2
!"
!"#$"%$&'(
%#)*+!,-.'(/0,1
23.4#0!5$"!"#%
$&'(
64789+,-,:;#<==<
3.!>?“Bản án của tòa án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật thì mọi cơ
quan tổ chức Đảng, cơ quan tổ chức Nhà nước, Mặt trận tổ quốc, cơ quan tổ
chức quần chúng, tổ chức xã hội và mọi công dân phải tuân thủ, cá nhân và
cơ quan tổ chức có liên quan phải thực hiện kiên quyết.”@<AB
6C!-3.!>9+,-,2D !(E-
;$"3.,F#,-,G!H$"%-
-;5,-,+'(/#)!I.*
J!E!C!F!HK+3" L%2-$"-3.+
!>-*2+M,"E#1+2-
2,"EN$,-,3"OPQ3"R1+
KC#-#--F!!ES%TU3"O1+3"O
-E-2E*!(!$N
#J$LG,#F+23"%--
,-,G-N;#3V!H+
!W$*!-,U!H.*M2D!H*
U'.2*1XGUK2D!M.!I'-
6U2$+!T41+3"O!5 '(
-RK%Y!F!E6('LNF+41
3
+3"O!44TU-$4$# 3"OZ[*F!E
1'.2,-,3.4'(/;53"
O'($&,-,G!\,",-,G4-
SPK-2F3"O/2-X
EL4L!4!!\M!H*U[C
2F3"OK]#3"K+3"-LL, H
-W!.;FK+FK].U
G91N*2+%--R!H
-L,-3#'UM##)EV!+3"
O-RP,4KEK;
^F#%--!(P-!H# %
L!>>3.+^16":"#MU7KE
__!(1?`Sớm xây dựng và hoàn thiện pháp luật về thi hành án
theo hướng tiến tới tập trung nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thi hành
án vào Bộ Tư phápa@bB9 ,-,G-!(1!
!-,U!H.*M2D
cL,-02D!E-"!(2!4“Hoàn thiện pháp
luật về quản lý nhà nước đối với công tác thi hành ándân sự ở nước
CHDCND Lào – Bài học kinh nghiệm từ Việt Nam”#!4G;
G#^-#L!4*3!+4/
2-I-2-2Z
^.*K";,F#*U!4L!4!Pd
FN1$"3"O/2
-2F:9e:eK##!W5K+
># ",-,&#E,,M3"%-3"O
-2E*F!-EF:9e:e
4
# $$ !"
f"O! %--2#L!4L
%L!452^N;#3dE# %
*U,-,G*3!+/2.?-G
56F3 ""3 +Z#
ME#%K!4G,4L!4.:-
.d*U$3-TC#)3.4F
13-#!*UU;3"O
4-
*U-%K!(!H%$ .L.
N#)*#)K-N%*U.
.+!4G,!+,-,G4-PX#KIF
3"O4-:E%EJ!
*U#-!M.!E J+!>3"O
! %--2
:IG.*U#-!M.!E J
+!>3"O4-2!W5!,1
N",-,R-3.!>43"
O4-2#!\L,$-! K
,-,OX
%&'( !"
gF#*U!4!(NL!4OG2D4
3"O! %--2X64.Q
*U-L!4!.?>h3"O4
-2F!W5-"R*U-3.!>
,-,G/23"O4-2#
5
&#N$K#3-
,-,G-E-3.!>,-,G
/23"O4-2E*
)&*+,-."*+, !"
6C*U!4-"!(h),1,-,G$U
.GN3!C#!5 I-6"-
#F-"i-,1,-,*U)C
?g1,-,,I,1,-,U#,1,-,D
",1,-,>h,1,-, K*,1,-,3.F,
,1,-,-
/0(1"(1 !"
#)*U!4.$.-3.!>
,-,G!.RF4/23"O!
%--2!CL.!H3-,-C
0$30!F+!>3"O!
