ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC PHÁP LUẬT VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
KHOA PHÁP LUẬT KINH TẾ
BỘ MÔN LUẬT ĐẤT ĐAI


PHÁP LUẬT VỀ
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG

HÀ NỘI - 2015
1

BẢNG TỪ VIẾT TẮT
BT Bài tập
ĐĐ Địa điểm
GV Giảng viên
GVC Giảng viên chính
KTĐG Kiểm tra đánh giá
LVN Làm việc nhóm
MT Mục tiêu
NC Nghiên cứu
Nxb Nhà xuất bản
TC Tín chỉ
VĐ Vấn đề
2
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
KHOA PHÁP LUẬT KINH TẾ
BỘ MÔN LUẬT ĐẤT ĐAI
Hệ đào tạo: Cử nhân luật (chính quy)
Tên môn học: Pháp luật về giải phóng mặt bằng
Số tín chỉ: 02
Loại môn học: Chuyên đề tự chọn

1. THÔNG TIN VỀ GIẢNG VIÊN
1. TS. Nguyễn Thị Nga - Trưởng Bộ môn
Email:
Điện thoại: 0903225819
2. PGS.TS. Nguyễn Quang Tuyến - Phó trưởng Khoa
Email:
Điện thoại: 0913231544 - 01689928999
3. TS. Nguyễn Thị Dung - GVC, Phó trưởng Bộ môn
Email:
Điện thoại: 0915542568
4. TS. Phạm Thu Thuỷ - GVC
Email:
Điện thoại:0915230081
5. TS. Nguyễn Thị Hồng Nhung - GV
Email:
Điện thoại: 0912172071
6. ThS. Đỗ Xuân Trọng - GV
Email:
Điện thoại: 0904545369
7. ThS. Lê Thị Ngọc Mai - GV
Email:
Điện thoại: 01256607232
3
* Văn phòng Bộ môn luật đất đai
Phòng 201, nhà K4, Trường Đại học Luật Hà Nội
Số 87, đường Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội
Điện thoại: 04-37738317
Giờ làm việc: 8h00 - 17h00 hàng ngày (trừ thứ bảy, chủ nhật và
ngày nghỉ lễ).
2. MÔN HỌC TIÊN QUYẾT

- Luật hành chính
- Luật dân sự
- Luật đất đai
3. TÓM TẮT NỘI DUNG MÔN HỌC
Pháp luật về giải phóng mặt bằng là môn học tự chọn đối với sinh
viên luật. Đây là môn học chuyên ngành nhằm cung cấp kiến thức
pháp lí chuyên sâu về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất.
Môn học cung cấp cho người học những quy định của pháp luật
Việt Nam về đối tượng, phạm vi và điều kiện bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất; các quy định về nguyên tắc, trình
tự, thủ tục và phương thức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất. Đặc biệt môn học cung cấp những vấn đề
pháp lí chuyên sâu về bồi thường đất và tài sản trên đất; chính sách
hỗ trợ và tái định cư đối với người có đất bị thu hồi. Môn học trang
bị cho người học một số kĩ năng vận dụng các quy định của pháp
luật đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người có đất bị thu hồi
và kĩ năng giải quyết một số vụ việc phát sinh trong thực tế có liên
quan trực tiếp đến lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
4. NỘI DUNG CHI TIẾT CỦA MÔN HỌC
Vấn đề 1. Những vấn đề lí luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất
1.1. Thu hồi đất và hậu quả của thu hồi đất
1.1.1. Khái niệm thu hồi đất
4
1.1.2. Các trường hợp thu hồi đất
1.1.3. Thẩm quyền thu hồi đất
1.1.4. Hậu quả của việc thu hồi đất
1.2. Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
1.2.1. Cơ sở ra đời của chế định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi

