
ng n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng d
ị
nh
h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a là m
ộ
t đi
ề

u s
ứ
c c
ầ
n thi
ế
t. Em mu
ố
n s
ử
d
ụ
ng nh
ữ
ng
ki
ế
n th
ứ
c
đã
h
ọ
c làm bài ti
ể
u lu
ậ
n này
để
phân tích v

ấ
n
đề

đã
nêu trên. Em r
ấ
t
mong th
ầ
y xem xét, ch
ỉ
b
ả
o
để
em có nh
ữ
ng nh
ậ
n th
ứ
c r
õ
ràng hơn, đúng
đắ
n
hơn, mai sau khi ra tr
ườ
ng em có th

ể
góp m
ộ
t ph
ầ
n nh
ỏ
cho công cu
ộ
c xây
d
ự
ng n
ề
n kinh t
ế
n
ứơ
c ta.


2
N
ỘI
DUNG
I. Cơ s
ở
l
ý
lu

ậ
n:
1. S
ự
c
ầ
n thi
ế
t khách quan phát tri
ể
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng:
a. S
ự
c
ầ
n thi
ế
t khách quan:
B
ướ
c vào th
ờ
i k
ì

quá
độ
, n
ề
n kinh t
ế
do ch
ế

độ
x
ã
h
ộ
i c
ũ

để
l
ạ
i có nhi
ề
u
thành ph
ầ
n kinh t
ế
x
ã
h

ộ
i c
ũ
mà quá tr
ì
nh c
ả
i ta
ọ
l
ạ
i kéo dài trong su
ố
t th
ờ
i k
ì

quá
độ
mà trong quá tr
ì
nh xây d
ự
ng phát tri
ể
n x
ã
h
ộ

i m
ớ
i xu
ấ
t hi
ệ
n nhi
ề
u
thành ph
ầ
n kinh t
ế
c
ủ
a x
ã
h
ộ
i m
ớ
i. B
ướ
c vào th
ờ
i k
ì
quá
độ
đi

ể
m xu
ấ
t phát v
ề

l
ự
c l
ượ
ng s
ả
n xu
ấ
t, v
ề
năng su
ấ
t lao
độ
ng là th
ấ
p và không
đề
u nhau v
ì
v
ậ
y
ph

ả
i có nhi
ề
u h
ì
nh th
ứ
c c
ủ
a quan h
ệ
s
ả
n xu
ấ
t cho phù h
ợ
p v
ớ
i tính ch
ấ
t và
tr
ì
nh
độ
khác nhau c
ủ
a l
ự

c l
ượ
ng s
ả
n xu
ấ
t.
Kinh t
ế
hàng hoá là m
ộ
t ki
ể
u t
ổ
ch
ứ
c kinh t
ế
x
ã
h
ộ
i mà trong đó s
ả
n
ph
ẩ
m s
ả

n xu
ấ
t ra
để
trao
đổ
i,
để
bán trên th
ị
trư
ờ
ng. Do đó kinh t
ế
hàng hoá
phát tri
ể
n
đế
n tr
ì
nh
độ
cao đó là kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng. Trong kinh t

ế
th
ị
tr
ườ
ng
toàn b
ộ
y
ế
u t
ố

đầ
u vào,
đầ
u ra
đề
u thông qua th
ị
tr
ườ
ng v
ì
v
ậ
y gi
ữ
a hàng hoá
và kinh t

ế
không
đồ
ng nh
ấ
t, chúng khác nhau v
ề
tr
ì
nh
độ
phát tri
ể
n và cơ b
ả
n
có cùng ngu
ồ
n g
ố
c, b
ả
n ch
ấ
t. Cơ s
ở
khách quan đó là:
- Do phân công lao
độ
ng x

ã
h
ộ
i : phân công lao
độ
ng x
ã
h
ộ
i là cơ s
ở

chung c
ủ
a s
ả
n xu
ấ
t hàng hoá và nó không m
ấ
t đi mà ngày càng phát
tri
ể
n c
ả
v
ề
chi
ề
u r

ộ
ng l
ẫ
n chi
ề
u sâu. S
ự
chuyên môn hoá và h
ợ
p tác hoá
ngày càng phát tri
ể
n gi
ữ
a các ngành, các vùng, các thành ph
ầ
n kinh t
ế

v
ớ
i nhau. Nhi
ề
u ngành ngh
ề
ra
đờ
i và phát tri
ể
n, nh

ữ
ng ngành ngh
ề
c
ổ

truy
ề
n
đượ
c khôi ph
ụ
c và ngày càng phát tri
ể
n. Phân công lao
độ
ng
ngày càng
đượ
c th
ể
hi
ệ
n s
ự
phát tri
ể
n
ở
tính phong phú, đa d

ạ
ng và


3
ch
ấ
t l
ượ
ng ngày càng cao c
ủ
a s
ả
n ph
ẩ
m hàng hoá đưa ra trao
đổ
i trên
th
ị
tr
ườ
ng.
- N
ề
n kinh t
ế
n
ướ
c ta t

ồ
n t
ạ
i nhi
ề
u h
ì
nh th
ứ
c s
ở
h
ữ
u v
ề
tư li
ệ
u s
ả
n xu
ấ
t
như : s
ở
h
ữ
u toàn dân, s
ở
h
ữ

u t
ậ
p th
ể
, s
ở
h
ữ
u tư nhân, s
ở
h
ữ
u h
ỗ
n h
ợ
p,
s
ự
t
ồ
n t
ạ
i đó là do t
ồ
n t
ạ
i nhi
ề
u ch

ủ
th
ể
kinh t
ế

độ
c l
ậ
p mà ch
ủ
th
ể
kinh
t
ế

độ
c l
ậ
p có l
ợ
i ích kinh t
ế
riêng và t
ừ
đó h
ọ
có th
ể

th
ự
c hi
ệ
n
đượ
c
quan h
ệ
kinh t
ế
gi
ữ
a h
ọ
b
ằ
ng quan h
ệ
hàng hoá ti
ề
n t
ệ
.
- Thành ph
ầ
n kinh t
ế
nhà n
ướ

c và kinh t
ế
t
ậ
p th
ể
tuy cùng d
ự
a trên ch
ế

độ
công h
ữ
u nhưng gi
ữ
a chúng có s
ự
khác bi
ệ
t, có quy
ề
n t
ự
ch
ủ
trong
s
ả
n xu

ấ
t kinh doanh, có l
ợ
i ích riêng, có s
ự
khác bi
ệ
t v
ề
tr
ì
nh
độ
k
ĩ

thu
ậ
t công ngh
ệ
, tr
ì
nh
độ
t
ổ
ch
ứ
c qu
ả

n l
ý
nên chi phí s
ả
n xu
ấ
t và hi
ệ
u
qu
ả
kinh t
ế
c
ũ
ng khác nhau.
- Quan h
ệ
hàng hoá ti
ề
n t
ệ
c
ò
n c
ầ
n thi
ế
t trong quan h
ệ

kinh t
ế

đố
i ngo
ạ
i
và
đặ
c bi
ệ
t trong phân công lao
độ
ng qu
ố
c t
ế
đang phát tri
ể
n. M
ỗ
i m
ộ
t
n
ướ
c là m
ộ
t qu
ố

c gia riêng bi
ệ
t , là ch
ủ
s
ở
h
ữ
u
đố
i v
ớ
i hàng hoá đưa ra
trao
đổ
i trên th
ị
tr
ườ
ng th
ế
gi
ớ
i. Trao
đổ
i theo nguyên t
ắ
c ngang giá.
Quan h
ệ

kinh t
ế
hi
ệ
n nay trên th
ế
gi
ớ
i là quan h
ệ
th
ị
tr
ườ
ng do v
ậ
y
mu
ố
n h
ộ
i nh
ậ
p vào n
ề
n kinh t
ế
th
ế
gi

ớ
i c
ũ
ng ph
ả
i phát tri
ể
n theo mô
h
ì
nh kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng.
Kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng là s
ự
phát tri
ể
n k
ế
ti

ế
p và bi
ế
n
đổ
i v
ề
ch
ấ
t so v
ớ
i n
ề
n
kinh t
ế
t
ự
nhên trên cơ s
ở
phân công lao
độ
ng x
ã
h
ộ
i
đã
phát tri
ể

n. Kinh t
ế

hàng hoá là n
ề
n kinh t
ế
ho
ạ
t
độ
n theo quy lu
ậ
t s
ả
n xu
ấ
t và trao
đổ
i hàng hoá,
s
ả
n xuâtsanr ph
ẩ
m cho ng
ườ
i khác tiêu dùng thông qua trao
đổ
i mua bán, trao
đổ

i hàng ti
ề
n. N
ế
u s
ả
n xu
ấ
t
để
t
ự
tiêu dùng th
ì
không ph
ả
i là n
ề
n kinh t
ế
th
ị

tr
ườ
ng, mà là n
ề
n kinh t
ế
t

ự
nhiên t
ự
c
ấ
p t
ự
túc. Ngay c
ả
khi s
ả
n xu
ấ
t cho
ng
ườ
i khác tiêu dùng như phân ph
ố
i s
ả
n ph
ẩ
m d
ướ
i d
ạ
ng hi
ệ
n v
ậ

t (hàng
đổ
i
hàng) c
ũ
ng không g
ọ
i là kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng.


