Tiểu luận môn quản lý hành chính nhà nước

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
i - phần mở đầu
Quản lý hành chính Nhà nớc là hoạt động thực thi quyền hành pháp của
Nhà nớc, đó là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật
Nhà nớc đối với các quá trình của xã hội và mọi hành vi hoạt động của con ngời
do các cơ quan trong hệ thống Chính phủ từ Trung ơng đến cơ sở tiến hành để
thực hiện cức năng, nhiệm vụ của Nhà nớc nhằm duy trì sự ổn định và phát triển
các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật, nhằm thoả mãn nhu cầu hợp pháp của
con ngời trong công cuộc xây dựng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ Tổ quốc.
Tuyển dụng cán bộ công chức là hoạt động của quản lý hành chính Nhà
nớc, để lựa chọn một số ngời đủ tiêu chuẩn, năng lực, phẩm chất đạo đức, phẩm
chất nghề nghiệp vào những vị trí nhất định của bộ máy hành chính. Yếu tố con
ngời là một yếu tố quan trọng và quyết định tác động đến mọi mặt hoạt động
kinh tế, xã hội, vì vậy việc tuyển dụng cán bộ công chức là chủ trơng của Đảng
và Nhà nớc, có vai trò rất quan trọng trong việc xây dựng cán bộ công chức có
đủ phẩm chất năng lực, tuyển dụng đã đợc nghiên cứu, xây dựng một cách
nghiêm túc, chặt chẽ. Việc thực hiện những quy định về chế độ tuyển dụng đã
đạt đợc những thành công bớc đầu và nhận đợc sự ủng hộ của đông đảo các bộ
công chức và nhân dân, vì khi tuyển dụng phải có sự lựa chọn những con ngời
có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất thực sự để đảm nhiệm công việc, nhất là
trong nền kinh tế thị trờng nh hiện nay. Song trên thực tế còn có những tình
huống xảy ra còn có những khúc mắc, trục trặc dẫn đến những khó khăn trong
việc quản lý đội ngũ cán bộ công chức.
Trong tiểu luận này tôi chọn một tình huống tuyển chọn công chức trong
một cơ quan Bộ để trình bày, phân tích tình huống xảy ra, còn có thể diễn ra
trong các cơ quan, doanh nghiệp để xử lý.
Xin chân thành cảm ơn Học viện hành chính Quốc gia đã phối hợp với
Công ty Xi măng Hoàng Thạch để mở lớp bồi dỡng kiến thức về quản lý hành
chính Nhà nớc cho các cán bộ, cử nhân, kỹ s của Công ty. Cám ơn các thầy
giáo, cô giáo trực tiếp và gián tiếp đã tổ chức giảng dạy, đã đem hết khả năng và
Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

1
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
nhiệt tình truyền đạt những kiến thức về quản lý hành chính Nhà nớc để chúng
tôi dễ hiểu, dễ tiếp thu. Những kiến thức chúng tôi đã học rất bổ ích và không
thể thiếu cho mỗi công chức, viên chức hiện nay, nhất là chúng tôi đợc mở rộng
kiến thức, mở rộng tầm nhìn về mọi mặt đời sống, kinh tế, xã hội của đất nớc ta,
nhiều vấn đề mà nếu không học thì không thể biết đến, đặc biệt là các tình
huống mà trên thực tế xảy ra chúng ta không tự giải quyết đợc, qua lớp học này
đã có thể dựa vào đó mà áp dụng để giải quyết những sự việc thực tế.
Cám ơn Công ty Xi măng Hoàng Thạch đã tổ chức mở lớp và tạo điều
kiện cho tôi đợc tham gia lớp học, cám ơn các đồng nghiệp, các cơ quan đã
nhiệt tình cung cấp các tài liệu, văn bản pháp quy để chúng tôi có cơ sở hoàn
thành viết Tiểu luận này.
iI - nội dung tình huống
Cục quản lý công nghệ thuộc Bộ B cần tuyển dụng 05 ngời vào làm việc
trong lĩnh vực công nghệ. Cơ quan đã thông báo nội dung, mục đích tuyển, yêu
cầu tuyển trên các phơng tiện thông tin đại chúng.
Ngay từ khâu tuyển chọn đầu vào, cơ quan đã chủ trơng chọn lọc có chất
lợng: chỉ chọn hồ sơ của những sinh viên tốt nghiệp Đại học hệ chính quy, loại
khá trở lên, trình độ Anh văn từ C trở lên, sử dụng máy vi tính thành thạo, tuổi
đời nữ không quá 25 tuổi, nam không quá 27 tuổi.
Các thí sinh đều phải qua thi tuyển. Các môn thi bắt buộc: Quản lý Nhà
nớc, tin học, Anh văn.
Ngày 15 tháng 1 năm 2005 Bộ B đã ban hành những quyết định thành lập
Hội đồng thi tuyển, thành lập hội đồng coi thi và chấm thi theo quy chế thi
tuyển công chức.
Vì có nhiều loại quyết định, nên trong bài viết này tôi chỉ nêu ví dụ 01
quyết định số 1999/QĐ-BB của Bộ B về việc thành lập Hội đồng thi tuyển công
chức cho Cục Quản lý Công nghệ.
Nội dung của Quyết định nh sau:

