Báo cáo nghiên cứu khoa học " Trung Quốc: Nông dân đ-ợc mua bán, cầm cố quyền sử dụng đất " pptx

nghiên cứu Trung Quốc số 7(86) - 2008
87




Trung Quốc: Nông dân đợc mua
bán, cầm cố quyền sử dụng đất
Kỳ họp thứ 3 khoá 17 Đảng Cộng sản
Trung Quốc kết thúc ngày 12-10-2008
đã chính thức phê chuẩn một trong những
cải cách đợc đánh giá là nổi bật nhất trong
hơn 30 năm qua. Đó là việc trao cho nông
dân quyền chuyển nhợng, cho thuê và cầm
cố ruộng đất nhằm củng cố vấn đề an ninh
lơng thực quốc gia. Chính sách mới trên sẽ
đợc trình lên Quốc hội để biểu quyết thông
qua trong kỳ họp thờng niên diễn ra vào
tháng 3 năm sau. Thay đổi này là một phần
trong kế hoạch cải cách cả gói nhằm thu hẹp
khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị và
nông thôn sau 3 thập kỷ thực thi chính sách
kinh tế thị trờng. Những cải cách theo xu
hớng thị trờng từ năm 1978 đến nay
đã giúp nền kinh tế Trung Quốc tăng trởng
vợt bậc, nhng khoảng cách thu nhập giữa
800 triệu nông dân so với phần còn lại ở
thành thị ngày càng gia tăng. Tại kỳ họp,
ĐCS Trung Quốc cũng đặt mục tiêu tăng
gấp đôi thu nhập bình quân đầu ngời của

nông dân vào năm 2020 căn cứ vào mức thu
nhập của năm 2008. Theo thống kê, thu
nhập bình quân đầu ngời của nông dân
Trung Quốc đạt gần 600 USD vào năm 2007.
Mặc dù Hiến pháp Trung Quốc quy định
tất cả đất đai đều thuộc sở hữu nhà nớc,
nhng chính sách mới sẽ luật hóa quyền
của nông dân trong việc mua bán, cho thuê
và cầm cố quyền sử dụng mảnh đất của họ
để thu lợi nhuận trên thị trờng giao dịch
ruộng đất. Đối tợng đợc chuyển nhợng,
thuê quyền sử dụng ruộng đất có thể là cá
nhân hoặc công ty. Ngày 30-9-2008, Tổng
Bí th Đảng Cộng sản, Chủ tịch Trung
Quốc Hồ Cẩm Đào đã tới thăm và phát
biểu tại làng Tiểu Cơng ở tỉnh An Huy,
nơi nông dân từ lâu đã cho ngời cùng làng
hoặc các công ty thuê lại quyền sử dụng
đất cho kết quả kinh doanh khá thành
công, rằng nông dân sẽ sớm đợc chuyển
nhợng các hợp đồng ruộng đất.
Đánh giá về quyết định mới này, chuyên
gia về nông thôn Đặng Quốc Oanh thuộc
Học viện Nghiên cứu Xã hội Trung Quốc
nhận định: Thay đổi này sẽ thúc đẩy quá
trình thành thị hóa của đất nớc bằng việc
sẽ có nhiều nhà thầu lớn triển khai các
công nghệ làm nông nghiệp hiện đại ở khu
vực nông thôn.
Trong 30 năm qua, nông dân Trung

Quốc chỉ đợc phép cày cấy trên mảnh đất
theo hợp đồng có thời hạn 30 năm với chính
quyền, hầu hết các thửa đất nông nghiệp
có quy mô nhỏ, diện tích trung bình chỉ
khoảng 0,67 hécta, nên khó kinh doanh
hiệu quả. Hàng triệu nông dân đã bỏ đất
đai để tìm kiếm cơ hội sinh nhai tốt hơn tại
các trung tâm đô thị đang phát triển
nhanh. Trên thực tế, một số nông dân rời
nông thôn đã trao quyền canh tác cho
ngời khác theo những thỏa thuận không
chính thức.
Báo chí địa phơng cho biết chính sách
mới trên đã đợc đa ra tham vấn ý kiến
của ĐCS Trung Quốc cùng nhiều tầng lớp
xã hội, bao gồm cả đại biểu Quốc hội và
giành đợc sự ủng hộ rộng rãi. Theo chính
sách mới, hợp đồng đất đai có thể sẽ đợc
nâng lên 70 năm thay cho 30 năm nh
trớc đây nhằm nâng cao giá trị quyền sử
dụng đất cho ngời nông dân.
Đ.L

thông tin


nghiên cứu Trung Quốc số 6(85) - 2008
88

(Tiếp theo trang)

- Hoạt động đầu t tăng trởng quỹ
đóng góp vai trò quan trọng. Hầu hết các
nớc đều qui định các lĩnh vực quỹ
BHXH đợc phép đầu t. Các lĩnh vực
đợc phép đầu t là những lĩnh vực độ
rủi ro thấp, chủ yếu là tham gia vào thị
trờng chứng khoán, mua tín phiếu nhà
nớc ban hành, khi tiến hành biện pháp
đầu t tài chính, Hội đồng quản trị
BHXH là tổ chức quyết định.
- Vai trò của Nhà nớc với quỹ BHXH
tự nguyện: vai trò của Nhà nớc với quỹ
BHXH tự nguyện là rất lớn và rất quan
trọng. Nhà nớc có cơ quan bảo hiểm quỹ
trợ cấp để bảo hiểm cho quỹ BHXH tự
nguyện trong trờng hợp quỹ có nguy cơ
đổ vỡ.
- Tổ chức quản lý BHXH tự nguyện: ở
một só nớc do tổ chức BHXH chuyên
ngành của nhà nớc quản lý. Đứng đầu
các tổ chức này là Hội đồng quản lý có
đại diện của các bên tham gia BHXH.
Song ở một số nớc lại do các công ty

BHXH tự nguyện, nhng các công ty này
chịu sự quản lý của cơ quan (cơ quan
quản lý BHXH bắt buộc).