4
V
ậ
y, kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng h
ì
nh thành d
ự
a trên s

ự
phát tri
ể
n c
ủ
a phân công
lao
độ
ng x
ã
h
ộ
i, c
ủ
a trao
đổ
i gi
ữ
a nh
ữ
ng ng
ườ
i s
ả
n xu
ấ
t v
ớ
i nhau. Đó là ki
ể

u
t
ổ
ch
ứ
c kinh t
ế
x
ã
h
ộ
i, trong đó quan h
ệ
trao
đổ
i gi
ữ
a nh
ữ
ng ng
ườ
i v
ớ
i ng
ườ
i
đượ
c th
ự
c hi

ệ
n thông qua quan h
ệ
trao
đổ
i hàng hoá giá tr
ị
.
Kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng là n
ề
n kinh t
ế
v
ậ
n
độ
ng theo nh
ữ
ng quy lu
ậ
t giá tr
ị

gi

ữ
vai tr
ò
chi ph
ố
i và
đượ
c bi
ể
u hi
ệ
n b
ằ
ng quan h
ệ
cung c
ấ
p trên th
ị
tr
ườ
ng.
Các v
ấ
n
đề
t
ổ
ch
ứ

c s
ả
n xu
ấ
t hàng hoá
đượ
c gi
ả
i quy
ế
t b
ằ
ng quan h
ệ
cung
ứ
ng hàng hoá, d
ị
ch v
ụ
và nhu c
ầ
u tiêu dùng trên th
ị
tr
ườ
ng. Các quan h
ệ
hàng
hoá phát tri

ể
n m
ở
r
ộ
ng, bao quát trên nhi
ề
u l
ĩ
nh v
ự
c, có
ý
ngh
ĩ
a ph
ổ
bi
ế
n
đố
i
v
ớ
i ng
ườ
i s
ả
n xu
ấ

t và tiêu dùng. Các ho
ạ
t
độ
ng s
ả
n xu
ấ
t, d
ị
ch v
ụ
…
đượ
c
quy
ế
t
đị
nh t
ừ
th
ị
tr
ườ
ng v
ề
giá, s
ả
n l

ượ
ng, ch
ấ
t l
ượ
ng v
ì

độ
ng cơ l
ợ
i nhu
ậ
n
hóa t
ố
i đa.
b. Tác d
ụ
ng c
ủ
a s
ự
phát tri
ể
n kinh t
ế
th
ị
tr

ườ
ng
ở
Vi
ệ
t Nam
···· Vi
ệ
t Nam phát tri
ể
n theo kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a là t
ấ
t y
ế
u.
Trong th

ờ
i k
ì
qua
độ
t
ừ
ch
ủ
ngh
ĩ
a tư b
ả
n lên ch
ủ
ngh
ĩ
a x
ẫ
h
ộ
i, kinh t
ế

hàng hoá, kinh t
ế
th
ị
tr
ườ

ng c
ò
n t
ồ
n t
ạ
i là t
ấ
t y
ế
u. V
ề
m
ặ
t kinh t
ế
co th
ể
coi
đây là th
ờ
i k
ì
c
ủ
a nenè kinh t
ế
th
ị
tr

ườ
ng theo
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a.
Cơ ch
ế
th
ị
tr
ườ
ng theo
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ

ngh
ĩ
a là cơ ch
ế
th
ị
tr
ườ
ng c
ò
n
nhi
ề
u xu h
ướ
ng t
ự
phát nhưng có s
ự
đi
ề
u ti
ế
t c
ủ
a nhà n
ướ
c do
Đả
ng c

ộ
ng s
ả
n
l
ã
nh
đạ
o theo h
ướ
ng c
ủ
ng c
ố
và phát tri
ể
n ch
ế

độ
công h
ữ
u x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ

a,
k
ế
t h
ợ
p đúng
đắ
n gi
ữ
a k
ế
ho
ạ
ch và th
ị
tr
ườ
ng, k
ế
t h
ợ
p k
ế
ho
ạ
ch phát tri
ể
n
kinh t
ế

v
ớ
i k
ế
ho
ạ
ch x
ã
h
ộ
i theo
đị
nh h
ưỡ
n x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a, gi
ả
m h
ẳ
n ph
ầ
n
k

ế
ho
ạ
ch pháp l
ệ
nh và k
ế
ho
ạ
ch tr
ự
c ti
ế
p thay b
ằ
ng k
ế
ho
ạ
ch
đị
nh h
ướ
ng,
trong đó không ch
ỉ
chú
ý

đế

n nh
ữ
ng cân
đố
i t
ổ
ng h
ợ
p mà c
ò
n c
ả
cân
đố
i giá
tr
ị
, nh
ằ
m gi
ữ
v
ữ
ng cân
đố
i t
ổ
ng th
ể
, t

ạ
o môi tr
ườ
ng thu
ậ
n l
ợ
i cho ho
ạ
t
độ
ng
c
ủ
a t
ấ
t c
ả
các thành ph
ầ
n kinh t
ế
và kinh t
ế
nhà n
ướ
c gi
ữ
vai tr
ò

ch
ủ

đạ
o


5
Kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng theo
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a có nh
ữ
ng y
ế

u t
ố

khách quan yêu c
ầ
u và ba
ỏ

đả
m cho s
ự
thành công c
ủ
a nó. Đó là khu v
ự
c
kinh t
ế
x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a làm n
ề
n t
ả

ng
đã
h
ì
nh thành. Nhà n
ướ
c n
ắ
m gi
ữ

nh
ữ
ng ngành, nh
ữ
ng l
ĩ
nh v
ự
c ch
ủ
ch
ố
t c
ủ
a n
ề
n kinh t
ế
, chính quy

ề
n là c
ủ
a
dân do dân và v
ì
dân, d
ướ
i s
ự
l
ã
nh
đạ
o c
ủ
a
Đả
ng c
ộ
ng s
ả
n.
Kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng theo

đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a
đã
có ti
ề
n l
ệ
l
ị
ch
s
ử
ch
ứ
không ph
ả
i là “hoàn toàn m
ớ
i” hay “ chưa h
ề

có” như m
ộ
t s
ố
tác gi
ả

đã
quan ni
ệ
m. Ti
ề
n l
ệ
đó chính là chính sách kinh t
ế
m
ớ
i(NEP) do Lênin
đề

x
ướ
ng
đã

đượ
c v
ậ
n d

ụ
ng vào th
ự
c ti
ễ
n
ở
Liên Xô trong nh
ữ
ng năm hai mươi.
N
ộ
i dung cơ b
ả
n c
ủ
a chính sách đó là chuy
ể
n t
ừ
n
ề
n kinh t
ế
m
ệ
nh l
ệ
nh, ch
ỉ

huy sang n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a, bi
ệ
n pháp ch
ủ

y
ế
u
để

đả
m b
ả
o th
ắ
ng l
ợ
i c
ủ
a
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a và ngăn ch
ặ
n
đị
nh
h
ướ
ng tư b

ả
n ch
ủ
ngh
ĩ
a là s
ử
d
ụ
ng đúng
đắ
n ch
ủ
ngh
ĩ
a nhà n
ướ
c d
ướ
i n
ề
n
chuyên chính vô s
ả
n.
Qua nh
ữ
ng năm th
ự
c hi

ệ
n
đổ
i m
ớ
i, v
ậ
n d
ụ
ng sáng t
ạ
o tư t
ưở
ng c
ủ
a
Lênin vào
đặ
c đi
ể
m và đi
ề
u ki
ệ
n th
ự
c ti
ễ
n c
ủ

a Vi
ệ
t Nam, D
ả
ng ta
đã

đề
ra
đườ
ng l
ố
i cách m
ạ
ng đúng
đắ
n, đưa
đấ
t n
ướ
c đi lên ch
ủ
nghi
ã
x
ã
h
ộ
i. Tuy
trong quá tr

ì
nh th
ự
c hi
ệ
n chúng ta
đã
không tránh kh
ỏ
i m
ộ
t s
ố
khuy
ế
t đi
ể
m,
l
ệ
ch l
ạ
c, song v
ề
cơ b
ả
n chúng ta
đã
v
ượ

t qua m
ộ
t giai đo
ạ
n th
ử
thách gay go
và không nh
ữ
ng
đã

đứ
ng v
ữ
ng mà cón vươn lên,
đạ
t nh
ữ
ng thành t
ự
u to l
ớ
n
trên nhi
ề
u m
ặ
t.
V

