Quan điểm cổ phần hóa doanh nghiệp ở Việt Nam pps

ĐỀ
CƯƠNG
ĐỀ
ÁN KINH
TẾ
CHÍNH
TRỊ


Đề
tài: C
ổ
ph
ầ
n hoá doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
ở
Vi
ệ
t Nam lí lu
ậ
n và
th
ự
c ti
ễ

n
Ng
ườ
i th
ự
c hi
ệ
n : Nguy
ễ
n Văn H
ọ
c
L
ớ
p : Qu
ả
n lí kinh t
ế
47A
Ng
ườ
i h
ướ
ng d
ẫ
n : GS.TS. Ph
ạ
m Quang Phan
M
ở

đầ
u
I. Nghiên c
ứ
u lí lu
ậ
n v
ề
doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c và c
ổ
ph
ầ
n hóa
doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c trong n
ề
n kinh t
ế

ở
Vi
ệ

t Nam
1. Doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
a. Khái ni
ệ
m
b. V
ị
trí và vai tr
ò

2. C
ổ
ph
ầ
n hóa doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
a. Khái ni
ệ
m
b. V
ị
trí và vai tr
ò

II.Th
ự
c tr
ạ
ng doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
ở
Vi
ệ
t Nam
1. Tr
ướ
c th
ờ
i k
ì

đổ
i m
ớ
i (tr
ướ
c 1986)
2. T
ừ
th

ờ
i k
ì

đổ
i m
ớ
i
đế
n nay (t
ừ
1986->nay)
3. Đánh giá thành t
ự
u, h
ạ
n ch
ế
c
ủ
a doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
4. Nh
ữ
ng v
ấ
n

đề

đặ
t ra trong vi
ệ
c c
ủ
ng c
ố
s
ắ
p x
ế
p các doanh nghi
ệ
p
Nhà n
ướ
c
III. Nghiên c
ứ
u quan đi
ể
m và các gi
ả
i pháp ti
ế
n hành c
ổ
ph

ầ
n hóa
doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
ở
Vi
ệ
t Nam
1. Các quan đi
ể
m c
ủ
a
Đả
ng và Nhà n
ướ
c v
ề
v
ấ
n
đề
c
ổ
ph
ầ
n hóa doanh

nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
2. Các gi
ả
i pháp cơ b
ả
n ti
ế
n hành c
ổ
ph
ầ
n hóa doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
K
ế
t lu
ậ
n
-
Ý
ngh
ĩ
a lí lu

ậ
n và th
ự
c ti
ễ
n c
ủ
a vi
ệ
c nghiên c
ứ
u
đề
tài
Danh m
ụ
c tài li
ệ
u tham kh
ả
o.



M
Ở

ĐẦU

Như
đã
bi
ế
t
đấ
t n
ướ
c ta là m
ộ
t n
ướ
c nghèo, các trang thi
ế
t b
ị
l
ạ
c h
ậ
u,
ngu
ồ
n tài chính h
ạ
n h
ẹ
p nên các doanh nghi
ệ
p Nhà n

ướ
c h
ầ
u như không có
kh
ả
năng c
ạ
nh tranh trên th
ị
tr
ườ
ng và
đổ
i m
ớ
i công ngh
ệ
c
ũ
ng như s
ả
n ph
ẩ
m.
Ngân sách Nhà n
ướ
c không có kh
ả
năng c

ấ
p v
ố
n và bao c
ấ
p các doanh nghi
ệ
p
Nhà n
ướ
c như tr
ướ
c đây. Các ngân hàng cho vay c
ũ
ng ph
ả
i có các đi
ề
u ki
ệ
n
b
ả
o
đả
m như tài s
ả
n th
ế
ch

ấ
p, kh
ả
năng kinh doanh
để
tính kh
ả
năng thu h
ồ
i
v
ố
n. H
ầ
u h
ế
t các doanh nghi
ệ
p
ở
trong t
ì
nh tr
ạ
ng không có v
ố
n nhưng c
ũ
ng
không có cách nào

để
huy
độ
ng.
Đố
i m
ặ
t v
ớ
i nh
ữ
ng khó khăn đó, c
ổ
ph
ầ
n hóa
đượ
c coi là m
ộ
t gi
ả
i pháp nh
ằ
m t
ạ
o ra môi tr
ườ
ng huy
độ
ng v

ố
n dài h
ạ
n cho
các doanh nghi
ệ
p
để

đầ
u tư chi
ề
u sâu
đổ
i m
ớ
i công ngh
ệ
. V
ì
v
ậ
y đây là l
ự
a
ch
ọ
n t
ấ
t y

ế
u có tính khách quan. C
ổ
ph
ầ
n hóa là m
ộ
t n
ộ
i dung quan tr
ọ
ng
trong công cu
ộ
c
đổ
i m
ớ
i. C
ổ
ph
ầ
n hóa thu hút
đượ
c m
ộ
t ngu
ồ
n v
ố

n nh
ấ
t
đị
nh
trong công nhân viên t
ạ
i doanh nghi
ệ
p và ngoài x
ã
h
ộ
i, t
ạ
o ra m
ộ
t
độ
ng l
ự
c
trong qu
ả
n l
ý
và phát huy t
ố
t hơn tính sáng t
ạ

o, c
ầ
n cù c
ủ
a ng
ườ
i lao
độ
ng
vi
ệ
c làm c
ủ
a ng
ườ
i lao
độ
ng
đả
m b
ả
o t
ố
t hơn nên doanh thu l
ợ
i nhu
ậ
n và các
kho
ả

n n
ộ
p ngân sách, tích l
ũ
y v
ố
n c
ủ
a doanh nghi
ệ
p và chính thu nh
ậ
p c
ủ
a
ng
ườ
i lao
độ
ng s
ẽ
tăng lên chuy
ể
n
đổ
i h
ì
nh th
ứ
c s

ở
h
ữ
u v
ớ
i quy ch
ế
qu
ả
n l
ý

m
ớ
i,ng
ườ
i lao
độ
ng s
ẽ
phát huy
ý
th
ứ
c k
ỷ
lu
ậ
t, t
ự

giác, ch
ủ

độ
ng tinh th
ầ
n ti
ế
t
ki
ệ
m trong lao
độ
ng góp ph
ầ
n làm cho hi
ệ
u qu
ả
trong s
ả
n xu
ấ
t kinh doanh
ngày càng cao, mang l
ợ
i ích thi
ế
t th
ự

c cho b
ả
n thân m
ì
nh, công ty Nhà n
ướ
c
và x
ã
h
ộ
i.


N
ỘI
DUNG

I. NGHIÊN
CỨU
LÍ
LUẬN

VỀ
DOANH
NGHIỆP
NHÀ
NƯỚC
VÀ
CỔ

PHẦN
HÓA
DOANH
NGHIỆP
NHÀ
NƯỚC
TRONG
NỀN
KINH
TẾ

Ở
V
IỆT
NAM
1. Doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
a. Khái ni
ệ
m: Theo đi
ề
u 1 c
ủ
a lu
ậ
t doanh nghi

ệ
p Nhà n
ướ
c quy
đị
nh.
Doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c là t
ổ
ch
ứ
c kinh t
ế
do Nhà n
ướ
c
đầ
u tư v
ố
n,
thành l
ậ
p và t
ổ
ch
ứ
c qu

ả
n l
ý
, ho
ạ
t
độ
ng kinh doanh ho
ặ
c ho
ạ
t
độ
ng côn gích,
nh
ằ
m th
ự
c hi
ệ
n m
ụ
c tiêu kinh t
ế
x
ã
h
ộ
i do Nhà n
ướ

c gia….
- Doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c, có tư cách pháp nhân, pháp quy
ề
n và ngh
ĩ
a
v
ụ
dân s
ự
, t
ự
ch
ị
u trách nhi
ệ
m v
ề
toàn b
ộ
ho
ạ
t
độ
ng, kinh doanh trong ph
ạ

m
vi s
ố
v
ố
n do doanh nghi
ệ
p qu
ả
n l
ý
.
b. V
ị
trí và vai tr
ò
c
ủ
a doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c trong n
ề
n kinh t
ế
nhi
ề
u
thành ph

ầ
n.
S
ự
h
ì
nh thành và phát tri
ể
n doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c c
ủ
a m
ỗ
i qu
ố
c gia
tuy có nh
ữ
ng
đặ
c đi
ể
m riêng nh
ấ
t
đị
nh, song có

đặ
c đi
ể
m chung là th
ườ
ng t
ậ
p
trung vào nh
ữ
ng ngành, nh
ữ
ng l
ĩ
nh v
ự
c then ch
ố
t, gi
ữ
v
ị
trí vai tr
ò
ch
ủ

đạ
o
trong n

ề
n kinh t
ế
qu
ố
c dân.
Tr
ả
qua nhi
ề
u năm xây d
ự
ng và phát tri
ể
n, doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
ở

n
ướ
c ta
đã
tr
ở
thành m
ộ
t l

ự
c l
ượ
ng kinh t
ế
hùng h
ậ
u, nh
ấ
t là trong các ngành
s
ả
n xu
ấ
t và d
ị
ch v
ụ
quan tr
ọ
ng. Trong n
ề
n kinh t
ế
hàng hóa nhi
ề
u thành ph
ầ
n
c

