HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPT HÀ NỘI

i

HC VIN CÔNG NGH N THÔNG











Chuyên ngành: Qun tr kinh doanh
Mã s: 60.34.01.02




TÓM TT LU


HÀ NI  2014
HOÀN THIN CÔNG TÁC QUN LÝ D 
TI VNPT HÀ NI

ii


















 
,
Vào lúc: 8 10 ngày 09 tháng 08 m 2014


- n ca Hc vin Công ngh n thông

1
LI M U
1. 
Trong nhnh nhng thành tu và kt qu t
 thng h tng vin thông, mng vin

a bàn Hà Ni. Các d n ti mt s hn ch.
 tìm ra nhng nguyên nhân tn ti, hn ch trong công tác qun lý d
i VNPT Hà Ni, “Hoàn thiện công tác
quản lý dự án đầu tư tại VNPT Hà Nội” 

2. 
nh v n lý d c
nh trong nhin pháp lut c n
ng dn thc hinh trên c
3. 
4. 
Công tác 

5. 
6. 


 lý lun v công tác qun lý d 
c trng công tác QLDA i VNPT Hà Ni.

 

2

 LÝ LUN V CÔNG TÁC QUN
LÝ D 
1.1 Mt s v chung
1.1.1 D 
a. Khái niệm
Theo Ngân hàng th gii: D ng th các chính sách,

hong và chi phí liên quan vc honh nhc
nhng mt thi gian nhnh.
Theo Lu p h xut b vn
trung và dài h tin hành các hoa bàn c th,
trong khong thnh.
Theo Luu thu: D p h xu thc
hin mt phn hay toàn b công vic nhc mc tiêu hoc yêu
ct thi gian nhnh da trên ngun vnh.
b. Yêu cầu cơ bản của một dự án đầu tư
 m bo tính kh thi, d ng các yêu c
bn sau: Tính khoa hc; Tính thc tin; Tính pháp lý; ng nht.
c. Các giai đoạn của dự án đầu tư
D ng ca bt k d
n: Chun b c hi
Kt thúc xây d dng.
1.1.2 Qun lý d 
a. Khái niệm quản lý dự án đầu tư

3
Qun lý nói chung là s ng có ma ch th qun lý
ng qu u khing nhc các
m ra.
Qun lý d án  ng liên tc, có t chc, có
m công tác chun b c
hin hành kt qn khi thanh lý tài sn do
o ra) bng mt h thng b các bin pháp nhc
hiu qu kinh t xã hi cao trong nhu kin c th nh và trên
 vn dng sáng to nhng quy lut kinh t khách quan nói chung và
quy lut vc thù c
b. Đặc điểm của quản lý dự án

Qun lý d án xây dng là qun lý tp hp các h n v
thit km các tài liu pháp lý, quy hoch tng th, kin
trúc, kt cu, công ngh t ch
c. Mục tiêu, tác dụng của quản lý dự án đầu tư.
Mục tiêu chung của quản lý dự án đầu tư: ng tt nht vic
thc hin các mc tiêu ca chi c phát trin kinh t xã hi trong
tng thi k ca quc gia. Trên góc  t, doanh nghip có vn
c tiêu ca quc hiu
qu kinh t tài chính cao nht vi chi phí vu tp nht trong mt
thi gian nhnh.
Tác dụng của quản lý dự án đầu tư Qun lý d án liên kt tt c
các hong, công vic ca d án. To ra sn phm và dch v có cht

1.2 Các ni dung qun lý d 

4
1.2.1 Mt s mô hình t chc và qun lý d án;
a. Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án
n lý d án mà ch c t thc hin d
án (t sn xut, t xây dng, t t chc giám sát và t chu trách nhim
c pháp lut) hoc ch p ra ban qun lý d  qun lý vic
thc hin các công vic d án theo s u quyng
c áp dng cho các d án quy mô nhn v k thut và gn
vi chuyên môn ca ch d  ng thi ch    c
chuyên môn k  kinh nghim qun lý d án. Ch c lp
và s dng b c chuyên môn ca mình  qun lý d án.

