ĐỀ CƯƠNG ôn tập QUẢN lý NHÀ nước

ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Câu 1 : Tại sao trong quản
lý hành chính NN cần có
sự phối hợp chặt chẽ
giữa PP giáo dục tư
tưởng đạo đức và PP
HC?
Cần có sự phối hợp chặt chẽ
giữa PP thuyết phục, giáo dục
và phương pháp hành chính
để đảm bảo sự hài hòa trong
quản lí và đạt hiệu quả cao
trong giải quyết vấn đề.
Phương pháp hành chính là
phương pháp mệnh lệnh,
quyền lực đơn phương của
chủ thể quản lí áp đặt lên đối
tượng quản lý và buộc đối
tượng quản lí phải tuân
thủ,thực hiện mệnh lệnh đó

1-1
còn phương pháp thuyết phục,
giáo dục lại góp phần tạo ra sự
mềm dẻo, linh hoạt, mang tính
"công tác tư tưởng" để tác động
vào đối tượng quản lí.Trong
quản lí hành chính muốn đạt
hiệu quả cao thì cần thiết có sự
phối hợp chặt chẽ,hài hòa giữa
hai phương pháp đó.Bạn tìm đọc

thêm môn Luật hành chính sẽ
rõ.thân! Hết 1

1-2/
Câu 4: Xin cho biết các biện
pháp cưỡng chế hành
chính?
Theo quy định của pháp lệnh xử
lý vi phạm hành chính năm 2002
của UBTVQH, cưỡng chế hành
chính bao gồm các biện pháp sau
đây:
- Phòng ngừa hành chính: kiểm
tra hành chính như: kiểm tra các
loại giấy tờ: hộ khẩu, CMND,
giấy phép, giấy chứng nhận hành
nghề… Ngăn cấm hành chính
như: không cho phép xe xích lô
đạp, xe ba gác chạy vào một số
tuyến đường trong nội thành
hoặc không cho gia súc, gia cầm
chưa qua kiểm dịch vào Thành
phố…

4-1
Câu 2: Nhiệm vụ quyền hạn
của Uỷ ban nhân dân xã,
phường, thị trấn trong việc
thi hành pháp luật ?
Theo quy định tại Điều 117

Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Uỷ ban nhân dân 2003
thì trong việc thi hành pháp
luật, Uỷ ban nhân dân xã, thị
trấn thực hiện những nhiệm
vụ, quyền hạn sau đây:
1. Tổ chức tuyên truyền, giáo
dục pháp luât; giải quyết các
vi phạm pháp luật và tranh
chấp nhỏ trong nhân dân theo
quy định của pháp luật;
2-1
2. Tổ chức tiếp dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và kiến nghị
của công dân theo thẩm quyền;
3. Tổ chức thực hiện hoặc phối
hợp với các cơ quan chức năng
trong việc thi hành án theo quy
định của pháp luật; tổ chức thực
hiện các quyết định xử lý vi
phạm hành chính theo quy định
của pháp luật. Hết 2

2-2/
- Ngăn chặn hành chính: tạm giữ
người theo thủ tục hành chính,
khám người, đồ vật, phương tiện
vận tải…
Xử lý vi phạm hành chính: xử
phạt vi phạm hành chính và áp

dụng các biện pháp xử lý hành
chính khác. Hết 4


4-2/
Câu 3: Nhiệm vụ, quyền
hạn của Uỷ ban nhân xã,
phường, thị trấn trong lĩnh
vực kinh tế?
Theo quy định tại Điều 111
Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân
dân năm 2003 thì trong lĩnh
vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân
xã, thị trấn có nhiệm vụ,
quyền hạn sau đây:
1. Xây dựng kế hoạch phát
triển kinh tế- xã hội hàng năm
trình Hội đồng nhân dân cùng
cấp thông qua để trình UBND
huyện phê duyệt; tổ chức
thực hiện kế hoạch đó;