ủ
a n
ướ
c ta doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c gi
ữ
v
ị
trí hàng
đầ
u và vai tr
ò
ch
ủ

đạ
o
đượ
c th
ể
hi
ệ
n
ở
các m
ặ
t sau:

- Doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c là l
ự
c l
ượ
ng v
ậ
t ch
ấ
t quan tr
ọ
ng, và là công
c
ụ
qu
ả
n l
ý

để
Nhà n
ướ
c
đị
nh h
ướ
ng và đi

ề
u ti
ế
t v
ĩ
mô n
ề
n kinh t
ế
qu
ố
c dân.
Nhà n
ướ
c đi
ề
u ti
ế
t phát tri
ể
n c
ủ
a các thành ph
ầ
n kinh t
ế
thông qua các h
ệ

th

ố
ng pháp lu
ậ
t, k
ế
ho
ạ
ch và chính sách,
đồ
ng th
ờ
i s
ử
d
ụ
ng doanh nghi
ệ
p Nhà
n
ướ
c như là m
ộ
t th
ự
c l
ự
c kinh t
ế
, làm cơ s
ở

đả
m b
ả
o cho nh
ữ
ng cân
đố
i ch
ủ

y
ế
u trong quá tr
ì
nh phát tri
ể
n n
ề
n kinh t
ế
qu
ố
c dân.


- Doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ

c là m
ộ
t trong s
ố
các ngu
ồ
n ch
ủ
y
ế
u cung c
ấ
p
tài chính cho ngân sách Nhà n
ướ
c. Nh
ờ
có đóng góp to l
ớ
n v
ề
tài chính c
ủ
a
các doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c cho ngân sách, Nhà n
ướ

c có thêm v
ố
n
đầ
u tư vào
l
ĩ
nh v
ự
c k
ế
t c
ấ
u h
ạ
t
ầ
ng kinh t
ế
k
ỹ
thu
ậ
t nh
ằ
m b
ả
o
đả
m cung c

ấ
p các lo
ạ
i
hàng hóa và d
ị
ch v
ụ
công c
ộ
ng cho x
ã
h
ộ
i, góp ph
ầ
n tích c
ự
c vào nâng cao
t
ố
c
độ
và hi
ệ
u qu
ả
phát tri
ể
n n

ề
n kinh t
ế
qu
ố
c dân.
- Doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c là nơi
đặ
c bi
ệ
t quan tr
ọ
ng thu hút vi
ệ
n tr
ợ

v
ố
n
đầ
u tư n
ướ
c ngoài cho phát tri
ể
n kinh t

ế
x
ã
h
ộ
i c
ủ
a
đấ
t n
ướ
c:
Để
đáp
ứ
ng
nhu c
ầ
u to l
ớ
n v
ề
v
ố
n cho công nghi
ệ
p hóa, hi
ệ
n
đạ

i hóa, c
ầ
n t
ậ
n l
ự
c khai thác
các ngu
ồ
n l
ự
c tài chính bên trong n
ướ
c k
ế
t h
ợ
p thu hút ngu
ồ
n nhân l
ự
c bên
ngoài. Thu hút tài tr
ợ
các ngu
ồ
n v
ố
n bên ngoài vào các l
ĩ

nh v
ự
c như khai thác
than, d
ầ
u khí, ch
ế
t
ạ
o hàng đi
ệ
n t
ử
, ô tô, xe máy…
- Doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c gánh vác trách nhi
ệ
m n
ặ
ng n
ề
trong quá tr
ì
nh
phát tri
ể
n kinh t

ế
- x
ã
h
ộ
i.
Như v
ậ
y, doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c là trung tâm tiêu bi
ể
u c
ủ
a khoa h
ọ
c,
công ngh
ệ
, là t
ấ
m gương sáng v
ề
qu
ả
n l
ý
, các doanh nghi

ệ
p không ch
ỉ
ch
ị
u
ph
ụ
c v
ụ
riêng cho m
ì
nh, mà c
ò
n góp ph
ầ
n ph
ổ
bi
ế
n trang b
ị
khoa h
ọ
c, công
ngh
ệ
m
ớ
i…. Doanh nghi

ệ
p Nhà n
ướ
c c
ò
n t
ạ
o ra công ăn vi
ệ
c làm cho ng
ườ
i
lao
độ
ng, c
ả
i thi
ệ
n cu
ộ
c s
ố
ng, nâng cao văn hóa giáo d
ụ
c, gi
ả
m s
ự
chênh l
ệ

ch
thành th
ị
và nông thôn…
2. C
ổ
ph
ầ
n hóa doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
a. Khái ni
ệ
m
Tr
ướ
c xu th
ế
phát tri
ể
n ngày càng cao c
ủ
a th
ị
tr
ườ
ng th
ế

gi
ớ
i và nh
ữ
ng
yêu c
ầ
u c
ủ
a n
ề
n kinh t
ế
"m
ở
" th
ì
mô h
ì
nh ho
ạ
t
độ
ng c
ứ
ng nh
ắ
c c
ủ
a các doanh

nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c không c
ò
n phù h
ợ
p
đặ
c bi
ệ
t là
ở
các n
ướ
c đang phát tri
ể
n
như Vi
ệ
t Nam. Trên th
ế
gi
ớ
i, xu th
ế
c
ổ
ph

ầ
n hóa
đã
di
ễ
n ra m
ạ
nh m
ẽ
t
ừ

nh
ữ
ng năm 80, c
ổ
ph
ầ
n hóa có th
ể
hi
ể
u là vi
ệ
c chuy
ể
n m
ộ
t doanh nghi
ệ

p Nhà
n
ướ
c thu
ộ
c s
ở
h
ữ
u Nhà n
ướ
c thành công ty c
ổ
ph
ầ
n thu
ộ
c s
ở
h
ữ
u t
ậ
p th
ể



nh
ằ

m nâng cao hi
ệ
u qu
ả
ho
ạ
t
độ
ng và huy
độ
ng v
ố
n đáp
ứ
ng cho nhu c
ầ
u
đầ
u
tư và phát tri
ể
n.
Như v
ậ
y, c
ổ
ph
ầ
n hóa chính là phương th
ứ

c th
ự
c hi
ệ
n x
ã
h
ộ
i hóa s
ở

h
ữ
u, chuy
ể
n
đổ
i t
ừ
s
ở
h
ữ
u toàn dân sang s
ở
h
ữ
u t
ậ
p th

ể
. Đây là m
ộ
t công c
ụ

huy
độ
ng v
ố
n
đạ
t hi
ệ
u qu
ả
cao, t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n cho ng
ườ
i lao
độ
ng th
ự
c s
ự

làm
ch
ủ
doanh nghi
ệ
p.
b. V
ị
trí và vai tr
ò
c
ủ
a c
ổ
ph
ầ
n hóa doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
C
ổ
ph
ầ
n hóa doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c là l

ố
i ra phù h
ợ
p v
ớ
i khu v
ự
c kinh
t
ế
Nhà n
ướ
c, nó có v
ị
trí vai tr
ò
trên nhi
ề
u m
ặ
t sau:
- C
ổ
ph
ầ
n hóa gi
ả
i t
ỏ
a

đượ
c b
ế
t
ắ
c kh
ủ
ng ho
ả
ng v
ề
v
ố
n cho doanh
nghi
ệ
p c
ổ
ph
ầ
n hóa
để
t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n cho nó m
ở

r
ộ
ng s
ả
n xu
ấ
t kinh doanh,
gi
ả
m nh
ẹ
gánh n
ặ
ng tài chính cho Nhà n
ướ
c, Nhà n
ướ
c có th
ể
thu h
ồ
i v
ố
n
đầ
u
tư
ở
doanh nghi
ệ

p
để
chuy
ể
n sang
đầ
u tư các ho
ạ
t
độ
ng ưu tiên hơn nh
ằ
m t
ạ
o
đò
n b
ẩ
y sang
đầ
u tư cho các ho
ạ
t
độ
ng ưu tiên hơn nh
ằ
m t
ạ
o
đò

n b
ẩ
y thúc
đẩ
y phát tri
ể
n c
ủ
a toàn b
ộ
x
ã
h
ộ
i, như
đầ
u tư cho k
ế
t c
ấ
u h
ạ
t
ầ
ng k
ỹ
thu
ậ
t
công tr

ì
nh phúc l
ợ
i, giáo d
ụ
c khoa h
ọ
c
- C
ổ
ph
ầ
n hóa thông qua đa d
ạ
ng hóa s
ở
h
ữ
u t
ạ
o
độ
ng l
ự
c cho ng
ườ
i
lao
độ
ng. C

ổ
ph
ầ
n hóa b
ả
o
đả
m s
ở
h
ữ
u hóa cho ng
ườ
i lao
độ
ng t
ạ
i công ty, xí
nghi
ệ
p b
ằ
ng cách cho h
ọ
tham gia
đầ
u tư mua c
ổ
phi
ế

u, th
ự
c hi
ệ
n quy
ề
n làm
ch
ủ
th
ự
c s
ự
, có tính v
ậ
t ch
ấ
t trên ph
ầ
n v
ố
n đóng góp c
ủ
a h
ọ
và th
ự
c s
ự
ph