Hình 1.2 Mô hình ch c tip qun lý d án
b. Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án
Mô hình này là mô hình t ch 

quu hành d án chuyên ngành làm ch nhiu hành hoc
thuê t ch u hành d án.

Hình 1.3 Mô hình ch nhiu hành d án
c. Mô hình quản lý dự án đầu tư theo chức năng

5
d. Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án
e. Mô hình quản lý dự án theo ma trận
1.2.2 Trình t qun lý d 
a. Lập dự án đầu tư
Lp bng công trình (Báo cáo nghiên cu tin
kh .
b. Thẩm định dự án đầu tư và ra quyết định đầu tư
- i quym t chc thnh d án
c khi phê duyt.
- Xem xét các yu t m bo tính hiu qu ca d án.
c. Quản lý đấu thầu
u thu là mt quá trình ch  la chc mt nhà thu
ng các yêu cu cnh ca lut pháp.
d. Giám sát, kiểm soát thực hiện dự án đấu tư
- Giám sát, kim tra s phù hp ca bin pháp thi công do nhà thu
thi công xây d trình ;
- Kim tra và giám sát tng xuyên có h thng quá trình nhà
thu thi công xây dng công trình.
1.2.3 Các ni dung qun lý, giám sát thc hin d 
a. Quản lý các nguồn lực và chi phí của dự án
Ngun lc phân phi cho d án bao gm tin vng, máy
móc thit b, nguyên vt liu và trong qun lý d án, thc
xem là mt yu t ngun lc rt quan trc bit khi xem xét mi

quan h ca nó vi các yu t ngun lc khác.
b. Quản lý rủi ro trong đầu tư xây dựng:

6
Rng hp nhng yu t ngu nhiên (bt trc) có th
ng bng xác sut, là nhng bt trc gây nên các mt mát thit hi.
c. Quản lý thời gian và tiến độ của dự án đầu tư
 n lý d m: Thit lp mng
công vinh thi gian thc hin tng công vi
d án và qun lý tin trình thc hin các công vic d  các
ngun lc cho phép và nhng yêu cu v chnh.
d. Quản lý chất lượng dự án đầu tư
Là tp hp các hong ca chn lý, là mt quá trình
nhm bo cho d án tha mãn tt nht các yêu cu và m
ra.

THC TRNG CÔNG TÁC QUN LÝ D
I VNPT HÀ NI

2.1 Tng quan v VNPT Hà Ni
2.1.1 
: Vin thông Hà Ni
Tên giao dch quc t: VNPT Hanoi
Tên vit tt: VNPT Hà Ni
Tr s chính: S - Qun Hoàn Kim - Hà Ni
n thoi: (84-4) 3668 6868 - Fax: (84-4) 3668 6888
Website:
E-mail:
    


7

 
2.1.2 
          -
          

  
     -   

VNPT 
 

2.1.3 

Hình 2.2  t chc hong ca VNPT Hà Ni
(Nguồn: PhòngTổ chức cán bộ lao động)

8
2.1.4 
a bàn thành ph Hà Ni có nhu cu khách hàn
s canh tranh li rt khc lit. Các nhà cung cp dch v vin thông u
chú trng phát trin  th . ich v ng,
dch v internet Vi các lý do trên VNPT Hà Nnh ngoài
vic m rng th ng cung cp dch v vit quan tâm
n công tác nâng cao chng phc v, chng dch v ca mình.
2.2 
2.2.1 

Hình 2.3 Mô hình công tác qui VNPT Hà Ni

VNPT  
CÔNG TY
 1

CÔNG TY

CÔNG TY
 3
BQLDA
CNTT
BQLDA

BQLDA
BCC
BQLDA

BQLDA
BQLDA
Phòng

XDCB
Phòng

XDCB
Phòng

XDCB

9
M              áp
 trong
các mô hình   .
Trong mô hình trên, 

              
c th xây dng cmà
Giá 

Đặc điểm của mô hình:
     do        
.
 

