cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc
1
Su tm bi phuong1290
CNG MÔN QUN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NC
Cơu 1: Phơn tích nhng tính cht c bn ca nn hƠnh chính nhƠ nc cng hòa
xư hi ch ngha VN ?
TL: - Tính l thuc vào chính tr và h thng chính tr
+ Nhim v chính tr là nhim v đnh hng cho s phát trin xã hi, đa ra đng li,
chính sách. Chính tr biu hin Ủ chí nhà nc di s lãnh đo ca đng cm quyn.
+ Nhim v hành chính là vic t chc thc hin nhim v chính tr.
- Tính pháp lut:
+ Hành chính nhà nc mang tính cng ch, yêu cu mi t chc xã hi, c quan nhà
nc và công dân phi tuân th các mnh lnh hành chính, đm bo và gi vng k
cng, trt t xã hi.
+ Tính pháp lut đòi hi các c quan hành chính và công chc phi đm bo tính quyn
uy, ngha là phi nm vng quyn lc, s dng đúng quyn lc, đng thi phi to dng
uy tín v chính tr, v phm cht đo đc và nng lc trí tu.
- Tính thng xuyên, n đnh và thích nghi:
+ Hot đng hành chính nhà nc không đc làm theo li phong trào”, “chin dch”.
i ng công chc phi có phm cht đo đc ngang tm nhim v trong mi thi kì
phát trin ca đt nc.
+ Nhà nc là mt sn phm ca xã hi, đi sng xã hi bin chuyn không ngng, do
đó nn hành chính nhà nc cung phi thích nghi vi hoàn cnh thc t xã hi.
- Tính chuyên môn hóa nghip v cao:
+ i vi các công chc nhà nc, kin thc chuyên môn và k nng qun lỦ điu hành
thc tin là tiêu chun v trình đ nghip v. Tính chuyên môn hóa ngh nghip trình
đ cao là c s đ đm bo thc hin mc tiêu chin lc, hoch đnh chính sách và
chng trình dài hn.
- Tính h thng th bc cht ch:
+ Tính th bc cht ch đòi hi cp di phi phc tùng cp trên, đa phng phi phc
tùng trung ng, c nc phc tùng chnh ph trong vic thc hin quyt đnh, ch th
và chu s kim tra thng xuyên ca cp trên, ca th trng.
- Tính không v li: Hành chính nhà nc ch có nhim v phc v li ích công và li
ích công dân, không theo đui mc tiêu danh li.
- Tính nhân đo: Bn cht nhà nc ta là dân ch, do dân, ca dân và vì dân. Dân ch
xã hi ch ngha đc th hin trong lut pháp, c th là trong pháp lut hành chính,
nhng th ch, quy tc, th tc hành chính phi xut phát t li ích ca dân, t tm lòng
tht s thng dân, phi đn gin, trong sáng, tôn trng con ngi và đem li s thun
li cho dân.
Cơu 2: Phơn tích nguyên tc: Tp trung dơn ch trong qun lý nhƠ nc v kinh t
?
cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc
2
Su tm bi phuong1290
TL: - Khái nim: Nguyên tc tp trung dân ch là s kt hp cht ch, hài hòa gia hai
mt “tp trung” và “dân ch” trong mi quan h h c bin chng ch không phi ch là
dân ch. “Dân ch” là điu kin, là tin ca tp trung; cng nh “tp trung” là cái đm
bo cho dân ch đc thc hin.
- Nguyên tc tp trung dân ch đc đt ra xut phát t lỦ do sau đây: Hot đng kinh
t là vic ca công dân, nên công dân phi có quyn (đó là dân ch), đng thi, trong
mt chng mc nht đnh, hot đng kinh t ca công dân có nh hng rõ rt ti li
ích ca nhà nc, li ích quc gia, li ích cng đng, do đó nhà nc cng phi có
quyn (đó là tp trung).
- Hng vn dng nguyên tc:
+ Bo đm cho c nhà nc và công dân, cho c cp trên và cp di, tp th và các
thành viên tp th đu có quyn quyt đnh.
+ Quyn ca mi bên (nàh nc và công dân, cp trên và cp di) phi đc xác lp
mt cách có cn c khoa hc và thc tin.