ấ
n
đấ
u hăng hái cho nâng cao hi
ệ
u qu
ả

đồ
ng v
ố
n có.
- C
ổ
ph
ầ
n hóa cho phép d
ứ
t b
ỏ

đượ
c ch
ế

độ
bao c
ấ
p ngân sách c
ủ

a Nhà
n
ướ
c, g
ạ
t b
ỏ
ch
ỉ

đạ
o nhi
ề
u chi phí kinh t
ế
c
ủ
a các cơ quan ch
ủ
qu
ả
n bên trên.
Đồ
ng th
ờ
i làm cho doanh nghi
ệ
p th
ự
c s

ự
tr
ở
thành ch
ủ
th
ể
kinh doanh, ch
ỉ

ho
ạ
t
độ
ng v
ì
m
ụ
c tiêu c
ủ
a doanh nghi
ệ
p.
- C
ổ
ph
ầ
n hóa t
ạ
o đi

ề
u ki
ệ
n c
ả
i ti
ế
n,
đổ
i m
ớ
i c
ộ
ng tác l
ã
nh
đạ
o qu
ả
n l
ý

doanh nghi
ệ
p, t
ậ
p trung vào
đồ
ng b
ộ

th
ố
ng nh
ấ
t th
ự
c s
ự
v
ì
l
ợ
i ích chung và
l
ợ
i ích riêng trong doanh nghi
ệ
p.


- C
ổ
ph
ầ
n hóa t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ

n cho doanh nghi
ệ
p c
ổ
ph
ầ
n
đượ
c t
ự
ch
ủ
, ch
ủ

độ
ng trong quan h
ệ
t
ự
nguy
ệ
n liên doanh, liên k
ế
t kinh t
ế
v
ớ
i các t
ổ

ch
ứ
c và
cá nhân trong và ngoài n
ướ
c, m
ở
ra kh
ả
năng t
ự
nguy
ệ
n h
ợ
p tác kinh doanh.
- Như v
ậ
y, c
ổ
ph
ầ
n hóa con
đườ
ng ng
ắ
n nh
ấ
t v
ừ

a b
ả
o t
ồ
n v
ố
n cho Nhà
n
ướ
c, giúp các doanh nghi
ệ
p t
ồ
n t
ạ
i và phát tri
ể
n th
ự
c hi
ệ
n nh
ữ
ng ch
ủ
trương
c
ủ
a
Đả

ng và Nhà n
ướ
c, thu hút
đượ
c ngu
ồ
n v
ố
n trong dân, c
ò
n t
ạ
o môi
tr
ườ
ng c
ạ
nh tranh b
ì
nh
đẳ
ng, khuy
ế
n khích
đượ
c m
ọ
i thành ph
ầ
n kinh t

ế
tham
gia
đầ
u tư phát tri
ể
n
II. T
HỰC

TRẠNG
DOANH
NGHIỆP
NHÀ
NƯỚC

Ở
V
IỆT
NAM
1. Tr
ướ
c th
ờ
i k
ì

đổ
i m
ớ

i (tr
ướ
c 1986)
T
ừ
năm 1986 tr
ở
v
ề
trư
ớ
c, khu v
ự
c kinh t
ế
Nhà n
ướ
c
ở
n
ướ
c ta ho
ạ
t
độ
ng trong cơ ch
ế
k
ế
ho

ạ
ch t
ậ
p trung quan liêu bao c
ấ
p, tăng tr
ưở
ng v
ớ
i t
ố
c
độ
ch
ậ
m, th
ấ
t th
ườ
ng và hi
ệ
u qu
ả
kinh t
ế
x
ã
h
ộ
i th

ấ
p.
Do ch
ủ
quan duy
ý
chí và nóng v
ộ
i đi lên ch
ủ
ngh
ĩ
a x
ã
h
ộ
i, chúng ta
đã

phát tri
ể
n ào ào, tràn lan n
ề
n kinh t
ế
qu
ố
c dân làm cho s
ố
doanh nghi

ệ
p Nhà
n
ướ
c t
ừ
7000 năm 1976 tăng lên 12.000 năm 1986. Đi
ề
u này
đã
gây ra t
ì
nh
tr
ạ
ng l
ã
ng phí ti
ề
n c
ủ
a c
ủ
a Nhà n
ướ
c vào xây d
ự
ng và trang b
ị
các doanh

nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c. Hơn n
ữ
a, qu
ả
n l
ý
các doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c l
ạ
i th
ự
c hi
ệ
n
theo cơ ch
ế
bao c
ấ
p trong m
ộ
t th
ờ
i gian dài, làm cho hi

ệ
u qu
ả
s
ử
d
ụ
ng tài s
ả
n
trong khu v
ự
c kinh t
ế
Nhà n
ướ
c c
ò
n th
ấ
p, thi
ế
u v
ố
n và chi
ế
m d
ụ
ng v
ố

n l
ẫ
n
nhau tr
ở
thành m
ộ
t hi
ệ
n t
ượ
ng ph
ổ
bi
ế
n.
2.T
ừ
th
ờ
i k
ì

đổ
i m
ớ
i
đế
n nay (t
ừ

1986
đế
n nay)
Đạ
i h
ộ
i
đạ
i bi
ể
u toàn qu
ố
c l
ầ
n th
ứ
VI c
ủ
a
Đả
ng (tháng 12/1986) đánh
d
ấ
u các m
ố
c quan tr
ọ
ng trong ti
ế
n tr

ì
nh
đổ
i m
ớ
i kinh t
ế
x
ã
h
ộ
i c
ủ
a
đấ
t n
ướ
c.
- Cùng v
ớ
i quá tr
ì
nh
đổ
i m
ớ
i và chuy
ể
n
đổ

i cơ ch
ế

đã
làm cho doanh
nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c năng
độ
ng hơn, hi
ệ
u qu
ả
hơn. S
ố
l
ượ
ng doanh nghi
ệ
p Nhà
n
ướ
c t
ừ
năm 1989 là 12.000, sau khi m
ạ
nh tay s
ắ

p x
ế
p l
ạ
i
đã
gi
ả
m đi quá n
ử
a,
nhưng t
ỷ
tr
ọ
ng GDP c
ủ
a khu v
ự
c kinh t
ế
Nhà n
ướ
c trong n
ề
n kinh t
ế
qu
ố
c

dân l
ạ
i tăng lên, t
ừ
37,6% năm 1986 tăng lên 43,3% năm 1995, năm 2000


kho
ả
ng 39%; trong 5 năm 1991 - 1995 t
ố
c
độ
tăng tr
ưở
ng GDP b
ì
nh quân
hàng năm c
ủ
a khu v
ự
c doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
đạ
t 11,7%, trong đó c
ủ

a toàn
b
ộ
n
ề
n kinh t
ế
qu
ố
c dân ch
ỉ
là 8,2%.
- Tuy
đã

đạ
t
đượ
c nhi
ề
u k
ế
t qu
ả
, nhi
ề
u tích c
ự
c song tr
ướ

c xu th
ế
toàn
c
ầ
u hóa, h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
mà có không ít các doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c làm ăn
thua l
ỗ
, làm m
ấ
t v
ố
n c
ủ
a Nhà n
ướ
c, không có kh
ả
năng thanh toán công n
ợ

.
Theo báo cáo c
ủ
a B
ộ
Tài chính t
ạ
i h
ộ
i ngh
ị
ngành tài chính toàn qu
ố
c h
ọ
p t
ạ
i
Hà N
ộ
i ngày 9
đế
n ngày 10/11/1998 s
ố
doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c thua l
ỗ

có
gi
ả
m d
ầ
n t
ừ
21% năm 1991 c
ò
n 16% năm 1995 nhưng
đế
n năm 1996 l
ạ
i tăng
lên 22%. Năm 1997 có 1923 doanh nghi
ệ
p thua l
ỗ
, chi
ế
m 35% t
ổ
ng s
ố
doanh
nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c. Các doanh nghi

ệ
p Nhà n
ướ
c có quy mô c
ò
n bé và không
đồ
ng
đề
u, thi
ế
u v
ố
n, thi
ế
u k
ỹ
thu
ậ
t, công ngh
ệ
, tay ngh
ề
kém, kinh nghi
ệ
m,
qu
ả
n l
ý

c
ò
n nhi
ề
u b
ấ
t c
ậ
p
đã
làm cho các doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c thua l
ỗ

tr
ầ
m tr
ọ
ng.
3. Đánh giá thành t
ự
u, h
ạ
n ch
ế
c
ủ

a doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
a. Đánh giá v
ề
nh
ữ
ng thành t
ự
u c
ủ
a doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
Trong quá tr
ì
nh
đổ
i m
ớ
i và chuy
ể
n
đổ
i cơ ch
ế