ớ
i nh
ữ
ng đi
ề
u tr
ì
nh bày
ở
trên chúng ta co th
ể
kh
ẳ
ng
đị
nh r
ằ
ng,
chuy
ể
n sang cơ ch
ế
th
ị
tr
ườ
ng có s
ự
qu
ả

n l
ý
c
ủ
a nhà n
ướ
c theo
đị
nh h
ướ
ng x
ã

h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a là s
ự
chuy
ể
n
đổ
i h
ợ
p quy lu
ậ
t. Không th

ể
coi đó là s
ự
“t
ừ
b
ỏ
lí
t
ưở
ng” và “ng
ả
sang ch
ủ
ngh
ĩ
a tư b
ả
n”
···· Tác d
ụ
ng c
ủ
a phát tri
ể
n kinh t
ế
th
ị
tr

ườ
ng
ở
n
ướ
c ta:


6
Kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng ph
ả
n ánh tr
ì
nh
độ
văn minh c
ủ
a x
ã
h
ộ
i và là thành
t
ự

u c
ủ
a s
ự
phát tri
ể
n l
ự
c lưo
ự
ng s
ả
n xu
ấ
t và quan h
ệ
s
ả
n xu
ấ
t
ở
tr
ì
nh
độ
cao.
Phát tri
ể
n s

ả
n xu
ấ
t hàng hoá kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng làm phá v
ỡ
d
ầ
n kinh t
ế

t
ự
nhiên và chuy
ể
n thành kinh t
ế
hàng hoá và thúc
đẩ
y d
ự
t
ạ
o thành x
ã

h
ộ
i
hoá kinh t
ế
s
ả
n xu
ấ
t.
Kinh t
ế
hàng hoá t
ạ
o ra
độ
ng l
ự
c thúc
đẩ
y l
ự
c l
ượ
ng s
ả
n xu
ấ
t phát tri
ể

n,
nâng cao năng su
ấ
t lao
độ
ng x
ã
h
ộ
i v
ì
kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng có
độ
ng l
ự
c c
ủ
a s
ự

phát tri
ể
n đó là l
ợ

i ích và c
ạ
nh tranh.
Kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng có tính năng
độ
ng cao v
ì
th
ế
kinh t
ế
hàng hoá kích
thích tính năng
độ
ng sáng t
ạ
o c
ủ
a các ch
ủ
th
ể
kinh t
ế

, kích thích nâng cao
ch
ấ
t l
ượ
ng c
ả
i ti
ế
n m
ẫ
u m
ã
, tăng kh
ố
i l
ượ
ng hàng hoá và d
ị
ch v
ụ
do đó thúc
đẩ
y kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng phát tri

ể
n.
Thúc
đẩ
y phân công lao
độ
ng x
ã
h
ộ
i và chuyên môn hoá s
ả
n xu
ấ
t v
ì
th
ế

mà phát huy
đượ
c ti
ề
m năng l
ợ
i th
ế
c
ủ
a t

ừ
ng vùng có tác d
ụ
ng m
ở
r
ộ
ng quan
h
ệ
kinh t
ế
v
ớ
i n
ướ
c ngoài.
Phát tri
ể
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng thúc
đẩ
y quá tr
ì
nh tích t

ụ
t
ậ
p trung s
ả
n xu
ấ
t
do đó t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n ra
đờ
i c
ủ
a s
ả
n xu
ấ
t l
ớ
n x
ã
h
ộ
i hoá cao
đồ

ng th
ờ
i ch
ọ
n l
ọ
c
đượ
c nh
ữ
ng ng
ườ
i s
ả
n xu
ấ
t kinh doanh gi
ỏ
i h
ì
nh thành
độ
i ng
ũ
cán b
ộ
hành
ngh
ề
đáp

ứ
ng
đượ
c nhu c
ầ
u phát tri
ể
n c
ủ
a
đấ
t n
ướ
c.
Kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng s
ả
n xu
ấ
t ra m
ộ
t kh
ố
i l
ượ

ng hàng hoá ngày càng
nhi
ề
u
để
ph
ụ
c v
ụ
x
ã
h
ộ
i
Cho phép khai thác t
ố
i đa các ngu
ồ
n tài nguyên.
Th
ể
hi
ệ
n tinh th
ầ
n dân ch
ủ
trong kinh t
ế
,

đả
m b
ả
o cho m
ọ
i ng
ườ
i
đượ
c
t
ự
do làm ăn trong khuôn kh
ổ
pháp lu
ậ
t.
2.
Đặ
c đi
ể
m kinh t
ế
hàng hoá trong th
ờ
i k
ì
quá
độ

ở
n
ướ
c ta:
N
ề
n kinh t
ế

ở
n
ướ
c ta là n
ề
n kinh t
ế
hàng hoá k
ế
m phát tri
ể
n, chưa có
n
ề
n kinh t
ế
phát tri
ể
n, đang trong qua tr
ì
nh xây d

ự
ng n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng


7
chuy
ể
n bi
ế
n t
ừ
n
ề
n kinh t
ế
hàng hoá kém phát tri
ể
n mang n
ặ
ng tính t
ự
cung t

ự

c
ấ
p sang n
ề
n kinh t
ế
hàng hoá phát tri
ể
n t
ừ
th
ấ
p
đế
n cao : cơ s
ở
v
ậ
t ch
ấ
t k
ĩ

thu
ậ
t th
ấ
p, ch

ấ
t l
ượ
ng cơ c
ấ
u ch
ủ
ng la
ọ
i c
ò
n
ở
m
ứ
c
độ
th
ấ
p và l
ạ
c h
ậ
u do đó
kh
ả
năng c
ạ
nh tranh kém. Chúng ta chưa có các nhà soanh nghi
ệ

p có t
ầ
m c
ỡ
,
th
ị
tr
ườ
ng tài chính chưa phát tri
ể
n, thu nh
ậ
p c
ủ
a ng
ườ
i làm công ăn lương và
c
ủ
a nhân dân th
ấ
p cho nên d
ẫ
n
đế
n c
ầ
u th
ấ

p do đó s
ả
n xu
ấ
t không phát tri
ể
n.
N
ề
n kinh t
ế

ở
n
ướ
c ta là n
ề
n kinh t
ế
hàng hoá nhi
ề
u thành ph
ầ
n(có 6
thành ph
ầ
n), nhi
ề
u h
ì

nh th
ứ
c s
ở
h
ữ
u, nhi
ề
u lo
ạ
i h
ì
nh t
ổ
ch
ứ
c kinh t
ế
do đó có
nhi
ề
u quy lu
ậ
t kinh t
ế
tác
độ
ng và nhi
ề
u lo

ạ
i h
ì
nh s
ả
n xu
ấ
t hàng hoá. N
ề
n
kinh t
ế
trong th
ờ
i k
ì
quá
độ
v
ẫ
n là n
ề
n kinh t
ế
th
ố
ng nh
ấ
t.
N

ề
n kinh t
ế
hàng hoá
ở
n
ướ
c ta phát tri
ể
n theo
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ

ngh
ĩ
a. Phát tri
ể
n kinh t
ế
hàng hoá nhi
ề
u thành ph
ầ

n theo cơ ch
ế
th
ị
tr
ườ
ng có
s
ự
qu
ả
n lí v
ĩ
mô v
ủ
a nhà n
ướ
c theo
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a. Mô h

ì
nh
kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a là m
ộ
t ki
ể
u t
ổ
ch
ứ
c kinh t
ế

v
ừ
a d
ự
a vào các quy lu
ậ
t c
ủ
a th
ị
tr
ườ
ng, v
ừ
a d
ự
a trên nhưngx nguyên t
ắ
c và
b
ả
n ch
ấ
t c
ủ
a ch
ủ
ngh
ĩ

a x
ã
h
ộ
i, các y
ế
u t
ố
th
ị
tr
ườ
ng và ch
ủ
ngh
ĩ
a x
ã
h
ộ
i đan
xen tác
độ
ng l
ẫ
n nhau.
···· Đi
ề
u ki
ệ

n phát tri
ể
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng
ở
n
ướ
c ta:
- Th
ự
c hi
ệ
n nh
ấ
t quán cơ s
ở
kinh t
ế
nhi
ề
u thành ph
ầ
n: cơ s
ở
kinh t

ế
cho
s
ự
phát tri
ể
n kinh t
ế
hàng hoá.
- Th
ự
c hi
ệ
n nh
ấ
t quán công nghi
ệ
p hoá- hi
ệ
n
đạ
i hoá: cơ s
ở
v
ậ
t ch
ấ
t cho
n
ề

n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng hi
ệ
n
đạ
i.
- H
ệ
th
ố
ng pháp lu
ậ
t
- Nhà n
ướ
c ph
ả
i có ti
ề
m l
ự
c kinh t
ế

để

đi
ề
u ti
ế
t v
ĩ
mô n
ề
n kinh t
ế
.
Do đó vi
ệ
c xây d
ự
ng kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch

ủ
ngh
ĩ
a là
r
ấ
t c
ầ
n thi
ế
t trong giai đo
ạ
n hi
ệ
n nay.


