Thực trạng và giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội giai đoạn hiện nay tại BHXH quận Thanh Xuân

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
LỜI NÓI ĐẦU
Chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường là cả
một quá trình khó khăn đối với nền kinh tế nói chung và các doanh nghiệp nói
riêng. Để thực hiện tốt quá trình này Đại hội toàn quốc lần thứ VI của Đảng (1986)
đã kêu gọi toàn Đảng, toàn quân toàn dân đổi mới tư duy, mà trước hết là đổi mới
tư duy về kinh tế. Nhiều hội nghị của ban chấp hành TW Đảng nhiệm kỳ VI,
VII,VIII đã tiếp tục cụ thể hoá đường lối chính sách kinh tế. Các nghị quyết của
Đảng ngày càng đi sâu vào cuộc sống. Hơn 10 năm trôi qua những thành tựu mà
Đảng và Nhà nước ta đã đạt được về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội là vô cùng to
lớn, quan trọng, có ảnh hưởng và uy tín tới khu vực, được bạn bè quốc tế đánh giá
cao.
Cùng với việc xây dựng các chính sách kinh tế mới, Đảng và Nhà nước ta
cũng rất quân tâm xây dựng và hoàn thiện các chính sách xã hội, trong đó có chính
sách về bảo hiểm xã hội (BHXH). Trong điều kiện nền kinh tế hàng hoá nhiều
thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, sự phân
cực giầu nghèo giữa các tầng lớp dân cư ngày càng rõ. Việc xây dựng và hoàn thiện
chính sách BHXH ngày càng quan trọng, góp phần tăng thu nhập đảm bảo đời sống
cho người lao động.
Trải qua hơn 40 năm thực hiện các chế độ BHXH đã được sửa đổi bổ sung
nhiều lần cho phù hợp với từng thời kỳ, từng giai đoạn phát triển của đất nước.
Điều đó được thể hiện rõ tại chương XII Bộ luật laolđộng và Điều lệ BHXH ban
hành kèm theo nghị định 12/ CP ngày 26/ 01/1995 của Chính phủ.
Trong thời gian vừa qua, nhất là khi BHXH Việt Nam ra đời tới nay việc
triển khai công tác thu BHXH được các cơ quan quản lý Nhà nước về BHXH xác
định là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu trong ngành. Nó có vai trò hết sức quan trọng,
là bộ mặt chính của ngành.
1
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Nghiên cứu đề tài “Thực trạng và giải pháp nhằm tăng cường công tác
quản lý thu Bảo hiểm xã hội giai đoạn hiện nay tại BHXH quận Thanh Xuân” đã

cho em có một cái nhìn tổng quan chiều sâu về việc thực hiện chế độ BHXH. Bài
viết thực chất là một bài học giúp trao dồi kiến thức đối với em, và tất nhiên sẽ còn
nhiều thiếu sót. Qua sự đánh giá của thầy, cô giáo đối với bài viết này là một lần
bố ích đối vối em để nhìn nhận lại kiến thức đã học.
Chuyên đề này gồm 3 phần:
Phần I: Tổng quan về BHXH.
Phần II: Thực trạng về công tác quản lý thu BHXH quận Thanh Xuân.
Phần III: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH
quận Thanh Xuân.
2
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
3
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
I. Tổng quan về BHXH
1. Sự cần thiết khách quan của BHXH
Trong đời sống xã hội, con người luôn tác động vào tự nhiên để tạo ra các
sản phẩm, các giá trị cần thiết cho sự tồn tại và phát triển của mình. Đồng thời
trong quá trình đó, con người cũng luôn chịu sự tác động của các quy luật khách
quan, của các điều kiện tự nhiên và điều kiện xã hội. Những tác động này nhiều khi
có thể biết trước, nhưng nhiều khi diễn ra một cách ngẫu nhiên mà con người
không dự đoán một cách đầy đủ. Khi đó chúng trở thành những thế lực không kiểm
soát nổi. Nó gây ra những tác hại to lớn đối với sinh mạng, điều kiện sống của con
người, những của cải mà con người làm ra chẳng hạn như: Tai nạn, ốm đau, mất
việc làm, tuổi già, chết...
Để vượt qua những khó khăn đó, từ lâu người ta đã áp dụng các biện pháp
phòng ngừa và các biện pháp khắc phục hậu quả cần thiết như: Tránh né rủ ro, ngăn
chặn tổn thất, giảm thiểu tổn thất... Một trong những biện pháp hưũ hiệu nhất là lập
quỹ dự trữ và tiến hành bảo hiểm tập trung trên phạm vi toàn xã hội. Vì các rủi ro

trong đời sống xã hội rất đa dạng và phức tạp, nên bảo hiểm cũng đa dạng khác
nhau và BHXH chỉ là một trong những loại hình bảo hiểm mà đối tượng của nó là
thu nhập của người lao động.
Bảo hiểm nói chung và BHXH nói riêng khi thực hiện đầy đủ các chức năng
bảo hiểm, phân phối, điều chỉnh và ràng buộc các bên tham gia sẽ có tác dụng to
lớn trong đời sống xã hội. Nó góp phần đề phòng, hạn chế, khắc phục hậu quả rủ ro
đảm bảo cho sự phát triển bình thường và ổn định sản xuẩt kinh doanh, góp phần
tăng thu ngân sách và ngoại tệ cho Nhà nước và nó còn tập hợp được mảng tiền
nhàn rỗi nằm rải rác ở các tầng lớp dân cư hình thành nên quỹ bảo hiểm.
4
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Quỹ này không chỉ đầu tư cho nền kinh tế mà còn góp phần tiết kiệm chống
lạm phát ổn định đời sống cho người lao động. Mặt khác nó còn ràng buộc chặt chẽ
trách nhiệm của các bên tham gia quan hệ lao động góp phần thực hiện các chính
kinh tế xã hội khác.
2. Quá trình hình thành và phát triển của BHXH
Ra đời vào giữa thế kỷ XIX khi mà nền công nghiệp và kinh tế hành hoá đã
phát triển ở châu Âu, hệ thống BHXH đầu tiên là công trình của Chính phủ Đức
dưới thời Thủ tướng Bismarck (1803 -1883) với cơ chế ba bên: Nhà nước, giới
chủ,giới thợ cùng đóng góp nhằm bảo hiểm cho người lao động trong một số
trường hợp họ gặp rủ ro. Sau đó trước tác dụng tích cực của BHXH nhiều nước đã
tiến hành triển khai áp dụng hệ thống BHXH này. Trong những năm 30 của thế kỷ
XX một số nước còn mở rộng chế độ khác ngoài BHXH Và xuất hiện khái niệm
“an toàn xã hội”. Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đã có công ước 102 năm 1952 về
“an toàn xã hội “.
BHXH từ khi xuất hiện luôn phát huy được tác dụng trong những lúc người
lao động gặp khó khăn hiểm nghèo do bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, tuổi
già...trên cơ sở những cam kết đóng góp của người lao động và người sử dụng lao
động cho một bên thứ ba (Cơ quan BHXH) trước khi xảy ra các rủi ro. Tuy nhiên
BHXH không trực tiếp chữa bệnh cho người tham gia BHXH khi họ gặp ốm đau