đã
giúp cho các doanh
nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c có hi
ệ
u qu
ả
kinh doanh ngày càng tăng và đóng góp vai tr
ò

quan tr
ọ
ng trong n
ề
n kinh t
ế
hàng hóa nhi
ề
u thành ph
ầ
n.
Đặ
c bi
ệ
t s
ự

phát
tri
ể
n c
ủ
a các doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c trong l
ĩ
nh v
ự
c k
ế
t c
ấ
u h
ạ
t
ầ
ng k
ỹ
thu
ậ
t,
năng l
ượ
ng, d
ầ

u khí, giao thông bưu chính
đã
t
ạ
o đi
ề
u ki
ệ
n cho doanh
nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c thu
ộ
c các thành ph
ầ
n kinh t
ế
khác, phát tri
ể
n
đồ
ng th
ờ
i thúc
đẩ
y quá tr
ì
nh chuy

ể
n d
ị
ch cơ c
ấ
u kinh t
ế
theo h
ướ
ng công nghi
ệ
p hóa, hi
ệ
n
đạ
i hóa.
- Các doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c đóng góp GDP hàng năm cho khu v
ự
c
kinh t
ế
qu
ố
c dân, t
ạ
o ra ngu

ồ
n v
ố
n l
ớ
n cho Nhà n
ướ
c th
ự
c hi
ệ
n xây d
ự
ng cơ
s
ở
h
ạ
t
ầ
ng, xây d
ự
ng các công tr
ì
nh phúc l
ợ
i xây d
ự
ng tr
ườ

ng h
ọ
c, phát tri
ể
n
giáo d
ụ
c, khoa h
ọ
c, công ngh
ệ
… t
ạ
o l
ậ
p b
ì
nh
đẳ
ng trong x
ã
h
ộ
i, gây d
ự
ng
Nhà n
ướ
c Vi
ệ

t Nam ngày càng văn minh giàu
đẹ
p.


- Nh
ữ
ng thành t
ự
u này góp ph
ầ
n c
ủ
ng c
ố
v
ị
th
ế
c
ủ
a các doanh nghi
ệ
p
Nhà n
ướ
c trên tr
ườ
ng qu
ố

c t
ế
.


b. Đánh giá v
ề
nh
ữ
ng h
ạ
n ch
ế
c
ủ
a doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
Cùng v
ớ
i ti
ế
n tr
ì
nh h
ộ
i nh
ậ

p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế

đã
làm cho nhi
ề
u doanh
nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
ở
n
ướ
c ta kinh doanh thua l
ỗ
, phá s
ả
n… chính v
ì
l
ẽ
đó mà
làm cho thâm h
ụ

t ngân sách Nhà n
ướ
c ph
ả
i bù l
ỗ
cho các doanh nghi
ệ
p Nhà
n
ướ
c, làm cho n
ạ
n th
ấ
t nghi
ệ
p ngày càng nhi
ề
u, thi
ế
u công ăn vi
ệ
c làm, nhi
ề
u
t
ệ
n
ạ

n trong x
ã
h
ộ
i gia tăng,ngu
ồ
n v
ố
n vay n
ướ
c ngoài ngày càng l
ớ
n
- Nh
ữ
ng h
ạ
n ch
ế
c
ủ
a doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c không ch
ỉ
làm thâm h
ụ
t

ngân sách Nhà n
ướ
c mà nó c
ò
n làm cho quá tr
ì
nh th
ự
c hi
ệ
n công nghi
ệ
p hóa,
hi
ệ
n
đạ
i hóa c
ủ
a
đấ
t n
ướ
c b
ị
ch
ậ
m l
ạ
i, kinh t

ế
kém phát tri
ể
n d
ẫ
n
đế
n ngày
càng t
ụ
t h
ậ
u so v
ớ
i n
ề
n kinh t
ế
c
ủ
a các qu
ố
c gia trên th
ế
gi
ớ
i.
- Nh
ữ
ng h

ạ
n ch
ế
c
ủ
a doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c do nhi
ề
u nguyên nhân
khách quan và ch
ủ
quan gây ra. Nhưng nguyên nhân c
ự
c k
ỳ
quan tr
ọ
ng gây ra
t
ì
nh h
ì
nh trên là s
ứ
c mua c
ủ
a nhân dân, s

ứ
c mua c
ủ
a nông thôn c
ò
n th
ấ
p, th
ị

tr
ườ
ng chưa
đượ
c m
ở
r
ộ
ng, cơ quan qu
ả
n l
ý
chưa ho
ạ
t
độ
ng hi
ệ
u qu
ả

, tr
ì
nh
độ

ứ
ng d
ụ
ng khoa h
ọ
c c
ò
n non kém, thi
ế
u ngu
ồ
n v
ố
n
đầ
u tư…
Qua đây có th
ể
th
ấ
y nh
ữ
ng thành t
ự
u và h

ạ
n ch
ế
c
ủ
a doanh nghi
ệ
p Nhà
n
ướ
c, nh
ữ
ng tác
độ
ng c
ủ
a nh
ữ
ng thành t
ự
u và h
ạ
n ch
ế
đó t
ớ
i n
ề
n kinh t
ế

, t
ớ
i
cu
ộ
c s
ố
ng,
đị
nh h
ướ
ng phát tri
ể
n và chi
ế
n l
ượ
c phát tri
ể
n c
ủ
a n
ề
n kinh t
ế

qu
ố
c dân.
4. Nh

ữ
ng v
ấ
n
đề

đặ
t ra trong vi
ệ
c c
ủ
ng c
ố
s
ắ
p x
ế
p các doanh
nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c.
Nh
ằ
m quán tri
ệ
t các quan đi
ể
m và yêu c

ầ
u c
ủ
a
Đả
ng và Nhà n
ướ
c ta,
đã

đề
ra nh
ữ
ng v
ấ
n
đề
trong vi
ệ
c c
ủ
ng c
ố
s
ắ
p x
ế
p các doanh nghi
ệ
p Nhà

n
ướ
c:


- S
ắ
p x
ế
p l
ạ
i doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c, duy tr
ì
và phát tri
ể
n nh
ữ
ng doanh
nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c làm ăn có hi
ệ
u qu
ả

, gi
ả
i th
ể
và cho phá s
ả
n các doanh
nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c b
ị
thua l
ỗ
kéo dài.
- Sát nh
ậ
p các doanh nghi
ệ
p nh
ỏ
vào các công ty l
ớ
n, thành l
ậ
p các
công ty ngành hàng nh
ằ
m tăng s

ứ
c c
ạ
nh tranh trên th
ị
tr
ườ
ng trong và ngoài
n
ướ
c, th
ị
tr
ườ
ng khu v
ự
c và th
ị
tr
ườ
ng th
ế
gi
ớ
i.
-
Đổ
i m
ớ
i cơ ch

ế
qu
ả
n l
ý
doanh nghi
ệ
p theo h
ướ
ng giao quy
ề
n t
ự
ch
ủ

kinh doanh, t
ừ
ng b
ướ
c xóa b
ỏ
cơ ch
ế
B
ộ
ch
ủ
qu
ả

n, c
ấ
p hành chính ch
ủ
qu
ả
n
nhi
ệ
m v
ụ
là s
ự
cách bi
ệ
t gi
ữ
a doanh nghi
ệ
p Trung ương và doanh nghi
ệ
p
đị
a
phương,
đồ
ng th
ờ
i tăng c
ườ

ng công tác ki
ể
m tra ki
ể
m soát c
ủ
a Nhà n
ướ
c.
- C
ổ
ph
ầ
n hóa m
ộ
t b
ộ
ph
ậ
n doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c theo yêu c
ầ
u c
ủ
a
x
ã

h
ộ
i hóa n
ề
n s
ả
n xu
ấ
t,
đặ
c bi
ệ
t là x
ã
h
ộ
i hóa v
ề
v
ố
n.
S
ắ
p x
ế
p l
ạ
i các doanh nghi
ệ
p Nhà n

ướ
c là m
ộ
t v
ấ
n
đề
v
ừ
a có tính b
ứ
c
xúc, v
ừ
a có tính cơ b
ả
n. Đây là m
ộ
t công vi
ệ
c ph
ứ
c t
ạ
p, liên quan
đế
n nhi
ề
u
ngành, nhi

ề
u l
ĩ
nh v
ự
c và nhi
ề
u t
ầ
ng l
ớ
p dân cư, nó
đò
i h
ỏ
i ph
ả
i chi phí nhi
ề
u
ngu
ồ
n l
ự
c và không th
ể
gi
ả
i quy
ế

t m
ộ
t cách nhanh chóng.
Để

đạ
t
đượ
c nh
ữ
ng
v
ấ
n
đề

đặ
t ra trong vi
ệ
c c
ủ
ng c
ố
s
ắ
p x
ế
p l
ạ
i các doanh nghi

ệ
p th
ì
các doanh
nghi
ệ
p ph
ả
i gi
ả
i quy
ế
t m
ộ
t s
ố
v
ấ
n
đề
ch
ủ
y
ế
u như sau:
+ Vai tr
ò
ch
ủ

đạ
o c
ủ
a doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c ph
ả
i
đượ
c kh
ẳ
ng
đị
nh
d
ự
a trên cơ s
ở
nâng cao hi
ệ
u qu
ả
kinh t
ế
- x
ã
h
ộ

i và năng l
ự
c c
ạ
nh tranh là
ch
ủ
y
ế
u. Các doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c là công c
ụ
vô cùng quan tr
ọ
ng c
ủ
a Nhà
n
ướ
c
để
d
ẫ
n d
ắ
t n
ề

n kinh t
ế
qu
ố
c dân phát tri
ể
n theo
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ

ngh
ĩ
a.
+ Cách ti
ế
p c
ậ
n v
ấ
n
đề
s
ắ

p x
ế
p l
ạ
i các doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c c
ầ
n xu
ấ
t
phát t
ừ
quan h
ệ
s
ở
h
ữ
u, ph
ả
i có quan đi
ể
m đúng
đắ
n v
ề
cơ c

ấ
u s
ở
h
ữ
u trong
các doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c.
Đặ
c bi
ệ
t, coi tr
ọ
ng quan h
ệ
gi
ữ
a doanh nghi
ệ
p
Nhà n
ướ
c và các thành ph
ầ
n kinh t
ế

để
t
ạ
o lên s
ứ
c m
ạ
nh t
ổ
ng h
ợ
p c
ủ
a toàn b
ộ

n
ề
n kinh t
ế
.