3-1
2. Lập dự án thu ngân sách nhà
nước trên địa bàn; dự toán thu,
chi ngân sách địa phương và
phương án phân bổ dự toán ngân
sách cấp mình; dự toán điều
chỉnh ngân sách địa phương

trong trường hợp cần thiết và lập
quyết toán ngân sách địa phương
trình Hội đồng nhân dân cùng
cấp quyết định và báo cáo Uỷ
ban nhân dân, cơ quan tài chính
cấp trên trực tiếp;
3. Tổ chức thực hiện ngân sách
địa phương, phối hợp với các cơ
quan nhà nước cấp trên trong
việc quản lý ngân sách nhà nước
trên địa bàn xã, thị trấn và báo
cáo về ngân sách nhà nước theo
quy định của pháp luật: 3-2
4. Q.lý và sử dụng hợp lý, có
hiệu quả quỹ đất được để lại
phục vụ các nhu cầu công ích ở
địa phương; xây dựng và q.lý các
công trình công cộng, đường GT,
trụ sở, trường học, trạm y tế,
công trình điện, nước theo quy
định của pháp luật;
5. Huy động sự đóng góp của các
tổ chức, cá nhân để ĐTXD các
CT kết cấu hạ tầng của xã, thị
trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự
nguyện. Việc q.lý các khoản
đóng góp này phải công khai, có
kiểm tra, kiểm soát và bảo đảm
sử dụng đúng mục đích, đúng
chế độ theo quy định của PL. 3-

3/
Câu 5: Xin cho hỏi về vai
trò của hành chính nhà
nước trong quản lý kinh tế?
Phân biệt thể chế NN thời
kỳ tập trung bao cấp và
thời kỳ Kinh tế thị trường?
Trong quản lý kinh tế, hành
chính Nhà nước có những vai
trò như sau:
- Định hướng cho các hoạt
động sản xuất kinh doanh.
- Điều hoà có tính chất liên
ngành, liên vùng.
- Hỗ trợ doanh nhân, doanh
nghiệp.
- Làm trọng tài, điều chỉnh
các quan hệ kinh tế - xã hội

5-1
- Kiểm tra, kiểm soát các hoạt
động sản xuất kinh doanh.
Phân biệt thể chế Nhà nước thời
kỳ tập trung bao cấp và thời kỳ
kinh tế thị trường:
- Thời bao cấp không dựa vào
các quy luật kinh tế khách quan
còn thời kinh tế thị trường chủ
yếu dựa vào các quy luật kinh tế
khách quan.

- Thời bao cấp Nhà nước can
thiệp trực tiếp vào các hoạt động
sản xuất kinh doanh còn thời
kinh tế thị trường Nhà nước
không can thiệp trực tiếp vào các
hoạt động sản xuất kinh doanh.

5-2
Thời bao cấp quản lý hành chính
Nhà nước chủ yếu tập trung vào
thành phần kinh tế nhà nước và
kinh tế tập thể còn thời kinh tế
thị trường quản lý hành chính
nhà nước nhằm phát huy vai trò
của mọi thành phần kinh tế.
5-3/
Câu 6: Xin cho biết nội
dung quản lý nhà nước đối
vơi doanh nghiệp nhà
nước?
Nội dung quản lý nhà nước
đối vơi doanh nghiệp nhà
nước bao gồm :
1) Xây dựng chiến lược,
phương hướng, qui hoạch và
kế hoạch phát triển hệ thống
Doanh nghiệp Nhà nước.
2) Hoàn chỉnh bổ sung, đổi
mới tổ chức quản lý đối với
khối Doanh nghiệp Nhà nước

cho phù hợp với sự phát triển
của khối này và yêu cầu đặt
ra đối với khối Doanh nghiệp
Nhà nước.
3) Tổ chức đầu tư xây dựng
Doanh nghiệp Nhà nước theo kế
hoạch dự án đã lập.
4) Bố trí nhân sự cho bộ máy
quản lý các Doanh nghiệp Nhà
nước.
5) Khai thác sử dụng các Doanh
nghiệp Nhà nước vào việc thực
hiện các nhiệm vụ chính trị của
nhà nước.
6) Quản lý vốn và lãi của vốn
nhà nước trong các Doanh
nghiệp Nhà nước nói riêng và
trong tất cả các doanh nghiệp có
vốn nhà nước nói chung. Hết 6
Câu 7: Xin cho biết yêu cầu
chung về Văn bản và thể
thức văn bản khi soạn thảo
các văn bản qui phạm pháp
luật?
Yêu cầu chung về văn bản
gồm :
1- Yêu cầu về nội dung :
- Tính mục đích, tính khoa
học, tính dân chúng, tính
công quyền, tính khả thi.