bệnh tật, hay sắp xếp việc làm cho họ khi bị mất việc làm, mà BHXH chỉ bù đắp
phần thu nhập bị giảm hay mất đi để họ trang trải chi tiêu do gặp rủi ro trên.
Như vậy dưới góc độ kinh tế, BHXH là một phạm trù kinh tế tổng hợp là sự
bù đắp thu nhập, đảm bảo cuộc sống cho người lao động khi họ bị giảm hoặc mất
khả năng lao động.
Dưới góc độ pháp lý, chế độ BHXH là tổng hợp những quy định của Nhà
nước, quy định các hình thức đảm bảo các điều kiện vật chất và tinh thần cho người
5
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
lao động và thành viên trong gia đình họ trong trường hợp bị giảm hoặc mất khả
năng lao động.
Mục tiêu cuả BHXH là nhằm thoả mãn nhu cầu thiết yếu của người lao động
trong trường hợp bị giảm hoặc mất thu nhập, mất việc làm. Mục tiêu này đã được
tổ chức lao động Quốc tế (ILO) khuyến cáo như sau.
- Đền bù cho người lao động những khoản thu nhập bị mất để đảm bảo nhu
cầu thiết yếu của cuộc sống.
- Chăm sóc sức khoẻ và chống bệnh tật.
- Xây dựng các điều kiện sống đáp ứng nhu cầu của dân cư và các nhu cầu
đặc biệt của người già và trẻ nhỏ.
Với những mục tiêu trên BHXH đã trở thành một trong những quyền con
người và Đại hội đồng liên hiệp quốc thừa nhận và được ghi vào tuyên ngôn nhân
quyền ngày 10/12/1948 “ Tất cả mọi người với tư cách là thành viên của xã hội đều
có quyền hưởng BHXH...”.
Ở nước ta BHXH là một bộ phận quan trọng trong chính sách bảo đảm xã
hội.
Giai đoạn năm 1993 về trước.
Giai đoạn này BHXH Việt nam được tổ chức thành hai hệ thống .
- Hệ thống I: Do Bộ lao động thưong binh xã hội quản lý (quản lý các chế
độ dài hạn).
- Hệ thống II: Do Tổng liên đoàn lao động Việt Nam quản lý (quản lý các

chế độ ngắn hạn ).
Trong giai đoạn này BHXH Việt Nam còn một số bất cập như: Đối tượng
tham gia còn rất hạn hẹp (chỉ có công nhân viên chức làm việc trong cơ quan Nhà
nước và lực lượng vũ trang). Trong giai đoạn này chúng ta thực hiện 6 chế độ ( ốm
đau, thai sản, tai nạn lao động, mất sức lao động, hưu trí và tử tuất). Quỹ BHXH
6
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
phần lớn do ngân sách Nhà nước gánh vách, người lao động và chủ sử dụng lao
động chỉ đóng góp 4,7% tiền lương và quỹ lương.
Việc thực hiện chi trả còn nhiều bất cập về các khâu như: Giám định thương
tật mức lương, chế dộ khi về hưu... đặc biệt là trong nội bộ các chế độ còn mang
tính bình quân giữa các ngành nghề nên không khuyến khích được người lao động
làm việc trong các ngành nghề độc hại. Bên cạnh đó chúng ta còn chưa bóc tách
được ưu đãi xã hội ra khỏi BHXH. Vấn đề quản lý BHXH trong giai đoạn này rất
chồng chéo, chức năng nhiệm vụ chưa được rõ biệt. Việc điều phối giữa hai cơ
quan Tổng liên đoàn và Bộ lao động thương binh xã hội chưa được thực hiện .
Giai đoạn từ 1993 - 1995
Giai đoạn này BHXH thực hiện theo nghị định 43-CP/1993. Đây là giai đoạn
mà nền kinh tế thị trường đã được thực hiện ở Việt nam gần 10 năm (1986 – 1995)
nên chính sách BHXH buộc phải thay đổi theo cho phù hợp. Giai đoạn này khác
giai đoạn trước ở chỗ mức đóng góp của chủ sử dụng lao động là 15%, thợ là 5% .
Nội dung mỗi chế độ BHXH cũng có sự thay đổi. Đặc biệt chúng ta đã bỏ
chế độ mất sức lao động và bắt đầu bóc tách các chế độ ưu đãi xã hội ra khỏi
BHXH. Đối tượng tham gia BHXH cũng được mở rộng (quy định những doanh
nghiệp sử dụng từ 10 lao động trở lên phải tham gia BHXH ) .
Giai đoạn từ 1995 đến nay.
Giai đoạn này BHXH thực hiện theo nghị định 12/CP và 19/CP, dựa trên luật
lao động (1994). Giai đoạn này BHXH có một số điểm khác so với một số giai
đoạn trước ở chỗ BHXH đã thống nhất về mặt tổ chức tập trung về một mối đó là
thành lập cơ quan BHXH Việt Nam trực thuộc Chính phủ. Cơ quan này quản lý