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch
2
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Điều 1: Nay thành lập Hội đồng thi tuyển chuyên viên công nghệ cho
Cục quản lý Công nghệ gồm các ông, bà có tên sau đây:
1. Ông Phạm Văn Thao: Vụ trởng Vụ tổ chức cán bộ - Chủ tịch Hội đồng.
2. Ông Nguyễn Thành Chung: Giám đốc Cục quản lý công nghệ
- Phó Chủ tịch Hội đồng
3. Ông Lê Văn Quang: Chuyên viên chính Vụ tổ chức cán bộ - ủy viên.
4. Ông Phan Thành Quân: Chuyên viên Cục quản lý công nghệ - ủy viên.
5. Ông Nguyễn Văn Hòa: Chuyên viên Vụ Tổ chức cán bộ - ủy viên.
Điều 2: Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng và các thành viên Hội đồng
thực hiện theo quy định tại quy chế tổ chức thi tuyển công chức ban hành kèm theo
Nghị định số 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển
dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nớc và Thông t số
09/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004 của Bộ Nội vụ hớng dẫn thực hiện một số điều
của Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển
dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nớc.
Điều 3: Cục quản lý công nghệ chịu trách nhiệm chuẩn bị các điều kiện
và chi phí cho việc thi tuyển.
Điều 4: Chánh văn phòng, Vụ trởng Vụ tổ chức cán bộ, Giám đốc Cục
quản lý công nghệ và các ông, bà có tên tại điều 1 chịu trách nhiệm thi hành
quyết định này.
Ngày 30 tháng 1 năm 2005, Hội đồng thi tuyển công chức tổ chức họp,
đề ra nguyên tắc chọn thí sinh.
Ngày 10/2/2005 tiến hành thi tuyển.
- Số điểm của mỗi môn thi phải đạt từ 50/100 điểm trở lên và lấy từ ngời
có tổng số điểm cao nhất trở xuống cho đến hết chỉ tiêu cần tuyển.
Với những nguyên tắc nêu trên, Hội đồng thi tuyển công chức đã chọn đ-
ợc 05 ngời trong tổng số 60 ngời đăng ký tham gia thi tuyển.

Ngày 1 tháng 3 năm 2005, năm ngời trúng tuyển đến cơ quan làm việc
theo QĐ số: 1230/QĐ-BB của bộ trởng về việc tiếp nhận kỹ s làm việc tập sự.
Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch
3
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Sau 12 tháng tập sự, 04 ngời có quyết định bổ nhiệm vào ngạch, đợc h-
ởng bậc lơng khởi điểm, ngạch chuyên viên, bảng lơng hành chính sự nghiệp,
01 ngời vẫn hởng lơng tập sự là 85% hệ số lơng khởi điểm, đó là anh Nguyễn
Thành Chung.
Anh Nguyễn Thành Chung vẫn kiên nhẫn chờ đợi, nghĩ rằng mình sẽ đợc
giải quyết trong thời gian ngắn. Nhng chờ mãi vẫn không đợc giải quyết, anh
Chung đã mạnh dạn nhiều lần đến gặp Giám đốc, hỏi lý do tại sao cha nhận đợc
quyết định hởng lơng vào ngạch công chức. Những lần đó đều không đợc giải
thích, chỉ nhận đợc lời hứa chung chung của Giám đốc. Thời gian nh vậy kéo
dài quá 4 tháng, cuối cùng anh Chung gửi đơn kiến nghị lên Bộ trởng.
Nhận đợc đơn khiếu nại của anh Chung, tại cơ quan Bộ theo chức năng,
quyền hạn, nhiệm vụ, đã chuyển đơn cho thanh tra Bộ chủ trì, có sự phối hợp
của Vụ tổ chức cán bộ nghiên cứu tìm phơng án giải quyết.
Ngày 25 tháng 6 năm 2006, lãnh đạo Bộ ra quyết định số 125/QĐ-TTr,
thành lập đoàn thanh tra của Bộ có sự tham gia của một chuyên viên thanh tra
Bộ, một chuyên viên của Vụ tổ chức cán bộ đã đến Cục quản lý công nghệ xem
xét phối hợp cùng giải quyết đơn khiếu nại của anh Chung.
Ngày 30 tháng 6 năm 2006 đoàn đã đến Cục Quản lý công nghệ làm việc
với lãnh đạo Cục. Đoàn xem xét một số tài liệu, hồ sơ có liên quan đến vụ việc
của anh Chung, bao gồm:
- Hồ sơ cán bộ công chức.
- Những quyết định liên quan đến việc thi tuyển, bài thi, kết quả thi
tuyển, biên bản họp Hội đồng thi tuyển.
- Quyết định tiếp nhận.
- Một số giấy tờ liên quan.