2- Yêu cầu về thể thức văn
bản :
a) Quốc hiệu.
b) Tên cơ quan ban hành
c) Số và ký hiệu, năm ban
hành (nếu là văn bản Qui
phạm pháp luật)
d) Địa danh, ngày, tháng năm.

7-1
Câu 8: So sánh sự khác
nhau về cơ cấu tổ chức của
chính phủ và cơ cấu tổ chức
e) Tên loại VB hoặc nơi để gửi
f) Trích yếu văn bản.
g) Nội dung
h) Thẩm quyền ký và con dấu.
i) Nơi nhận
7-
2/
UBND tỉnh?
Cơ cấu tổ chức của Chính
phủ và của UBND cấp Tỉnh
khác nhau ở chỗ:
1. Tất cả các thành viên của
Chính phủ đều do Quốc hội
bầu chọn hoặc phê duyệt
(Quốc hội bầu Thủ tướng và
phê duyệt danh sách các Phó
Thủ tướng và các Bộ trưởng).

Tất cả các thành viên của
UBND cấp Tỉnh do HĐND
bầu chọn.
8-1
2. Bộ trưởng và Thủ trưởng
cơ quan ngang Bộ đương
nhiên là thành viên Chính
phủ. Giám đốc Sở ban ngành
cấp Tỉnh không đương nhiên
là thành viên của UBND cấp
Tỉnh (chỉ có một số ít Giám
đốc Sở là thành viên của
UBND cấp Tỉnh như: Giám
đốc Sở Công an, Giám đốc
Sở Tài chính ).
8-2/
Câu 9: tai sao noi nguyen
tac phap che XHCN phan
anh ban chat nha nuoc
XHCN. Lien he nha nhuoc
XHCN Viet Nam?
+ Bản chất NN XHCN :
- Xét về tính giai cấp (tính
chính trị): NN XHCN mang
bản chất giai cấp công nhân.
- Xét về tính xã hội (tính dân
chủ): Nhà nước là nhà nước
của nhân dân, do nhân dân và
vì nhân dân.
Tính chính trị và dân chủ

NN XHCN phải được tổ chức và
hoạt động trong khuôn khổ pháp
luật, vì pháp luật, bảo đảm trật tự
pháp luật, mà pháp luật XHCN
mang bản chất giai cấp công
nhân (thể chế hóa đường lối lãnh
đạo của Đảng Cộng sản để nhân
dân thực hiện, pháp luật XHCN
được xây dựng trên quan điểm,
tư tưởng của giai cấp công nhân,
dó là CN Mác – Lênin). Đồng
thời pháp luật XHCN là pháp
luật của nhân dân, do nhân dân
và vì nhân dân, pháp luật XHCN
+ Liên hệ với NN CHXHCN
Việt Nam:
Bản chất NN CHXHCN Việt
Nam được quy định tại Điều 2,
Hiến pháp 1992 (đã được sửa
đổi, bổ sung 2001): “NN
CHXHCN Việt Nam là Nhà
nước pháp quyền XHCN của
nhân dân, do nhân dân và vì
nhân dân, tất cả quyền lực Nhà
nước thuộc về nhân dân…”. Nhà
nước ta đề cao vai trò của pháp
luật, tổ chức và hoạt động theo
quy định của pháp luật, vì pháp
thống nhất với nhau.
+ Nguyên tắc pháp chế

