ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC THÍ ĐIỂM CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

www.themegallery.com
ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC THÍ ĐIỂM CÁC TẬP
ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
Nhóm 7
DANH SÁCH NHÓM 7

Nguyễn Văn Hoàn

Nguyễn Cao Quý

Nguyễn Xuân Vĩnh

Nguyễn Văn Nam (Nhóm trưởng)

Nguyễn Sơn Thịnh

Hồ Thị Thu Hằng

Đỗ Tuấn Anh

Phan Quốc Đông
www.themegallery.com
www.themegallery.com
CÁC NỘI DUNG CHÍNH
1. Nguyên nhân ra đời
2. Vai trò, vị trí
3. Đặc điểm kinh doanh
4. Những bất cập
5. Đề xuất chính sách, giải pháp
www.themegallery.com
NGUYÊN NHÂN RA ĐỜI


Mô hình sơ khai của TĐKT, Tổng công ty nhà nước được hình thành từ
Nghị quyết Trung ương 3, khoá IV của Đảng với tên gọi: "Liên hiệp các xí
nghiệp",

Lần đầu tiên cụm từ "tập đoàn kinh tế" được xuất hiện trong Nghị quyết
đại hội đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII(1991): "Nhà nước hỗ
trợ, khuyến khích và thực hiện từng bước vững chắc, phù hợp với yêu
cầu phát triển của nền kinh tế, việc đổi mới các liên hiệp xí nghiệp, các
tổng công ty theo hướng tổ chức các tập đoàn kinh tế, khắc phục tính
chất hành chính trung gian".

Đầu thập niên 90 xuất hiện các tổng công ty 90/91(tiền thân của các tập
đoàn kinh tế Nhà nước) với mục đích cạnh tranh ngang ngửa với các tập
đoàn lớn trên thế giới, không chỉ chinh phục thị trường trong nước mà
còn vươn ra các nước khu vực và thế giới trong xu thế hội nhập .

Được xem là “quả đấm thép” của nền kinh tế VN
www.themegallery.com
VAI TRÒ, VỊ TRÍ
1. Thành lập tập đoàn kinh tế cho phép các doanh nghiệp huy
động nguồn lực vật chất, lao động và vốn trong xã hội vào quá
trình sản xuất kinh doanh
2. Việc thành lập tập đoàn kinh tế là giải pháp khắc phục hạn chế
về vốn của từng công ty để bảo vệ sản xuất trong nước
3. Thành lập tập đoàn kinh tế có ý nghĩa tăng cường hiệu quả
quản lý, sử dụng lợi thế về quy mô và kết hợp các ưu thế của
chuyên môn hoá với hoạt động kinh doanh

Vai trò

www.themegallery.com

Tập đoàn kinh tế nắm giữ những ngành, lĩnh vực then chốt trong nền kinh
tế, quy mô vốn liên tục tăng và là một trong những khu vực dẫn đầu trong nộp
ngân sách Nhà nước

Là công cụ điều tiết vĩ mô hiệu quả của Nhà nước

Góp phần quan trọng vào tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế đất nước

Thực hiện vai trò chi phối, bảo đảm việc sản xuất, cung ứng các sản phẩm
hàng hóa, dịch vụ thiết yếu cho nền kinh tế

Tạo dựng được hình ảnh và uy tín của Việt Nam trong khu vực và trên thế
giới

Là lực lượng chủ lực cùng Chính phủ và xã hội thực hiện các chương trình
an sinh xã hội vì cộng đồng
VAI TRÒ, VỊ TRÍ
Vị trí
www.themegallery.com
DANH SÁCH CÁC TẬP ĐOÀN KT NNVN
Hiện nay, tại Việt Nam đang có 12 tập đoàn kinh tế Nhà nước hoạt
động trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế trọng yếu của đất nước
Tập đoàn Bảo Việt
Tập đoàn Bảo Việt
Tập đoàn Bưu chính
Tập đoàn Bưu chính
viễn thông Việt Nam
viễn thông Việt Nam

Tập đoàn Công nghiệp Than
Tập đoàn Công nghiệp Than
- Khoáng sản Việt Nam
- Khoáng sản Việt Nam
Tập đoàn Dệt-
Tập đoàn Dệt-
May Việt Nam
May Việt Nam
Tập đoàn Công nghiệp
Tập đoàn Công nghiệp


Tàu thủy Việt Nam
Tàu thủy Việt Nam
Tập đoàn Điện lực
Tập đoàn Điện lực
Việt Nam
Việt Nam
Tập đoàn Dầu khí
Tập đoàn Dầu khí
Quốc gia
Quốc gia
Tập đoàn Công nghiệp
Tập đoàn Công nghiệp
Cao su
Cao su
Tập đoàn Viễn thông
Tập đoàn Viễn thông
quân đội
quân đội