toàn bộ sự nghiệp BHXH, còn Bộ lao động thương binh xã hội quản lý về mặt Nhà
nước về BHXH .
Ngoài BHXH bắt buộc (các doanh nghiệp sử dụng từ 10 lao động trở lên)
còn có BHXH tự nguyện. Nội dung của các chế độ BHXH cũng có sử đổi cho phù
7
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
hợp. Giai đoạn này còn thực hiện BHXH cho cán bộ xã phường, nguồn quỹ BHXH
do được quản lý tập trung thống nhất vì thế hiệu quả đầu tư tốt , quỹ tăng trưởng
mạnh. Các chính sách ưu đãi xã hội hầu như đã được bóc tách ra khỏi BHXH .
Như vậy ngay sau khi Bộ luật lao động có hiệu lực từ ngày 1/1/1995, Chính
phủ đã ban hành nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 về Điều lệ BHXH đối với người
lao động trong các thành phần kinh tế. Nội dung của Điều lệ này đã góp phần thực
hiện công bằng và sự tiến bộ của xã hội, góp phần lành mạnh hoá thị trường người
lao động và đồng thời đáp ứng được sự mong mỏi của đông đảo người lao động ở
các thành phần kinh tế.
3. Đối tượng, chức năng và tính chất của BHXH.
3.1. Đối tượng của BHXH.
BHXH là một hệ thống đảm bảo khoản thu nhập bị giảm hoặc bị mất đi do
người lao động bị giám hoặc mất khả năng lao động vì các nguyên nhân như: ốm
đau, tai nạn già yếu ... Vì vậy đối tượng của BHXH chính là thu nhập của người lao
động bị biến động giảm hoặc mất do bị giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc
làm của những người tham gia BHXH.
Đối tượng tham gia BHXH là người lao động và người sử dụng lao động.Tuỳ
theo điều kiện kinh tế phát triển của mỗi nước mà đối tượng này có thể là tất cả
hoặc một bộ phận người lao động. Ban đầu khi mới có chính sách BHXH, các bước
đều thực hiện BHXH bắt buộc đối với các viên chức Nhà nước, những người làm
công hưởng lương. Việt nam cũng không rời khỏi thực tế này, dù như vậy là không
bình đẳng giữa tất cả những người lao động. Song về mục tiêu của BHXH về lâu
dài sẽ áp dụng với tất cả mọi người lao động trong xã hội đặc biệt là khi nền kinh tế
phát triển. Vì thế trong thời gian qua BHXH ở nhiều nước đã được thực hiện dưới

hai hình thức: Bắt buộc và tự nguyện
8
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
3.2. Chức năng của BHXH.
BHXH thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động tham gia
BHXH khi họ bị mất hoặc giảm thu nhập do mất khả năng lao động hoặc mất việc
làm. Đây là chức năng cơ bản nhất của BHXH, nó quyết định nhiệm vụ tính chất và
cơ chế tổ chức cuỷa BHXH.
BHXH tiến hành phân phối và phân phối lại thu nhập giữa những người
tham gia BHXH. Các bên tham gia BHXH đều phải đóng góp vào quỹ BHXH. Quỹ
này dùng để trợ cấp cho một số người lao động tham gia BHXH khi họ bị giảm
hoặc mất thu nhập. Theo quy luật ” số đông bù số ít ” BHXH thực hiện phân phối
lại thu nhập cả theo chiều dọc và chiều ngang. Thực hiện chức năng này BHXH
góp phần thực hiện công bằng xã hội.
BHXH góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất, góp
phần nâng cao năng suất lao động cá nhân và năng suất lao động xã hội. Người lao
động khi bị đau, thai sản, tai nạn lao động, về già đã có BHXH trợ cấp thay thế
nguồn thu nhập bị mất. Do đó cuộc sống của họ và gia đình họ luôn được bảo đảm,
tạo cho người lao động luôn yên tâm làm việc.
BHXH gắn bó lợi ích giữa ngưòi lao động và người sử dụng lao động, giữa
người lao động với xã hội, giải quyết được mâu thuẫn giữa giới chủ và giới thợ,
đồng thời làm cho họ gắn bó và hiểu nhau hơn. Đối với Nhà nước và xã hội, chi
cho BHXH là cách thức chi ít nhất và có hiệu quả nhất, giải quyết được khó khăn
về đời sống cho ngưòi lao động.
3.3. Tính chất của BHXH.
- Tính tất yếu khách quan: Khi nền kinh tế ngày càng phát triển, khoa học
kỹ thuật ngày càng tiến bộ thì những rủi ro trong cuộc sống lại càng gia
tăng vì thế BHXH ngày càng phát triển.
- Tính ngẫu nhiên: Phát sinh không đồng đều theo thời gian và không gian.
9

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Tính kinh tế: Được thể hiện ở chỗ đã tham gia BHXH thì phải đóng quỹ
và khi người lao động gặp rủi ro sẽ được trợ cấp BHXH.
- Tính xã hội: Được thể hiện ở chỗ mọi người đều có quyền tham gia
BHXH và được BHXH chấp nhận.
- Tính dịch vụ: Được thể hiện ở chỗ ở đâu có nhu cầu BHXH thì ở đó có
BHXH.
4. Các nguyên tắc của BHXH.
*/ Nhà nước thống nhất quản lý BHXH.
BHXH là một chính sách lớn, ảnh hưởng đến nhiều mặt của đời sống xã hội.
Nó chứa đựng cả nội dung kinh tế, nội dung xã hội, nội dung phấp lý. Để đảm bảo
sự hài hoà giữa các nội dung này và đạt được mục tiêu của BHXH thì trước hết
trách nhiệm thuộc về Nhà nước. Nhà nước phải chỉ đạo, tổ chức quản lý toàn bộ sự
nghiệp BHXH thông qua việc ban hành các quy định pháp luật về BHXH và kiểm
tra việc thực hiện các quy định đó.
Nhà nước tuỳ theo điều kiện kinh tế, xã hội mà quyết định chính sách quốc
gia về BHXH để từng bước nâng cao đời sống và gia đình người lao động, khi họ
bị suy giảm hoặc mất khả năng lao động .
*/ Quỹ BHXH được hình thành trên cơ sở đóng góp của ba bên (Nhà
nước, người lao động và người sử dụng lao động ).
Vì thế bên cạch nghĩa vụ đóng phí bảo hiểm của các chủ thể tham gia quan
hệ lao động thì Nhà nước có trách nhiệm hỗ trợ quỹ BHXH và có những biện pháp
bảo toàn giá trị quỹ và an toàn quỹ.
*/Thực hiện BHXH trên cơ sở phân phối theo lao động .
BHXH là một trong những hình thức phân phối tổng sản phẩm quốc dân nên
việc thực hiện phải dựa trên cơ sở phân phối theo lao động, phải đảm bảo
giữa đóng và hưởng, phải căn cứ vào mức đóng của nười loao động cho xã hội thể
10
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
hiện qua tiền lương, tiền công, thời gian đóng góp cho quỹ BHXH. Từ đó quy định