%--2X
S)!I*U!4G,G#-EU.+
,)4M,"-3.!>,-,G
/23"O4-2G;!,1
-",-,)C-2+!C -3.!>
,-,G/23"O! %--
2
203 44(5-.6
G;#N%*UK*U
#L-3.!>,-,O/23"O4-
6
2K$G4-;#jkklmh!T
$T;#jkk7n
G;,IJ# +!>/23"O
4-2doN!C#%R
*oNH!C#$LG,-3.!>43"O
4-2
G;*U,I# 3.!>,-,G/
23"O4-2#^0!E
NK#,iH,,-,G/2
3"O4-2!4K"
G;$.!4'L# ,1",-,&#
,-,G43"O4-2X
78-.6
,M#X!MK+G#)#K"G;
!HK+LW#$1?
Chương 1. Một số vấn đề chung về quản lý nhà nước đối với công tác thi
hành án dân sự
Chương 2. Thực trạng pháp luật và thực hiện pháp luật về quản lý nhà
nước đối với công tác thi hành án dân sự của CHDCND Lào và kinh nghiệm
xây dựng, thực hiện pháp luật của CHXHCN Việt Nam trong lĩnh vực này.
Chương 3. Phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về quản lý
nhà nước đối với công tác thi hành ándân sự của CHDCND Lào.
7
9:;0<
=>?@A0B90<@BCD0E09F0:G?@G
H0<I99F09I0JK0>L
8,(" M N(",OPQR
1.1.1 Khái niệm thi hành án dân sự
p,-,O!4-O"K-4$"L
F!-264.CG,XN3!C#
!H!4G,!+!.
f!C#UL&F!-2#F
!,-,EJ4-!F )!HG
[G^ )e2@<k^=Be!E-2I#F
! )2^.*3!C#.FK%O"!H
#L!42D,-,O!0G!E13-2
K%,"13+ )L,*-2
K%,"5+ )
f!C#U&F!-2#F
F!I$"L#)!I-K-
)K%CJEF! )2@<l^=B[XQ
$"L#)!I )2'-!>2GK-3
-)-2)2!C!-,-3.+!q3.!>
,-,G6CE!H-,-3.+!E-13+
)--+ )#q#3. )P
Q%K#$F:F!-2F#3.
K-3.) )cL,-0#$"-3.+!>
-13-2!#3.+!>#I
I2*#;$"-$m;$"-,),-,Gn!C!4d
8
F!-! H,"E/)-C!H
-91+NN5q3!C#.&F
!-2F!I4$"LF!
.#ILL,!4q!E#I3"O
Io]f!C#.2*1X,-,G
K%3.!>13-13+ )r2$L
H,OXs+-2#F!I
N5H,5!H-2K%#!1.*M
-213-2K%CE1X-
,1,-,I#3.4.!C!-$,-,
-2!He!E.+ IK%!"#$"
f!C#U$&F!-2F!
It,-,:E/F!.0#II0
#.+ I,-,UK%CdE*II
P*I,-,@<8^=B
^q%!.#3!C#+UH,O[XQ-2
#F!#I3.4213-
2L,*2&#!3.+!>-$"-3.+
!>42-!2D 9F!-
2*2+%J43. )E3.
)2E*!W5J3.42,-,!C%3
TU!4$&$# !P$13,-,N
-TU!H-2!H$"3.46W
5R3F!---TUE/),"
-2,"2!M.!--##^5
H,K%3.+!>--TU!E,">
9
2u+%3-13EU;#)
*3
^-2!HCq//v,
9Cq/v,`thi hành án dân sự là hoạt động của các cơ
quan thi hành án dân sự dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
theo các trình tự, thủ tục do pháp luật quy định nhằm đưa bản án, quyết định
của tòa án ra thi hành trên thực tế.a@7B
9Cq/`thi hành án dân sự được xem là các hoạt động
chỉ đạo, điều hành hoạt động tác nghiệp và các hoạt động khác theo quy định
của pháp luật để nhằm mục đích đảm bảo các bản án, quyết định của tòa án
và các quyết định khác theo quy định của pháp luật phải được thi hành
nghiêm chỉnh trên thực tế.”@7B
+C-2q/.F!-
K%d!1MF!13--L,
*2#TH,4F!-,K--
13.*#%,)[W#"133"O13q
osHF!--#-"3.+K+F4F
!-2-13$E*3&#!"#$"
F!13-!HD!3.)