+ T
ạ
o l
ậ
p môi tr
ườ
ng c

ạ
nh tranh b
ì
nh
đẳ
ng trong s
ả
n xu
ấ
t kinh doanh
gi
ữ
a các thành ph
ầ
n kinh t
ế
.
+ Xác
đị
nh
đạ
i di
ệ
n ch
ủ
s
ở
h
ữ
u tài s

ả
n c
ủ
a Nhà n
ướ
c t
ạ
i doanh nghi
ệ
p
Nhà n
ướ
c trên cơ s
ở
phân bi
ệ
t quy
ề
n s
ở
h
ữ
u và quy
ề
n s
ử
d
ụ
ng.
+ Hoàn thi

ệ
n ch
ứ
c năng qu
ả
n l
ý
c
ủ
a Nhà n
ướ
c v
ề
kinh t
ế
trên cơ s
ở

tách quy
ề
n s
ở
h
ữ
u Nhà n
ướ
c c
ủ
a các cơ quan Nhà n
ướ

c v
ớ
i quy
ề
n s
ả
n xu
ấ
t
kinh doanh c
ủ
a doanh nghi
ệ
p, xóa b
ỏ
ch
ế

độ
cơ quan, c
ấ
p hành chính ch
ủ

qu
ả
n, v
ớ
i doanh nghi
ệ

p là ch
ủ
th
ể
s
ả
n xu
ấ
t v
ố
n lâu nay
đã
can thi
ệ
p quá sâu
vào ho
ạ
t
độ
ng s
ả
n xu
ấ
t kinh doanh c
ủ
a doanh nghi
ệ
p, bi
ế
n doanh nghi

ệ
p tr
ở

thành v
ậ
t ph
ụ
thu
ộ
c c
ủ
a cơ quan hành chính Nhà n
ướ
c, gây nhi
ề
u phi
ề
n hà,
c
ả
n tr
ở
, nhưng rút c
ụ
c không ch
ị
u trách nhi
ệ
m

đố
i v
ớ
i nh
ữ
ng h
ậ
u qu
ả
x
ấ
u
đã

x
ả
y ra, c
ũ
ng như
đố
i v
ớ
i các phán quy
ế
t sai trí c
ủ
a m
ì
nh.
+ Thi

ế
t l
ậ
p m
ộ
t cơ quan
độ
c l
ậ
p
để
th
ự
c hi
ệ
n chương tr
ì
nh c
ả
i cách
doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c trong m
ộ
t s
ố
năm. Như
đã

bi
ế
t, vi
ệ
c s
ắ
p x
ế
p l
ạ
i các
doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c là m
ộ
t b
ộ
ph
ậ
n quan tr
ọ
ng c
ủ
a l
ự
c l
ượ
ng s

ả
n xu
ấ
t, do
v
ậ
y cách ti
ế
p c
ậ
n v
ấ
n
đề
c
ũ
ng ph
ả
i xu
ấ
t phát t
ừ
các quan h
ệủơ
h
ữ
u, quan h
ệ

qu

ả
n l
ý
và quan h
ệ
phân ph
ố
i;
đặ
t toàn b
ộ
các quan h
ệ
đó trong m
ố
i quan h
ệ

tương tác gi
ữ
a các thành ph
ầ
n kinh t
ế
trong quá tr
ì
nh v
ậ
n hành theo cơ ch
ế

th
ị

tr
ườ
ng d
ướ
i s
ự
qu
ả
n l
ý
c
ủ
a Nhà n
ướ
c theo
đị
nh h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i ch
ủ
ngh
ĩ
a.

III. NGHIÊN
CỨU
QUAN
ĐIỂM
VÀ CÁC
GIẢI
PHÁP
TIẾN
HÀNH
CỔ

PHẦN

HÓA DOANH
NGHIỆP
NHÀ NƯ
ỚC

Ở
V
IỆT
NAM.
1. Các quan đi
ể
m c
ủ
a
Đả
ng và Nhà n
ướ

c v
ề
v
ấ
n
đề
c
ổ
ph
ầ
n hóa
doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
Nói
đế
n quan đi
ể
m v
ề
c
ổ
ph
ầ
n hóa, tr
ướ
c h
ế

t ta ph
ả
i kh
ẳ
ng
đị
nh c
ổ

ph
ầ
n hóa không ph
ả
i là tư nhân hóa. C
ổ
ph
ầ
n hóa là m
ộ
t n
ộ
i dung đa d
ạ
ng
hóa s
ở
h
ữ
u, là quá tr
ì

nh chuy
ể
n
đổ
i h
ì
nh th
ứ
c s
ở
h
ữ
u c
ủ
a m
ộ
t ch
ủ
th
ể
thành s
ở

h
ữ
u c
ủ
a nhi
ề
u ch

ủ
th
ể
, trong đó Nhà n
ướ
c là m
ộ
t ch
ủ
s
ở
h
ữ
u. C
ò
n tư nhân
hóa là chuy
ể
n s
ở
h
ữ
u Nhà n
ướ
c thành s
ở
h
ữ
u tư nhân, Nhà n
ướ

c không tham
gia là ch
ủ
s
ở
h
ữ
u m
ộ
t ph
ầ
n v
ố
n và tài s
ả
n nào.


Qua nh
ữ
ng phân tích, đánh giá t
ì
nh h
ì
nh ho
ạ
t
độ
ng c
ủ

a các doanh
nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c s
ả
n xu
ấ
t kém hi
ệ
u qu
ả
, ta th
ấ
y c
ổ
ph
ầ
n hóa là con
đườ
ng t
ố
i
ưu
để
các doanh nghi
ệ
p này t
ồ

n t
ạ
i và phát tri
ể
n. Vi
ệ
c
đẩ
y m
ạ
nh c
ổ
ph
ầ
n hóa
đượ
c
Đả
ng và Nhà n
ướ
c kh
ẳ
ng
đị
nh t
ạ
i
đạ
i h
ộ

i
đạ
i bi
ể
u toàn qu
ố
c l
ầ
n th
ứ

VIII (1996) là "Tri
ể
n khai v
ữ
ng ch
ắ
c và tích c
ự
c c
ổ
ph
ầ
n hóa doanh nghi
ệ
p
Nhà n
ướ
c
để

huy
độ
ng thêm v
ố
n t
ạ
o
độ
ng l
ự
c thúc
đẩ
y doanh nghi
ệ
p Nhà
n
ướ
c làm ăn có hi
ệ
u qu
ả
, v
ố
n huy
độ
ng
đượ
c dùng
để

đầ
u tư m
ở
r
ộ
ng s
ả
n
xu
ấ
t kinh doanh". C
ổ
ph
ầ
n hóa là công c
ụ
huy
độ
ng v
ố
n hi
ệ
u qu
ả
cao. Th
ự
c
ch
ấ
t c

ủ
a v
ấ
n
đề
CPH là t
ố
i ưu hóa vi
ệ
c huy
độ
ng khó khăn ho
ặ
c đang gi
ả
m
sút như huy
độ
ng v
ố
n qua ngân hàng,
đầ
u tư n
ướ
c ngoài… quan đi
ể
m này c
ầ
n
đượ

c ph
ổ
bi
ế
n r
ộ
ng r
ã
i
đế
n các ch
ủ
th
ể
có kh
ả
năng mua c
ổ
phi
ế
u.
Đứ
ng trên góc
độ
ng
ườ
i lao
độ
ng th
ì

C
ổ
ph
ầ
n hóa chính là m
ộ
t cơ h
ộ
i
để
vươn lên làm ch
ủ
s
ả
n xu
ấ
t.
Độ
ng l
ự
c này thúc
đẩ
y ng
ườ
i lao
độ
ng làm vi
ệ
c
hăng say hơn, năng su