mức trợ cấp và thời gian hưởng trợ cấp cho phù hợp với từng người lao động.
Tuy nhiên khi xem xét nguyên tắc này còn cần đặt chúng trong mối quan hệ
với các nguyên tắc khác của BHXH. Do đó người lao động đóng góp vào quỹ
BHXH nhưng không có nghĩa chắc chắn sẽ được hưởng mọi chế độ BHXH.
*/ Thực hiện BHXH cho mọi trường hợp giảm hoặc mất khả năng lao
động và cho người lao động.
Thực hiện BHXH cho mọi người lao động không phân biệt dù người đó là
bất kỳ thành phần kinh tế nào. Khi đủ điều kiện và phát sinh quan hệ BHXH thì đều
có quyền lợi về BHXH.
*/ Mức chi trả không cao hơn mức tiền lương khi đang làm việc, nhưng
không thấp hơn mức trợ cấp bảo hiểm tối thiểu, trong một số trưòng hợp phải
đảm bảo cuộc sống tối thiểu cho người lao động.
Mức trợ cấp là khoản trợ cấp bằng tiền cho người lao động khi họ thu nhập
của họ bị giảm hoặc mất do giảm hoặc mất sức lao động. Mức trợ cấp này phải thấp
hơn mức tiền lương khi đang làm việc, nhưng phải đảm bảo nhu cầu sinh hoạt tối
thiểu cho người lao động. Do vậy Nhà nước phải khống chế mức trợ cấp để đảm
bảo quyền lợi cho người được hưởng BHXH.
5. Quỹ BHXH và hệ thống các chế độ trong BHXH.
5.1. Quỹ BHXH.
Theo Điều lệ BHXH hiện hành thì quỹ BHXH ở nước ta được hình thành từ
các nguồn sau đây:
- Người sử dụng lao động đóng 15% so với tổng quỹ tiền lương của những
người tham gia BHXH trong đơn vị. Trong đó 10% chi cho các chế độ hưu
trí, tử tuất, 5% chi cho các chế độ thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp.
- Người lao động đóng 5% tiền lương để chi cho các chế độ hưu trí và tử
tuất.
11
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Nhà nước đóng và hỗ trợ thêm để đảm bảo thực hiện các chế độ BHXH
cho người lao động.

Hàng tháng người sử dụng lao động có trách nhiệm đóng BHXH theo quy
định. Quỹ BHXH được quản lý thống nhất theo chế độ tài chính của Nhà nước,
hạch toán độc lập và được Nhà nước bảo trợ.
Quỹ mang hai tính đặc trưng :
- Đối phó với những rủi ro mang tính ngẫu nhiên, quỹ BHXH cần phải có
một lượng tiền dự trữ đủ lớn, phải an toàn về tài chính tức là phải bảo toàn về giá
trị, không có rủi ro về tài chính.
- Quỹ BHXH là quỹ tiêu dùng, là bộ phận cấu thành của hệ thống phân phối
và phân phối lại thu nhập cho người lao động khi họ tạm thời hay mất vĩnh viễn
khả năng lao động. Do quỹ BHXH là một quỹ tích luỹ đồng thời cũng là quỹ tiêu
dùng dựa trên quy luật phân phối theo lao động.
Tuy nhiên trong quá trình tạo lập, quỹ vẫn còn nhiều vấn đề bất cập cần cân
nhắc xem xét như: Theo quy định hiện hành dùng tiền lương làm căn cứ đóng
BHXH là tiền lương cấp bậc theo thang lương, bảng lương hoặc theo tiền lương cơ
bản. Nhưng trong thực tế sự chênh lệch giữa tiền lương cơ bản và tiền lương thực
tế là rất lớn, điều này sẽ làm ảnh hưởng tới tiền trợ cấp khi về hưu của người lao
động. Hay theo cơ cấu đóng góp hiện nay, mặc dù quy định sự đóng góp của người
lao động là 5% tiền lương để chi cho chế độ hưu trí và tử tuất, còn người sử dụng
lao động đóng góp 15% quỹ lương , trong đó có 10% dùng để chi cho các chế độ
bảo hiểm dài hạn . Nhưng thực tế việc chi không rành rọt như vậy nên gây ảnh
hưởng cho việc phân tích quỹ để điều chỉnh cho phù hợp với từng giai đoạn.
5. 2. Hệ thống các chế độ trong BHXH.
Hệ thống các chế độ trong BHXH là những quy định cụ thể về điều kiện mức
trợ cấp, thời gian trợ cấp mức đóng góp và mức hưởng BHXH. Hệ thống này được
12
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
xây dựng trên cơ sở điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và cơ sở pháp lý của mỗi
nước. Tổ chức lao động Quốc tế (ILO) có khuyến cáo BHXH gồm 9 chế độ:
1.Chế độ chăm sóc y tế.
2.Chế độ trợ cấp ốm đau.