8
3.
Đặ
c trưng b
ả
n ch
ấ
t c
ủ
a kinh t
ế
th
ị

tr
ườ
ng theo
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ

ngh
ĩ
a Vi
ệ
t Nam.
Kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng g
ồ
m có :
- Kinh t
ế
th

ị
tr
ườ
ng hoàn h
ả
o ( ch
ị
u tác d
ụ
ng theo quy lu
ậ
t chung)
- Kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng không hoàn h
ả
o (h
ỗ
n h
ợ
p)
Trên th
ự
c t
ế
không có n

ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng hoàn h
ả
o
N
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ

a Vi
ệ
t Nam m
ộ
t m
ặ
t
nó v
ừ
a có tính ch
ấ
t chung c
ủ
a n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng đó là các ch
ủ
th
ể
kinh t
ế

có tính
độ

c l
ậ
p, có quy
ề
n t
ự
ch
ủ
s
ả
n xu
ấ
t kinh doanh.
- Giá c
ả
do th
ị
tr
ườ
ng quy
ế
t
đị
nh
- N
ề
n kinh t
ế
v
ậ

n
độ
ng theo quy lu
ậ
t v
ố
n có c
ủ
a kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng.
- N
ế
u là n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng hi
ệ
n
đạ
i có s

ự
đi
ề
u ti
ế
t v
ĩ
mô c
ủ
a nhà
n
ướ
c.
C
ò
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng theo
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch

ủ
ngh
ĩ
a có
đặ
c trưng sau:
- V
ề
m
ụ
c tiêu phát tri
ể
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng: là s
ự
gi
ả
i phóng s
ứ
c s
ả
n xu
ấ
t,
là

độ
ng viên m
ọ
i ngu
ồ
n l
ự
c trong và ngoài n
ướ
c
để
th
ự
c hi
ệ
n ch
ủ
ngh
ĩ
a
x
ã
h
ộ
i b
ằ
ng con
đườ
ng công nghi
ệ

p hoá- hi
ệ
n
đạ
i hoá xây d
ự
ng cơ s
ở

v
ậ
t ch
ấ
t k
ĩ
thu
ậ
t, nâng cao hi
ệ
u qu
ả
kinh t
ế
x
ã
h
ộ
i, c
ả
i thi

ệ
n
đờ
i s
ố
ng
v
ậ
t ch
ấ
t c
ủ
a nhân dân.
- N
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng g
ồ
m nhi
ề
u thành ph
ầ
n kinh t
ế
, trong đó kinh t

ế

nhà n
ướ
c gi
ữ
vai tr
ò
ch
ủ

đạ
o. Đi
ề
u này
đượ
c th
ể
hi
ệ
n:
+ N
ề
n kinh t
ế
n
ướ
c ta t
ồ
n t

ạ
i ba lo
ạ
i h
ì
nh s
ở
h
ữ
u : s
ở
h
ữ
u toàn dân, s
ở
h
ữ
u
t
ậ
p th
ể
, s
ở
h
ữ
u tư nhân do đó v
ẫ
n c
ò

n t
ồ
n t
ạ
i nhi
ề
u thành ph
ầ
n kinh t
ế
.
+ Các thành ph
ầ
n kinh t
ế
t
ồ
n t
ạ
i m
ộ
t cách khách quan và s
ự
t
ồ
n t
ạ
i đó
nh
ằ

m khai thác m
ọ
i ngu
ồ
n l
ự
c kinh t
ế
, nâng cao hi
ệ
u qu
ả
, phát huy ti
ề
m
năng các thành ph
ầ
n kinh t
ế

để
xây d
ự
ng ch
ủ
ngh
ĩ
a x
ã
h

ộ
i.


9
+ N
ề
n kinh t
ế
nhi
ề
u thành ph
ầ
n
ở
n
ướ
c ta kinh t
ế
nhà n
ướ
c gi
ữ
vai tr
ò
ch
ủ

đạ
o đó là v

ấ
n
đề
có tinhd nguyên t
ắ
c cho s
ự

đị
nh h
ướ
ng và c
ũ
ng lá s
ự
khác
bi
ệ
t gi
ữ
a kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng x
ã
h
ộ

i ch
ủ
ngh
ĩ
a vơí kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng tư b
ả
n
ch
ủ
ngh
ĩ
a.
- Trong n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng
đị
nh h
ướ

ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a th
ự
c hi
ệ
n
nhi
ề
u h
ì
nh th
ứ
c phân ph
ố
i thu nh
ậ
p, trong đó phân ph
ố
i theo thu nh
ậ
p
là ch
ủ

y
ế
u.
- Cơ ch
ế
v
ậ
n hành n
ề
n kinh t
ế
là kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng có s
ự
qu
ả
n l
ý
c
ủ
a nhà
n
ướ
c.
Trong th

ờ
i
đạ
i ngày nay, h
ầ
u h
ế
t t
ấ
t c
ả
các n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng
đề
u
có vai tr
ò
qu
ả
n l
ý
c
ủ

a nhà n
ướ
c
để
s
ử
a ch
ữ
a nh
ữ
ng th
ấ
t b
ạ
i c
ủ
a th
ị
tr
ườ
ng.
Trong n
ề
n kinh t
ế
n
ướ
c ta nhà n
ướ
c x

ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a là c
ủ
a dân do dân và v
ì

dân do đó khác v
ớ
i b
ả
n ch
ấ
t c
ủ
a nhà n
ướ
c tư b
ả
n do đó qu
ả
n l
ý
c
ủ

a nhà n
ướ
c
là nh
ằ
m s
ử
a ch
ữ
a nh
ữ
ng th
ấ
t b
ạ
i c
ủ
a th
ị
tr
ườ
ng
để
th
ự
c hi
ệ
n các m
ụ
c tiêu x

ã

h
ộ
i, v
ấ
n
đề
nhân
đạ
o mà kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng không làm
đượ
c,
đả
m b
ả
o cho n
ề
n
kinh t
ế
phát tri
ể
n theo

đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a. Công tác qu
ả
n l
ý
c
ủ
a nhà
n
ướ
c theo nguyên t
ắ
c là k
ế
t h
ợ
p k
ế
ho
ạ

ch v
ớ
i th
ị
tr
ườ
ng trong cơ ch
ế
v
ậ
n
hành n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng và s
ự
k
ế
t h
ợ
p đó đ
ượ
c th
ự
c hi

ệ
n có hai t
ầ
ng là v
ĩ

mô và vi mô.
- N
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a là n
ề
n kinh t
ế
m
ở
h

ộ
i nh
ậ
p
qu
ố
c t
ế
.
II. Th
ự
c tr
ạ
ng kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh

ĩ
a
ở
n
ướ
c ta
hiên nay.
1. Giai đo
ạ
n tr
ướ
c 1986.
T
ừ
1975
đấ
t n
ướ
c Vi
ệ
t Nam hoàn toàn
độ
c l
ậ
p và th
ố
ng nhât. cách
m
ạ
ng Vi

ệ
t Nam hoàn toàn chuy
ể
n sang giai đo
ạ
n m
ớ
i, c
ả
n
ướ
c xây d
ự
ng ch
ủ



10
ngh
ĩ
a x
ã
h
ộ
i.
Đấ
t n
ướ
c ta đi lên ch

ủ
ngh
ĩ
a x
ã
h
ộ
i t
ừ
đi
ể
m xu
ấ
t phát r
ấ
t th
ấ
p l
ạ
i
ch
ị
u
ả
nh h
ưở
ng n
ặ
ng n
ề

do chén tranh lâu dài. Trong 15 năm nhân dân ta
đã

không ng
ừ
ng ph
ấ
n
đấ
u v
ượ
t qua bao khó khăn th
ử
thach th
ố
ng nh
ấ
t. Chúng ta
đã
có nhi
ề
u c
ố
g
ắ
ng trong vi
ệ
c hàn g
ắ
n v

ế
t thương chi
ế
n tranh khôi ph
ụ
c n
ề
n
kinh t
ế
b
ị
tàn phá n
ặ
ng n
ề
t
ừ
ng b
ướ
c xác l
ậ
p quan h
ệ
s
ả
n xu
ấ
t m
ớ

i, bươc đàu
xây d
ự
ng cơ s
ở
v
ậ
t ch
ấ
t c
ủ
a ch
ủ
ngh
ĩ
a x
ã
h
ộ
i, phát tri
ể
n s
ự
nghi
ệ
p van hoá,
giáo gi
ụ
c, y t
ế

, thi
ế
t l
ậ
p c
ủ
ng c
ố
chính quy
ề
n nhân dân trong c
ả
n
ướ
c. Tuy
nhiên, n
ề
n kinh t
ế
v
ẫ
n đang
ở
trong t
ì
nh tr
ạ
ng k
ế
m phát tri