ấ
t và ch
ấ
t l
ượ
ng cao hơn. Do đó, c
ổ
ph
ầ
n hóa ph
ả
i t
ạ
o
đi
ề
u ki
ệ
n cho ng
ườ
i lao
độ
ng th
ự
c s
ự
làm ch
ủ
doanh nghi
ệ

p có như v
ậ
y th
ì

m
ớ
i phát tri
ể
n
đượ
c s
ả
n xu
ấ
t.
Quan đi
ể
m c
ủ
a
Đả
ng và Nhà n
ướ
c ch
ỉ
r
õ
: "
Cổ

ph
ầ
n hóa m
ộ
t s
ố
doanh
nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c không ph
ả
i là tư nhân hóa n
ề
n kinh t
ế
mà là quá tr
ì
nh gi
ả
m
b
ớ
t s
ở
h
ữ
u Nhà n
ướ

c trong các doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
cvà đa d
ạ
ng hóa s
ở

h
ữ
u. Nó t
ạ
o cơ s
ở
cho vi
ệ
c
đổ
i m
ớ
i các quan h
ệ
t
ổ
ch
ứ
c qu
ả
n l

ý
và phân ph
ố
i
s
ả
n ph
ẩ
m. thúc
đẩ
y quá tr
ì
nh tích t
ụ
và t
ậ
p trung v
ố
n nh
ằ
m hi
ệ
n
đạ
i hóa n
ề
n
kinh t
ế
, t

ạ
o
độ
ng l
ự
c phát tri
ể
n trong doanh nghi
ệ
p, nâng cao hi
ệ
u qu
ả
s
ả
n
xu
ấ
t kinh doanh".
Đả
ng và Nhà n
ướ
c c
ũ
ng kh
ẳ
ng
đị
nh "c
ổ

ph
ầ
n hóa doanh
nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c không có ngh
ĩ
a là làm suy y
ế
u khu v
ự
c kinh t
ế
Nhà n
ướ
c,
mà là m
ộ
t trong các gi
ả
i pháp quan tr
ọ
ng
để
tháo g
ỡ
nh
ữ

ng v
ướ
ng m
ắ
c, khó
khăn trong s
ả
n xu
ấ
t kinh doanh c
ủ
a các doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c hi
ệ
n nay
nh
ằ
m phát huy vai tr
ò
ch
ủ

đạ
o th
ự
c s
ự

c
ủ
a chúng trong n
ề
n kinh t
ế
th
ị

tr
ườ
ng".


Như v
ậ
y, c
ổ
ph
ầ
n hóa doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
đượ
c
Đả
ng và Nhà n
ướ

c
kh
ẳ
ng
đị
nh và ch
ỉ
r
õ
như là gi
ả
i pháp mang tính ch
ấ
t b
ướ
c ngo
ặ
t
để
doanh
nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c t
ồ
n t
ạ
i và phát tri
ể

n trong xu h
ướ
ng x
ã
h
ộ
i hoá, h
ộ
i nh
ậ
p
kinh t
ế
khu v
ự
c và qu
ố
c t
ế
.
2. Các gi
ả
i pháp cơ b
ả
n ti
ế
n hành c
ổ
ph
ầ

n hóa doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
a. Gi
ả
i pháp cho các doanh nghi
ệ
p c
ò
n g
ặ
p khó khăn v
ề
tài chính và
qu
ả
n l
ý

- Nh
ữ
ng doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c làm ăn có hi
ệ
u qu

ả
, nh
ữ
ng nhóm
doanh nghi
ệ
p có khó khăn v
ề
tài chính, nh
ữ
ng nhóm doanh nghi
ệ
p có khó
khăn vè qu
ả
n l
ý
giá thành s
ả
n xu
ấ
t lên cao th
ì

đề
u thu
ộ
c nhóm doanh nghi
ệ
p

c
ổ
ph
ầ
n hóa c
ò
n nh
ữ
ng doanh nghi
ệ
p làm ăn thua l
ỗ
kéo dài s
ẽ
ph
ả
i áp d
ụ
ng
các bi
ệ
n pháp sát nh
ậ
p v
ớ
i các đơn v
ị
khác r
ồ
i c

ổ
ph
ầ
n hoá, ho
ặ
c bán cho cán
b
ộ
công nhân viên ch
ứ
c trong và ngoài doanh nghi
ệ
p ho
ặ
c cho phá s
ả
n. Hay
c
ầ
n ph
ả
i thành l
ậ
p các qu
ỹ
h
ỗ
tr
ợ

để
gi
ả
i quy
ế
t khó khăn v
ề
tài chính,nâng cao
hi
ệ
u qu
ả
s
ả
n xu
ấ
t kinh doanh, làm ăn có l
ã
i.
Khi tham gia vào cơ ch
ế
th
ị
tr
ườ
ng th
ì
ph
ả
i nh

ậ
n th
ứ
c r
õ
khâu qu
ả
n l
ý

là khâu có tính ch
ấ
t quy
ế
t
đị
nh. M
ộ
t ng
ườ
i qu
ả
n l
ý
t
ố
t ph
ả
i n
ắ

m b
ắ
t chính xác
t
ì
nh h
ì
nh c
ủ
a doanh nghi
ệ
p, khi có thua l
ỗ
ph
ả
i bi
ế
t cách chuy
ể
n h
ướ
ng s
ả
n
xu
ấ
t kinh doanh, khôi ph
ụ
c l
ạ

i doanh nghi
ệ
p. Chính v
ì
v
ậ
y vi
ệ
c l
ự
a ch
ọ
n
ng
ườ
i qu
ả
n l
ý
không ph
ả
i d
ễ
dàng.
Ở
n
ướ
c ta hi
ệ
n nay công tác đào t

ạ
o ngành
qu
ả
n tr
ị
kinh doanh v
ẫ
n chưa đáp
ứ
ng
đượ
c yêu c
ầ
u v
ề
ch
ấ
t l
ượ
ng. Đây là
m
ộ
t v
ấ
n
đề
c
ầ
n

đượ
c xem xét, gi
ả
i quy
ế
t
để
có th
ể
theo k
ị
p s
ự
phát tri
ể
n c
ủ
a
n
ề
n kinh t
ế
.
b. Gi
ả
i pháp cho nh
ữ
ng t
ồ
n t

ạ
i v
ề
m
ặ
t tư t
ưở
ng
Nh
ữ
ng t
ồ
n t
ạ
i v
ề
m
ặ
t nh
ậ
n th
ứ
c tư t
ưở
ng là m
ộ
t trong nh
ữ
ng tr
ở

l
ự
c
l
ớ
n,
đầ
u tiên trong vi
ệ
c ti
ế
n hành c
ổ
ph
ầ
n hóa
ở
b
ấ
t c
ứ
m
ộ
t doanh nghi
ệ
p nào.
- Quán tri
ệ
t tư t
ưở

ng xem c
ổ
ph
ầ
n hóa là phương th
ứ
c huy
độ
ng v
ố
n t
ố
i
ưu và hi
ệ
u qu
ả
nh
ấ
t:


+ Xét
ở
góc
độ
doanh nghi
ệ
p s
ả

n xu
ấ
t kinh doanh d
ị
ch v
ụ
, thi
ế
u v
ố
n
khi
ế
n các ho
ạ
t
độ
ng tr
ở
lên c
ầ
m ch
ừ
ng r
ấ
t kém hi
ệ
u qu
ả
, không có kh

ả
năng
m
ở
r
ộ
ng và phát tri
ể
n s
ả
n xu
ấ
t. Các doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c ho
ạ
t
độ
ng kém
hi
ệ
u qu
ả
nên các nhà
đầ
u tư c
ò
n e dè s

ợ

đồ
ng ti
ề
n m
ì
nh
đầ
u tư s
ẽ
không có
hi
ệ
u qu
ả
, không sinh l
ờ
i.
Để
vay
đượ
c v
ố
n ngân hàng doanh nghi
ệ
p ph
ả
i g
ặ

p
r
ấ
t nhi
ề
u khó khăn như: ph
ả
i th
ế
ch
ấ
p các kho
ả
n cho vay th
ườ
ng ng
ắ
n h
ạ
n, l
ã
i
su
ấ
t cao nên sau khi kinh doanh và tr
ả
l
ã
i ngân hàng th
ì

l
ã
i th
ự
c không c
ò
n
bao nhiêu. Trong khi đó, vi
ệ
c m
ở
r
ộ
ng liên doanh v
ớ
i n
ướ
c ngoài c
ũ
ng c
ò
n
nhi
ề
u b
ấ
t c
ậ
p do nh
ữ

ng b
ấ
t
đồ
ng v
ề
ngôn ng
ữ
, quy
ề
n l
ợ
i và các th
ủ
t
ụ
c gi
ấ
y
g
ờ
. V
ì
v
ậ
y ph
ả
i quán tri
ệ
t tư t

ưở
ng. Xem c
ổ
ph
ầ
n hóa là phương th
ứ
c huy
độ
ng v
ố
n t
ố
i ưu và hi
ệ
u qu
ả
nh
ấ
t. C
ổ
ph
ầ
n hóa m
ở
ra m
ộ
t cánh c
ử
a