Nhà nước thu hồi đất
1.2.1.1. Cơ sở pháp lí
1.2.1.2. Chế độ sở hữu đất đai
1.2.1.3. Quan điểm, đường lối của Đảng
1.2.1.4. Mục đích thu hồi đất
1.2.2. Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
1.2.2.1. Khái niệm bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất
1.2.2.2. Khái niệm hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
1.2.2.3. Khái niệm tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
1.2.3. Mục đích, ý nghĩa của bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất
1.3. Lịch sử hình thành và phát triển chế định bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất
1.3.1. Giai đoạn từ khi ban hành Luật đất đai năm 1987 đến trước khi
ban hành Luật đất đai năm 1993
1.3.2. Giai đoạn từ khi ban hành Luật đất đai năm 1993 đến khi ban
hành Luật đất đai năm 2003
1.3.3. Giai đoạn từ khi ban hành Luật đất đai năm 2003 đến khi ban
hành Luật đất đai năm 2013
1.3.4. Giai đoạn sau khi ban hành Luật đất đai năm 2013 đến nay
1.4. Kinh nghiệm của một số nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất
1.4.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc
1.4.2. Kinh nghiệm của Hàn Quốc
1.4.3. Kinh nghiệm của Cộng hoà Liên bang Đức
1.4.4. Những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong quá trình xây
dựng và thực thi pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất
5
Vấn đề 2. Những vấn đề pháp lí về bồi thường khi Nhà nước thu

hồi đất
2.1. Những quy định chung về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất
2.1.1. Đối tượng được bồi thường
2.1.2. Phạm vi bồi thường
2.1.3. Điều kiện được bồi thường
2.1.4. Nguyên tắc bồi thường
2.2. Nội dung pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất
2.2.1. Nội dung pháp luật về bồi thường đối với đất
2.2.1.1. Nội dung pháp luật về bồi thường đối với đất nông nghiệp
2.2.1.2. Nội dung pháp luật về bồi thường đối với đất ở
2.2.1.3. Nội dung pháp luật về bồi thường đối với đất phi nông
nghiệp khác
2.2.2. Nội dung pháp luật về bồi thường thiệt hại đối với tài sản trên đất
2.2.2.1. Nội dung pháp luật về bồi thường thiệt hại đối với vật nuôi,
cây trồng, hoa màu trên đất
2.2.2.2. Nội dung pháp luật về bồi thường thiệt hại đối với nhà ở,
công trình xây dựng trên đất
2.2.2.3. Nội dung pháp luật về bồi thường thiệt hại đối với các loại tài
sản khác
Vấn đề 3. Những vấn đề pháp lí về hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất
3.1. Những quy định chung về hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất
3.1.1. Đối tượng được hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
3.1.2. Phạm vi được hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
3.1.3. Điều kiện được hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
3.1.4. Nguyên tắc được hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
3.2. Nội dung pháp luật về hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
3.2.1. Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất
3.2.2. Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm

3.2.3. Hỗ trợ do di chuyển chỗ ở
6
3.2.4. Các hỗ trợ khác
3.3. Nội dung pháp luật về tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở
3.3.1. Lập và thực hiện dự án tái định cư
3.3.2. Thực hiện tái định cư cho người có đất bị thu hồi mà phải di
chuyển chỗ ở
Vấn đề 4. Những vấn đề pháp lí về trình tự, thủ tục thu hồi đất,
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
4.1. Các quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư
4.1.1. Thông báo thu hồi đất
4.1.2. Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
4.1.3. Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và ra quyết
định thu hồi đất
4.1.4. Cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất
4.2. Quy định về tổ chức thực hiện trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư
4.2.1. Cơ quan tổ chức thực hiện trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư
4.2.2. Kinh phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
4.2.3. Thời hạn thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
4.2.4. Chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
4.2.5. Minh bạch, công khai về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Vấn đề 5. Những vấn đề pháp lí về khiếu nại, tố cáo về bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
5.1. Những vấn đề chung về khiếu nại, tố cáo trong bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
5.1.1. Các loại khiếu nại, tố cáo điển hình trong bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

5.1.2. Nguyên nhân, hậu quả của khiếu nại, tố cáo trong bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
5.2. Nội dung pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
7
5.2.1. Mục đích, ý nghĩa của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
5.2.2. Các quy định về giải quyết khiếu nại trong bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
5.2.3. Các quy định về giải quyết tố cáo trong bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất
5. MỤC TIÊU CHUNG CỦA MÔN HỌC
5.1. Mục tiêu nhận thức
* Về kiến thức
Cung cấp cho người học:
- Kiến thức chung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất; phân biệt sự khác nhau giữa bồi thường với hỗ trợ và
tái định cư; phân biệt giữa bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất
với bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng với bồi thường Nhà nước.
- Qúa trình hình thành và phát triển của chế định bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Những quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Những quy định hiện hành của pháp luật về trình tự, thủ tục thực
hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Những quy định hiện hành của pháp luật về khiếu nại, tố cáo, xử
lí vi phạm và giải quyết tranh chấp về về bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Những vướng mắc và những giải pháp hoàn thiện pháp luật về
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

