đầu tư phát triển nguồn nhân lực

Tiểu luận môn Quản Lý nhà nước về đô thị
MỤC LỤC

Trang
I. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI …………………………………….. 2
II. NỘI DUNG…………………………………………………....2
1. THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ ÙN TẮC GIAO
THÔNG Ở HÀ NỘI HIỆN NAY…………………………….2
2. NGUYÊN NHÂN CỦA VẤN ĐỀ ÙN ẮC
GIAO THÔNG Ở HÀ NỘI HIỆN NAY…………………….8
3. GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ ÙN TẮC GIAO
THÔNG Ở HÀ NỘI HIỆN NAY…………………………...12
III. KẾT LUẬN………………………………………………….17
Sinh viên thực hiện: Đặng Văn Sỹ - KH7A
1
Tiểu luận môn Quản Lý nhà nước về đô thị
I. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Từ khi nền kinh tế Việt Nam chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập
trung sang nền kinh tế thị trường thì bức tranh về kinh tế của Việt Nam có nhiều
điểm sáng, mức sống của người dân được cải thiện từng bước, được bạn bè các
nước trong khu vực và quốc tế hết lòng ca ngợi về những thành tựu đổi mới
trong quá trình xây dựng đất nước. Tuy mức tăng trưởng kinh tế của Việt Nam
đạt được là khá cao nhưng đi liền với nó là vấn đề về tai nạn giao thông và ùn
tắc giao thông, nhất là giao thông đường bộ. Với Thủ đô Hà Nội thì chủ đề giao
thông ngày càng thu hút được sự quan tâm của đông đảo dư luận, chưa bao giờ
giảm nhiệt và rất khó kiểm soát, đặc biệt là vấn đề ùn tắc giao thông đã và đang
xảy ra hàng ngày, hàng giờ luôn luôn là một bài toán khó, mội vấn đề nóng
bỏng, nan giải đối với các nhà chức trách hiện nay. Ách tắc giao thông đang là
nỗi bức xúc của người dân Hà Nội, với người dân Thủ đô thì bất cứ ai cũng đã
từng là nạn nhân của tình trạng tắc đường, nhất là giờ cao điểm hay những ngày
mưa bão ngập úng. Đặc biệt trong những năm gần đây, khi mật độ cung đường

và thời gian bị ách tắc ngày càng tăng lên đang là vấn đề xã hội hết sức bức xúc,
nó đã gây ra những thiệt hại không nhỏ về kinh tế cho Thủ đô và ảnh hưởng xấu
đến sức khỏe, đời sống và sinh hoạt của mọi tầng lớp nhân dân nơi đây.
II.NÔI DUNG
1.THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ ÙN TẮC GIAO THÔNG Ở HÀ NỘI HIỆN
NAY
Thực trạng ùn tắc giao thông của Thủ đô đang ngày càng nhức nhối.
Nếu như trước Tết Nguyên đán Kỷ Sửu 2009, số điểm ùn tắc dưới 100 thì nay
chỉ trong vòng chưa đầy 3 tháng, tổng số điểm ùn tắc giao thông đã tăng vọt lên
124 điểm trên toàn thành phố. Các nút giao thông bị ùn tắc chằng chịt, vướng
víu, đan xen vào nhau và "bao vây" lấy toàn thành phố.
Sinh viên thực hiện: Đặng Văn Sỹ - KH7A
2
Tiểu luận môn Quản Lý nhà nước về đô thị

Hiện nay, một số tuyến đường thường xuyên lâm vào cảnh ùn tắc kéo dài, ùn tắc
trầm trọng được các cơ quan chức năng "điểm mặt chỉ tên" như đường Đê La
Thành, Trần Đại Nghĩa, Kim Liên, Nguyễn Lương Bằng, Nguyễn Trãi, Giải
Phóng... Đơn cử như ngã ba phố Bùi Ngọc Dương nối với phố Thanh Nhàn, vào
đầu giờ sáng và trong những buổi chiều muộn, tại đây ùn tắc kéo dài hàng cây
số. Phương tiện đi từ phố Bùi Ngọc Dương ra phố Thanh Nhàn cắt dòng phương
tiện đi trên tuyến đường đó đã khiến lực lượng dân phố, dân phòng tại các
phường lân cận dù có được tăng cường cùng công an phường điều khiển, hướng
dẫn giao thông cũng bất lực trước cảnh người và phương tiện "bó" vào nhau.
Trên tuyến đường Lạc Long Quân, Trần Đại Nghĩa - Đại La, cảnh tượng ùn tắc
cũng xảy ra hàng ngày.
Khu vực nút giao thông Lê Trọng Tấn - Trường Chinh - Tôn Thất Tùng
là một trong những trọng điểm ách tắc giao thông của Hà Nội. Hàng ngày, từ 7-
8h30 sáng và 16h - 18h30 là thời gian căng thẳng nhất. Mặc dù lực lượng phân
Sinh viên thực hiện: Đặng Văn Sỹ - KH7A