+ Trong mi cp ca h thng qun lỦ nhiu cp ca nhà nc phi đm bo va có c
quan thm quyn chung, va có c quan thm quyn riêng. mi c quan phi có thm
quyn rõ rt, phm vi thm quyn ca c quan thm quyn riêng phi trong khuôn kh
thm quyn chung.
+ Trong trung quan liêu vào cp trên, vào trung ng hoc phaantans, phpes vua thua l
làng; chuyên quyn, đc đoán ca nhà nc đn mc vi phm nhân quyn, dân quyn
hoc dân ch quá trn trong hot đng kinh t đu trái vi nguyên tc tp trung dân ch.
Cơu 3: Trình bƠy các công c (phng tin) ca qun lý hƠnh chính nhƠ nc ?
TL: - Mt c quan hành chính đc thành lp, đ thc hin chc nng, nhim v và
quyn hn ca mình, phi có các công c (hoc còn gi là phng tin)c bn sau đây:
công s, công v, công chc và quyt đnh qun lỦ hành chính nhà nc.
+ Công s: Là tr s làm vic ca c quan hành chính nhà nc, là ni lãnh đo công
chc và nhân viên thc thi công v, giao tip đi ni và đi ngaoij, tip nhn các thông
tin đu vào và ban hành các quyt đnh đ gii quyt, x lỦ công vic hàng ngày đ điu
chnh các quan h xã hi và hành vi hot đng ca công dân.
+ Công v và công chc ca c quan qun lỦ hành chính nhà nc đc xác đnh t
chc nng, nhim v và quyn hn ca c quan.
Công v là mt dng lao đng xã hi ca nhng ngi làm vic trong c quan hành
chính nhà nc (công s).
Công chc là thc hin công v, đc b nhim hoc tuyn dng, đc hng lng và
ph cp theo công vic đc giao t ngân sách nàh nc.
Công sn là ngân sách, là vn, là kinh phí và các điu kin, phng tin vt cht đ c
quan hot đng.
- Quyt đnh qun lỦ hành chính nhà nc:
+ Trong qun lí hành chính nhà nc,ngi ra quyt đnh đc nhân danh nhà nc, có
tính Ủ chí quyn lc nhà nc ca c quan nhà nc có thm quyn.
cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc
3
Su tm bi phuong1290
+ Quy trình ra quyt đnh này gm 4 bc:
Bc 1: Phi da vào mt c s đ ra quyt đnh có ngha là quyt đnh này da vào
cn c nào, ngun thông tin nào?
Bc 2: Bo đm nm yêu cu ca quyt đnh:
Yêu cu bo đm tính chính tr, tính hp pháp và tính hp lí.
Yêu cu bo đm tính qun chúng.
Yêu cu bo đm tính khoa hc.
Yêu cu bo đm tính thm quyn.
Yêu cu bo đm tính c th kp thi, kh thi và đúng vn bn pháp ch.
Bc 3: Thc hin dân ch hóa trc khi ban hành quyt đnh thông qua s bàn bc
nht trí trong lãnh đo và s dân ch bàn bc vi tp th và trên c s đó, th trng
tính toán, cân nhc và quyt đnh.
Bc 4: Thc hin quy trình khoa hc ca vic ra và t chc thc hin quyt đnh, gm
có; s phân tích tình hình, d báo, lp phng án và chn phng án tt nht; son tho
và thông qua quyt đnh; ra vn bn pháp quy; t chc lc lng đ thc hin quyt
đnh; điu tra phn hi, nu có phn ng phi điu chnh kp thi; kim traddinhj k và
đt xut; tng kt, đánh giá, rút kinh nghim đúc kt thành lí lun, tip tc ra quyt đnh
mi.
Cơu 4: Phơn tích chc nng: đnh hng s phát trin nn kinh t ca nhƠ nc.
Liên h thc t ?
TL: - Khái nim: nh hng phát trin kinh t là xácđnh con đng và đnh hng s
vn đng ca nn kinh t nhm đt đn mt mc đích nht đnh (goi là mc tiêu)
- S cn thit khách quan ca chc nng đnh hng phát trin nn kinh t: S vn
hành nn kinh t th trng mang tính t phát và tính không xác đnh rt ln. Do đó nà
nc phi thc hin chc nng phát trin nn kinh t ca mình.
- Phm vi đnh hng phát trin nn kinh t bao gm:
+ Toàn b nn kinh t.