XHCN: là nguyên tắc cơ bản
của NN XHCN, phản ánh bản
chất NN XHCN vì nguyên tắc
pháp chế XHCN đòi hỏi:
9-1
Câu 10: Tai sao noi ban
chat cua nha nuoc XHCN
uu viet hon cac kieu nha
nuoc khac. Lien he nha
nuoc XHCN Viet Nam?
Bất cứ kiểu NN nào trong
lịch sử, bàn chất NN cũng
được thể hiện ở hai phương
diện: tính giai cấp và tính xã
hội. xét về tính giai cấp thì
bất cứ kiểu NN nào cũng là 1
tổ chức đặc biệt của quyền
lực chính trị, là công cụ để
duy trì sự thống trị giai cấp,
để bảo vệ lợi ích của giai cấp
thống trị. Xét về tính xã hội
thì bất cứ NN nào cũng có vai
trò, giá trị xã hội nhất định,
thể hiện ý chí, nguyện vọng của
nhân dân, nhằm bảo vệ lợi ích
của giai cấp công nhân. Nhà
nước phải tổ chức và hoạt động
trong khuôn khổ pháp luật vì
pháp luật là theo ý chí của nhân
dân, vì lợi ích của nhân dân. 9-2

thực hiện những công việc mang
tính xã hội vì lợi ích của cả cộng
dồng
Tuy nhiên, nội dung bản chất của
các kiểu NN khác nhau sẽ khác
nhau. Nhà nước chủ nô, phong
kiến, tư sản là nhà nước của giai
cấp thống trị chiếm số ít, bảo vệ
lợi ích của số ít giai cấp thống trị
và lợi ích đó mâu thuẫn với lợi
ích của đại đa số dân cư trong xã
hội.vì vậy, phương pháp thực
hiện chức năng của những nhà
nước này là phương pháp bạo
lực, cưỡng chế. Còn NN XHCN
như nước ta mang bản chất giai
cấp công nhân, thống nhất với
lợi ích của nhân dân lao động
luật (bảo đảm trật tự pháp luật),
màpháp luật nước ta do nhân dân
xây dựng lên, thể hiện ý chí,
nguyện vọng của nhân dân, bảo
vệ lợi ích cuả nhân dân. Do đó,
nguyên tắc pháp chế XHCN
phản ánh bản chất nhà nước ta.
9-3/
XHCN là NN của dân, do nhân
dân, vì nhân dân. Nhà nước do
nhân dân lập ra, hoạt động vì lợi
ích của toàn thể nhân dân nhằm

xây dựng một xã hội dân giàu,
nước mạnh, xã hội công bằng,
dân chủ, văn minh, mọi người
đều có cuộc sống ấm no, tự do,
hạnh phúc, có điều kiện phát
triển toàn diện.
10-3/

đại diện chính thức cho xã
hội, 10-1
nên NN
10-
2

Câu 11: Xin cho biết Sự
khác nhau giữa tranh chấp
hành chính và tranhchấp
dân sự?
Tranh chấp hành chính và
tranh chấp dân sự khác nhau
ở mấy điểm sau đây:
- Về chủ thể, tranh chấp dân
sự xảy ra giữa cá nhân với cá
nhân, cá nhân với tổ chức,
còn tranh chấp hành chính là
tranh chấp giữa cá nhân, tổ
chức với cơ quan hành chính
nhà nước.

- Về mặt thủ tục: thủ tục tố tụng

dân sự phức tạp hơn trong khi
thủ tục tố tụng hành chính ngắn
gọn hơn (tố tụng dân sự nhiều
khi phải ra tòa án còn tố tụng
hành chính thì không ).
Về nội dung: tranh chấp dân sự
chủ yếu là về các quyền và nghĩa
vụ liên quan đến quan hệ dân sự
còn tranh chấp hành chính chủ
yếu là về các quyền và nghĩa vụ
liên quan đến các quan hệ hành
chính. Nội dung tranh chấp dân
sự rộng hơn nội dung tranh chấp
hành chính.
Câu 12: Xin cho biết về: Đặc
điểm của thẩm quyền hành
chính nhà nước?
Thẩm quyền HCNN là một khái
niệm dành để chỉ thẩm quyền
của hệ thống các cơ quan
HCNN. Vì vậy thẩm quyền
HCNN có 2 đặc điểm sau :
- TQHCNN là một bộ phận cấu
thành của thẩm quyền NN, được
đặc trưng bởi quyền lực nhà
nước.
- TQHCNN tạo thành một hệ
thống thứ bậc, ổn định, liên tục
nhờ quan hệ « quyền lực - phục