3
Tiểu luận môn Quản Lý nhà nước về đô thị
luồng, điều hành giao thông ở khu vực này vào giờ cao điểm hàng ngày lên đến
6 - 7 người: 2 cảnh sát giao thông, 1 công an khu vực và 3 dân phòng và khi có
ách tắc lớn thì được bổ sung thêm: 2 cảnh sát giao thông, 2 công an khu vực,
toàn bộ lực lượng dân phòng phường và thanh niên tình nguyện, nhưng việc giải
tỏa cũng gặp không ít khó khăn. Chỉ cần một va chạm nhỏ giữa các phương tiện
đang lưu thông, đèn xanh đèn đỏ “căn giờ” không hợp lý, xe buýt ì ạch sai múi
giờ vài phút là giao thông trên nhiều tuyến phố của Hà Nội bị ách tắc.
Với tuyến đường Trường Chinh, nếu như trước kia cảnh tượng ùn tắc chỉ
xảy ra trong giờ tan tầm hoặc đầu giờ sáng, thì nay ùn tắc có thể xảy ra vào bất
cứ thời gian nào trong ngày. Bắt đầu từ ngã tư Bạch Mai - Trương Định kéo dài
đến chân cầu vượt Ngã Tư Sở, dòng phương tiện "lầm lũi" nối đuôi nhau "bò"
trên đường. Cứ đến ngã ba hoặc ngã tư giao nhau trên tuyến đường này, sự lộn
xộn lại lên đến đỉnh điểm khi các phương tiện xuôi ngược, ngang dọc không
theo một hướng nào tạo thành những "nút thắt" bóp nghẹt lấy con đường. Tuyến
đường Trường Chinh là một trong những con đường huyết mạch của Thủ đô.
Đây chính là tuyến đường vành đai quan trọng bao lấy mạn phía Nam thành phố.
Tất cả những chuyến xe khách khi đổi bến, thông tuyến giữa hai Bến xe phía
Nam và Mỹ Đình đều đi qua đây. Hơn nữa, lưu lượng phương tiện như xe máy,
ô tô hàng ngày qua đây cũng vô cùng lớn. Đây có thể được coi như là nguyên
nhân cơ bản dẫn tới việc ùn tắc diễn ra trên tuyến đường này.
Theo số liệu thống kê của Phòng cảnh sát giao thông, nếu như trước Tết
Nguyên đán Kỷ Sửu 2009, trên địa bàn thành phố Hà Nội có 91 điểm thường
xuyên lâm vào cảnh ùn tắc, ùn ứ giao thông thì hiện nay con số trên đã tăng vọt
lên 124 điểm. Chỉ trong vòng hơn 2 tháng số điểm ùn tắc tăng 33 điểm và như
vậy, có thể thấy rằng, cứ mỗi tháng qua đi, toàn thành phố lại xuất hiện thêm 10
điểm ùn tắc mới. Chỉ tính riêng trong 10 vụ ùn tắc giao thông nghiêm trọng
trong tháng 2 thì có tới 4 vụ ùn tắc xuất phát từ nguyên nhân do lưu lượng người
và phương tiện tham gia giao thông quá đông trên đường, 3 vụ ùn tắc liên quan

đến sự cố đèn tín hiệu giao thông không hoạt động hoặc hoạt động không hiệu
Sinh viên thực hiện: Đặng Văn Sỹ - KH7A
4
Tiểu luận môn Quản Lý nhà nước về đô thị
quả. Người ngày càng đông, hệ thống cơ sở hạ tầng và kỹ thuật chưa đồng bộ,
khó đáp ứng được yêu cầu giao thông. Chỉ cần ví dụ nhỏ trên cũng hình dung
được sự khó khăn của cảnh sát giao thông cũng như các đơn vị khác đang phải
đối mặt là vô cùng lớn.