+ Các ngành kinh t.
+ Các vùng kinh t.
+ Các thành phn kinh t.
Nhà nc không có chc nng đnh hng phát trin cho tng doanh nghip ngoài nhà
nc mà cn c vào đnh hng phát trin ca nn kinh t, các doanh nghip t xác
đnh hng phát trin ca mình.
- Ni dung đnh hng phát trin nn kinh t:
+ Xác đnh mc tiêu chung dài hn. Mc tiêu này là cái đích trong mt tng lai xa, có
th vài chc nm hc xa hn.
+ Xác đnh mc tiêu trong tng thi kì đc xác đnh trong chin lc phát trin kinh t
xã hi và đc th hin trong k hoch 5 nm, k hoch 3 nm, k hoch hàng nm.
+ Xác đnh th t u tiên các mc tiêu.
cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc
4
Su tm bi phuong1290
+ Xác đnh các gii pháp đ đt đc mc tiêu.
- Công c th hin chc nng nhà nc v đnh hng phát trin kinh t:
+ Chin lc phát trin kinh t - xã hi.
+ Quy hoch ng th phát trin kinh t - xã hi.
+ K hoch phát trin kinh t - xã hi.
+ Các chng trình mc tiêu phát trin kinh t - xã hi.
+ Các d án u tiên phát trin kinh t - xã hi.
Các chin lc, quy hoch, k hoch, chng trinhfdwj án phát trin cng dùng cho
vic đnh hng phát trin các ngành, các vùng lãnh th.
- Nhim v ca nhà nc đ thc hin chc nng đnh hng phát trin:
+ Phân tích đánh giá thc trng ca nn kinh t hin nay, nhng nhân t trong nc và
quc t có nh hng đn s phát trin hin ti và tng lai ca nn kinh t nc nhà.
+ D báo phát trin kinh t.
+ Hoch đnh phát trin kinh t, bao gm:
Xây dng đng li phát trin kinh t - xã hi.
Hoch đnh chin lc phát trin kinh t - xã hi.
Hoch đnh chính sách phát trin kinh t - xã hi.
Hoch đnhphát trin ngành, vùng, đa phng.
Lp chng trình mc tiêu và d án đ phát trin.
Cơu 5: Phơn tích nhng đnh hng vƠ gii pháp c bn đ nơng cao hiu lc vƠ
hiu qu qun lý hƠnh chính nhƠ nc ?
TL: - Mt là, quán trit các quan đim, nguyên tc trong vic tip tc ci cách b máy,
xây dng và hoàn thin nhà nc cng hòa xã hi ch ngha VN, xây dng chin lc
ci cách hành chính.
- Hai là, thu sut nhng t tng ch đo tin trình hành chính nhà nc. Tin trình ci
cách hành chính nhà nc đc xem :
+ Là mt b phn trng yu ca vic xây dng và hoàn thin nhà nc pháp quyn VN
gn vi đi mi và chnh đn đng.
+ Là mt nn hành chính nhà nc dân ch phc v đc lc nhân dân, gi vng trt t
k cng xã hi theo pháp lut.
+ Là phc v đc lc và thúc đy mnh m công cuc tip tc s nghip đi mi, phát
trin theo đtnctheo c ch th trng có s qun lỦ ca nhà nc thoe đnh hng xã
hi ch ngha, thc hin công nghip hóa, hin đi hóa đt nc.
+ Là xut phát t yêu cu cuc sng, sát vi hoàn cnh thc t ca đt nc đng thi
phi thích ng vi xu th ca thi đi, nhm thu hút đc kt qu thit thc, tác đng
tích ccđn mi lnh vc ca đi sng xã hi.
- Ba là, tip tc chn chnh b máy hành chính nhà nc, phân đnh li thm quyn,
phân cp, phân công thm quyn, y quyn c th rõ ràng, xây dng quy ch hot đng
ca h thng qun lí hành chính nhà nc, đc bit đi vi chính quyn đa phng.
cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc
5
Su tm bi phuong1290
- Bn là, đào to cán b, bi dng cán b - công chc qun lí hành chính c v lí lun
chính tr, phm cht đo đc, trình đ chuyên môn và nng lc, k nng điu hành thc
tin, trc ht là đi ng cán b ch cht, coi trng đc và tài, trong đó đc là gc.