ể
n, s
ả
n xu
ấ
t nh
ỏ
là
ph
ổ
bi
ế
n và n
ặ
ng n
ề
tính t
ự
túc và t
ự
c
ấ
p. Tr
ì
nh
độ
trang thi
ế
t b
ị

k
ĩ
thu
ậ
t trong
s
ả
n xu
ấ
t c
ũ
ng như k
ế
t c
ấ
u h
ạ
t
ầ
ng kinh t
ế
văn hoá x
ã
h
ộ
i l
ạ
c h
ậ
u, m

ấ
t cân
đố
i,
chưa t
ạ
o
đượ
c tích l
ũ
y trong n
ướ
c và l
ệ
thu
ộ
c nhi
ề
u vào bên ngoài. Cơ ch
ế

qu
ả
n l
ý
t
ậ
p trung quan liêu bao c
ấ
p

để
l
ạ
i nhi
ề
u h
ậ
u qu
ả
tiêu c
ự
c. N
ề
n kinh t
ế

ho
ạ
t
độ
ng v
ớ
i hi
ệ
u qu
ả
th
ấ
p.
Kh

ủ
ng ho
ả
ng kinh t
ế
x
ã
h
ộ
i di
ễ
n ra nhi
ề
u năm v
ớ
i
đặ
c trưng s
ả
n xu
ấ
t
ch
ậ
m và không
ổ
n
đị
nh, l
ạ

m phát lên
đế
n 74% năm 1986. Tài nguyên thi
ế
t b
ị

lao
độ
ng và tài năng m
ớ
i
đượ
c s
ử
d
ụ
ng th
ấ
p.
Đờ
i s
ố
ng nhân dân thi
ế
u th
ố
n,
n
ế

p s
ố
ng văn hoá tinh th
ầ
n và
đạ
o
đứ
c kém lành m
ạ
nh, tr
ậ
t t
ự
an toàn x
ã
h
ộ
i
không
đượ
c
đả
m b
ả
o, tham nh
ũ
ng nhi
ề
u, t

ệ
n
ạ
n x
ã
h
ộ
i phát tri
ể
n.
Trên th
ự
c t
ế
, n
ề
n kinh t
ế
n
ướ
c ta t
ừ
ngh
ị
quy
ế
t h
ộ
i ngh
ị

l
ầ
n th
ứ
6 ban
ch
ấ
p hành trung ương khoá IV (năm 1979) các quan h
ệ
hàng hoá ti
ề
n t
ệ

đã

đượ
c ch
ấ
p nh
ậ
n nhưng m
ớ
i ch
ỉ

ở
m
ứ
c

độ
th
ứ
y
ế
u. Đó là do quá nhi
ề
u th
ậ
p k
ỷ
,
qua tư t
ưở
ng kinh t
ế
x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a mang n
ặ
ng thành ki
ế
n, quan h
ệ

hàng
hoá và cơ ch
ế
th
ị
tr
ườ
ng b
ị
coi là bi
ể
u hi
ệ
n thu
ộ
c tính c
ủ
a ch
ế

độ
tư h
ữ
u và tư
b
ả
n. M
ặ
t khác là do chúng ta xây d
ự

ng ch
ủ
ngh
ĩ
a x
ã
h
ộ
i theo mô h
ì
nh d
ậ
p
khuôn giáo đi
ề
u ch
ủ
quan duy
ý
chí. Các m
ặ
t b
ố
trí cơ c
ấ
u kinh t
ế
thi
ế
u v

ề

phát tri
ể
n công nghi
ệ
p n
ặ
ng, quy mô l
ớ
n, cùng v
ớ
i vi
ệ
c xoá b
ỏ
các h
ì
nh th
ứ
c
kinh t
ế
d
ự
a trên ch
ế

độ
tư h

ữ
u v
ề
tư li
ệ
u s
ả
n xu
ấ
t, phát tri
ể
n kinh t
ế
qu
ố
c


11
doanh và kinh t
ế
t
ậ
p th
ể
, n
ặ
ng v
ề
h

ì
nh th
ứ
c, ph
ủ
nh
ậ
n n
ề
n kinh t
ế
hàng hóa
theo cơ ch
ế
th
ị
tr
ườ
ng, b
ộ
máy quan liêu c
ồ
ng k
ề
nh kém hi
ệ
u qu
ả
. Nh
ữ

ng sai
l
ầ
m đó
đã
k
ì
m h
ã
m l
ự
c l
ượ
ng s
ả
n xu
ấ
t và nhi
ề
u
độ
ng l
ự
c phát tri
ể
n khác.
Cu
ộ
c c
ả

i cách kinh t
ế
b
ị

đẩ
y lùi. Tư t
ưở
ng Lê nin trong chính sách kinh t
ế

Mác b
ị
xem như b
ướ
c lùi t
ạ
m th
ờ
i b
ấ
t
đắ
c d
ĩ
.
2. Giai đo
ạ
n năm 1986-1990
Tr

ướ
c t
ì
nh h
ì
nh đó,
Đạ
i h
ộ
i VI
đã
có tư t
ưở
ng
đổ
i m
ớ
i nhưng chưa đi
ngay vào cu
ộ
c s
ố
ng, c
ò
n có l
ự
c c
ả
n, n
ề

n kinh t
ế
c
ò
n ti
ế
p t
ụ
c g
ặ
p khó khăn
trong nh
ữ
ng năm
đầ
u nhưng t
ử
năm 1989 các bi
ệ
n pháp
đổ
i m
ớ
i như áp d
ụ
ng
chính sách l
ã
i su
ấ

t dương, xoá b
ỏ
ch
ế

độ
tem phi
ế
u, lo
ạ
i b
ỏ
m
ộ
t s
ố
kho
ả
n chi
ngân sách bao c
ấ
p, m
ở
r
ộ
ng quan h
ệ
th
ị
tr

ườ
ng …
đã
th
ự
c s
ự
đi vào cu
ộ
c
s
ố
ng và t
ạ
o chuy
ể
n bi
ế
n r
õ
r
ệ
t làm cho n
ề
n kinh t
ế
có nhi
ề
u kh
ở

i s
ắ
c. Ví d
ụ

như trong giai đo
ạ
n 1986-1990
đầ
u tư toàn x
ã
h
ộ
i tư b
ả
n là 12,5%GDP, tăng
tr
ưở
ng kinh t
ế
trung b
ì
nh là 3,9%, kim ng
ạ
ch xu
ấ
t kh
ẩ
u
đạ

t 23 t
ỉ
USD/năm.
V
ề
m
ặ
t l
ạ
m phát th
ì
năm 11986 là 74,7%
đế
n năm 1990 gi
ả
m xu
ố
ng c
ò
n
67,1%.
3. Giai đo
ạ
n t
ừ
1991-2000
Do m
ớ
i có m
ộ

t s
ố
bi
ệ
n pháp
đượ
c áp d
ụ
ng vào cu
ố
i k
ỳ
k
ế
ho
ạ
ch 1989-
1990 nên k
ế
t qu
ả
c
ủ
a th
ờ
i k
ỳ
này c
ò
n h

ạ
n ch
ế
. Song cái
đượ
c c
ủ
a th
ờ
i k
ỳ
này
là chúng ta
đã
th
ự
c hi
ệ
n chuy
ể
n
đổ
i cơ ch
ế
m
ạ
nh m
ẽ
.
Đế

n giai đo
ạ
n 1991-
1995 s
ự
chuy
ể
n
đổ
i đó
đã
phát huy tác d
ụ
ng và t
ạ
o nên th
ờ
i k
ỳ
phát tri
ể
n c
ủ
a
n
ề
n kinh t
ế
Vi
ệ

t Nam.
Đạ
i h
ộ
i
Đả
ng VII (6-1991) v
ớ
i nh
ữ
ng quy
ế
t sách quan tr
ọ
ng như phát
tri
ể
n n
ề
n kinh t
ế
hàng hoá nhi
ề
u thành ph
ầ
n v
ậ
n hành theo cơ ch
ế
th

ị
tr
ườ
ng
có s
ự
qu
ả
n l
ý
c
ủ
a Nhà n
ướ
c theo
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a. Ti
ế
p t
ụ

c
đổ
i
m
ớ
i c
ả
v
ề
b
ề
r
ộ
ng và chi
ề
u sâu, ki
ề
m ch
ế

đẩ
y lùi l
ạ
m phát, gi
ữ
v
ữ
ng và phát

12
tri
ể
n s
ả
n xu
ấ
t, b
ắ
t
đầ
u có tích lu
ỹ
t
ừ
n
ộ
i b
ộ
n
ề
n kinh t
ế
. Nh
ữ
ng quy
ế
t sách
ấ
y

đượ
c đưa ra trong th
ờ
i đi
ể
m “ngàn cân treo s
ợ
i tóc” trong b
ố
i c
ả
nh qu
ố
c t
ế

không thu
ậ
n l
ợ
i, ngu
ồ
n l
ự
c phát tri
ể
n b
ị
thi
ế

u h
ụ
t… d
ườ
ng như
đã
ti
ế
p thêm
s
ứ
c m
ạ
nh cho quá tr
ì
nh chuy
ể
n
đổ
i kinh t
ế