!H,-,G3.!>!W5ELH3"*2+
SPiE43!C#K--2!HC
TH,-F!-,13-L,*
&##)!I$"!"#*2D-$"-3.+!>
-42-3.+!>K-q#2)PQ
!H,-,G3.!>
1.1.2. Đặc điểm của thi hành án dân sự
^-2EN!P!C#T$G?
10
^UL-2F!#I3.42
^!E$W#4F!4CK-2
*!\2.!2HK%d-13I
#"-13,-,sH,-,e!E2
3.42XF!.2, H,N3.4,-,
3.4,-,
^U-2F!E#)!I6E
2EOI%3$"-3.+!>-4#
)2)C2D 9F!-2
K%d&##)!INNKd1,],->,-,G
#$"3.4HI-TU! H2+,
!H-!W5-2,"!"#$"HIH,
,-,N5E*3!+! H"3.+!>
-2!E
^U$-2F!.+3.+!>
-4#"L!>*IL2#"#F
3.+!>!+$"L3,-,G3,-,G2
-#IL2.2!>!F0,I5!H
-2e!E3--213
-2%%O%3.42.2!>!F
2>-#4-2K%25!H
-2
^U-2F!EO/'-!>
I3"F! )[X3--2
13-L,*-EC,-N
M#$"-3.+!>-#!E3.4K+
>5Ew#3.4q3.!>,-,G )!C$"-
.3.+!>!E!H']'hF
11
#CS-T"*5 U5V,",OPQR
1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước đối với công tác thi hành án dân sự
^*2+E#K-#w'-43"O
! %--2:IQ!E!CD!H
#GN.Q!0K-#3"O
f"O! H4*UK^q0!C
[-K`Quản lý là chức năng và hoạt động của hệ thống có tổ
chức thuộc các giới khác nhau (sinh học, kỹ thuật, xã hội) bảo đảm giữ gìn
một cơ cấu ổn định nhất định duy trì sự hoạt động tối ưu và bảo đảm thực
hiện những chương trình mục tiêu của hệ thống đóa@xlBf#
L43"O!Hh)(K*U
2D!>/43"O!4KC^q3#
!4KC3"O!4KCd!F# .#3-
;UN3.G!>G..*J1U!C
.3-L.G!qO# 53"O&#!F
!HN#)*!(!>
^# 33"O$W#4,MK-
C3"O! H3"OK-C3"O#)*3"OZ
F!3"O# .+ M,"O?.+
5.+ I>.+ TU.+ 3.42.+ ;EZK
2F!3"O
:ECE&3"O2-!*# !E#)
*! !E!+F-M!F!Hf"O#,F#i
'LKEIL#F!'(.
!!H2X3.#%f"O!H,-0
!K%-5!$"3"OR#FF
!!G.3"O'(K%,"",w#2,
12
3.42#",w#2,%!&#*K+
, H,F!5
^E#F3"O2-!E#)!IC3"O!+-
! H3"Of"O'LX$LK1+X1!E
!EEF!5S)*#)3"O
!4KCd!FF!5, H,-F
!*y0-F#! LG,
C!C!+#)*!(!>f"O!H2$&T
U3.4.&#!"#$"2,)iF2 L
3"O
E!+3"O! %--2E!+
F!$# &#!"#$"F!-
2!HT!>,-C++#
I>!F!"#$"%!H
2-3.4HII!-#:i!E%
RE-#,"2N/)L!>E
-#!4+!C!"#$"F!-22E
3"!EE,2,T!>,-C'(6P$
!F.K!#%G,K
+3 +'.2,-,3.4'(/
*#P-3.!>,-,GE,-,G4-
2E*!.#L!4+U3
fK-3-*ECC“quản lý nhà nước đối với công
tác thi hành án dân sự là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước trong lĩnh
vực thi hành án dân sự nhằm tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền
lực nhà nước đối với hoạt động thi hành án dân sự do các cơ quan nhà nước
có thẩm quyền tiến hành để thực thi những bản án, quyết định của tòa án đã
13
có hiệu lực thi hành nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp của nhà nước, tổ chức
kinh tế, tổ chức xã hội và công dân.”
:-C..d#I1! ']*,1
!4KCE!('-!>!H?