- Nm là, thc hin pháp lnh cán b - công chc hoàn thin ch đ công v.
+ Sáu là, nâng cao hiu lc hot đng ca tòa án hành chính.
Cơu 6: Phơn tích s cn thit khách quan ca qun lý nhƠ nc trong lnh vc
khoa hc công ngh ?
TL: - Hot đng khoa hc và phát trin công ngh có tính xã hi cao, cn vn ln, nhiu
ri ro, thi hn thu hi vn khó lng và cha đng nhiu quan h phc tp có th dn
ti tranh chp nên cn s can thip điu chnh ca nhà nc. Hot đng khao hc và
phát trin công ngh đòi hi s tham gia hu ht các ngành, các lnh vc, các lp ngi,
các b phn xã hi cng nh đòi hi s ni tip các hot đng nghiên cu ca nhiu th
h t đi này qua đi khác.
- Hot đng nghiên cu khoa hc và phát trin công ngh có liên quan trc tip và rt
quan trng đn kh nng quc phòng và kinh t, đc bit là sn phm ca khoa hc xã
hi có tính cht chính tr, giai cp rõ rt. Các hot đng này to ra sc mnh, bí quyt v
kh nng bo v đt nc, sc mnh, bí quyt kinh t ca quc gia, mt khác nhng
nghiên cu quy lut phát trin xã hi rút ra kt lun cho hành đng đu tranh ci to xã
hi, là v khí lí lun cho mi quan h đng – giai cp – nhà nc.
- Hot đng khao hc và phát trin công ngh cn có nhng điu kin tin đ mà ch có
nhà nc mi to ra đc, đó là:
+ To ra nhng điu kin cho hot đng khoa hc – công ngh.
+ òi hi s thng nht cao trong Ủ chí, phng hng phát trin KH và XH gia các
b phn cu thành lc lng nòng ct ca toàn b s nghip phát trin KH và CN ca
mi nc.
+ S hp tác thng xuyên và ngày càng m rng trên phm vi quc t đem li hiu qu
to ln do tit kim chi phí, rút ngn s đi vòng, s mò mm trong nghiên cu KH và
CN.
+ Dân trí cao là mt trong nhng điu kin tin đ, là nn tng sanrsinh ra lc lng các
nhà Kh và CN hin đi, s phát trin bn vng ca KH và CN là s phát trin bn vng
ca KH và CN là s phát trin toàn din đng b t khâu giáo dc – đào to đn khâu
cui cùng trc tip là dân trí ca c cng đng.
Cơu 7: Hưy nêu b cc ni dung trong trình bƠy vn bn: Quyt đnh ca c quan
hƠnh chính nhƠ nc ?
TL: Quyt đnhcó bó c nh sau:
A. Phn m đu:
1, Quc hiu
2, Tên c quan ban hành (chính ph, chán án tòa án nhân dân ti cao, vin trng vin
KSNDTC, các c quan cp b, UBND, các c quan nhà nc có thm quyn)
3, S và kỦ hiu:
cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc
6
Su tm bi phuong1290
S: /nm ban hành/Q – vit tt tên c quan ban hành;
4, a danh, ngày tháng.
5, Tên loi vn bn; Quyt đnh ca (Th tng chính ph, th trng các c quan cp
b, HND và UBND)
6, Trích yu ni dung.
7, Cn c ban hành.
8, Loi hình quyt đnh ; quyt đnh.
B. Phn trin khai
9, Ni dung quyt đnh.
a, Quyt đinh quy phm pháp lut cu th tng chính ph đc ban hành đ quyt đnh
các ch trng, các bin pháp lãnh đo, điu hành hot đng ca chính ph và h thng
hành chính nhà nc t trung ng ti c s, quy đnh ch đ làm vic vi các thành
viên chính ph, ch tch UBND tnh, thành phó trc thuc TW và các vn đ khác thuc
thm quyn ca th tng chính ph.
b, Quyt đnh quy phm pháp lut ca chánh tòa án nhân dân ti cao đc ban hành đ
qun lỦ các toàn án nhân dân đa phng và tòa án quân s v t chc, quy đnh nhng
vn đ khác thuc thm quyn ca chánh án tòa án nhân dân ti cao.