để
góp ph
ầ
n đưa
đấ
t n
ướ
c ra kh

ỏ
i
kh
ủ
ng ho
ả
ng.
T
ố
c
độ
tăng tr
ưở
ng GDP hàng năm
đạ
t 2,8% (m
ụ
c tiêu là 5-6,5%),
trong đó nông nghi
ệ
p tăng 4,5%, công nghi
ệ
p và xây d
ự
ng cơ b
ả
n tăng 13,6%
và d
ị
ch v

ụ
tăng 8,8%. L
ạ
m phát h
ạ
n ch
ế

ổ
n
đị
nh
ở
m
ứ
c th
ấ
p (b
ì
nh quân
23,4%/năm).
III. Gi
ả
i pháp
1.
Đổ
i m
ớ
i tư duy l
ý

lu
ậ
n trong s
ự
nghi
ệ
p
đổ
i m
ớ
i
ở
Vi
ệ
t Nam.
Đạ
i h
ộ
i
Đả
ng c
ộ
ng s
ả
n Vi
ệ
t Nam
đã

đề

ra
đườ
ng l
ố
i
đổ
i m
ớ
i toàn di
ệ
n
t
ừ

đổ
i m
ớ
i kinh t
ế
là tr
ọ
ng tâm
đế
n
đổ
i m
ớ
i chính tr
ị
, văn hoá x

ã
h
ộ
i, t
ừ

đổ
i
m
ớ
i tư duy nh
ậ
n th
ứ
c tư t
ưở
ng
đế
n ho
ạ
t
độ
ng th
ự
c ti
ễ
n c
ủ
a
Đả

ng, Nhà n
ướ
c
và nhân dân. V
ấ
n
đề
có
ý
ngh
ĩ
a quy
ế
t
đị
nh trong s
ự
nghi
ệ
p
đổ
i m
ớ
i là
Đả
ng
ph
ả
i
đổ

i m
ớ
i trên c
ả
ba l
ĩ
nh v
ự
c:
đổ
i m
ớ
i tư duy là
đổ
i m
ớ
i phương pháp tư
duy, kh
ắ
c ph
ụ
c l
ố
i tư duy kinh nghi
ệ
m, giáo đi
ề
u, ch
ủ
quan siêu h

ì
nh. Ph
ả
i
ti
ế
n hành lo
ạ
i b
ỏ
nh
ữ
ng quan đi
ể
m sai trái, kh
ắ
c ph
ụ
c nh
ữ
ng quan đi
ể
m l
ạ
c
h
ậ
u v
ề
ch

ủ
ngh
ĩ
a x
ã
h
ộ
i, v
ề
công nghi
ệ
p hoá…
Đổ
i m
ớ
i tư duy nh
ằ
m quán
tri
ệ
t phương pháp tư duy bi
ệ
n ch
ứ
ng duy v
ậ
t, h
ì
nh thành nh
ữ

ng quan đi
ể
m
m
ớ
i v
ề
x
ã
h
ộ
i và con
đườ
ng đi lên x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a
ở
Vi
ệ
t Nam trên n
ề
n t
ả
ng

l
ý
lu
ậ
n Mác – Lê nin và tư t
ưở
ng H
ồ
Chí Minh.
T
ừ

Đạ
i h
ộ
i VI
đế
n nay
đã
g
ầ
n 15 năm,
đã
qua các k
ỳ

đạ
i h
ộ
i VII, VIII

đườ
ng l
ố
i
đổ
i m
ớ
i
đã

đượ
c c
ụ
th
ể
hoá và phát tri
ể
n, đem l
ạ
i nh
ữ
ng thành t
ự
u
to l
ớ
n và r
ấ
t quan tr
ọ

ng trong s
ự
nghi
ệ
p
đổ
i m
ớ
i
ở
Vi
ệ
t Nam.


13
Đả
ng ta tr
ướ
c sau như m
ộ
t v
ẫ
n kh
ẳ
ng
đị
nh m
ụ
c tiêu xây d

ự
ng ch
ủ

ngh
ĩ
a x
ã
h
ộ
i c
ủ
a cách m
ạ
ng Vi
ệ
t Nam. Nhưng trong quá tr
ì
nh xây d
ự
ng ch
ủ

ngh
ĩ
a x
ã
h
ộ
i

ở
n
ướ
c ta
đã
xu
ấ
t hi
ệ
n b
ệ
nh ch
ủ
quan duy
ý
chí.
Đạ
i h
ộ
i VII
Đả
ng C
ộ
ng s
ả
n Vi
ệ
t Nam
đã
kh

ẳ
ng
đị
nh “trong cách m
ạ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a,
Đả
ng ta
đã
có nhi
ề
u c
ố
g
ắ
ng nghiên c
ứ
u, t
ì
m t
ò
i xây d

ự
ng
đườ
ng l
ố
i, m
ụ
c tiêu
và phương h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a. Nhưng
Đả
ng
đã
ph
ạ
m sai l
ầ
m ch
ủ
quan
duy

ý
chí vi ph
ạ
m quy lu
ậ
t khách quan nóng v
ộ
i trong c
ả
i t
ạ
o x
ã
h
ộ
i ch
ủ

ngh
ĩ
a, xoá b
ỏ
ngay n
ề
n kinh t
ế
nhi
ề
u thành ph
ầ

n, có lúc thúc
đẩ
y m
ở
vi
ệ
c xây
d
ự
ng công nghi
ệ
p n
ặ
ng, duy tr
ì
quá lâu cơ ch
ế
qu
ả
n l
ý
kinh t
ế
t
ậ
p trung quan
liêu bao c
ấ
p, có nhi
ề

u ch
ủ
trương sai trong vi
ệ
c c
ả
i cách giá c
ả
, ti
ề
n t
ệ
, ti
ề
n
lương, công tác tư t
ưở
ng và t
ổ
ch
ứ
c cán b
ộ
ph
ạ
m nhi
ề
u khuy
ế
t đi

ể
m nghiêm
tr
ọ
ng, quán tri
ệ
t nguyên t
ắ
c khách quan kh
ắ
c ph
ụ
c b
ệ
nh ch
ủ
quan duy
ý
chí là
nhi
ệ
m v
ụ
c
ủ
a toàn
Đả
ng, toàn dân.
2. Th
ự

c hi
ệ
n t
ố
t vai tr
ò
, ch
ứ
c năng qu
ả
n l
ý
Nhà n
ướ
c v
ề
kinh t
ế

Nhà n
ướ
c có ch
ứ
c năng cơ b
ả
n là t
ổ
ch
ứ
c và xây d

ự
ng kinh t
ế
v
ì
v
ậ
y có
ch
ứ
c năng qu
ả
n l
ý
. Trong n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng, vai tr
ò
c
ủ
a Nhà n
ướ
c càng
đặ

c bi
ệ
t quan tr
ọ
ng. M
ộ
t n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng mà không có s
ự
can thi
ệ
p c
ủ
a
Nhà n
ướ
c th
ì
khác nào v
ỗ
tay b
ằ
ng m

ộ
t bàn tay.
Ở
n
ướ
c ta, ch
ứ
c năng qu
ả
n l
ý
Nhà n
ướ
c v
ề
kinh t
ế
c
ầ
n t
ậ
p trung vào
nh
ữ
ng n
ộ
i dung sau đây:
+ T
ạ
o đi

ề
u ki
ệ
n, môi tr
ườ
ng cho các quy lu
ậ
t kinh t
ế
ho
ạ
t
độ
ng như
quy lu
ậ
t giá tr
ị
, quy lu
ậ
t cung c
ầ
u, quy lu
ậ
t c
ạ
nh tranh.
Đồ
ng th
ờ

i phát tri
ể
n
th
ị
tr
ườ
ng
đồ
ng b
ộ
như th
ị
tr
ườ
ng tư li
ệ
u s
ả
n xu
ấ
t, tư li
ệ
u tiêu dùng, th
ị

trư
ờ
ng b
ấ

t
độ
ng s
ả
n, th
ị
tr
ườ
ng tài chính, ti
ề
n t
ệ
, th
ị
tr
ườ
ng lao
độ
ng, th
ị

tr
ườ
ng d
ị
ch v
ụ
, th
ị
tr

ườ
ng ch
ứ
ng khoán. Trên cơ s
ở
đó, th
ị
tr
ườ
ng m
ớ
i có th
ể

tham gia phân b
ố
ngu
ồ
n l
ự
c và khai thác tài nguyên có hi
ệ
u qu
ả
.