* Về kĩ năng
- Hình thành và phát triển năng lực tư duy pháp lí.
- Xây dựng kĩ năng tư vấn pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Xây dựng kĩ năng tư vấn, soạn thảo các mẫu đơn về khiếu nại, tố
cáo và mẫu đơn đề nghị giải quyết tranh chấp về bồi thường, hỗ
8
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Xây dựng kĩ năng giải quyết tranh chấp về bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Hình thành và phát triển kĩ năng vận dụng các kiến thức pháp luật
vào việc xử lí những tình huống, vụ việc cụ thể trên thực tế.
* Về thái độ
- Nâng cao năng lực tư duy logic, độc lập, sáng tạo suy nghĩ của
sinh viên.
- Hình thành niềm say mê nghiên cứu khoa học, tinh thần không
ngừng học hỏi.
- Hình thành thái độ học tập đúng và nâng cao ý thức học tập.
5.2. Các mục tiêu khác
- Phát triển kĩ năng cộng tác, LVN.
- Phát triển kĩ năng tư duy sáng tạo, khám phá tìm tòi.
- Trau dồi, phát triển năng lực đánh giá và tự đánh giá.
- Rèn kĩ năng thuyết trình trước công chúng.
6. MỤC TIÊU NHẬN THỨC CHI TIẾT
MT
VĐ
Bậc 1 Bậc 2 Bậc 3
1.
Những
vấn đề

lí luận
về bồi
thường,
hỗ trợ,
tái định
cư khi
Nhà
nước
thu hồi
1A1. Nắm được
các khái niệm thu
hồi đất, khái niệm
bồi thường, khái
niệm hỗ trợ và tái
định cư khi Nhà
nước thu hồi đất.
1A2. Nắm bắt
được những hậu
quả của việc Nhà
nước thu hồi đất
gây ra.
1B1. Phân tích được
những đặc điểm bồi
thường, đặc điểm
của hỗ trợ và tái định
cư khi Nhà nước thu
hồi đất.
1B2. Phân tích
được mục đích, ý
nghĩa của việc giải

quyết các hậu quả
của việc Nhà nước
thu hồi đất.
1C1. So sánh
được sự giống
và khác nhau
giữa bồi
thường với hỗ
trợ, tái định cư
khi Nhà nước
thu hồi đất.
1C2. Nêu được
quan điểm cá
nhân bình luận
về sự cần thiết
9
đất 1A3. Nắm được
cơ sở ra đời và
bản chất pháp lí
của việc bồi
thường khi Nhà
nước thu hồi đất.
1A4. Nắm được
quá trình hình
thành và phát
triển của pháp luật
về bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu
hồi đất.

1A5. Nắm được
kinh nghiệm của
một số nước trong
việc xây dựng và
thực thi pháp luật
về bồi thường khi
Nhà nước thu hồi
đất.
1B3. Phân biệt
được sự khác nhau
giữa bồi thường
khi Nhà nước thu
hồi đất với bồi
thường thiệt hại
ngoài hợp đồng
trong pháp luật
dân sự.
1B4. Nhận diện
được sự khác nhau
cơ bản giữa thu
hồi đất với trưng
dụng đất.
1B5. Nhận diện sự
tương đồng và
khác biệt trong
pháp luật bồi
thường khi Nhà
nước thu hồi đất
của Việt Nam với
một số nước trên

thế giới.
của việc giải
quyết các hậu
quả của việc
thu hồi đất.
1C3. Đưa ra
quan điểm cá
nhân bình luận về
nội hàm của bồi
thường khi Nhà
nước thu hồi đất.
1C4. Đánh giá,
bình luận về sự
phát triển tư
duy pháp lí của
Nhà nước ta
trong quá trình
xây dựng và
hoàn thiện
pháp luật về
bồi thường khi
Nhà nước thu
hồi đất.
1C5. Phân tích
và chỉ ra được
những bài học
kinh nghiệm
của một số
nước có giá trị
tham khảo cho