c, Quyt đnh quy phm pháp lut ca chán án tòa án nhân dân ti cao đc ban hành đ
quy đnh các bin pháp đm bo vic thc hin nhim v, quyn hn ca VKSND các
cp, quy đnh nhng vn đ khác thuc thm quyn ca Vin trng vin kim sát nhân
dân ti cao.
d, Quyt đnh quy phm pháp lut ca B trng, th trng c quan ngang b, đc
ban hành đ quy đnh v t chc và hot đng ca các c quan, đn v trc thuc, quy
đnh các tiêu chun, quy trình, quy phm và các đnh mc kinh t - k thut ca ngành,
lnh vc do mình ph trách, quy đnh các bin pháp đ thc hin chc nng qun lí
ngành, lnh vc do mình ph trách và nhng vn đ đc chính ph giao.
e,Quyt đnh quy phm pháp lut ca UBND đc ban hành đ quyt đnh các ch
trng, bin pháp, ch đ thuc thm quyn qun lí ca mình, nhm thc hin các ch
trng, chinh sách ca cp trên và các ngh quyt ca các HND cùng cp. C th
UBND quyt đnh tp th các vn đ sau đây:
- Chng trình làm vic ca UBND;
- K hoch phát trin kinh t - xã hi, d toán ngân sách, quyt toán ngân sách hàng
nm và qu d tr ca đa phng trình HND.
- Các bin pháp thc hin ngh quyt ca HND v kinh t - xã hi, thông qua báo cáo
ca UBND trc HND.
- án thành lp mi, sáp nhp, gii th các c quan chuyên môn thuc UBND và vic
phân vch, điu chnh đa gii đn v hành chính đa phng.
Quyt đnh còn đc ban hành nhm hp lí hóa các vn bn quy phm pháp lut nh
điu l, quy ch, quy đnh, và các ph lc kèm theo (nu có).
cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc
7
Su tm bi phuong1290
Ni dung ca quyt đinh thng đc vit theo vn điu khon (tng t nh ngh
đnh). Khi ban hành kèm theo vn bn quy phm pháp lut thì thng không quá 5 điu,
trong đó điu 1 thng là: “Ban hành kèm theo quyt đnh này là Quy ch ”. Các điu
đc trình bày cô đng, không dùng các câu và t chuyn tip, đc sp xp theo trình
t logic nht đnh.
10, iu khon thi hành: Cn xác đinh rõ trách nhim thi hành cho các ch th chu
trách nhim chính, các t chc, cá nhân phi hp v ch đ báo cáo thnh th, công tác
s kt, tng kt theo tng giai đon.
C. Phn kt: Phn kt bao gm thm quyn kỦ (11), con du hp pháp (12), ni nhn
(13), vit tt tên ngi đánh máy và s lng bn (14), các yu t ph khác (nu
có),(15), (16).
Cơu 8: Phơn tích phng pháp hƠnh chính trong qun lý nhƠ nc v kinh t ?
TL: - Khái nim; Phng pháp hành chính là cách thc tác đng trc tip ca nhà nc
thông qua các quyt đnh dt khoát có tính bt buc trong khuôn kh lut pháp lên các
ch th kinh t, nhm thc hin các mc tiêu ca nhà nc trong nhng tình hung nht
đnh.
- c đim: Phng pháp này mang tính bt buc và tính quyn lc:
+ Tính bt buc đòi hi các đi tng qun lỦ (các doanh nghip, các doanh nhân )
phi chp hành nghiêm chnh các tác đng hành chính, nu vi phm s b x lỦ kp thi,
thích đáng.
+ Tính quyn lc đòi hi các c quan qun lỦ nhà nc ch đc phép đaa các tác
đng hành chính đúng thm quyn ca mình.
- Hng tác đng:
+ Tác đng v mt t chc: Nhà nc xây dng và không ngng hoàn thin khung pháp
lut, to ra mt hành lang pháp lỦ cho các ch th tham gia vào hot đng ca nn kinh
t.
+ Tác đôngk điu chnh hành đng, hành vi ca các ch th kinh t là nhng tác đng
mang tính bt buc ca nhà nc lên quá trình hot đng sn xuaatskinh doanh ca các
ch th kinh t, nhm đm bo thc hin đc mc tiêu qun lỦ ca nhà nc.