Tập đoàn Hóa chất
Tập đoàn Hóa chất


Việt Nam
Việt Nam
Tập đoàn Phát triển nhà
Tập đoàn Phát triển nhà


và đô thị Việt Nam
và đô thị Việt Nam
Tập đoàn Công nghiệp
Tập đoàn Công nghiệp
Xây dựng Việt Nam
Xây dựng Việt Nam
www.themegallery.com
ĐẶC ĐIỂM KINH DOANH
CỦA CÁC TẬP ĐOÀN

Tính đến nay, Việt Nam đã thí điểm 12 tập đoàn kinh tế Nhà nước đi vào
hoạt động, sau một thời gian đi vào hoạt động hầu hết các tập đoàn kinh tế
Nhà nước đã bộc lộ sự yếu kém, hiệu quả chưa đạt theo kế hoạch. 20 năm
đã qua từ ngày tổng công ty Nhà nước ra đời, được coi là “quả đấm thép”
của nền kinh tế đất nước mà tới nay vẫn không thể vung nổi quả đấm

Các tập đoàn chậm đổi mới, nguồn vốn hoạt động chủ yếu dựa vào ngân
sách, với những khoản đầu tư không đúng ngành, đúng nghề của một loạt
tập đoàn, tổng công ty như Dầu khí Việt Nam (PVN), Điện lực Việt Nam
(EVN), Than-Khoáng sản Việt Nam (TKV)…,

ĐẶC ĐIỂM KINH DOANH
CỦA CÁC TẬP ĐOÀN
www.themegallery.com

Tình trạng đầu tư dàn trải không hiệu quả

Tính tới 2009, tám tập đoàn kinh tế Nhà nước cùng với 96 Tổng công ty,
công ty lớn của Nhà nước sở hữu gần 400.000 tỷ đồng, chiếm hầu hết vốn
của Nhà nước có tại các doanh nghiệp Nhà nước, song các tập đoàn kinh
tế Nhà nước chỉ tạo ra được khoảng 40 % tổng sản phẩm trong nước chưa
kể trong 40% GDP ấy, phần lớn có được nhờ đặc quyền khai thác các tài
nguyên quốc gia. Khối doanh nghiệp này lại có những khoản nợ trong và
ngoài nước khổng lồ, mà cuối cùng ngân sách Nhà nước cũng phải gánh
chịu, làm giảm lòng tin tín dụng quốc tế và gây ra rủi ro nợ quốc gia.

www.themegallery.com
ĐẶC ĐIỂM KINH DOANH
CỦA CÁC TẬP ĐOÀN

Riêng đối với PVN – đầu tư ngoài ngành 6.690 tỉ đồng – chiếm 3,76% vốn điều
lệ

Tập đoàn Công nghiệp cao su, dù tài chính không mạnh và năm 2009 việc trồng,
chế biến, xuất khẩu cao su thu lãi cao nhưng vẫn đầu tư ra ngoài 3.700 tỉ đồng,
chiếm tới 19,8% vốn điều lệ của tập đoàn

Tập đoàn EVN được coi là “Quả đấm thép” lỗ vốn nặng , phải tăng giá điện đợt
hai trong năm nhưng vẫn đầu tư ngoài lĩnh vực chính 2.100 tỉ đồng (2,8% vốn
điều lệ)


Đã có hơn 10.700 tỉ đồng được 13 tập đoàn, tổng công ty, ngân hàng rót vào các
lĩnh vực mạo hiểm, nhạy cảm như: tài chính, ngân hàng, bảo hiểm mà nhiều
nhất là PVN với 5.626 tỉ đồng

Có 13 tập đoàn, tổng công ty đã mua chứng khoán với số vốn 1.300 tỉ đồng. Có
tám đơn vị đầu tư vào bất động sản, khu công nghiệp, xây lắp với số vốn 3.754 tỉ
đồng, trong đó nhiều nhất là tập đoàn Công nghiệp cao su với số tiền 1.500 tỉ
đồng
Ví dụ cụ thể(các số liệu năm 2009)
www.themegallery.com

Sự yếu kém, buông lỏng trong quản lý, thua lỗ trong tài chính, lợi nhuận.
Hậu quả thua lỗ đó có phần nhiều do sự đầu tư dàn trải, trái ngành trong
các năm

Một số tập đoàn tuy vẫn duy trì lợi nhuận cao nhờ những lợi thế kinh doanh
nhất định như tập đoàn Dầu khí, tập đoàn than khoáng sản Viêt Nam là nhờ
bán rẻ tài nguyên thô của đất nước…

Tỷ lệ lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu của hầu hết các đơn vị đều giảm qua
các năm