Việt Nam trong
quá trình xây
dựng và thực
10
thi pháp luật về
bồi thường khi
Nhà nước thu
hồi đất.
2.
Những
vấn đề
pháp lí
về bồi
thường
khi Nhà
nước
thu hồi
đất
2A1. Nêu được
các trường hợp
được bồi thường
khi Nhà nước thu
hồi đất.
2A2. Nêu được
các nguyên tắc
bồi thường khi
Nhà nước thu hồi
đất.
2A3. Nêu được
các điều kiện

được bồi thường
khi Nhà nước thu
hồi đất.
2A4. Nắm được
nội dung các quy
định về bồi
thường khi Nhà
nước thu hồi đất.
2B1. Phân tích
được cơ sở của
việc xây dựng các
quy định chung về
bồi thường khi
Nhà nước thu hồi
đất.
2B2. Phân tích,
bình luận các quy
định bồi thường
về đất và bồi
thường thiệt hại
về tài sản trên đất.
2B3. Chỉ rõ được
sự thay đổi cơ bản
của Luật đất đai
năm 2013 về bồi
thường khi Nhà
nước thu hồi đất.
2B4. Phân biệt
được cơ chế bồi
thường khi Nhà

nước thu hồi đất
với cơ chế thỏa
thuận giữa nhà
đầu tư với người
sử dụng đất để
thực hiện các dự
2C1. Đánh giá
được những tồn
tại trong thực thi
các quy định
chung về bồi
thường khi Nhà
nước thu hồi đất.
2C2. Phân tích
và đưa ra nhận
xét cá nhân về
một số tồn tại,
khiếm khuyết
trong thực thi
các quy định về
bồi thường khi
Nhà nước thu
hồi đất.
2C3. Vận dụng
các quy định
của pháp luật
để tư vấn cho
người dân bảo
vệ quyền, lợi
ích hợp pháp

khi Nhà nước
thu hồi đất.
2C4. Tư vấn
được cho người
11
án đầu tư. dân soạn thảo
đơn, thư khiếu
nại, tố cáo về
bồi thường khi
Nhà nước thu
hồi đất.
2C5. Bình luận
quy định về bồi
thường chi phí
đầu tư vào đất
còn lại khi Nhà
nước thu hồi đất.
3.
Những
vấn đề
pháp lí
về hỗ
trợ, tái
định cư
khi Nhà
nước
thu hồi
đất
3A1. Nêu được
các đối tượng hỗ

trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu
hồi đất.
3A2. Nêu được
các nguyên tắc hỗ
trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu
hồi đất.
3A3. Nêu được
các điều kiện hỗ
trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu
hồi đất.
3A4. Nêu được
nội dung các quy
định về hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà
nước thu hồi đất.
3B1. Chỉ rõ được
sự thay đổi cơ
bản của Luật đất
đai năm 2013 về
hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu
hồi đất.
3B2. Phân tích
các quy định về
hỗ trợ khi Nhà
nước thu hồi đất
công ích.

3B3. Phân tích
các quy định về
hỗ trợ người đang
thuê nhà ở không
thuộc sở hữu Nhà
nước.
3B4. Phân tích
các quy định về
3C1. Bình luận
các quy định
mới về hỗ trợ
đào tạo, chuyển
đổi nghề và tìm
kiếm việc làm
khi Nhà nước
thu hồi đất
nông nghiệp
của hộ gia
đình, cá nhân.
3C2. Đánh giá
được những tồn
tại trong thực
tiễn thi hành
pháp luật về hỗ
trợ, tái định cư
khi Nhà nước
thu hồi đất.
3C3. Chỉ ra
12
hỗ trợ đối với hộ

gia đình, cá nhân,
người Việt Nam
định cư ở nước
ngoài phải di
chuyển chỗ ở khi
Nhà nước thu hồi
đất.
được nguyên
nhân của
những tồn tại,
vướng mắc và
bất cập trong
việc thực thi
pháp luật về hỗ
trợ, tái định cư
khi Nhà nước
thu hồi đất.
3C4. Đề xuất
một số giải
pháp nhằm
nâng cao hiệu
quả thực thi
pháp luật về hỗ
trợ, tái định cư
khi Nhà nước
thu hồi đất.
4.
Những
vấn đề
pháp lí