          

Ưu điểm của mô hình quản lý dự án tại VNPT Hà Nội:





 g 
  
  a bàn


10
Nhược điểm của mô hình:
Do 

, n
VNPT 

2.2.2 ông tác QLDA 
a. Công tác xây dựng và thực hiện kế hoạch đầu tư
b. Triển khai áp dụng các văn bản của nhà nước, của ngành
Trên thc t ng di Lut ca các B, ngành
 i ch     n lu  i lu   ng
xuyên, tính c th c nhiu
 ng và
quá trình trin khai thi công d 
Vic thing b gip thi, có
n         gây rt nhi   
i thc hin, vì v qun lý có hiu qu cao, thun tii
thc hin, thng nht qun lý mng b v mng ca
n là ht sc cn thit.
c. Về trình tự thủ tục thực hiện các dự án đầu tư:

 




11
  

/v trc thuc, Các BQLDA:  xut nhu cu, cu hình, gii
pháp k thut (Kèm theo các nội dung thuyết minh theo hướng dẫn của VNPT Hà Nội)

1
Phòng Mng&DV, Trung tâm TH: Thnh v cu hình, gii pháp k thut

2
Phòng : Thnh h c quynh phê duyt
Ý kin yêu cu chnh si
Kt qu
7
Các BQLDA trc thuc: Ch trì lp thit k k thut và tng d toán
6
9
Kt qu
10
Các Ban QL D  trc thuc: (Trình tự, nội dung và thời gian thực hiện
theo qui định tại các văn bản pháp luật của Luật đấu thầu, Luật xây dựng) Lp h i
thu xây lp; h i thu mua sm vt b; T chu thu; xét thu
 Thnh, trình phê duyt HSMT và kt qu xét thu
12
Kt qu

13
Ý kin yêu cu chnh si
Ý kin yêu cu chnh si
8
Các
BQLDA
 trc
thuc t
thc
hin nu
c y
quyn

Các
BQLDA
 trc
thuc t
thc
hin nu
c y
quyn

Các
BQLDA
 trc
thuc t
thc
hin nu
c y
quyn



11
: Thnh h p có thm quyn ra quynh phê duyt
5
 Thnh h ; Trình T ; c
giao nhim v  thc hin

3
Kt qu
4
n v trc thuc: T chc lp D u t; Báo cáo
kinh t k thut; Ti chi tit thc hin d án; K hou thu
Ý kin yêu cu chnh si

12

Hình 2.4 Quy trình thc hin mt d 
Các BQLDA, các  trc thuc: o hng mua sm v
thit b xây lp; Ký kt hng nc u quyn (theo qui định tại các văn bản pháp
luật của Luật đấu thầu, Luật xây dựng)

: Thnh h t qu o hng; Lp th tc trình Tp
 ký phê duyt hoc VNPT Hà Ni phê duyt (đối với các hợp đồng do
Giám đốc Viễn thông Hà Nội ký)
Ý kin yêu cu chnh si
13
Phòng KTTKTC: Thnh h t qu o hng v tài chính, k toán
14
15
Kt qu
16
Ý kin yêu cu chnh si
17
Kt qu
18
Các Ban QLDA trc thuc:
- Ký kt và thc hin hng mua sm vt b theo phân cp, y quyn
- T chc nghim thu, bàn giao hng mc/công trình

19
Các Ban QLDAn v trc thuc:
- Thc hin các th tc quyt toán, thanh toán theo phân cp, y quyn
20
Phòng KTTKTC:
- Thc hin soát xét, thnh h s trình phê duyt quyt toán, thanh toán