- Trng hp áp dngj phng pháp hành chính:
+ Phng pháp hành chính đc dùng đ điu chnh các hành vi mà hu qu ca nó có
th gây ra thit hi cho cng đng, cho nhà nc. Trong trng hp nhng hành vi này
din ra khác vi Ủ mun ca nhà ncs phi s dng phng pháp cng ch đ ngay
lp tc đa hành vi đó tuân theo mt chiu hng nht đnh, trong khuôn kh chính
sách, pháp lut v kinh t.
Cơu 9: Trình bƠy các hình thc qun lý hƠnh chính nhƠ nc. Trong các hình thc
đó, hình thc nƠo lƠ ch yu nht ? vì sao ?
TL: Thông thng có 3 hình thc sau:
- Ra vn bn pháp quy quy phm pháp lut hành chính:
cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc
8
Su tm bi phuong1290
+ Các ch th qun lí hành chính nhà nc có th gii quyt đnh bng ch vit, bng
li nói, bng du hiu, kỦ hiu, trong đó bng ch vit là ch yu,là đm bo tính pháp
lí cao nht.
+ Vn bn pháp quy quy phm pháp lut hành chính là quyt đnh hành chính đc ghi
thành chc vit, đ cho các khách th qun lí cn c vào đó mà thc hin và là chng c
đ các ch th qun lí kim tra các khách th thc hin có đy đ và đúng hay không và
tùy theo đó mà truy cu trách nhim, x lí theo pháp lut.
- Hi ngh: là hình thc đ tp th lãnh đo ra quyt đnh.
+ Hi ngh còn s dng đ bàn bc mt công vic có liên quan đn nhiu c quan hoc
nhiu b phn trong mt c quan, cn có s kt hp, phi hp, giúp đ ln nhau. Hi
ngh còn dùng đ truyn đt thông tin, hc tp, biu th thái đ, tuyên truyn, gii thích
+ Hi ngh bàn công vic s có ngh quyt hi ngh. Các ngh quyt hi ngh đc th
hin bng vn bn pháp quy mi có đy đ tính pháp lỦ.
+ Hi gnhij là hình thc cn thit và quan trng. Cn phi t chc và ch trì hi ngh
theo phng pháp khoa hc ít tn thi gian mà hiu qu cao.
- Hot đng thông tin điu hành bng các phng tin k thut hin đi.
+ Theo hình thc này, máy móc có th thay th lao đng chân tay và c lao đng trí óc
cho công chc hành chính.
+ Hình thc này hin nay dang phát trin mnh m. Chng hn: s dng đin thoi, ghi
âm, ghi hình, vô tuyn truyn hình, fax, photocopy, máy vi tính, máy đin toán,
internet
+ Nói chung là tin hc hin đi đc s dng vào công tác nghip v điu hành qun lí
hành chính nhà nc.
Trong ba hình thc trên, hình thc ra vn bn pháp quy quy phm pháp lut hành chính
là ch yu.
Cơu 10: Trình bƠy nhng ngha v ca cán b, công chc theo quy đnh ca lut
cán b, công chc ?
TL: NGHA V CA CÁN B, CÔNG CHC
iu 8. Ngha v ca cán b, công chc đi vi ng, Nhà nc và nhân dân
1. Trung thành vi ng Cng sn Vit Nam, Nhà nc Cng hòa xã hi ch ngha
Vit Nam; bo v danh d T quc và li ích quc gia.
2. Tôn trng nhân dân, tn ty phc v nhân dân.
3. Liên h cht ch vi nhân dân, lng nghe Ủ kin và chu s giám sát ca nhân dân.
4. Chp hành nghiêm chnh đng li, ch trng, chính sách ca ng và pháp lut
ca Nhà nc.
iu 9. Ngha v ca cán b, công chc trong thi hành công v
1. Thc hin đúng, đy đ và chu trách nhim v kt qu thc hin nhim v, quyn
hn đc giao.
cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc
9
Su tm bi phuong1290
2. Có Ủ thc t chc k lut; nghiêm chnh chp hành ni quy, quy ch ca c quan, t
chc, đn v; báo cáo ngi có thm quyn khi phát hin hành vi vi phm pháp lut
trong c quan, t chc, đn v; bo v bí mt nhà nc.
3. Ch đng và phi hp cht ch trong thi hành công v; gi gìn đoàn kt trong c
quan, t chc, đn v.