3.Chế độ trợ cấp thất nghiệp.
4.Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp.
5.Chế độ trợ cấp tuổi già.
6.Chế độ trợ cấp gia đình.
7.Chế độ trợ cấp thai sản.
8.Chế độ trợ cấp khi tàn phế.
9.Chế độ trợ cấp cho những người còn sống.
Tuỳ theo điều kiện kinh tế của mỗi nước mà có thể thực hiện các chế độ khác
nhau. Nhưng nhất thiết phải thực hiện được ba chế độ trong đó có các chế độ (3, 4,
5, 8, 9 ). ở nước ta mới thực hiện được 5 chế độ (2, 4, 5, 7, 9 ) và đã đảm bảo được
quyền lợi cho những người lao động làm công ăn lương. Tuy nhiên trong quá trình
thực hiện vẫn còn nhiều bất cập cần giải quyết .
6. Hệ thống tổ chức quản lý BHXH.
Theo nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 của Chính phủ thì hệ thống BHXH
được thành lập dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Chính phủ, sự quản lý của Nhà nước,
Bộ lao động thương binh xã hội và sự giám sát của tổ chức Công đoàn. Theo nghị
định thì BHXH có các quyền hạn và nghĩa vụ sau:
- Tổ chức thu BHXH và tổ chức việc chi trả cho người lao động tham gia
BHXH các khoản trợ cấp BHXH.
- Từ chối chi trả BHXH cho các đối tượng được hưởng BHXH khi có kết
luận của cơ quan Nhà nước về hành vi man trá gian lận .
- Xây dựng và tổ chức các dự án và biện pháp để tăng trưởng quỹ BHXH
theo nghị định của Chính phủ. Tổ chức thực hiện công tác thống kê hạch toán kế
13
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
toán hướng dẫn thực hiện công tác thu chi BHXH và kiểm tra thu chi BHXH, giải
quyết khiếu nại về BHXH.
Về mặt tổ chức BHXH Việt Nam được hình thành theo hệ thống dọc từ TW
đến địa phương và chia thành ba cấp: Cấp TW, cấp tỉnh thành phố, cấp quận huyện.
Để quản lý đối tượng tham gia BHXH cơ quan BHXH thực hiện việc cấp sổ và cập

nhật các thông tin về đối tượng tham gia BHXH.
Sơ đồ hệ thống tổ chức BHXH Việt nam.
14
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
II. Một số vấn đề về công tác thu BHXH
1. Vai trò của công tác thu BHXH .
Công tác thu BHXH được cơ quan quản lý Nhà nước về BHXH xác định là
nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của ngành bởi:
Công tác thu BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng góp phần hình thành, bảo
đảm sự phát triển và tăng trưởng quỹ BHXH tập trung, hạch toán độc lập với ngân
sách Nhà nước, chủ động chi trả cho các đối tượng hưởng BHXH. Việc thu đúng
thu đủ, thu kịp thời còn đảm bảo thực hiện đúng chế độ chính sách BHXH theo quy
định, đảm bảo cuộc sống cho người lao động tham gia BHXH khi họ bị giảm hoặc
mất nguồn thu nhập do giảm hoặc mất khả năng lao động .
15
Thủ tướng Chính phủ
Hội Đồng quản lý
BHXH
Tổng giám đốc BHXH
Phó tổng giám đốc
BHXH
Phó tổng giám đốc
BHXH
Các phòng ban nghiệp
vụ BHXH
BHXH tỉnh thành phố
BHXH quận huyện
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
2. Cơ sở pháp lý thực hiện thu BHXH .
2.1. Các văn bản pháp luật quy định chính sách BHXH .

- Nghị định 12/ CP ban hành ngày 26/ 01/ 1995 của Chính phủ về việc ban
hành điều lệ BHXH đối với công chức, công nhân viên chức Nhà nước và mọi
người lao động theo loại hình BHXH bắt buộc để thực hiện thống nhất trong cả
nước.
- Quy định 812/TTg ngày 12/ 12/ 1995 của Thủ tướng Chính phủ về việc bổ
xung đối tượng hưởng trợ cấp MSLĐ dài hạn, trợ cấp thêm với cán bộ hưu trí cô
đơn và công nhân viên chức là quân nhân chuyên ngành nghỉ hưu.
- Quy định về hồ sơ xét thưởng các chế độ BHXH ban hành kèm theo quy
định sổ 115/QĐ - BHXH Việt Nam ngày 24/ 06/ 1996 của Tổng giám đốc BHXH .
- Thông tư 04/ LB – TT ban hành ngày 27/ 01/ 1997 về việc hướng dẫn
điều chỉnh mức lương và trợ cấp đối với công chức, viên chức hành chính sự
nghiệp, người nghỉ hưu, nghỉ mất sức, cán bộ xã phường và một số đối tượng
hưởng chính sách BHXH năm 1997.
- Thông tư số 01/2001/TTLB – Bộ LĐTBXH và Bộ TC ngày 05/01/2001
của bộ LĐTBXH và Bộ TC hướng dẫn thực hiện điều chỉnh mức lương hưu và trợ
cấp BHXH theo nghị định số 77/2000/NĐ - CP ngày 15/12/2000 của Chính phủ.
- Nghị định số 93/1998/NĐ - về việc sửa đổi bổ sung một số điều lệ BHXH
ban hành kèm theo nghị định số 12-CP ngày 26/01/1995 của Chính phủ .
- Quyết định số 234/1999/QĐ-TTg ngày 22/12/1999 của Thủ tướng Chính
phủ .
- Thông tư số 26/2000/TTLB/Bộ LĐTBXH và Bộ TC ngày 20/10/2000
hướng dẫn thực hiên chế độ BHXH đối với người lao động làm việc trong cơ sở
công lập thuộc các nghành y tế, giáo dục văn hoá thể thao.
- Thông tư số 05/2000/TT – LT- Bộ LĐTBXH và BộTC, Bộ QP của liên
tịch Bộ LĐTBXH, Bộ công an, Bộ QP hướng dẫn thực hiện .
16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Công văn số 843/LĐTBXH và Thông tư số 01/Bộ LĐTBXH ngày
30/01/1996 của Bộ LĐTBXH hướng dẫn thực hiện.
- Quyết định số 2092/1999/QĐ - BHXH ngày 23/11/1999 của Tổng giám