21
Kt qu
KT THÚC
u qu u t

13
Giai đoạn 1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư:
Gm 03 c t c 3 thc hin các công vic sau:
- 

. Lp
m c các d án h tng vin thông ti
các khu công nghi ma bàn, trình Tp
VNPT phê duyt ch 
Giai đoạn 2 Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư
Gc t c 18
Giai đoạn 3 Kết thúc dự án:
- ng t 
theo danh mc h ng t nh ca c, thc hin các th tc
quy
- Ku qu 

2.2.3 
a. Công tác quản lý tiến độ và thời gian dự án đầu tư
 các Ban QLDA 
  
.
b. Công tác quản lý chi phí dự án đầu tư


 
Bng 2.2 Mt s ch tiêu vn  các d n 2011-2013

14
Ch tiêu vn

2011


c duyng)
255.688
222.548
95.327
c hin ng)
188.698
168.246
77.482
T l thc hin (%)
73,8
75,6
81,29
(Nguồn: Phòng Đầu tư xây dựng cơ bản)

c. Công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư
 


 các Ban QLDA có

 

2.3. thc trng công tác qun lý d án ti VNPT Hà Ni
2.3.1 Nhng kt qu c:
Thc hin ch   p hoá, hi i hoá c ng,
nhn c quan
tâm, ch u d án có quy mô và ngun vn
ln. Các d c tring nhu cu phát trin
th ng via bàn th 
C th

15
Bng 2.3 i VNPT Hà Nn 2011-2013
TT
Ni dung



1
K c giao
ng)
255.688
222.548
95.327

2
Giá tr thc hin KHV
ng)
188.698
168.246
77.482
3
T l thc hin KHV (%)
73,8
75,6
81,29
4
Tng mi
ng)
388.570
99.550
46.242
5
Giá tr T thc hin
ng)
9.428
12.636
15.369
6
Tng s d án mc
phê duyt  án)
310
138
125
7

ng d án hy,
dng thc hin
28
27
33
(Nguồn: Phòng Đầu tư xây dựng cơ bản)
2.3.2 Mt s tn ti và nguyên nhân
Công tác qun lý d ng các công trình vin thông
ca VNPT Hà Ni nh nhng công vi
u công vinh, còn gp nhiu khó
ng mc trong quá trình thc hin. Nhng m
này làm n vic qun lý d án v mt thi gian, gây khó
n lý chng d án và qun lý chi phí.
2.3.3 S cn thit phi hoàn thin qun lý d 
 vic thc hic m
nâng cao chng công trình, rút ngn thi gian thc hin, tit kim

16
vu qu a các d án thì vic hoàn thin
hong qun lý d a các doanh nghip nói chung và ca
VNPT Hà Ni nói riêng là ht sc cn thin và thc
tin góp phn thc hin thành công các mc tiêu hong sn xut kinh
doanh ca VNPT Hà Ni.

C 3
MT S GII PHÁP HOÀN THIN CÔNG TÁC QUN
LÝ D TI VNPT HÀ NI

3.1 
3.1.1 Phát trin SXKD   ng phát trin ca T 

VNPT
a. Định hướng phát triển của Tập đoàn VNPT


thiên tai T
.
b. Phát triển SXKD theo định hướng phát triển của Tập đoàn
 nh rõ th ng m      y mnh
công tác nghiên cu và d báo th ng. ng xuyên cp nht thông
tin v s u chnh chính sách, t ng d báo tt v
tình th ng lai.
3.1.2  

17
ng k ho hou a Tp
. ng, tp trung vào các d án trm theo chic
kinh doanh tng thi k.
3.2 Mt s gii pháp hoàn thin công tác QLDA i VNPT
Hà Ni
3.2.1 Gii pháp v x n pháp lý:
 gim mn, giy t hành chính trong hot
ng u hành sn xut kinh doanh. Vi vic s dng phn mm x lý
n t n s , b phn ch
kp thi và tc thì.