4. Bo v, qun lỦ và s dng hiu qu, tit kim tài sn nhà nc đc giao.
5. Chp hành quyt đnh ca cp trên. Khi có cn c cho rng quyt đnh đó là trái pháp
lut thì phi kp thibáo cáo bng vn bn vi ngi ra quyt đnh; trng hp ngi ra
quyt đnh vn quyt đnh vic thi hành thì phi có vn bn và ngi thi hành phi chp
hành nhng không chu trách nhim v hu qu ca vic thi hành, đng thi báo cáo cp
trên trc tip ca ngi ra quyt đnh. Ngi ra quyt đnh phi chu trách nhim trc
pháp lut v quyt đnh ca mình.
6. Các ngha v khác theo quy đnh ca pháp lut.
iu 10. Ngha v ca cán b, công chc là ngi đng đu
Ngoài vic thc hin quy đnh ti iu 8 và iu 9 ca Lut này, cán b, công chc là
ngi đng đu c quan, t chc, đn v còn phi thc hin các ngha v sau đây:
1. Ch đo t chc thc hin nhim v đc giao và chu trách nhim v kt qu hot
đng ca c quan, t chc, đn v;
2. Kim tra, đôn đc, hng dn vic thi hành công v ca cán b, công chc;
3. T chc thc hin các bin pháp phòng, chng quan liêu, tham nhng, thc hành tit
kim, chng lãng phí và chu trách nhim v vic đ xy ra quan liêu, tham nhng, lãng
phí trong c quan, t chc, đn v;
4. T chc thc hin các quy đnh ca pháp lut v dân ch c s, vn hóa công s
trong c quan, t chc, đn v; x lỦ kp thi, nghiêm minh cán b, công chc thuc
quyn qun lỦ có hành vi vi phm k lut, pháp lut, có thái đ quan liêu, hách dch,
ca quyn, gây phin hà cho công dân;
5. Gii quyt kp thi, đúng pháp lut, theo thm quyn hoc kin ngh c quan có thm
quyn gii quyt khiu ni, t cáo và kin ngh ca cá nhân, t chc;
6. Các ngha v khác theo quy đnh ca pháp lut.
Câu 11: Phân tích nhng nguyên tc c bn trong qun lý công chc ?
TL: - Qun lỦ cán b, công chc nói chung và công chc nói riêng phi da tren nhng
qun lỦ cán b ca đng cng sn VN. Nhng đim yu cn chú Ủ là:
+ Phi xut phát t yêu cu, nhim v ca thi k dy mnh công nghip hóa, hin đi
hóa nhm thc hin thng li mc tiêu dân giàu, nc mnh, xã hi công bng vn
minh, vng bc đi lên ch ngha xã hi.
+ Quán trit quan đim giai cp công nhân ca đng phát trin truyn thng yêu nc và
đoàn kt dân tc.
+ Gn vic xây dng đi ng cán b vi xây dng t chc và đi mi c ch, chính
sách.
cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc
10
Su tm bi phuong1290
+ Thông qua hot đng thc tin và phong trào cách mng ca nhân dân, nâng cao trình
đ dân trí đ tuyn chn, giáo dc, rèn luyn, bi thng can b.
+ ng thng nht lãnh đo cong tác cán b và qun lỦ đi ng cán b theo nguyên tc
tp trung dân ch, đng thi phát huy trách nhim ca các t chc thành viên trong h
thng chính tr.
- Qun lỦ công chc là qun lỦ mt lc lng lao đng đc bit, do đó ngoài nhng
nguyên tc mang tính quan đim cn chú Ủ mt s nguyên tc đc trng sau:
+ Công bng, bình đng cho tt c mi ngi đi vi nn công v bao gm c vn đ
dân tc, sc tc, tôn giáo, đng phái, gii tính.
+ C hi làm vic nh nhau, c v điu kin.
+ ánh giá, tuyn chn da vào tiêu chí ch khong da vào con ngi;
+ Tin lng phi đc xác đnh trên c s công vic phi bình đng.
+ Công chc trong b máy nàh nc không ch đn thun là ngi làm công cho nhà
nc. Chính vì vy các quy tc quy ch công v - công chc không phi nhm điu tit
mi quan h gia ngi lao đng (công chc) vàng]i thuê lao đng (nhà nc) mà là
nhm bo v công chc khi thc thi vai trò xã hi đc bit cu h và đng thi xác đnh
nhng tiêu chun ngh nghip h phi có.