đốc BHXH Việt Nam ban hành quy định quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH
Việt Nam.
- Quyết định số 2903/1999/QĐ - BHXH ngày 24/11/1999 của Tổng giám
đốc BHXH Việt Nam về việc ban hành quản lý chi BHXH thuộc hệ thống BHXH .
- Thông tư số 05/2000/TTLT - BLĐTBXH – BTC – BQP ngày 18/2/2000
của liên tịch Bộ lao động thương binh xã hội, Bộ tài chính, Bộ quốc phòng hướng
dẫn thi hành.
2.2. Cơ sở pháp lý thực hiện thu BHXH
BHXH là chính sách lớn của đảng và Nhà nước, nhằm từng bước mở rộng
và nâng cao việc đảm bảo vật chất góp phần ổn định cuộc sống cho người lao động
tham gia BHXH trong các trường hợp ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN hưu trí và tử
tuất được quy định tại chương XII Bộ luật lao động của nước cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam, quy định việc thu BHXH như sau:
- Người sử dụng lao động đóng 15% tổng quỹ lương.
- Người lao động đóng 5% tiền lương tháng.
- Nhà nước đóng và hỗ trợ thêm để đảm bảo thực hiện các chế độ BHXH đối
với người lao động .
- Lãi từ hoạt động đầu tư quỹ BHXH .
- Các khoản thu khác.
Quỹ BHXH được quản lý thống nhất theo chế độ tài chính của Nhà nước,
hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nước. Quỹ BHXH được thực hiện các biện
pháp để bảo tồn giá trị và tăng trưởng quỹ theo quy định của Chính phủ.
Theo quy định của BHXH Việt Nam về việc quản lý thu BHXH thuộc hệ
thống BHXH ban hành kèm theo quyết định số 2902/1999/QĐ - BHXH ngày
17
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
23/11/1999 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam thì các cơ quan BHXH trực thuộc
có trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức thu BHXH của các cơ quan đơn vị và người lao
động tham gia BHXH trên địa bàn mình quản lý.
Toàn bộ số tiền thu BHXH do BHXH trực thuộc thu được từ cơ quan, đơn

vị và người lao động phải được chuyển về tài khoản thu của BHXH Việt Nam mà
không được sử dụng chi tiêu cho bất kỳ công việc gì, không được áp dụng phương
thức gắn thu bù chi BHXH cho các đơn vị SDLĐ.
3. Các nhân tố tác động đến quản lý thu BHXH.
3.1. Chính sách của Đảng và Nhà nước.
Trong những năm qua đi đôi với việc cải cách kinh tế, cải cách hành chính
quốc gia trong điều kiện đất nước ta đang vận hành nề kinh tế theo cơ chế thị
trường có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa là một yêu
cầu cấp thiết. Trên cơ sở đó, các chính sách xã hội nói chung và chính sách BHXH
nói riêng cũng đã từng bước được cải thiện phát triển đúng hướng theo luật định.
Ngay từ khi thực hiện chế độ chính sách BHXH đến nay Nhà nước đã nhiều
lần thay đổi bổ xung theo hướng ngày càng hoàn thiện hơn cho phù hợp với điều
kiện lịch sử, điều kiện kinh tế xã hội của từng thời kỳ mà vẫn đảm bảo truyền thống
đạo lý bản sắc văn hoá dân tộc với tinh hoa của nhân loại, vừa mang tính thời đại
vừa thể hiện tính ưu việt của xã hội chủ nghĩa. Chính vì thế tại văn kiện đại hội VII
của Đảng nêu rõ cần đổi mới chính sách BHXH theo định hướng cho mọi người lao
động và các thành phần kinh tế đều có nghĩa vụ đóng góp BHXH. Điều này tạo
điều kiện và khuyến khích các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tham gia BHXH,
góp phần làm tăng số lượng người tham gia BHXH dẫn đến tăng nguồn thu BHXH.
Không dừng lại ở đó chính sách BHXH vẫn tiếp tục được Đảng và Nhà nước tiếp
tục đổi mới, bổ xung.
18
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Ngày 23/06/1994 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã
thông qua Bộ luật lao động trong đó BHXH đưọc quy định tại chương XII gồm 13
điều.
Để cụ thể hoá những quy định này, ngày 26/01/1995 Chính phủ đã ban hành
Điều lệ BHXH kèm theo nghị định 12/CP. Ngày 23/01/1998 Chính phủ ban hành
nghị định 09/CP quy định chính sách BHXH cho cán bộ xã, phường. Ngày
19/08/1999 Chính phủ ban hành nghị định 73/CP về chính sách khuyến khích xã

hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, thể thao. Qua đó ta thấy
chính sách BHXH đã và đang được Đảng và Nhà nước ta sửa đổi bổ xung tạo điều
kiện cho mọi đối tượng ở mọi thành phần kinh tế tham gia BHXH.
Mặt khác ngoài BHXH bắt buộc còn có BHXH tự nguyện vì vậy đối tượng
tham gia BHXH ngày một gia tăng, do đó có thể khẳng định thu BHXH đạt kết quả
cao hay thấp là phụ thuộc vào một phần chính sách của Đảng và Nhà nước.
3.2. Phụ thuộc vào tình hình kinh tế xã hội.
Trên thực tế xuất phát từ mục tiêu “ chính sách xã hội phải được phát triển
phù hợp với chiến lược phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ
nghĩa “. BHXH là một bộ phận quan trọng trong chính sách xã hội.
Trình độ phát triển của BHXH được quyết bởi mức độ phát triển của nền
kinh tế. Nền kinh tế càng phát triển thì mức độ hoàn thiện BHXH càng cao. Mặt
khác khi nền kinh tế xã hội phát triển ổn định khi đó tình hình sản xuất kinh doanh
của các đơn vị doanh nghiệp làm ăn thuận lợi và phát triến ổn định do đó việc
thanh toán tiền công tiền lương cho người lao động đúng kỳ đúng hạn, người lao
động yên tâm làm việc. Vì vậy chủ sử dụng lao động và người lao động sẵn sàng
trích một phần tiền lương để đóng góp BHXH. Điều này sẽ góp phần làm tăng
nguồn thu BHXH.
Ngược lại nếu nền kinh tế kém phát triển các đơn vị doanh nghiệp làm ăn
khó khăn thì họ sẽ tìm cách né tránh đóng BHXH cho người lao động đồng thời
19
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
người lao động mất việc làm thu nhập thấp và thường không ổn định, cuộc sống
gặp nhiều khó khăn thì họ không có phần tích luỹ để tham gia BHXH. Tình hình
này thường dẫn đến thất thu nhiều đơn vị, doanh nghiệp nợ đọng BHXH, gây nhiều
cản trở cho công tác thu BHXH .
3.3. Phụ thuộc vào công tác thông tin tuyên truyền về chính sách BHXH.
Chỉ thị 15/CTTW ngày 26/05/1997 của Bộ chính trị chỉ rõ BHXH là chính
sách lớn của Đảng và Nhà nước, góp phần đảm bảo đời sống cho người lao động,
ổn định chính trị, an toàn xã hội thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nước. Nhiều nghị