về trình
tự, thủ
tục thu
hồi đất,
bồi
thường,
hỗ trợ
và tái
định cư
4A1. Nêu được
các bước cụ thể
của việc thực hiện
hoạt động bồi
thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà
nước thu hồi đất.
4A2. Nắm được
nội dung các quy
định về trình tự,
thủ tục thu hồi
đất, bồi thường,
hỗ trợ và tái định
4B1. Nhận diện
những điểm khác
biệt trong nội
dung các quy định
về trình tự, thủ tục
bồi thường khi
Nhà nước thu hồi
đất với nội dung

các quy định về
trình tự, thủ tục hỗ
trợ, tái định cư khi
Nhà nước thu hồi
đất.
4C1. Đánh giá
được thực trạng
thực thi các
quy định về
trình tự, thủ tục
thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ
và tái định cư
khi Nhà nước
thu hồi đất.
4C2. Phân tích
và chỉ ra những
tồn tại, bất cập
13
khi Nhà
nước
thu hồi
đất
cư khi Nhà nước
thu hồi đất.
4A3. Nêu được
các cơ quan tham
gia vào hoạt động
bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư

khi Nhà nước thu
hồi đất.
4A4. Nêu được
các trường hợp
phải thực hiện
cưỡng chế kiểm
đếm và cưỡng chế
quyết định kiểm
đếm bắt buộc khi
Nhà nước thu hồi
đất.
4A5. Nêu được
các trường hợp
phải thực hiện
cưỡng chế thi
hành quyết định
thu hồi đất.
4B2. Phân biệt
được chức năng,
nhiệm vụ, quyền
hạn giữa Hội đồng
giải phóng mặt
bằng, Tổ chức phát
triển quỹ đất và của
chính quyền địa
phương nơi có đất bị
thu hồi.
4B3. Chỉ ra được
các sai phạm phố
biến và điển hình

của các cơ quan
chức năng khi thực
hiện các trình tự, thủ
tục hành chính trong
hoạt động thu hồi
đất, bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư.
4B4. Phân biệt được
trình tự, thủ tục thu
hồi đất vì mục đích
quốc phòng, an
ninh, phát triển kinh
tế, xã hội vì lợi ích
quốc gia, công cộng
với các trường hợp
thu hồi khác.
trong thực thi
pháp luật về
thực hiện trình
tự, thủ tục thu
hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ
và tái định cư
khi Nhà nước
thu hồi đất.
4C3. Bình luận
được những
quy định của
Luật đất đai
năm 2013 về

tính minh bạch,
công khai trong
hoạt động thu
hồi đất.
5.
Những
5A1. Nắm được
khái niệm khiếu
5B1. So sánh sự
khác nhau giữa
5C1. Chỉ ra
được những
14
vấn đề
pháp lí
về
khiếu
nại, tố
cáo về
bồi
thường,
hỗ trợ,
tái định
cư khi
Nhà
nước
thu hồi
đất
nại, tố cáo về bồi
thường, hỗ trợ, tái

định cư khi Nhà
nước thu hồi đất.
5A2. Nắm được
các dạng khiếu
nại, tố cáo về bồi
thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà
nước thu hồi đất.
5A3. Nhận diện
được quyền khiếu
nại, tố cáo của
người sử dụng đất
trong bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu
hồi đất.
5A4. Nhận diện
được trách nhiệm
của Nhà nước
trong việc giải
quyết các khiếu
nại, tố cáo về bồi
thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà
nước thu hồi đất.
khiếu nại với tố
cáo về bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu
hồi đất.

5B2. Phân tích và
chỉ ra được
nguyên nhân phát
sinh khiếu nại, tố
cáo về bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu
hồi đất.
5B3. Phân tích
được các quy
định pháp luật về
giải quyết khiếu
nại, tố cáo khi
Nhà nước thu hồi
đất.
đặc trưng cơ
bản của khiếu
nại, tố cáo về
bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư
khi Nhà nước
thu hồi đất với
khiếu nại, tố
cáo nói chung.
5C2. Đánh giá
được thực trạng
pháp luật khiếu
nại, tố cáo về
bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư

khi Nhà nước
thu hồi đất.
5C3. Đề xuất
được các giải
pháp hoàn
thiện pháp luật
về giải quyết
khiếu nại tố cáo
về đất đai.