+ Các hành vi ca công chc là nhng hành vi do lut pháp quy đnh.
+ Công khai, dân ch trong hot đng qun lỦ công chc, tuyn chn, đ bt
Cơu 12: Trình bƠy nhng yêu cu v ni dung vƠ hình thc ca vn bn quy phm
pháp lut ?
TL: * Nhng yêu cu v ni dung:
- Vn bn phi có tính mc đích:
+ Trc khi bt tay vào son tho vn bn cn xác đnh mc tiêu và gii hn điu chnh
ca nó, tc là cn phi tr li đc các vn đ: vn bn này ban hành đ làm gì? Gii
quyt cng vic gì? Mc đ gii quyt đn đâu? Kt qu ca vic thc hin vn bn là
gì? Tính mc đích ca vn bn còn th hin phng din mc đ phn ánh các mc
tiêu trong đng li, chính sách các cp y ng, ngh quyt ca các c quan quyn lc
cùng cp và các vn bn ca c quan qun lỦ cp trên áp dng vào gii quyt các công
vic c th mt ngành, mt cp nht đnh.
- Vn bn phi có tính khoa hc:
+ Có đ lng thông tin quy phm và thông tin thc t cn thit.
+ Các thông tin đc s dng đ đa vào vn bn phi đc x lỦ và đm bo chính
xác.
+ Bo đm s logic v ni dung
+ m bo các yêu cu v th thc
+ S dng tt ngôn ng pháp lut – hành chính chun mc.
+ m bo tính h thng ca vn bn (tính thng nht)
- Vn bn phi có tính đi chúng:
cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc
11
Su tm bi phuong1290
+ i tng thi hành ch yu ca vn bn là các tng lp nhân dân có trình đ hc vn
khác nhau, trong đó phn ln là có trình đ vn hóa thp, do đó vn bn phi có ni
dung d hiu và d nh, phù hp vi trình đ dân trí, đm bo đn mc ti đa tính ph
cp, song không nh hng đn ni dung nghiêm túc, cht ch và khoa hc ca vn bn.
+ Tính đi chúng th hin nhng mt sau:
Phn ánh đc nguyn vng nhân dân, va có tính thuyt phc, va đng viên gây bu
không khí lành mnh trong vic tuân th pháp lut và xây dng đo đc xã hi ch
ngha trong nhân dân.
Các quy đnh c th trong vn bn không trái vi các quy đnh trong hin pháp v quyn
li và ngha v ca công dân.
- Vn bn có tính quy phm:
+ Tính quy phm cho tht tính bt buc thc hin ca vn bn, tc là vn bn th hin
quyn lc nhà nc, đi hi mi ngi phi tuân theo, đng thi phn ánh đa v pháp
lỦ ca các ch th pháp lut.
+ Tính quy phm ca vn bn còn đc th hin ch: ni dung ca vn bn phi đc
trình bày di dng các quy phm pháp lut
- Vn bn có tính kh thi: Tính kh thi là mt yêu cu đi vi vn bn, đng thi là hiu
qu ca s kt hp đúng đn và hp lỦ các yêu cu va nêu trên: khong đm bo đc
tính đng (tính mc đích), tính nhân dân (tính đi chúng), tính khoa hc, tính quy phm
(tính pháp lý – qun lỦ) thì vn bn khó có kh nng thc thi.
* Nhng yêu cu v hình thc:
- V tng th vn bn lp quy có b cc các phn và bao gm các yu t sau đây:
(1) Quc hiu, (2) Tên c quan (tác gi) ban hành, (3) S và kỦ hiu, (4) a danh, ngày
tháng, (5) Tên loi vn bn, (6) Trích yu vn bn, (7) Cn c ban hành vn bn, (8)
Loi hình quyt đn, (9) Ni dung điu chnh, (10) iu khon thi hành, (11) Thm
quyn kỦ, (12) Con du hp pháp, (13) Ni nhn, (14) Du đ mt, đ khn
(nu có), (15) Các yu t vn th khác (nu có) nh: “không đa tin trên đài báo”, “d
tho ”
Cn lu Ủ các vn bn ph ch bao gm các yu t (1), (2), (5), (6), (9), (11), (12)