:CF!3"O4-2
#.+-13$# !H
3.43"O! %--2
p-C3"O4-2G23"
O2N$"-3.+!>-!(E2,-,
G
6 HF!3"O4-2
TUK+TU'(%Z2NF
!*3!+F!-2
g13"O! F!-2
;$",-,G!4d-3,-
-$"-3.+!>-!(E2
S)!IF!3"O4-2!"#
$"F!-2DK%KT,-,G!"#
$"3.4HII!--TU%N
NT!>I>G2'(
1.2.2. Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với công tác thi hành án dân sự.
f"O! %--2R3"O
*-/2K-*,"q.*J1$"
3"OE.*J6"(!F.*J
G,.*J,-,+'(/Z^.*
0/23"OEN]!PiE!EM+,"
14
# .*JEI*$^/23"O!
F!-2E# .*J!Pi!.?
Thứ nhất là nguyên tắc bảo đảm hiệu lực của bản án, quyết định.
c]'h-#P3- LC
3.42^*2+']'hdEO/K$"-3.+
!>!HG.4.*J,"!"#$"2$"-
3.+!>
.*J$"!"#2$"-3.+!>$CI,-,
+'(/-2^2.*J.
K%N#$"-3.+!>E22+#$"!"#
.*J,-,+'(/!H2
.*J..*M?
zp"3.+)2-,"3.+!>-,)$,-,
M+$"!"#-,".*$"-3.+!>!M.!
oI'-FGH-
z["-3.+!>!(E2,-,G,"!H!
:-13TUE/)L,$"-3.+!>,"
L,!!M.!-,-3.+$"-3.+!>!H
!
zS13TU-,"%$"-3.+!>!(E
2,-,GK%!H,-,-,G3-
-2K%."XKEK;13-L,
*TU-N-,-,G"X
K%L,-,-,-,Gi.q#U!,F#Q$>
'hOq3.!>,-,G
.*J$"!"#2$"-3.+!>.*J1
$"TU23.42*M,"
15
F1+,-,O)C!C!"#$".*J!H#! H
PQ*2+&#F!4KGH-13
Ew#3.4GH13"O
Thứ hai là nguyên tắc bảo đảm quyền yêu cầu thi hành án của các đương sự.
f.4.*M-#-3.41$"!12
#N3$"3.4HIH,
,-,!12rK$"-3.+!>E2,-,G-
!12d$"!H3.4HIH,,-,#+2
!H3.4.*2+L! 5!H-
Thứ ba là nguyên tắc trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong thi hành án
dân sự.
p+3"-2,)L13
-2--13TU*3!+-
2E2!!M.!-3.4F#).K%
G.!4-#13-2--
13TU*3!+-2M+:13
-2L,*-!12--13T
UK-*3!+-2,"!4-#
23.4F#)#q3.!>,-,G4
-2+!C'".,F#FQ,">-#
4,F#F!E6W5,"$W55$>Fq3.
!>,-,G.*J.R!\,"K*3.+'h
O*##! N,F#N5Ew#
3.4-13.F!12
-2!"#$"3.4HIH,,-,!12
16
1.2.3. Nội dung quản lý nhà nước đối với công tác thi hành án dân sự.
S)!II1$"LF!-2#
-3.+!>-$"-P3.+!>!H!
E2!5 '(9F!']'h#Pi!FK+3"
-K%EK+3"RK%EO/3.4
HIH,,-,-$*K%!H!"#$"
6C2 !H#)!I!E!\,"E#$
# 2+,2%--2,"E#1+
3"O%--23"[X1+3"OQE-
!2+,!+3"F!%-.:%-3"O
-2E-!2+,+U3! F!
-2:-F!3"O-2-!2
+,!+-?4TU$# {42m$T##D
#Zn{4+!I-m41+!,)L,Zn{!+-
;$"3"OZ
3"O! %--2qG
4-;#jkklmh!T$T;#jkk7n:9e:e
!H3.!>?
zc.2TU2,-,G4-2?
*UI-,-,G4-2!4>!+
:I,'q#']%3{
gT$+-)G-2N3.!>K-E
*30,5!HC2-2!W
5E,OK+4%--2$&--K-
z^G,3"O.*,?