Hình 3.1 Phn mm qun t eOffice







Phn mm qun lý
n t

18

Hình 3.2 Cp nhp và tra cn mi ban hành
p nhn pháp quy ca
c mi ban hành (Hình 3.2) các b ph s nhc các
n sm nht có th  u chnh, áp dnh mi ca nhà
c.

Tra cn mi
n mi ban hành
File Quynh và các VB kèm theo
Ý kin c phn và
quynh ca Lãnh do

19

Hình 3.3 X lý, trình duyt và phê duyn
Quá trình khi tn, thao tác x lý ca các b phn, phòng
ban ch ý kin ch o co  li c th, kèm
theo ngày gi thc hin và x i , chi tit, theo
i:

Đầu tư phối hợp KTNV, Kế toán, BQL
và các

Chu Tiến Mạnh
16:45 25/03/2014

 
___________________________
Chuyển tới: Phạm Đình Thắng
Đồng xử lý:
Trần Đức Long
Phùng Văn Viên
Nguyễn Minh Chính
Kim Thị Vượng
Lê Thành Đô


K/c Ô Mạnh
___________________________

Nguyễn Huy Tú
15:28 25/03/2014



___________________________
Chuyển tới: Chu Tiến Mạnh
Đồng gửi: Bạch Văn Lợi
Nguyễn Huy Tú
Trần Duy Hải


___________________________
Chuyển tới:

Văn thư Cty ĐTHN 3
11:00 25/03/2014


___________________________
Chuyển tới: Nguyễn Huy Tú


Nơi nhận trong cơ quan: Viễn Thông
Hà

Văn thư Viễn thông Hà Nội
10:54 25/03/2014


Nơi nhận trong cơ quan:
Viễn Thông Hà Nội\05.Phòng KTTK-TC
Viễn Thông Hà Nội\06.Phòng Mạng & Dịch vụ
Viễn Thông Hà Nội\07.Phòng ĐT-XDCB
Viễn Thông Hà Nội\08.Phòng Kế hoạch Kinh doanh

Viễn Thông Hà Nội\Cty Điện thoại Hà Nội 3
Giám đốc - Tô Dũng Thái
Phó Giám đốc - Nguyễn Quốc Cường
Nơi nhận:
Ban ĐTPT
Phòng KTTK-TC
Phòng Kế hoạch Kinh Doanh
Phòng Mạng và Dịch vụ
CTy ĐTHN 3

Ch o co
Ngày, gi gii quyt
công vic

20

Xem lần cuối bởi Văn thư VTHN

Văn thư Viễn thông Hà Nội
16:55 24/03/2014

Xem lần cuối bởi Văn thư VTHN


Xem lần cuối bởi Văn thư VTHN

Văn thư Viễn thông Hà Nội
16:46 24/03/2014

Xem lần cuối bởi Văn thư VTHN

Đồng ý, k/c văn thư phát hành

Giám đốc - Tô Dũng Thái
14:32 24/03/2014


___________________________
Chuyển tới: Văn thư Viễn thông Hà Nội


___________________________
Chuyển tới:

Chánh Văn phòng - Nguyễn
Hữu Chỉnh
14:09 24/03/2014


___________________________
Chuyển tới: Giám đốc - Tô Dũng Thái


___________________________
Chuyển tới:

Văn thư Viễn thông Hà Nội
14:01 24/03/2014

___________________________
Chuyển tới: Chánh Văn phòng - Nguyễn Hữu Chỉnh


___________________________
Chuyển tới:

Phòng Đầu tư - XDCB
13:45 24/03/2014


___________________________
Chuyển tới: Văn thư Viễn thông Hà Nội


Phòng ĐT-XDCB trình Giám đốc

Hoàng Tùng
13:35 24/03/2014

-
___________________________
Chuyển tới: Phòng Đầu tư - XDCB


___________________________
Chuyển tới:

Nguyễn Văn Thạch

09:32 24/03/2014

Hình 3.4 Ni dung x lý, trình duyt và phê duyn
3.2.2 V mô hình, phân cp qun lý d án 
a. Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản:
Về kế hoạch vốn Đầu tư XDCB:
Thay bng mô hình phân cp quyn nay. T
ch cn giao tng mc v    dng (v   dng là
ng vcó th c) sau khi xem
Phê duyt cc
Các phòng chn