15
7. TỔNG HỢP MỤC TIÊU NHẬN THỨC
MT
VĐ
Bậc 1 Bậc 2 Bậc 3 Cộng
1 5 5 5 15
2 4 4 5 13
3 4 4 4 12
4 5 4 3 12
5 4 3 3 10
Tổng 22 20 20 62
8. HỌC LIỆU
A. TÀI LIỆU THAM KHẢO BẮT BUỘC
1. Hậu giải phóng mặt bằng ở Hà Nội: Vấn đề và giải pháp”, Sách
tham khảo, Nxb. Chính trị quốc gia, 2009.
2. PGS.TS. Nguyễn Quang Tuyến, “Về khái niệm bồi thường khi
Nhà nước thu hồi đất trong Luật đất đai năm 2003”, Tạp chí luật
học, số 7/2008.
3. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật đất đai, Nxb. Công
an nhân dân, Hà Nội, 2010.

B. TÀI LIỆU THAM KHẢO LỰA CHỌN
* Bài tạp chí - Sách tham khảo, chuyên khảo
1. PGS.TS. Nguyễn Quang Tuyến, “Vấn đề thu hồi đất và bồi
thường khi thu hồi trong Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi, bổ sung)”,
Tạp chí luật học, số 12/2008.
2. PGS.TS. Nguyễn Quang Tuyến, “Bình luận các quy định về thu
hồi đất và bồi thường khi thu hồi đất trong Dự thảo Luật đất đai
16
(sửa đổi)”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 12/2008.
3. PGS.TS. Nguyễn Quang Tuyến, “Vấn đề lí luận xung quanh khái
niệm bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí luật học, số
1/2009.
4. PGS.TS. Nguyễn Quang Tuyến, “Pháp luật về bồi thường, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất của Singapore và Trung Quốc -
Những gợi mở cho Việt Nam trong hoàn thiện pháp luật về bồi
thường, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí luật học,
số 10/2010.
5. TS. Phan Trung Hiền, “Quyền khiếu kiện khi Nhà nước thực hiện
việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Tạp chí luật
học, số 7/2011.
6. Trường Đại học Luật Hà Nội, Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất - Thực trạng và hướng hoàn
thiện, Đề tài nghiên cứu khoa học (chủ nhiệm đề tài TS. Nguyễn
Thị Nga), 2014.
7. Phạm Thu Thuỷ, Pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi
đất nông nghiệp ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại
học Luật Hà Nội, 2014.
8. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành trung ương khoá IX
về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật đất đai trong thời kì đẩy
mạnh công nghiệp hoá, hiện địa hoá đất nước.

9. Ban chỉ đạo trung ương chuẩn bị đề án chính sách đất đai (Ban kinh tế
trung ương), Báo cáo của đoàn nghiên cứu, khảo sát chính sách,
pháp luật đất đai của Trung Quốc trong lĩnh vực bồi thường, giải
phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội, tháng 8/2002.
17
* Văn bản quy phạm pháp luật
1. Luật đất đai năm 2013.
2. Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2009.
3. Bộ luật dân sự năm 2005.
4. Luật nhà ở năm 2014
5. Nghị định của Chính phủ số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai năm 2013.
6. Nghị định của Chính phủ số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014
quy định về giá đất.
7. Nghị định của Chính phủ số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 về
thu tiền sử dụng.
8. Nghị định của Chính phủ số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 về
thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
9. Nghị định của Chính phủ số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 về
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
10. Nghị định của Chính phủ số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014
về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
11. Thông tư của Bộ tài nguyên môi trường số 37/2014/TT-BTNMT
ngày 30/06/2014 quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất.
12. Thông tư của Bộ tài nguyên môi trường số 36/2014/TT-BTNMT
ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây
dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác
định giá đất.
13. Thông tư của Bộ tài nguyên môi trường số 24/2014/TT-BTNMT

ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính.
18
9. HÌNH THỨC TỔ CHỨC DẠY-HỌC
9.1. Lịch trình chung
Tuần Hình thức tổ chức dạy-học
Tổng
VĐ
Lí
thuyết
Seminar LVN
Tự
NC
KTĐG
1 1 2 4 2 2
Nhận BT học kì và
BT nhóm
2 2 2 4 2 2
3 3 2 4 2 2
Nộp và thuyết trình
BT nhóm
4 4 2 4 2 2
5 5 2 4 2 2 Nộp BT học kì
Tổng
10 tiết 20 tiết 10 tiết 10 tiết
10 giờ
TC
10 giờ
TC
5 giờ
TC