:d!F3"O.*,4%--
2"{
17
*U,I.*$"-K%C!4>
!+$,GE*3!C*U",-,{
^.!T!d#D.$\3.+!>g61>
--,-,GP!4>!+$,GK-.$\;$"
#K%,iH,%--2P,-,G!W
5V-2#E2!!J{
g H,I3.4!>,1$,GK-E*3
3"O%--2{
9H,-3 +43"O%--2{
^5'.*$---"*:I,
zf"O%-2?
[T#.*.C#D#g^XgEgX
q.*MrX,-,d, , H,13E*
3{
6F$Wu-$%U>-#%-
-4#PI>zOU!F!U.*,
zf"OWt1XGL?
f"O2,$TK,I$"!"#1XGLKY
G,1F!13-2I3.4
!>,1-L,%3,-,{
f"OWt-2!q,-,G
z|"3.+K+F4-2?
18
U;133"O-2[,-,E
3.4"3.+K+F4-2!C!"#$"%-
-2#$F%$&!,-,G
%W",-.!XS-T"*5 U5V
,",OPQR
E3"OEF!E-3-
-!-C#I3.42$&,-,G
!+-! H3"OU;3"O
f"OX!.K%,"3"OTUI>#F
!L,!4!H2+
.+$X-13IE!"#$"2L,
G,-,->3.+133.42
&#TUd!F2#-2+,5'.*%
'.2K+;E'(I>
3"O-$&,-,G!C!--#U!
,-,G!E,"2*-*IL!>
^*INw#2L#;U!CG$+'+,F
#2GH^*I,-,G43"O!
%--2NLw#22!E!C
G$+!--!H#U!,-,G43"O
! %--2 . !F.!F
c-!>*I,-,G43"O! %-
-2EO/+U3"4OG2D
!4K'.2,-,3.4'(/+,)!w.
#F"-I
19
N*I!Et']4#PO.+N.+ #*->
{']4#P2DN!4K!\%-'.
2,-,G,"!-,U!C$"!"#,-.
4-:EC,-*I**xF1$"
!.?
^UL*I4?
g-,G43"O! %--2!H
,"!-,U!H-*w4#P1$"
!.?
z:E,iH,3!C#!5 I-6"4
,-C%--2
zgiH,-!4KI>K+'(WF#-
K-3I,iH,,-,G43"O! %-
-2C213N!,-,G4
-22,-C4K+I>;-'(X
#s5K},-CR ,-,GE
zgiH,N.*J.*M'.2,-,3.4
'(/CXN*II%K#$F
'(-
^U*I4UC3-KIF!.?
z^I ,-,G43"O! %
--2^I*w1$"C#U!
,-,G6.R*I!M!C!--
20
#U!,-,G4-2:R!
,-,GI*w!C`!>Ha,-,G4
-2EO/3&#+,)*U!C`!>
Ia^I!\,-,G4-2,"E
!M.!-+!>,-,G4!>>,-,OU;#)3.4
FTU13-2C L
;$"3.,F#,-,G1U!W50+!>
,-,G!E,"E!M.!-3.,F#,-,GM+
z^I L ,-,G43"O!
%--26.!4K*3.+2H,
-;$"3.,F#,-,GE ,-,G4
-2E*64!E!\'.2 ,-,
G4-2,"$"!"#2 L ,-,G
09+,-,!FG !+G-2-GE*
3
z["!"#I#$F3"K"^I#$F,-,
G!HCX2%KI'-#)!Io13
$,-,G13TU2,-,G31
!EJN$"!"#!C5EC+,G-3.!>
,-,G!C#I2-3,-,G
9,-,G43"O! %--
2K%d 4U,-,G#
!--2-!-3.!>,-,G! I>K+
z'(3"2-!!E93",-,G43"O
! %--2IK";-!
21
-3'(4-293",-,G43"O
! %--2,"!H!--J4
3"F!%--2K+3"I>K
+z'(#,-,G#FS G.,"EK+F!F$W
u5'.*4.*#%,)!R-$%
UL,*!w.#F*w-!RL,*
!E'-!>o"4*w.*#%,)*w4-
,!F!U !W5#X'.21+KC#
-#--TUI>z'({,-K>,5
N.+K]#$LG,!CKJ,)'hO*##,F#
,-,G-$%UL,*!1>-T
U-E*3!+F!-
z9U;$"
;$"3.,F#,-,GU,-,G+$L
!E!H,qU$GL,K-9+,-,G-
;$"3.,F#,-,GGg-,G43"O!