định của Chính phủ đã xác định rõ một trong những nhiệm vụ quan trọng của
BHXH là tổ chức thông tin tuyên truyền chính sách của Đảng và Nhà nước ta.
Thực tế đã chứng minh quá trình phát triến của ngành BHXH đặc biệt là trong công
tác thu BHXH luôn gắn liền với sự quan tâm và nhận thức đúng đắn về chính sách
BHXH của người lao động, chủ sử dụng lao động cũng như của toàn xã hội.
Chính vì thế nếu tổ chức tốt công tác thông tin tuyên truyền về chính sách
BHXH của Đảng và Nhà nước sẽ giúp chủ sử dụng lao động hiểu được trách nhiệm
của mình khi đóng 15% tổng quỹ lương và người lao động đóng 5% tiền lương vì
lợi ích thiết thực của họ. Từ đó tạo niền tin đối với người lao động thuộc mọi thành
phần kinh tế, giúp họ hiểu được chính sách BHXH không phải là một tổ chức kinh
doanh mà tham gia BHXH ngoài việc hưởng quyền lợi còn góp phần tích cực vào
công tác an ninh xã hội .
20
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
PHẦN II: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ
HỘI Ở CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN THANH XUÂN
I. Giới thiện chung về cơ quan BHXH quận Thanh Xuân.
1. Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển quận Thanh Xuân.
Quận Thanh Xuân được thành lập theo nghị định số 47/CP ngày 22/11/1996
của Chính phủ, trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và nhân khẩu của các phường:
Thượng Đình, Thanh Xuân Bắc, Kim giang, Phương Liệt với 78,1 ha diện tích tự
nhiên và 20.862 nhân khẩu của phường Khương Thượng thuộc quận Đống Đa và
toàn bộ diện tích tự nhiên , nhân khẩu của xã Nhân Chính ( huyện Từ Liêm ) và xã
Khương Đình ( huyện ThanhTrì ).
Quận Thanh Xuân nằm ở phía Tây Nam thành phố Hà Nội, phía Bắc giáp
với quận Đống Đa và Cầu Giấy, phía Đông giáp với quận Hai Bà Trưng, phía Tây
giáp với huyện Từ Liêm và thị xã Hà Đông, phía nam giáp với huyện Thanh Trì.
Do mới được thành lập nên quận còn gặp nhiều khó khăn như: Cơ sở hạ tầng, kỹ
thuật, đô thị chưa được hoàn chỉnh, điện chiếu sáng, giao thông, cấp thoát nước
mới đáp ứng được phần nào nhu cầu của người dân, cơ sở văn hoá giáo, giáo dục,

thể thao trụ sở làm việc còn thiếu, mức sống của người dân còn thấp...
Bên cạnh những khó khăn trên thì quận Thanh Xuân cũng có nhiều thuận
lợi như : Quận được thành lập trong quá trình đô thị hoá và phát triển của thành phố
Hà Nội, với diện tích tự nhiên là 913,2 ha đến năm 2000 có 39.142 hộ với 163.093
nhân khẩu. Dân cư trong quận chủ yếu là công dân hưu trí, mất sức lao động, lực
21
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
lượng vũ trang, sinh viên, người lao động sống trong các khu tập thể cao tầng, làng
xã và các khu phố mới được thành lập, với lối sống xen kẽ thành thị với phong tục
tập quán văn hoá làng xã, mặc dù trên địa bàn quận có một số di tích lịch sử văn
hoá, nhiều trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, viện nghiên cứu và
đặc biệt là hai khu công nghiệp tập trung ở Giáp Bát và Thượng Đình .
Tuy là một quận mới được thành lập phải đương đầu với nhiều khó khăn
thách thức mới, song với trình độ dân trí cao cộng thêm đó là sự cần cù chụi khó
của ngời dân đặc biệt là dưới sự lãnh đạo của Thành uỷ - HĐND -UBND, của các
Sở, ban ngành thành phố, quận huyện và các đơn vị bạn, cán bộ Đảng viên và tầng
lớp dân cư quận Thanh Xuân đã đoàn kết thống nhất đề cao ý thức trách nhiệm,
khắc phục khó khăn nỗ lực phấn đấu hết mình. Do vậy mà đời sống người dân
trong quận đuợc cải thiện, hạn chế được các tệ nạn xã hội, công tác quốc phòng an
ninh đạt kết quả cao.
Bên cạnh đó cơ sở hạ tầng cũng được phát triển, quận đã xây dựng được 48
km đường giao thông, cải thiện 30 km cống thoát nước, xây dựng 7 trường học,
mãu giáo, nhà trẻ, y tế, 47 sân chơi và nhiều công trình phúc lợi khác với tổng số
vốn đầu tư lên đến 180 tỷ đồng. Kết quả xây dựng cơ sở hạ tầng của quận đã tạo ra
năng lực sản xuất mới, giá trị sản xuất công nghiệp hằng năm tăng 12,1% giá trị
công nghiệp ngoài quốc doanh tăng bình quân 22,9%/năm, hoạt động thương mại,
dịch vụ, thị trường hàng hoá được mở rộng, phong phú. Năm 2000 số hộ kinh
doanh là 3505 hộ, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ
phần được thành lập và hoạt động là 230 đơn vị. Hàng năm thu ngân sách vượt chỉ
tiêu thành phố giao .