5 giờ
TC
30 giờ
TC
9.2. Lịch trình chi tiết
Tuần 1: Vấn đề 1
Hình thức
tổ chức
dạy-học
Số
giờ
TC
Nội dung chính Yêu cầu sinh viên
chuẩn bị
Lí
thuyết
buổi 1
2
giờ
TC
Những vấn đề lí luận
về bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất:
1. Thu hồi đất và hậu
quả của thu hồi đất;
2. Khái niệm bồi
thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu
hồi đất;

* Đọc:
- “Hậu giải phóng mặt
bằng ở Hà Nội: Vấn đề
và giải pháp”, Sách
tham khảo, Nxb. Chính
trị quốc gia, 2009.
- “Về khái niệm bồi
thường khi Nhà nước
thu hồi đất trong Luật
đất đai năm 2003”,
19
3. Lịch sử hình thành
và phát triển chế định
bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước
thu hồi đất;
4. Kinh nghiệm của
một số nước về bồi
thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu
hồi đất.
* KTĐG: Nhận BT học
kì và BT nhóm.
PGS.TS. Nguyễn
Quang Tuyến, Tạp chí
luật học, số 7/2008.
- Giáo trình luật đất đai,
Trường Đại học Luật
Hà Nội, Nxb. Công an
nhân dân, Hà Nội,

2010.
- “Pháp luật về bồi
thường, tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất
của Singapore và Trung
Quốc - Những gợi mở
cho Việt Nam trong
hoàn thiện pháp luật về
bồi thường, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi
đất”, PGS.TS. Nguyễn
Quang Tuyến, Tạp chí
luật học, số 10/2010.
- Pháp luật bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất -
Thực trạng và hướng
hoàn thiện, Đề tài
nghiên cứu khoa học
(chủ nhiệm đề tài TS.
Nguyễn Thị Nga),
Trường Đại học Luật
Hà Nội, 2014.
- Pháp luật về bồi
thường khi Nhà nước
20
thu hồi đất nông nghiệp
ở Việt Nam, Phạm Thu
Thuỷ, Luận án tiến sĩ
luật học, Trường Đại

học Luật Hà Nội, 2014.
Thảo
luận
buổi 1
1
giờ
TC
- Híng dÉn sinh viªn
chia nhãm; ph©n c«ng
nhiÖm vô cho c¸c
nhãm.
- Thảo luận các nội
dung của vấn đề 1
- Các nhóm lựa chọn đề tài.
- Thảo luận trong nhóm.
- Tranh luận.
- Cá nhân thu thập tài
liệu theo phân công của
nhóm trưởng.
Thảo
luận
buổi 2
1
giờ
TC
1. Phân tích đặc điểm
của bồi thường với đặc
điểm của hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước
thu hồi đất.

2. Đánh giá sự phát
triển tư duy pháp lí về
xây dựng và hoàn thiện
pháp luật về bồi
thường, hỗ trợ và tái
định cư khi Nhà nước
thu hồi đất qua từng
giai đoạn phát triển của
đất nước.
3. Bình luận về kinh
nghiệm của một số
nước trong xây dựng và
hoàn thiện pháp luật về
bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi Nhà
Đọc tài liệu như đã
hướng dẫn trong phần lí
thuyết.
21
nước thu hồi đất.
4. Phân tích, nhận diện
một số bài học kinh
nghiệm nước ngoài có
giá trị tham khảo đối
với Việt Nam trong xây
dựng và hoàn thiện
pháp luật về bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất.
LVN 1

giờ
TC
Sinh viên làm việc nhóm phân công nhiệm vụ
thực hiện các nội dung của BT nhóm.
Tự NC 1 giờ
TC
- Phân tích cơ sở lí luận
và thực tiễn xây dựng
các quy định về bồi
thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu
hồi đất
- Nghiên cứu và nhận
diện mục đích, ý nghĩa
của việc giải quyết các
hậu quả do Nhà nước
thu hồi đất gây ra.
- Nghiên cứu, nhận
diện các hậu quả do
Nhà nước thu hồi đất
gây ra.
- Nghiên cứu hồ sơ
mẫu về các vụ việc
trong thực tiễn do bộ
môn cung cấp.
Đọc tài liệu như đã
hướng dẫn trong phần lí
thuyết.
22
Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn về nội dung và phương