21
m bo yêu cu ch tiêu li nhun / giá tr tài sn c
nh (RoFA) c. Trong khuôn kh ng v
c ch ng b u chnh, b sung danh mc d án mà vn
tuân th các mc tiêu ca nh
Về phân cấp mua sắm và quản lý vật tư, hàng hóa:
Nu thc hin phân cp cho các Công ty hoc thc hin mua sm
vng công trình ln thì các nhà cung cp v vn chuyn
n tn công trình hoc ti kho .
b. Đổi mới về mô hình phân cấp quản lý dự án
Vi các lý do trên, mô hình qun lý các d án ti VNPT Hà Ni có
th chuyi theo mô hình: Mt ban qun lý các d án duy nht trc
thuc VNPT Hà Ni và các Ban qun lý d án trc thuc các Công ty
  thc hin công tác qun lý d án .

Hình 3.5 Mô hình công tác qun lý d án   xut

VNPT  
 XDCB
CÔNG TY
 1
BQLDA

XDCB
CÔNG TY

BQLDA

XDCB
CÔNG TY
 3
BQLDA

XDCB



22

3.2.3 Gii pháp v quy trình qun lý d 
- Cn b nh v thc ti các
b ph m bo ti thi gian thc hin d án
ng yêu cu trong công tác .
- Quy trình thc hin d  còn quá nhic, nên gp
li và rút gn . Gim thiu thi gian thc hin d án t 
xun khi hoàn thành d  khai thác s dng.
3.2.4 Gii pháp v công tác qun lý, giám sát thc hin d u t
a. Nâng cao trình độ cho CB tham gia công tác QLDA ĐTXDCB
b. Áp dụng cơ chế lương khoán đối với cán bộ QLDA đầu tư
- Khuyy tinh thng, sáng to ca cán b
 c bit tinh thn t giác, ý thc trách nhim trong công
vic ca tng cá nhân.
- Ph ng, ti
sung, hn ch chy máu cht xám.
c. Ứng dụng công nghệ thông nghệ thông tin trong QLDA đầu tư
- 


báo 

d. Quản lý chi phí:
H thng hóa qui trình qun lý chi phí d 
Lp k hoch vn khoa h  giám sát chi phí theo thi
u chnh khi cn thinh tính minh bch ca d án.

23
e. Hệ thống hóa qui trình quản lý chất lượng dự án đầu tư
nh nhng yêu cu chng pht ti trong tng thi k,
tn ca qúa trình thc hin d 

ng ca các nhân t n chng d
án, ch ng c th, xây dng các bi thc hin tt
k hoch chng.
3.3. Mt s kin ngh
3.3.1 c
V phía nhà nc cn thc hin vic rà soát và h th
bn pháp lut mt cách th   làm c s xây dng và ban
n hp nht hoc si, b sung hu b n
không còn phù hm bo vic hiu và thc hiu khoc
thng nht trong mi vùng, gia các ch th, hn ch nhm cha
nht quán, to ra s h trong thc t khi thc hin nh hn cht
lng qun lý
3.3.2 T
Ti xu th
phát trin ca công ngh và th ng.
T  a v quyn hn phê duyt ch 
   hoch v    ch ng thc hi    n
mi ta bàn. Do c xut nhu cu phát trin mi phi
qua nhiu khâu trung gian, t   xut nhu c   c phê
duyt kéo dài. Nhiu d án khi tri
i, dn hiu qu p.