Nút giao thông Kim Liên - Đại Cồ Việt của Hà Nội nhiều năm nay
trong tình trạng cải tạo, luôn ngổn ngang và dở dang với những hầm ngầm, lô
cốt, bụi đất, tiếng ồn, đã trở thành nỗi khổ đối với những người dân phải thường
xuyên qua khu vực này. Đặc biệt là vào những giờ tan tầm - từ khoảng 16h30
cho tới 18h30, mọi người phải trải qua cảnh hàng đoàn xe máy, ôtô nối dài cả
cây số, chờ đợi cả tiếng đồng hồ để thoát khỏi nút giao thông này.Đặc biệt, một
số tuyến đường như Hoàng Hoa Thám, Thụy Khuê qua địa bàn hai quận Ba
Đình và Tây Hồ xe ôtô nối đuôi nhau đứng im trên đường kéo dài gần 1km.
Những người điều khiển xe máy “mạnh ai người nấy đi”, họ thi nhau luồn lách
qua đầu xe ôtô để tìm đường thoát, nhưng chính điều này đã làm cho tình trạng
ùn tắc càng kéo dài hơn.
Sinh viên thực hiện: Đặng Văn Sỹ - KH7A
5
Tiểu luận môn Quản Lý nhà nước về đô thị
Đáng lo ngại hơn là ùn tắc giao thông còn đang xảy ra trên diện rộng tại
Hà Nội, nếu như trước đây các điểm ùn tắc giao thông chủ yếu nằm ngoài đường
vành đai, thì nhiều tuyến phố nội đô hiện nay lại đang gia tăng ùn tắc. Đặc biệt
là tại các quận Đống Đa, Thanh Xuân, Hai Bà Trưng, Cầu Giấy... Các khu vực
thường xuyên xảy ra ùn tắc là Nguyễn Trãi, Ô Chợ Dừa - Nguyễn Lương Bằng,
Kim Liên - Đại Cồ Việt, cầu Chương Dương... làm cho giao thông Hà Nội trở
nên ùn tắc nghiêm trọng trên hầu hết các tuyến phố, nút giao thông quan trọng

làm cho nhiều khu vực của thành phố trở nên hỗn loạn và tê liệt trong nhiều giờ
liền. Gây bức xúc dư luận nhiều nhất là nút Kim Liên - Ô Chợ Dừa. Trước đây,
khi chưa có đường Kim Liên - Ô Chợ Dừa (mới) nối vào thì đây là ngã 5. Khi có
con đường mới nối vào, giao thông tại khu vực này lộn xộn thêm nhiều lần, vì
con đường mới đấu vào lại thông qua một ngã ba và tạo thành một ngã sáu mới.
Do cốt đường mới cao hơn cốt đường cũ đến gần 1m, nên hai con đường nối với
nhau bằng một con dốc, dòng phương tiện chuyển hướng bị ngược chiều nhau,
dẫn đến va chạm xảy ra hàng ngày.
Trên tuyến đường Nguyễn Văn Cừ nơi cửa ngõ vào trung tâm thành phố,
tình trạng ùn tắc xảy ra từ 6 giờ 30 sáng, hàng nghìn xe ô tô đã phải nối đuôi
nhau nhích từng mét. Nhiều người đã phải lách vào các ngõ hẻm hoặc vòng lên
đường đê để đến được chân cầu Chương Dương nhưng cũng bất lực vì xung
quanh khu vực này đường nào cũng tắc. Trên đường Láng cũng diễn ra cảnh
tương tự. Dòng người và phương tiện bị dồn ứ kéo dài cả kilômét.
Thủ đô Hà Nội sẽ mãi phải đối mặt với ùn tắc giao thông vì ở đây còn
quá nhiều nút giao thông méo mó. Nút cắt giao thông Giảng Võ - Cát Linh
-Giang Văn Minh là ví dụ. Đường Giảng Võ với mặt cắt lớn khi đến điểm giao
với đường Cát Linh thì thắt hẹp một nửa và lượn một đường cong trước khi đấu
nối ra Nguyễn Thái Học. Đường Cát Linh với đường Giang Văn Minh là đường
đồng trục, nhưng lại tạo thành một góc lớn vì thế nút giao thông này có hình
méo dễ nhận ra nhất và luôn trong tình trạng tắc nghẽn khi gặp đèn xanh, đèn
đỏ.
Sinh viên thực hiện: Đặng Văn Sỹ - KH7A
6
Tiểu luận môn Quản Lý nhà nước về đô thị
Hà Nội hiện nay đếm không thiếu những nút giao thông “méo” kiểu trên
và các cơ quan chức năng mới liệt kê được trên 70 điểm đen nút giao thông,
trong đó có cả những đường cụt, đường "cua tay áo," có hình dạng kì dị ngay
giữa lòng Hà Nội như: Đê La Thành - Kim Mã; Bưởi - Hoàng Quốc Việt; Yên
Phụ - Thanh Niên; Tôn Thất Tùng - Trường Chinh; Hoa Lư - Đại Cồ Việt,