11-1

11-2/
tùng « nghĩa là có sự chỉ đạo,
điều hành, kiểm tra, thanh tra
theo hệ thống thẩm quyền trực
thuộc ngang, dọc. H ết 12
Câu hỏi ôn tập môn quản lý NN về kinh tế.
Câu 1. Trình bầy các khái niệm: mục tiêu, môi trường, cơ cấu, chức
năng, đầu ra, đầu vào của hệ thống? Nghiên cứu các khái niệm này có ý
nghĩa gì trong nghiên cứu quản lý nhà nước về kinh tế?
Câu 2. Trình bày các nguyên lý điều khiển hệ thống : mối liên hê
ngược, bổ sung ngoài, độ đa dạng cần thiết, phân cấp, lan truyền,khâu
xung yếu? Các nguyên lý này có quan hệ gì với nguyên tắc quản lý nhà
nước về kinh tế? Cho ví dụ?
Câu 3. Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế? Nêu tóm tắt mục tiêu,
đối tượng,chủ thể, công cụ và chức năng của quản lý nhà nước về kinh
tế?
Câu 4. Nêu và phân tích vai trò nhà nước trong nền kinh tế thị
trường? Nhà nước ta đang có sự thay đổi gì trong việc thực hiện vai
trò nhà nước trong nền kinh tế?
Câu 5. Trình bầy nội dung cơ bản của các nguyên tắc quản lý nhà nước
về kinh tế? Các nguyên tắc: Thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh tế,
tập trung dân chủ, kết hợp hài hoà các loại lợi ích xã hội, tiết kiệm
và hiệu quả, pháp chế xã hội chủ nghĩa được Nhà nước ta vận dụng thế
nào trong quá trình quản lý nền kinh tế quốc dân?
Câu 6. Trong quá trình quản lý nền kinh tế quốc dân, các Nhà nước
thường sủ dụng các loại công cụ quản lý nào? Trình bầy tóm tắt các
loại công cụ đó? Nhà nước ta có sự thay đổi gì trong việc sử dụng công
cụ quản lý khi chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội

chủ nghĩa?
Câu 7. Trình bầy các phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế: khái
niệm, đặc điểm, ba loại phương pháp quản lý chủ yếu: hành chính, kinh
tế và giáo dục ? Nêu yêu cầu khi vận dụng ba phương pháp này ?
Câu 8. Trình bầy tóm tắt các chức năng quản lý nhà nước về kinh tế
theo giai đoạn tác động? Nhà nước ta thực hiện các chức năng này ra
sao trong giai đoạn vừa qua?
Câu 9. Trình bầy các chức năng quản lý nhà nước về kinh tế theo tính
chất tác động( Chức năng theo vai trò)? Nhà nước ta thực hiện các chức
năng này ra sao trong những năm vừa qua?
Câu 10. Trình bầy các phương pháp và kỹ thuật ra quyết định trong
quản lý nhà nước về kinh tế? Ở nước ta hiện nay dang sử dụng phương
pháp nào nhiều hơn cả?
Câu 11. Mục tiêu quản lý Nhà nước về kinh tế : Khái niệm; các mùc
tiêu,nội dung; quan hệ và vị trí của các mục tiêu ?

Câu 12. Nội dung quản lý công chức ? Nội dung nào yếu nhất ? Hướng
hoàn thiện quản lý công chức ở nước ta ?
Câu 13. Phân cấp quản lý Nhà nước về kinh tế : Khái niệm ; hình
thức ;Điều kiện để phân cấp ;lĩnh vực quan tâm phân cấp hiện nay ở
nứoc ta ?
Câu 14. Cơ cấu bộ máy quản lý NN về kinh tế :Khái niệm ;yêu cầu ;các
loại cơ quan trong bộ máy ;Định hướng cải cách bộ máy quản lý NN về
kinh tế ở nước ta ?
Câu 15. Nêu tóm tắt nội dung cuốn sách : Nhà nứoc trong thế giới đang
chuyển đổi ?