đầ
u tư
thu
ậ
n l
ợ
i và d
ễ
dàng huy
độ
ng
đượ
c m
ộ
t l
ượ
ng v
ố
n không l
ã
i su
ấ
t, không k
ỳ

h
ạ
n. Các doanh nghi
ệ
p nên ch

ủ

độ
ng đăng k
ý
c
ổ
ph
ầ
n hóa
để
nâng cao hi
ệ
u
qu
ả
s
ử
d
ụ
ng v
ố
n nâng cao trách nhi
ệ
m c
ủ
a ng
ườ
i lao
độ

ng t
ạ
o cơ s
ở
cho s
ự

phát tri
ể
n
ổ
n
đị
nh và b
ề
n v
ữ
ng.
- Gi
ả
i pháp nh
ữ
ng th
ắ
c m
ắ
c cho cán b
ộ
công nhân viên trong doanh
nghi

ệ
p và nh
ữ
ng ng
ườ
i có liên quan tr
ướ
c khi c
ổ
ph
ầ
n hóa:
+ Cán b
ộ
công nhân viên trong doanh nghi
ệ
p ph
ả
i có
ý
th
ứ
c m
ộ
t cách
r
õ
ràng c
ổ
ph

ầ
n hóa là m
ộ
t t
ấ
t y
ế
u khách quan. H
ọ
c
ầ
n ph
ả
i hi
ể
u, c
ổ
ph
ầ
n hóa
là v
ì
l
ợ
i ích c
ủ
a các doanh nghi
ệ
p c
ủ

a chính h
ọ
. Sau khi ti
ế
n hành c
ổ
ph
ầ
n hóa
h
ọ
s
ẽ
hoàn toàn
độ
c l
ậ
p t
ự
ch
ủ
trong s
ả
n xu
ấ
t kinh doanh. Đây là cơ h
ộ
i cho
nh
ữ

ng ng
ườ
i có th
ự
c l
ự
c, nh
ữ
ng doanh nghi
ệ
p vươn lên kh
ẳ
ng
đị
nh m
ì
nh.
C
ò
n
đố
i v
ớ
i nh
ữ
ng ng
ườ
i kém năng l
ự
c, nh

ữ
ng doanh nghi
ệ
p y
ế
u th
ì
ph
ả
i
nh
ậ
n ra là
đã

đế
n lúc ph
ả
i t
ự
vươn lên hoàn thi
ệ
n m
ì
nh nên không mu
ố
n b
ị

đào th

ả
i theo quy lu
ậ
t c
ạ
nh tranh trong n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ
ng. Các cơ quan
ch
ứ
c năng có trách nhi
ệ
m làm r
õ
cho ng
ườ
i lao
độ
ng hi
ể
u r
õ
nh
ữ

ng l
ợ
i ích mà
h
ọ

đượ
c h
ưở
ng khi ti
ế
n hành c
ổ
ph
ầ
n hóa.
Đồ
ng th
ờ
i ph
ả
i làm r
õ
cho h
ọ
th
ấ
y
đượ
c nh

ữ
ng trách nhi
ệ
m mà h
ọ
s
ẽ
ph
ả
i gánh vào, nh
ữ
ng r
ủ
i ro có th
ể
x
ả
y ra
để
h
ọ
có n
ỗ
l
ự
c, quy
ế
t tâm hơn.

+ Các phương ti
ệ
n thông tin
đạ
i chúng góp ph
ầ
n r
ấ
t
đắ
c l
ự
c
để
h
ỗ
tr
ợ

vi
ệ
c tuyên truy
ề
n các m
ụ
c tiêu trên. Tuyên truy
ề
n qua đài, báo, ti vi
đặ
c bi

ệ
t
ở

nh
ữ
ng t
ờ
báo uy tín, truy
ề
n h
ì
nh trung ương. Tuyên truy
ề
n qua các chương
tr
ì
nh th
ờ
i s
ự
, nh
ữ
ng b
ộ
phim, nh
ữ
ng câu chuy
ệ
n… là nh

ữ
ng chương tr
ì
nh thu
hút
đượ
c nhi
ề
u khán gi
ả
. Vi
ệ
c đưa tin v
ề
các công ty c
ổ
ph
ầ
n làm ăn có hi
ệ
u
qu
ả
, nh
ữ
ng bu
ổ
i ph
ỏ
ng v

ấ
n tr
ự
c ti
ế
p trên đài truy
ề
n thanh, truy
ề
n h
ì
nh v
ề
ch
ủ

trương c
ổ
ph
ầ
n hóa ch
ắ
c ch
ắ
n s
ẽ
đóng góp vào vi
ệ
c tuyên truy
ề

n cho đông
đả
o qu
ầ
n chúng v
ề
quan đi
ể
m c
ủ
a
Đả
ng và Nhà n
ướ
c. Qua đây, doanh nghi
ệ
p
c
ũ
ng tác
độ
ng
đế
n các c
ổ
đông ti
ề
m năng ngoài doanh nghi
ệ
p.

+ Ngoài ra, các cơ quan ch
ứ
c năng ph
ả
i nh
ậ
n th
ứ
c r
õ
và hi
ể
u nh
ữ
ng
ch
ủ
trương chính sách m
ớ
i c
ủ
a Chính ph
ủ
v
ề
c
ổ
ph
ầ
n hóa "truy

ề
n bá cho
đông
đả
o qu
ầ
n chúng nh
ữ
ng ch
ủ
trương m
ớ
i c
ủ
a Chính ph
ủ
v
ề
c
ổ
ph
ầ
n hóa.
-
Đố
i v
ớ
i nh
ữ
ng hành

độ
ng chân l
ý
có
ý
c
ả
n tr
ở
vi
ệ
c th
ự
c hi
ệ
n ch
ủ

trương c
ổ
ph
ầ
n hóa c
ầ
n có nh
ữ
ng ch
ế
tài x
ử

l
ý
nghiêm minh. Nh
ữ
ng thành
ph
ầ
n này ch
ủ
y
ế
u là nh
ữ
ng cán b
ộ
l
ã
nh
đạ
o s
ợ
m
ấ
t ch
ứ
c ho
ặ
c nh
ữ
ng ng

ườ
i có
năng l
ự
c kém s
ợ
m
ấ
t ch
ỗ
làm. C
ầ
n x
ử
l
ý
nghiêm minh nh
ữ
ng tr
ườ
ng h
ợ
p này,
có như v
ậ
y vai tr
ò
ch
ỉ

đạ
o c
ủ
a các cơ quan, t
ổ
ch
ứ
c m
ớ
i
đượ
c
đả
m b
ả
o, trên
cơ s
ở
đó ti
ế
n hành
đẩ
y nhanh các công đo
ạ
n c
ủ
a quy tr
ì
nh c
ổ

ph
ầ
n hóa.
- Phê phán và kh
ắ
c ph
ụ
c tri
ệ
t
để
tư t
ưở
ng
ỷ
l
ạ
i vào bao c
ấ
p c
ủ
a Nhà
n
ướ
c:
+ Tr
ướ
c kia, các doanh nghi
ệ
p Nhà n

ướ
c
đượ
c h
ì
nh thành m
ộ
t cách
ồ

ạ
t
không quan tâm
đế
n vi
ệ
c có ho
ạ
t
độ
ng hi
ệ
u qu
ả
hay không. Chính công tác
qu
ả
n l
ý
l

ỏ
ng l
ẻ
o, thi
ế
u
đồ
ng b
ộ
, không đi sâu đi sát t
ì
nh h
ì
nh t
ạ
o ra m
ộ
t b
ộ

máy c
ồ
ng k
ề
nh
ỳ

ạ
ch chuyên d
ự

a vào bao c
ấ
p c
ủ
a ngân sách. Tư t
ưở
ng ngày
đã
ăn sâu vào m
ộ
t b
ộ
ph
ậ
n l
ớ
n doanh nghi
ệ
p. V
ì
v
ậ
y c
ầ
n có nh
ữ
ng c
ả
i cách
k

ị
p th
ờ
i và đúng
đắ
n
để
xóa d
ầ
n tư t
ưở
ng trên. Chính v
ì
v
ậ
y c
ầ
n ph
ả
i nhanh
chóng làm cho h
ọ
hi
ể
u
đượ
c c
ổ
ph
ầ

n hóa là m
ộ
t bi
ệ
n pháp giúp h
ọ
vươn lên,
t
ự

đứ
ng ra ch
ị
u trách nhi
ệ
m v
ề
quy
ế
t
đị
nh c
ủ
a m
ì
nh.


c. Gi
ả

i pháp cho v
ấ
n
đề
dôi dư lao
độ
ng trong doanh nghi
ệ
p sau khi
ti
ế
n hành c
ổ
ph
ầ
n hóa
- Dôi dư lao
độ
ng sau c
ổ
ph
ầ
n hóa là m
ộ
t trong nh
ữ
ng m
ặ
t trái c
ủ

a quá
tr
ì
nh c
ả
i cách doanh nghi
ệ
p, nó là v
ấ
n
đề
c
ự
c k
ỳ
ph
ứ
c t
ạ
p. V
ì
v
ậ
y các doanh
nghi
ệ
p ph
ả
i tr
ự

c ti
ế
p đưa ra h
ướ
ng gi
ả
i quy
ế
t, các cơ quan Nhà n
ướ
c ch
ỉ
h
ỗ

tr
ợ
giúp
đỡ
và tháo g
ỡ
nh
ữ
ng v
ướ
ng m
ắ
c gi
ữ
a doanh nghi

ệ
p v
ớ
i ng
ườ
i lao
độ
ng.
*
Đố
i v
ớ
i doanh nghi
ệ
p:
+ Phân lo
ạ
i lao
độ
ng
để
xác
đị
nh s
ố
lao
độ
ng dôi dư:
Đố
i v