14
+ T
ậ

p trung vào xây d
ự
ng, hoàn thi
ệ
n h
ệ
th
ố
ng pháp lu
ậ
t, chính sách
t
ạ
o môi tr
ườ
ng b
ì
nh
đẳ
ng cho s
ự
ho
ạ
t
độ
ng c
ủ
a các thành ph
ầ
n kinh t

ế
.
Nh
ữ
ng năm g
ầ
n đây Nhà n
ướ
c ta có b
ổ
sung, s
ử
a
đổ
i và hoàn thi
ệ
n h
ệ

th
ố
ng pháp lu
ậ
t, chính sách tương
đổ
i phù h
ợ
p v
ớ
i đi

ề
u ki
ệ
n trong n
ướ
c và
thông l
ệ
qu
ố
c t
ế
nh
ằ
m hoàn thi
ệ
n cơ ch
ế
th
ị
tr
ườ
ng. Tuy nhiên, v
ẫ
n c
ò
n có
nhi
ề
u k

ẽ
h
ở
, thi
ế
u
đồ
ng b
ộ
, ho
ặ
c sai l
ệ
ch làm cho các ho
ạ
t
độ
ng kinh t
ế
b
ị

méo mó, các thành ph
ầ
n kinh t
ế
g
ặ
p khó khăn như chính sách thu
ế

, chính
sách c
ạ
nh tranh, cơ ch
ế

độ
c quy
ề
n
ở
m
ộ
t s
ố
ngành, l
ĩ
nh v
ự
c. Có m
ộ
t s
ố
chính
sách làm thi
ệ
t h
ạ
i cho
đố

i t
ượ
ng này nhưng l
ạ
i t
ạ
o k
ẽ
h
ở
cho
đố
i t
ượ
ng khác
lu
ồ
n lách, thoát kh
ỏ
i s
ự
ki
ể
m soát c
ủ
a Nhà n
ướ
c.
V
ì

v
ậ
y s
ử
a
đổ
i hoàn thi
ệ
n hơn n
ữ
a h
ệ
th
ố
ng lu
ậ
t pháp chính sách, t
ạ
o ra
khung pháp l
ý
r
õ
ràng,
ổ
n
đị
nh làm sân chơi cho m
ọ
i ho

ạ
t
độ
ng s
ả
n xu
ấ
t kinh
doanh
đề
u th
ự
c hi
ệ
n m
ụ
c tiêu l
ợ
i nhu
ậ
n, v
ố
n ít thu h
ồ
i nhanh. Các l
ĩ
nh v
ự
c
giáo d

ụ
c đào to
ạ
, khoa h
ọ
c công ngh
ệ
, k
ế
t c
ấ
u h
ạ
t
ầ
ng
đầ
u tư l
ớ
n, lâu dài, thu
h
ồ
i ch
ậ
m nên không h
ấ
p d
ẫ
n các nhà
đầ

u tư. V
ì
v
ậ
y, nhà n
ứơ
c ph
ả
i th
ự
c hi
ệ
n
ch
ứ
c năng này.
Đồ
ng th
ờ
i trên cơ s
ở
đó nhà n
ướ
c n
ắ
m m
ộ
t b
ộ
ph

ậ
n ngu
ồ
n
l
ự
c, nh
ữ
ng l
ĩ
nh v
ự
c then ch
ố
t
để
chi ph
ố
i, đi
ề
u ti
ế
t các ho
ạ
t
độ
ng kinh t
ế
, x
ã

h
ộ
i, b
ả
o
đả
m cho s
ự
tăng tr
ưở
ng và phát tri
ể
n kinh t
ế
.
+ Th
ự
c hi
ệ
n có hi
ệ
u qu
ả
các chính sách x
ã
h
ộ
i, b
ả

o v
ệ
môi tr
ườ
ng.
Kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng có xu h
ướ
ng phân hoá giai c
ấ
p, chênh l
ệ
ch v
ề
thu
nh
ậ
p,
đờ
i s
ố
ng gi
ữ
a các t
ầ

ng l
ớ
p dân cư, gi
ữ
a thành th
ị
và nông thôn. Tăng
tr
ưở
ng kinh t
ế
không g
ắ
n li
ề
n v
ớ
i ti
ế
n b
ộ
và công b
ằ
ng x
ã
h
ộ
i, làm c
ạ
n ki

ệ
t tài
nguyên, tàn phá môi tr
ườ
ng.
Ở
n
ướ
c ta ti
ế
p t
ụ
c th
ự
c hi
ệ
n các chính sách xoá đói gi
ả
m nghèo, chính
sách đào t
ạ
o ngh
ề
, h
ỗ
tr
ợ
t
ì
m ki

ế
m vi
ệ
c làm, chính sách
đầ
u tư v
ố
n, các
chương tr
ì
nh 327, 135, chương tr
ì
nh phát tri
ể
n nông nghi
ệ
p nông thôn, chính
sách tr
ợ
c
ấ
p gia
đì
nh có công v
ớ
i n
ướ
c, ng
ườ
i già neo đơn.

15
Trong n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng, qu
ả
n l
ý
nhà n
ướ
c v
ề
kinh t
ế
không ph
ả
i
b
ằ
ng s
ự
can thi
ệ

p tr
ự
c ti
ế
p vào s
ả
n xu
ấ
t kinh doanh c
ủ
a các đơn v
ị
doanh
nghi
ệ
p mà ch
ỉ
th
ự
c hi
ệ
n ch
ứ
c năng
đị
nh h
ướ
ng, t
ạ
o môi tr

ườ
ng, thông qua h
ệ

th
ố
ng lu
ậ
t pháp, chính sách t
ạ
o d
ự
ng nh
ữ
ng đi
ề
u ki
ệ
n v
ậ
t ch
ấ
t, k
ĩ
thu
ậ
t cho
vi
ệ
c phân b

ố
l
ự
c l
ượ
ng s
ả
n xu
ấ
t và khai thác tài nguyên có hi
ệ
u qu
ả
.
3. Phát tri
ể
n th
ị
tr
ườ
ng trong n
ướ
c, nhât là th
ị
tr
ườ
ng
ở
khu v
ự

c nông
nghi
ệ
p nông thôn.
Nông thôn n
ướ
c ta r
ộ
ng l
ớ
n, khu v
ự
c nông nghi
ệ
p nông thôn
đế
n nay
có g
ầ
n 60 tri
ệ
u ng
ườ
i sinh s
ố
ng nhưng nhi
ề
u vùng c
ò
n trong t

ì
nh tr
ạ
ng l
ạ
c
h
ậ
u, s
ả
n xu
ấ
t t
ự
cung t
ự
c
ấ
p, th
ị
tr
ườ
ng nh
ỏ
h
ẹ
p, b
ị
chia c
ắ

t, s
ứ
c mua th
ấ
p.
Đi
ề
u tra sơ b
ộ
cho th
ấ
y hi
ệ
n t
ạ
i nhu c
ầ
u
ở
khu v
ự
c này khá cao, c
ả
tư
li
ệ
u s
ả
n xu
ấ

t và tư li
ệ
u tiêu dùng.
Đó là thi
ế
t b
ị
máy móc, v
ậ
t tư s
ả
n xu
ấ
t nông nghi
ệ
p, xăng d
ầ
u, săt thép,
v
ậ
t li
ệ
u xây d
ự
ng, đi
ệ
n v
ố
n. Các lo
ạ

i hàng tiêu dùng như xe máy,
đồ
đi
ệ
n,
trang trí n
ộ
i th
ấ
t…có nhu c
ầ
u cao nhưng s
ứ
c mua th
ấ
p, kh
ả
năng thanh toán
có h
ạ
n.
M
ặ
t khác, th
ị
tr
ườ
ng trong n
ướ
c h

ạ
n h
ẹ
p th
ể
hi
ệ
n
ở
ch
ỗ
hàng nông s
ả
n
b
ị
ách t
ắ
c, khó tiêu th
ụ
, giá c
ả
không
ổ
n
đị
nh,
ả
nh h
ưở

ng b
ấ
t l
ợ
i cho s
ả
n xu
ấ
t
nông nghi
ệ
p, nh
ấ
t là kinh t
ế
h
ộ
, kinh t
ế
trang tr
ạ
i.
Để
phát tri
ể
n th
ị
tr
ườ
ng trong n

ướ
c, bi
ệ
n pháp cơ b
ả
n và lâu dài là xem
xét, đi
ề
u ch
ỉ
nh các chương tr
ì
nh phát tri
ể
n kinh t
ế
, đi
ề
u ch
ỉ
nh cơ c
ấ
u
đầ
u tư
cho phù h
ợ
p v
ớ
i th

ị
tr
ườ
ng trên cơ s
ở
khai thác l
ợ
i th
ế
so sánh. S
ả
n xu
ấ
t ph
ả
i
tính
đế
n th
ị
tr
ườ
ng tiêu th
ụ
, s
ả
n xu
ấ
t cái g
ì

, s
ả
n xu
ấ
t cho ai? V
ấ
n
đề
là s
ả
n
xu
ấ
t cái g
ì
ta có.
Đầ
u tư cho khu v
ự
c nông nghi
ệ
p, nông thôn, phát tri
ể
n s
ả
n xu
ấ
t hàng
hoá làm tăng thu nh
ậ

p
để
tăng s
ứ
c mua. Ch
ừ
ng nào khu v
ự
c nông nghi
ệ
p
nông thôn c
ò
n nghèo nàn l
ạ
c h
ậ
u th
ì
v
ẫ
n chưa có th
ị
tr
ườ
ng hoàn thi
ệ
n.