Cùng với việc phát triển sản xuất, thì văn hoá xã hội không ngừng phát triển.
Cuối năm 2001 đầu 2002 có 100% trẻ em được hưởng chương trình giáo dục mần
non, 76,5% trong độ tuổi mẫu giáo, tỷ lệ tốt nghiệp tiểu học là 100%, trung học cơ
sở tăng từ 94% - 97% so với năm 2000, tỷ lệ học sinh trong quận đậu vào đại học,
22
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
cao đẳng đạt 45%. Sự nghiệp y tế cũng được quận quan tâm, công tác chăm sóc sức
khoẻ cho người dân đạt kết quả tốt. Quận đầu tư, xây dựng mới cải tạo nâng cấp 8
trạm y tế, 100% trạm y tế phường có bác sỹ. Trung tâm y tế quận được xây dựng và
đi vào hoạt động, đặc biệt quận đã loai trừ được các loại bệnh sốt rét, bệnh phong.
Đối với các hộ nghèo được cấp sổ khám chữa bệnh, công tác kế hoạch hoá gia đình
được đẩy mạnh tỷ lệ còn 0,4%, tăng dân số tự nhiên 1,05%. Bên cạnh đó quận còn
thực hiện tốt chính sách cấp tặng nhà tình nghĩa, giới thiệu và giải quyết việc làm,
hiến máu nhân đạo, từ thiện .... được thực hiện có hiệu quả .
Tuy là một quận mới được thành lập, song dưới sự lãnh đạo của Đảng uỷ,
UBND quận, đặc biệt là có sự chỉ đạo và quan tâm trực tiếp của các cấp lãnh đạo
thành phố Hà Nội quận Thanh Xuân đã trở thành quận tiên tiến đi đầu trong công
tác xã hội, phất triển kinh tế.
2. Sự ra đời và phát triển của BHXH quận Thanh Xuân.
Ngày 12/06/1995 Chính phủ ban hành nghị định 12/CP và Điều lệ BHXH
nhằm thi hành chính sách BHXH được quy định trong Bộ luật lao động. Hệ thống
BHXH Việt Nam được thành lập theo ngành dọc từ TW đến địa phương.
BHXH thành phố Hà Nội được thành lập trên cơ sở hợp nhất công tác
BHXH của Ngành lao động thương binh xã hội và tiếp nhận thên phần BHXH do
Tổng liên đoàn lao động thành phố chuyển sang. Từ đó BHXH các quận huyện trực
thuộc BHXH thành phố Hà Nội được thành lập .
BHXH quận Thanh Xuân là một trong nhưng đơn vị trực thuộc BHXH
thành phố Hà Nội trong hệ thống BHXH Việt nam chịu sự quản lý ngành dọc Trên
thực tế BHXH quận Thanh Xuân được thành lập ngày 12/03/1997 có trụ sở tại 90
Nguyễn Tuân nay được chuyển về Thanh Xuân Bắc Hà Nội. BHXH quận Thanh

Xuân có con dấu, tài khoản, trụ sở riêng .
Sau khi được thành lập BHXH quận Thanh Xuân đã nhận được sự quan tâm
giúp đỡ của các phòng lao động thương binh xã hội, Liên đoàn lao động quận,
23
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
HĐND, UBND, các cơ sở ban ngành đoàn thể và đặc biệt là sự chỉ đạo trực tiếp
của BHXH thành phố Hà Nội, chỉ sau một thời gian ngắn BHXH quận Thanh Xuân
đã nhanh chóng hình thành và ổn định tổ chức, sửa sang trụ sở làm việc, trang thiết
bị phương tiện máy móc làm việc .... Do mới thành lập nên công việc lớn, nhân lực
yếu, mặt khác số lượng lao động thuộc diện BHXH bắt buộc nhiều mà thực tế các
đơn vị chưa tham gia BHXH chiếm tỷ lệ cao nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc
doanh, cộng thêm vào đó là nhận thức về chính sách BHXH của chủ sử dụng lao
động và người lao động chưa đầy đủ, do đó công việc gặp không ít khó khăn .
Tuy nhiên bằng sự quyết tâm cao không ngại khó khăn vướng mắc từng
bước đi lên tự hoàn thiện mình, hơn 5 năm qua BHXH quận Thanh Xuân đã không
ngừng phấn đấu. Với những nỗ lực cố gắng và những thành tích đạt được, BHXH
quận Thanh Xuân đã được UBND, BHXH Việt Nam, BHXH thành phố Hà Nội ghi
nhận và đánh giá cao thông qua những phần thưởng, bằng khen, giấy khen mà
BHXH quận đã đạt được trong những năm qua, đó là những minh chứng cho sự
trưởng thành, lớn mạnh và đó là tiền đề, nền móng cho sự phát triển đi lên của
BHXH quận Thanh Xuân.
3. Hệ thống tổ chức bộ máy.
3.1.Về đội ngũ cán bộ.
Hiện nay BHXH quận Thanh Xuân có 15% cán bộ công nhân viên chức
trong đó có 11 nữ và 4 nam. Về trình độ chuyên môn có 11 người đạt trình độ đại
học và 4 người tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp
3.2. Sơ đồ tổ chức bộ máy.
24
Giám đốc
Phó giám đốc

Bộ phận chính
sách
Bộ phận thu Bộ phận chi
(Trước khi BHYT sát nhập với BHXH)
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Với 15 cán bộ viên chức, BHXH quận Thanh Xuân không chia thành các
phòng ban cụ thể mà chia thành 3 bộ phận chính có chức năng và nhiệm vụ riêng
biệt đó là bộ phận thu, bộ phận chi, bộ phận chính sách. Cả 3 bộ phận này đều đặt
dưới sự chỉ đạo của Giám đốc và Phó giám đốc .
- Giám đốc: Là người đứng đầu cơ quan phụ trách chung, làm chủ tài
khoản, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ về lĩnh vực BHXH do BHXH
Việt nam, BHXH thành phố Hà Nội quy định .
- Phó giám đốc: Là người giúp việc cho giám đốc và chịu sự phân công của
giám đốc, chịu trách nhiệm thay giám đốc khi đi vắng, giúp giám đốc tổ chức thực
hiện các hoạt động công tác BHXH .
- Bộ phận chính sách: Nhiệm vụ của bộ phận chính sách là giải thích,
hướng dẫn, giải quyết mọi vấn đề về chính sách BHXH đã ban hành trong điều lệ
BHXH cho đối tượng tham gia BHXH cụ thể như sau:
+/ Giải đáp những thắc mắc về thủ tục để làm các chế độ chính sách .
+/ Giải quyết kịp thời mọi vấn đề về chế độ BHXH cho đối tượng hưu trí
trên địa bàn .
+/ Thống kê lưu trữ tài liệu, hồ sơ theo yêu cầu nghiệp vụ đảm bảo khi cần
có thể lấy dễ dàng .
+/ Quản lý con dấu của cơ quan và một số công tác như giao dịch, tạp vụ,
góp phần phục vụ cho công tác nghiệp vụ.
+/ Đề xuất ý kiến với lãnh đạo để khắc phục những lệch lạc trong quá trình
giải quyết hồ sơ, tài liệu một cách khoa học.
25