%--2!H,"$"!"#2!M.!
03.!>4-9+,-,!+G-
2-GE*3-;$"G-;$"3.
,F#,-,G4-2,"!H$!w#3.4
EUK+L$ )PQH,O
zp/GG,,-,
S ,-,G,"!H'.2X!KY
GG,,-,.*M.R!! ,-,G43"O
! %--264.!\3-'.2
22
,-,G4-2,"!H+qN
.*J '-!>I'-1LF,-,G4
-2!H$C!F$&%N,-,Oo%!%II
'-#/!W5#I,T%T!>$"
!"#KYGG,,-,!4K3!C$"!"#II'-4
$"!"#;$"3.,F#,-,G43"O!
%--2DCC LD2
^U$*I4TU2?
z^.*.4-),-,G43"O! %
--2
g-,G43"O! %--2!H
K%d!HCXs!H$U
#!FG#I,-,!C#31!FG!E,"
! ,"#J#!H#-!M.!C
!H-;$",-,G4-2!H$
3-!FS G.,"%--).*.4
"I,-,GM,"h)4U$,-,!C-
)OU,-,G
z6F!R-$%U
g-,G43"O! %--2!H
,"!HC%3F!2-,
),-,G!R-$%U!E!P$!R
L,*G.,"!;2,w#L!
R-$%U-#+-L,*S
23
G.,"EK+F!F$Wu5'.*4.*#%
,)!R-$%UL,*!w.#F*
w-!RL,*!E'-!>o"4*w
.*#%,)*w4-,!F!U
zpC#-#-2'hO-,F#,-,
G43"O! %--2
g-,G43"O! %--2!H
!HC%33"KC#-#-
3-2,-,G43"O! %--
2'hO-,F#,-,G43"O!
%--2g!>oU;w#3.4-1
3#%-KC#-#-2,-,G43"O
! %--2
6C# %-.M;2,w#L
N5#%-KC#-#-{!W5#X'.
21+KC#-#--TUI>z'({
,-K>,5N.+K]#$LG,!CKJ,)'hO*##
,F#,-,G-$%UL,*TU
-E*3!+F!-2
24
9:;0<#
9LYZ0<&9I&[@F9L9\0&9I&[@BCD0
E09F0:G?@GH0<I99F09I0JK0>L]^
9J0JF_@F8090<9\`KaJL0<b9L9\0&9I&
[]^9`90@\0^Y_0<c09@L0Fa
#Rd',-."R,-.!XS-T"
*5 U5V,",OPQR*59J0J"W
2.1.1. Khái quát lịch sử hình thành và phát triển của pháp luật về
quản lý nhà nước đối với công tác thi hành án dân sự của CHDCND Lào.
^0K:!5!+.
!(2U;3"O$'(,F#
3
6 F!-!(C+EN
1I-6"-#F-3.,F#
,-,G!W523.423"O! F!
-2X^3-3"O! %-
25
-2-;$",-,GR!(!H!4d$T
,iH,N.!T2D0!F
* Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1990.
rK!(",E L!LG,:
.j-<j;#<=A8!+;#<==k
!F#TUF!-!H2*#;$"
,-,GIUE2,-,O13Ew#
3.4$~L,1^- KC#-
#,)[,-,~L,d^-
dKC#-d4rX,-,d
13.VE3.4F#)o^!F
.^:I,!(f.+!> 8x•^^:g.<8-<j
;#<=Ab4.$J!4'hO,F#!C-,)F#5
f.+!>.dL#F4N)-2^5K.
RK%'L-)-2-)-K-#.+-
)-2e!EK%TU13-*
#'hO)-2'".q3.+!>.4w#3.4
13%E2#!F13,-,
-KC#-#PGT3 -13K-E*3
"3.+-L,2-13I
E*3, H,"3.+
:ECL.5K.TU$# R.*JF
!13-2!H:1+3"O
TU-2E!H>I1'U.*M
#)!PF']'h'K%!HK%
+#dH-,";#$XK']'h)-