16
Phát tri
ể
n k
ế
t c
ấ
u h
ạ
t
ầ
ng nông nghi
ệ
p nông thôn nh
ấ
t là h
ệ
th
ố
ng giao
thông v
ậ
n t
ả
i, thông tin liên l
ạ
c, ch
ợ
, c
ủ

a hàng,
đạ
i lí, d
ị
ch v
ụ
mua bán… đó
là nh
ữ
ng đi
ề
u ki
ệ
n v
ậ
t ch
ấ
t quan tr
ọ
ng kích thích s
ả
n xu
ấ
t và lưu thông hàng
hoá phát tri
ể
n.
Các ngành công nghi
ệ
p, d

ị
ch v
ụ
g
ắ
n li
ề
n v
ớ
i khu v
ự
c nông nghi
ệ
p
nông thôn l
ấ
y đó là
đố
i t
ượ
ng ph
ụ
c v
ụ
, ph
ả
i t
ự
t
ạ

o ra th
ị
tr
ườ
ng trong n
ướ
c,
coi nông nghi
ệ
p nông thôn là nhân t
ố
, đi
ề
u ki
ệ
n cho s
ự
t
ồ
n t
ạ
i va phát tri
ể
n
c
ủ
a m
ì
nh.
4. Phát tri

ể
n hoàn thi
ệ
n h
ệ
th
ố
ng tài chính, tiêu dùng, ngân hàng, t
ạ
o
đi
ề
u ki
ệ
n cho s
ả
n xu
ấ
t hàng hoá, kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng phát tri
ể
n.
H
ệ
th

ố
ng và chính sách tài chính n
ướ
c ta ph
ả
i t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n huy
độ
ng
các ngu
ồ
n l
ự
c trong x
ã
h
ộ
i
để

đầ
u tư phát tri
ể
n làm tăng tích lu
ỹ

c
ả
khu v
ự
c
nhà n
ướ
c và khu v
ự
c dân cư.
Chính sách tài chính ph
ả
i m
ở
ra các lu
ồ
ng hút v
ố
n, đi
ề
u hoà v
ố
n,
đầ
u
tư phù h
ợ
p trong t
ừ
ng th

ờ
i k
ì
. Chính sách tài chính tích c
ự
c ph
ả
i có tác d
ụ
ng
h
ướ
ng d
ẫ
n s
ả
n xu
ấ
t và tiêu dùng, đi
ề
u ti
ế
t s
ả
n xu
ấ
t đi
ề
u ki
ệ

n, đi
ề
u tiêt và
phân ph
ố
i thu nh
ậ
p góp ph
ầ
n th
ự
c hi
ệ
n công b
ằ
ng x
ã
h
ộ
i,
đồ
ng th
ờ
i kích thích
s
ả
n xu
ấ
t và lưu thông hàng hoá phát tri
ể

n, nuôi d
ưỡ
ng ngu
ồ
n thu hút lâu dài.
M
ặ
t khác c
ầ
n có quan đi
ể
m thu- chi đúng
đắ
n, qu
ả
n lí chi ngân sách,
ti
ế
t ki
ệ
m chi, nh
ấ
t là chi th
ườ
ng xuyên, s
ử
a
đổ
i chính sách qu
ả

n lí v
ố
n, chính
sách tài chính doanh nghi
ệ
p, t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n cho các doanh nghi
ệ
p nâng cao
năng l
ự
c c
ạ
nh tranh.
Hoàn ch
ỉ
nh h
ệ
th
ố
ng tiêu dùng, ngân hàng, gi
ả
m các th
ủ
t

ụ
c, th
ể
l
ệ

phi
ề
n hà gây khó khăn cho s
ả
n xu
ấ
t kinh doanh. Xoá b
ỏ
cơ ch
ế
bao c
ấ
p, cơ
ch
ế
“xin cho” t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n cho quy lu
ậ
t cung c

ầ
u ho
ạ
t
độ
ng d
ẫ
n
đế
n h
ì
nh
thành th
ị
tr
ườ
ng v
ố
n, th
ị
tr
ườ
ng ch
ứ
ng khoán.


17
K
ẾT

LUẬN

Quan đi
ể
m toàn di
ệ
n v
ớ
i vi
ệ
c xây d
ự
ng n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng
đị
nh
h
ướ
ng x
ã
h
ộ

i ch
ủ
ngh
ĩ
a là m
ộ
t v
ấ
n
đề
h
ế
t s
ứ
c c
ầ
n thi
ế
t
đố
i v
ớ
i
đấ
t n
ướ
c ta.
Chúng ta
đã
nh

ậ
n th
ứ
c
đượ
c r
ằ
ng nh
ữ
ng thành t
ự
u mà chúng ta
đạ
t
đượ
c qua
vi
ệ
c th
ự
c hi
ệ
n chi
ế
n l
ượ
c kinh t
ế
x
ã

h
ộ
i là s
ự
n
ỗ
l
ự
c v
ượ
t b
ậ
c c
ủ
a toàn
Đả
ng,
toàn dân ta.
đồ
ng th
ờ
i nh
ữ
ng khó khăn thách th
ứ
c mà chúng ta s
ẽ
g
ặ
p ph

ả
i
c
ũ
ng h
ế
t s
ứ
c to l
ớ
n
đò
i h
ỏ
i chúng ta ph
ả
i ti
ế
p t
ụ
c c
ố
g
ắ
ng hơn n
ữ
a, n
ỗ
l
ự

c
nhi
ề
u hơn n
ữ
a
để
v
ượ
t qua. V
ớ
i th
ự
c ti
ễ
n
đổ
i m
ớ
i, tr
ướ
c h
ế
t là
đổ
i m
ớ
i tư duy
nh
ậ

n th
ứ
c v
ề
ch
ủ
ngh
ĩ
a x
ã
h
ộ
i và con
đườ
ng đi lên ch
ủ
ngh
ĩ
a x
ã
h
ộ
i
ở
Vi
ệ
t
Nam ngày m
ộ
t r

õ
ràng và
đầ
y
đủ
hơn. Đi
ề
u này trên th
ự
c t
ế

đã
tr
ở
thành m
ộ
t
ngu
ồ
n l
ự
c
đặ
c bi
ệ
t có
ý
ngh
ĩ

a b
ả
o
đả
m cho m
ỗ
i ho
ạ
t
độ
ng kinh t
ế
, văn hoá, x
ã

h
ộ
i c
ụ
th
ể
trong s
ự
nghi
ệ
p xây d
ự
ng va phát tri
ể
n

đấ
t n
ướ
c.
Nh
ậ
n th
ứ
c bao gi
ờ
c
ũ
ng là m
ộ
t quá tr
ì
nh đi t
ừ
đơn gi
ả
n
đế
n ph
ứ
c t
ạ
p, t
ừ

chưa hoàn thi

ệ
n
đế
n hoàn thi
ệ
n. Hơn th
ế
n
ữ
a ch
ủ
ngh
ĩ
a x
ã
h
ộ
i l
ạ
i là m
ộ
t hi
ệ
n
t
ượ
ng m
ớ
i m
ẻ

, đang v
ậ
n
độ
ng h
ì
nh thành trong l
ị
ch s
ử
loài ng
ườ
i. B
ở
i v
ậ
y,
bám sát th
ự
c ti
ễ
n nghiên c
ứ
u và t
ổ
ng k
ế
t th
ự
c ti

ễ
n
để
phát tri
ể
n l
ý
lu
ậ
n - đó là
yêu c
ầ
u to l
ớ
n mà th
ự
c ti
ễ
n
đặ
t ra cho ho
ạ
t
độ
ng l
ý
lu
ậ
n c
ủ

a
Đả
ng hôm nay.
Th
ự
c t
ế
cho th
ấ
y r
ằ
ng nh
ờ
v
ậ
n d
ụ
ng quan đi
ể
m toàn di
ệ
n trong vi
ệ
c
h
ì
nh thành
đồ
ng b
ộ

y
ế
u t
ố
th
ị
tr
ườ
ng, h
ì
nh thành các công c
ụ
qu
ả
n l
ý
kinh t
ế
,
nh
ấ
t là các công c
ụ
v
ề
pháp lu
ậ
t, công c
ụ
k

ế
ho
ạ
c…
Đã
thu
đượ
c m
ộ
t s
ố

thành công nh
ấ
t
đị
nh. Tuy nhiên, hi
ệ
n nay v
ẫ
n c
ò
n các y
ế
u t
ố
th
ị
tr
ườ

ng chưa
đồ
ng b
ộ
, c
ò
n ph
ứ
c t
ạ
p. Đi
ề
u đó
đò
i h
ỏ
i ph
ả
i hoàn thi
ệ
n hơn các công c
ụ
qu
ả
n
l
ý
x
ã
h

ộ
i, công c
ụ
pháp lu
ậ
t, công c
ụ
tài chính…





18