ớ
i s
ố
lao
độ
ng c
ò
n l
ạ
i có nhi
ề
u h
ướ
ng gi
ả
i quy
ế
t như: s
ử
d
ụ
ng sau khi đào t
ạ
o, đào t
ạ
o
l
ạ
i, h
ỗ

tr
ợ
chuy
ể
n sang ngành ngh
ề
m
ớ
i.
+ Xác
đị
nh ngu
ồ
n v
ố
n
để
gi
ả
i quy
ế
t lao
độ
ng dôi dư hi
ệ
n có t
ạ
i doanh
nghi
ệ

p có th
ể
l
ấ
y t
ừ
: qu
ỹ
h
ỗ
tr
ợ
m
ấ
t vi
ệ
c làm, qu
ỹ
tr
ợ
c
ấ
p thôi vi
ệ
c, qu
ỹ
đào
t
ạ
o c

ủ
a đơn v
ị
…
*
Đố
i v
ớ
i Nhà n
ướ
c nên h
ạ
n ch
ế
h
ỗ
tr
ợ
tr
ự
c ti
ế
p tăng c
ườ
ng h
ỗ
tr
ợ
gián
ti

ế
p.
+ H
ỗ
tr
ợ
tr
ự
c ti
ế
p: h
ỗ
tr
ợ
m
ộ
t ph
ầ
n kinh phí cho doanh nghi
ệ
p có th
ể

l
ấ
y qu
ỹ
c
ổ
ph

ầ
n hóa doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c. Nh
ữ
ng h
ỗ
tr
ợ
nên t
ậ
p trung vào
đào t
ạ
o, d
ạ
y ngh
ề
cho ng
ườ
i lao
độ
ng, h
ỗ
tr
ợ
trong th
ờ

i gian m
ấ
t vi
ệ
c.
+ H
ỗ
tr
ợ
gián ti
ế
p: là h
ỗ
tr
ợ
v
ề
cơ ch
ế
chính sách cho ng
ườ
i lao
độ
ng,
tín d
ụ
ng, thu
ế
s
ả

n xu
ấ
t kinh doanh.
Vi
ệ
c đào t
ạ
o cho ng
ườ
i lao
độ
ng mang tính sách l
ượ
c, v
ừ
a mang tính
chi
ế
n l
ượ
c. Khi doanh nghi
ệ
p c
ổ
ph
ầ
n hóa sau khi đi vào s
ả
n xu
ấ

t
ổ
n
đị
nh th
ì

c
ầ
n m
ở
r
ộ
ng quy mô s
ả
n xu
ấ
t nên tuy
ể
n thêm lao
độ
ng nh
ữ
ng lao
độ
ng đó
ph
ả
i là lao
độ

ng có tay ngh
ề
cao
đã
qua đào t
ạ
o.
Như v
ậ
y, nh
ữ
ng gi
ả
i pháp nêu trên tuy chưa ph
ả
i là nh
ữ
ng gi
ả
i pháp t
ố
t
nh
ấ
t nhưng nên th
ự
c hi
ệ
n t
ố

t th
ì
chúng s
ẽ

đẩ
y nhanh
đượ
c quá tr
ì
nh c
ổ
ph
ầ
n
hóa doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c, thu
ậ
n l
ợ
i cho ti
ế
n tr
ì
nh c
ổ
ph

ầ
n hoá doanh
nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c
ở
n
ướ
c ta hi
ệ
n t
ạ
i và trong tương lai. Nh
ằ
m đáp
ứ
ng nh
ữ
ng


nhu c
ầ
u t
ấ
t y
ế
u thay

đổ
i c
ủ
a th
ị
tr
ườ
ng c
ũ
ng như h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
. T
ạ
o
độ
ng l
ự
c cho n
ề
n kinh t
ế
c

ạ
nh tranh v
ớ
i các n
ề
n kinh t
ế
trên th
ế
gi
ớ
i.


K
ẾT

LUẬN


Chúng ta đang b
ắ
t
đầ
u m
ộ
t thiên niên k
ỷ
m
ớ

i, m
ộ
t thiên niên k
ỷ
h
ộ
i
nh
ậ
p và tăng tr
ưở
ng kinh t
ế
. Khi tham gia vào th
ị
tr
ườ
ng th
ế
gi
ớ
i, các doanh
nghi
ệ
p Vi
ệ
t Nam
đặ
c bi
ệ

t doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c ph
ả
i ch
ấ
p nh
ậ
n c
ạ
nh tranh
kh
ố
c li
ệ
t.
Để
có ch
ỗ

đứ
ng, các doanh nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c bu
ộ
c ph

ả
i c
ả
i cách. C
ổ

ph
ầ
n hóa ra
đờ
i th
ậ
t đúng lúc ch
ứ
ng t
ỏ
đây là m
ộ
t bi
ệ
n pháp đúng
đắ
n, phù
h
ợ
p v
ớ
i quy lu
ậ
t khách quan.

Nghiên c
ứ
u c
ổ
ph
ầ
n hóa nó có c
ả

ý
ngh
ĩ
a lí lu
ậ
n và th
ự
c ti
ễ
n th
ể
hi
ệ
n
m
ộ
t cách sâu s
ắ
c. C
ổ
ph

ầ
n hóa th
ể
hi
ệ
n
đượ
c tư t
ưở
ng quan đi
ể
m nh
ậ
n th
ứ
c
c
ủ
a
Đả
ng và Nhà n
ướ
c trong n
ề
n kinh t
ế
th
ị
tr
ườ

ng h
ộ
i nh
ậ
p khu v
ự
c và qu
ố
c
t
ế
. Giúp chúng ta hi
ể
u
đượ
c nh
ữ
ng nhu c
ầ
u t
ấ
t y
ế
u trong ti
ế
n tr
ì
nh c
ổ
ph

ầ
n
hóa
để
xây d
ự
ng thành công ch
ủ
ngh
ĩ
a x
ã
h
ộ
i.
C
ổ
ph
ầ
n hóa m
ộ
t v
ấ
n
đề
ph
ứ
c t
ạ
p và đa d

ạ
ng hóa s
ở
h
ữ
u là đi ng
ượ
c l
ạ
i
v
ớ
i nh
ữ
ng chính sách c
ủ
a chúng ta tr
ướ
c đây. Qu
ố
c h
ữ
u hóa m
ộ
t doanh
nghi
ệ
p tư nhân có khi ch
ỉ
c

ầ
n m
ộ
t s
ắ
c l
ệ
nh nhưng c
ổ
ph
ầ
n hóa m
ộ
t doanh
nghi
ệ
p Nhà n
ướ
c th
ì
không đơn gi
ả
n m
ộ
t chút nào.
Để
th
ự
c hi
ệ

n thành công
c
ổ
ph
ầ
n hóa ch
ắ
c ch
ắ
n chúng ta s
ẽ
c
ò
n g
ặ
p r
ấ
t nhi
ề
u khó khăn tr
ướ
c xu th
ế

toàn c
ầ
u hóa. Tuy nhiên, chúng ta không
đượ
c nóng v
ộ

i, ch
ủ
quan
đố
i v
ớ
i s
ự

nghi
ệ
p c
ổ
ph
ầ
n hóa
để
tránh g
ặ
p ph
ả
i nh
ữ
ng c
ạ
m b
ẫ
y c
ủ
a th

ị
tr
ườ
ng. Đi
ề
u
quan tr
ọ
ng
ở
đây là chúng ta ph
ả
i k
ế
t h
ợ
p hài h
ò
a gi
ữ
a y
ế
u t
ố
ch
ủ
quan và y
ế
u
t

ố
khách quan. Nói
đế
n y
ế
u t
ố
ch
ủ
quan là nói
đế
n tư t
ưở
ng, kh
ả
năng c
ủ
a con
ng
ườ
i, s
ự
n
ỗ
l
ự
c c
ủ
a các đi
ề

u ki
ệ
n v
ậ
t ch
ấ
t, b
ố
i c
ả
nh kinh t
ế
, x
ã
h
ộ
i môi
tr
ườ
ng pháp l
ý
.
Ngoài ra, chúng ta có th
ể
tham kh
ả
o kinh nghi
ệ
m c
ổ

ph
ầ
n hóa c
ủ
a các
n
ướ
c đi tr
ướ
c. Ti
ế
p nh
ậ
n có ch
ọ
n l
ọ
c các bài h
ọ
c kinh nghi
ệ
m s
ẽ
giúp chúng
ta r
ấ
t nhi
ề
u, tránh
đượ

c nh
ữ
ng sai l
ầ
m có th
ể
m
ắ
c ph
ả
i.


C
ổ
ph
ầ
n hóa là gi
ả
i pháp mang tính quy
ế
t
đị
nh cho các doanh nghi
ệ
p
Nhà n
ướ
c trong ti
ế

n tr
ì
nh h
ộ
i nh
ậ
p kinh t
ế
qu
ố
c t
ế
.