Nguyễn Khuyến - Lê Duẩn, Điện Biên Phủ - Trần Phú, ốc Bác Cổ. Hệ quả là
nhiều đường phố của Hà Nội bây giờ không chỉ tắc vào giờ cao điểm, mà tắc bất
kể vào thời điểm
nào, kể cả giữa
trưa. Liên tục nhiều
ngày qua, khoảng
từ 10 - 12 giờ, nút
cầu Trung Hòa –
Láng - Nguyễn Chí
Thanh - Trần Duy
Hưng lại kẹt cứng
trong cảnh hỗn
loạn, chen chúc
nhau giữa quá
nhiều loại xe cấp cứu, xe cứu hộ giao thông, xe khách liên tỉnh, xe buýt, xe hơi,
xe máy. Còn nút Chùa Bộc - Tây Sơn dù được ngành giao thông thủ đô đổ rất
nhiều tiền để cải tạo và tổ chức lại, song ùn tắc vẫn xảy ra thường xuyên.
Nguyên nhân chính là do nút giao thông này hiện có 3 góc nở và một góc khuyết
(góc Chùa Bộc rẽ phải Tây Sơn). Vì lẽ đó, các phương tiện đổ dồn về nút giao
thông này, nhưng lại không thoát được đi đâu, gây bất tương xứng về khả năng
lưu thông theo biển chỉ dẫn, dẫn đến lộn xộn và ùn tắc.
Căn bệnh ùn tắc giao thông không chỉ diễn ra ở những tuyến đường lớn,
huyết mạch của thủ đô mà nó còn diễn ra ngay cả ở những ngõ nhỏ như toàn bộ
Sinh viên thực hiện: Đặng Văn Sỹ - KH7A
7
Tiểu luận môn Quản Lý nhà nước về đô thị
các tuyến đường thuộc khu vực phường Khương Trung, Khương Đình, quận
Thanh Xuân, Hà Nội vào các buổi sáng thứ hai đều là những điểm nóng về ùn
tắc giao thông. Không chỉ bị ùn tắc ở các tuyến đường nhánh như: Hoàng Văn
Thái, Nguyễn Ngọc Nại, Vương Thừa Vũ, Khương Trung... mà toàn bộ các ngõ

liên thông đều kẹt cứng người và xe. Nhiều người dân sống ở khu vực này bị tắc
ngay từ đầu ngõ.
Chắc chắn chúng ta còn chưa quyên được trận lụt lịch sử cuối năm
2008, đã làm cho rất nhiều tuyến phố của các quận nội thành đều rơi vào tình
trạng hỗn loạn. Tại các tuyến phố như: Giảng Võ, Cát Linh, Kim Mã, Nguyễn
Thái Học, Nguyễn Lương Bằng, Kim Liên, Giải Phóng,... ùn tắc giao thông kéo
dài trong nhiều giờ. Hàng nghìn người đã phải chen lấn, nhích từng bước để kịp
tới công sở, trường học nhưng vô vọng. Nhiều cán bộ, công chức, học sinh, sinh
viên bị muộn giờ phải xin nghỉ làm hoặc nghỉ học. Do trời mưa, cộng thêm việc
nhiều nút giao thông không có đèn tín hiệu, hoặc đèn tín hiệu không hoạt động
càng khiến cảnh ùn tắc thêm trầm trọng. Mặc dù, nhiều thời điểm lực lượng
cảnh sát giao thông và Thanh tra giao thông đã được huy động để phân luồng,
nhưng do tình trạng ùn tắc ở quá nhiều điểm nên cũng bất lực. Những ngày sau
đó, mặc dù tình trạng ùn tắc nghiêm trọng không xảy ra đồng loạt trên nhiều
tuyến đường nhưng những trường hợp ùn tắc cục bộ vẫn xảy ra thường xuyên.
2.NGUYÊN NHÂN CỦA VẤN ĐỀ ÙN TẮC GIAO THÔNG Ở HÀ NỘI HIỆN
NAY
Đề cập đến nguyên nhân gây ra tình trạng ùn tắc giao thông của thủ đô
Hà Nội hiện nay thì có rất nhiều các nguyên nhân khác nhau. Chúng ta có thể kể
ra đây một số nguyên nhân sau:
- Do cơ sở hạ tầng về giao thông yếu kém, hệ thống đường xá được xây dựng từ
mấy chục năm trước đã không đáp ứng được sự gia tăng dân số của thủ đô trong
những năm chuyển mình theo cơ chế thị trường, không đáp ứng được nhu cầu đi
lại ngày càng tăng của dân số, mật độ đầu xe trên mỗi m
2
đường ngày càng cao,
Sinh viên thực hiện: Đặng Văn Sỹ - KH7A
8