Chưa tạo ra được sức mạnh là quả đấm thép khi ra nhập WTO, có chăng
chỉ là “cù” các tập đoàn kinh tế nước ngoài khi tham gia vào môi trường
cạnh tranh quốc tế.
ĐẶC ĐIỂM KINH DOANH
CỦA CÁC TẬP ĐOÀN
Tổng quát
ĐÁNH GIÁ
www.themegallery.com

Đóng góp
Đóng góp



Bước đầu đã hình thành được cơ sở vật chất kỹ thuật quan trọng và khá
đồng bộ cho nền kinh tế

Huy động được các nguồn lực vật chất, lao động và vốn trong xã hội vào
quá trình sản xuât kinh doanh, tạo sự hỗ trợ trong việc cải tổ cơ cấu sản
xuất, hình thành những công ty hiện đại

Từng bước tạo ra sự chuyên môn hóa và phân công lao động trong nước
www.themegallery.com
ĐÁNH GIÁ

Nếu để tình trạng tập đoàn như hiện nay tồn tại sẽ dẫn đến việc thẩm quyền
kinh doanh vượt quá mức, nhất là khi đó lại là một tập đoàn nhà nước dựa
trên tổng công ty lớn hình thành. Như vậy, phạm vi kinh doanh của họ có thể
mở rộng quá mức, vô hình chung bó co các công ty tư nhân

Được thành lập, liên kết bằng các quyết định hành chính, một số tập đoàn là
biến thể của mô hình tổng công ty cũ, nên chưa thực hiện được mục tiêu đề
ra là trở thành tập đoàn kinh tế mạnh

Hệ thống các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động của các tập đoàn
kinh tế chưa được hoàn thiện, chưa tách bạch rõ chức năng quản lý hành
chính nhà nước với chức năng của chủ sở hữu nhà nước đối với các tập
đoàn kinh tế, cơ chế quản lý tập đoàn còn nhiều bất cập


Thiếu một “nhạc trưởng” chỉ huy nên các tập đoàn kinh tế, tổng công ty Nhà
nước đã mặc sức thành lập rất nhiều các công ty thành viên để cùng đầu tư
hoặc liên doanh liên kết đầu tư vào các dự án ngoài lĩnh vực chuyên môn cốt
lõi của mình
Bất cập
Bất cập
www.themegallery.com
ĐÁNH GIÁ

Thực hiện nhiều dự án đầu tư ngoài ngành, dàn trải: Các tập đoàn kinh tế nhà
nước ngoài việc thực hiện đầu tư sản xuất, kinh doanh ngành nghề chính của
mình còn thực hiện nhiều dự án sản xuất kinh doanh, đầu tư ngoài ngành, đầu
tư dàn trải để tìm kiếm lợi nhuận dẫn đến lúng túng trong công tác quản lý và xử
lý kinh doanh

Yếu kém trong công tác quản lý: Năng lực quản trị doanh nghiệp và dự báo yếu
kém, trình độ cán bộ lãnh đạo quản lý chưa đáp ứng yêu cầu; xây dựng và thực
hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch đầu tư của doanh nghiệp quá
nhanh, quá nóng, không phù hợp với nguồn vốn, năng lực quản lý và quy hoạch
phát triển được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Báo cáo không đúng thực trạng về sử dụng vốn, về đầu tư, về phát triển thêm
doanh nghiệp, ngành nghề kinh doanh và tình hình hoạt động sản xuất kinh
doanh
www.themegallery.com
ĐỀ XUẤT, GIẢI PHÁP

Thành lập một cơ quan Nhà nước để thực hiện quyền chủ sở hữu Nhà
nước đối với vốn của Nhà nước trong doanh nghiệp nên phải tập trung và
thống nhất, nghĩa là chỉ có một cơ quan, cơ quan đó là duy nhất thực hiện

tất cả các quyền chủ sở hữu chứ không thể phân tán như hiện nay

Cần có một khuôn khổ về mặt pháp lý cho rõ ràng về tiêu chí của tập đoàn
là như thế nào, đòi hỏi về quy mô, cách làm ăn và đặc biệt là mặt quản trị
phải như thế nào

Hoạt động của tập đoàn là phải có hệ thống quản trị thật tốt và tính minh
bạch trong thông tin

Nhà nước không nên tham gia sâu vào việc phát triển của các tập đoàn.
Nhà nước nên hạn chế mình trong một số lĩnh vực thôi

Sớm hoàn thiện và kịp thời có những hứng dẫn cụ thể các căn cứ pháp lý
đảm bảo cho hoạt động của các tập đoàn kinh tế, có các chính sách linh
hoạt, phù hợp với từng thời kỳ để tạo điều kiện cho các tập đoàn kinh tế nhà
nước hoạt động bình đẳng trong sân chơi cạnh tranh
LOGO
www.themegallery.com