Xem xét lại toàn bộ hồ sơ lý lịch của anh Chung, đoàn thanh tra ghi nhận đợc
các thông tin:
Anh Nguyễn Văn Chung - Sinh năm 1975 - Quê quán: Kinh Môn - Hải
Dơng. Tốt nghiệp đại học Bách khoa hệ chính quy, khoa Công nghệ thông tin,
loại khá.
Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch
4
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Kết quả thi tuyển: Môn Quản lý Nhà nớc: 75/100 điểm; môn Anh văn: 65/100
điểm; môn Tin học: 70/100 điểm.
Những căn cứ pháp lý để giải quyết khiếu nại của anh Chung là:
Bộ Luật lao động của nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ban
hành năm 1994.
- Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ Luật lao động năm 2002.
- Pháp lệnh công chức ban hành năm 1998.
- Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều Pháp lệnh cán bộ công chức
năm 2000.
- Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều Pháp lệnh cán bộ công chức
năm 2003.
- Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ, về việc
tuyển dụng công chức trong cơ quan Nhà nớc.
- Thông t số 09/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004 của Bộ nội vụ hớng dẫn
thực hiện một số điều của Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của
Chính phủ, về việc tuyển dụng công chức trong cơ quan Nhà nớc.
* Đoàn thanh tra xem xét, xác minh tại Cục quản lý công nghệ, đa ra
những kết luật sau:
- Việt tổ chức thi tuyển công chức do Cục quản lý công nghệ là có thật,
đúng quy chế thi tuyển đã đặt ra.
- Kết quả ba môn thi tuyển của anh Chung đúng với nguyên tắc chọn của
hội đồng thi đề ra.

- Sau hết thời gian tập sự theo quy định, một năm sau anh Chung vẫn chỉ
đợc hởng 85% hệ số lơng khởi điểm ngạch chuyên viên là có thật.
- Cục cha thông báo anh Chung làm báo cáo kết quả công tác trong thời
gian tập sự, cha có nhận xét đánh giá đánh kết quả công việc tập sự tại đơn vị
anh Chung làm việc, tự ý kéo dài thời gian tập sự.
iII - phân tích nội dung tình huống
Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch
5
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
1. Về QĐ số: 1230/QĐ-BB, ngày 1/3/2005.
Quyết định này do Bộ trởng ký để tuyển dụng công chức cho Cục quản lý
công nghệ nhằm bổ sung nhân lực có đủ phẩm chất, năng lực công tác và làm
việc cho Cục. Khi ban hành quyết định đã căn cứ vào biên chế đợc giao và kế
hoạch tuyển dụng của cơ quan.
1.1. Về nội dung QĐ số: 1230/QĐ-BB, ngày 1/3/2005
Việc ban hành quyết định về thi tuyển công chức là cần thiết, đã căn cứ:
Điều 11 Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc
tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nớc và
Thông t số: 09/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004 của Bộ nội vụ, hớng dẫn một số
điều của Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc
tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nớc.
Nội dung của quyết định đã thể hiện đầy đủ các thành phần của Hội đồng
thi tuyển phải có nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng thi tuyển theo quy định và
những việc cần cho tổ chức thi tuyển, các điều quy định chặt chẽ trớc khi thi tuyển.
Nh vậy, Bộ B đã nghiên cứu kỹ Nghị định và quy chế thi tuyển, thực hiện
nghiêm chỉnh các quy chế thi tuyển, các Nghị định, quy chế của Chính phủ.
Về tính hợp pháp của quyết định:
Quyết định này đã căn cứ vào Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày
10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công
chức trong cơ quan Nhà nớc Thông t số: 09/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004 của

Bộ nội vụ, hớng dẫn một số điều của Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày
10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công
chức trong cơ quan Nhà nớc; Pháp lệnh cán bộ công chức; Pháp lệnh sửa đổi và
bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ công chức năm 2002, nhiệm vụ,
quyền hạn của Bộ trởng B đã quy định thì việc ban hành quyết định thi tuyển do
Bộ B là đúng thẩm quyền. Nh vậy là việc ban hành quyết định này là có tính
hợp pháp.
Về tính hợp lý của Quyết định:
Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch
6