pháp học tập; chỉ dẫn khai thác nguồn tài liệu
- Thời gian: Từ 8h00 đến 11h00 thứ năm
- Địa điểm: Phòng 201, nhà K4
Tuần 2: Vấn đề 2
Hình thức
tổ chức
dạy-học
Số
giờ
TC
Nội dung chính Yêu cầu sinh viên
chuẩn bị
Lí
thuyết
buổi 2
2
giờ
TC
Những vấn đề pháp lí về
bồi thường khi Nhà nước
thu hồi đất:
1. Những quy định
chung về bồi thường khi
Nhà nước thu hồi đất;
2. Nội dung pháp luật về
bồi thường khi Nhà nước
thu hồi đất.
* Đọc:
- “Bình luận các quy
định về thu hồi đất và

bồi thường khi thu
hồi đất trong Dự thảo
Luật đất đai (sửa
đổi)”, PGS.TS.
Nguyễn Quang
Tuyến, Tạp chí
nghiên cứu lập pháp,
số 12/2008.
- Hậu giải phóng mặt
bằng ở Hà Nội: Vấn
đề và giải pháp, Sách
tham khảo, Nxb.
Chính trị quốc gia,
2009.
- Các nghị định của
Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ và tái
định cư khi Nhà nước
thu hồi đất.
- Pháp luật bồi
23
thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước
thu hồi đất - Thực
trạng và hướng hoàn
thiện, Đề tài nghiên
cứu khoa học (chủ
nhiệm đề tài TS.
Nguyễn Thị Nga),
Trường Đại học Luật

Hà Nội, 2014.
- Pháp luật về bồi
thường khi Nhà nước
thu hồi đất nông
nghiệp ở Việt Nam,
Phạm Thu Thuỷ,
Luận án tiến sĩ luật
học, Trường Đại học
Luật Hà Nội, 2014.
Thảo
luận
buổi 3
1
giờ
TC
1. Vận dụng quy định
của pháp luật về bồi
thường khi Nhà nước thu
hồi đất vào việc xử lí
một số vụ việc thu hồi
đất thực tiễn.
2. Đánh giá những bất
cập, khiếm khuyết trong
thực thi pháp luật về bồi
thường khi Nhà nước thu
hồi.
3. Điểm tương đồng và
điểm khác biệt của pháp
luật Việt Nam và pháp
* Đọc:

- Các tài liệu như đã
hướng dẫn trong giờ
lí thuyết.
24
luật một số nước quy
định về bồi thường khi
Nhà nước thu hồi đất.
4. Đánh giá thực trạng
thực thi vấn đề xử lí các
hậu quả do Nhà nước thu
hồi đất gây ra.
Thảo
luận
buổi 4
1 giờ
TC
Thảo luận vấn đề 1, 2 Các văn bản quy
phạm pháp luật liên
quan.
LVN 1
giờ
TC
- Thảo luận các vấn đề
của BT nhóm.
- Phân công các thành
viên trong nhóm thực
hiện BT.
- Các nhóm chuẩn bị
quan điểm riêng.
- Cá nhân thu thập tài

liệu theo phân công
của nhóm trưởng.
Tự NC 1
giờ
TC
- Nghiên cứu, nhận diện
những điểm bất hợp lí
trong nội dung các quy
định hiện hành về bồi
thường khi Nhà nước thu
hồi đất và đưa ra định
hướng, giải pháp khắc
phục.
- Nghiên cứu hồ sơ mẫu
về các vụ việc trong thực
tiễn do bộ môn cung cấp.
Đọc các tài liệu như
đã hướng dẫn trong
giờ lí thuyết.
Tư vấn - Nội dung: Giải đáp, tư vấn về nội dung và phương
pháp học tập; chỉ dẫn khai thác nguồn tài liệu
- Thời gian: Từ 8h00 đến 11h00 thứ năm
- Địa điểm: Phòng 201, nhà K4
Tuần 3: Vấn đề 3
25