quản lý điều hành tổ chức công

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

&
TIỂU LUẬN HỌC PHẦN
MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH TỔ CHỨC CÔNG
GIÁO VIÊN GIẢNG DẠY: TS NGUYỄN THỊ HÀ


HỌC VIÊN: BÙI NGỌC CHÁNH
LỚP HCC : 16M

1
PHẦN MỞ ĐẦU
Đất nước Việt nam ta đang trên con đường đổi mới và ngày càng phát
triển, nền tảng để nền kinh tế xã hội phát triển vững mạnh là hệ thống chính
trị của Đảng và Nhà nước phải được ổn định và không ngừng phát triển. Để
thúc đẩy hoàn thiện nền hành chính đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chúng ta đã và đang triển khai thực hiện
những chủ trương và giải pháp hữu hiệu phù hợp với điều kiện cụ thể nước
ta, đồng thời tăng cường nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm của các nước phát
triển, các tổ chức kinh tế quốc tế, nhất là những nước có điều kiện và hoàn
cảnh tương đồng với chúng ta.
Đảng ta đã nhấn mạnh tại các kỳ Đại hội đại biểu và đặc biệt tại Đại
hội Đại biểu lần thứ IX “ Xây dựng một nền hành chính nhà nước dân chủ,
ytrong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hóa. Điều chỉnh chức năng và
cải tiến phương thức hoạt động của Chính phủ theo hướng thống nhất quản
lý vĩ mô việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc
phòng, an ninh và đối ngoại trong cả nước bằng hệ thống pháp luật, chính
sách hoàn chỉnh, đồng bộ. Định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các
bộ theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực trên phạm vi toàn quốc, cung
cấp dịch vụ công”.

Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của đất nước trên mọi mặt của xã hội;
nhất là đổi mới phương thức điều hành tổ chức công, đồng thời thực hiện
chủ trương của Đảng và Nhà nước về việc đẩy mạnh “cải cách hành chính”.
Đặc biệt là từ khi đất nước ta chính thức nha nhập tổ chức Thương mại thế
giới (WTO) Thì công tác cải cách nền hành chính cũng sẽ giúp giải quyết
một cách hiệu quả hơn những thách thức và cơ hội nảy sinh từ sự cởi mở
hơn của Việt Nam đối với ngoại thương và đầu tư nhằm duy trì sự hấp dẫn
2
đối với các nhà đầu tư bằng việc giảm chi phí giao dịch, đồng thời cải tiến
cung cấp dịch vụ công cho người nghèo qua việc giảm bớt tệ quan liêu giấy
tờ và sự kém hiệu quả. Việc thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành
chính là một quá trình phức tạp và đòi hỏi cao nhưng lại cực kỳ quan trọng.
Công tác cải cách nền hành chính nhà nước nhằm thực hiện thắng lợi
nhiệm vụ xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam theo định hướng pháp quyền của dân, do dân và vì dân.
PHẦN NỘI DUNG
3
1. Mối quan hệ giữa đổi mới phương thức điều hành tổ chức công
và cải cách hành chính hiện nay.
Đổi mới phương thức điều hành tổ chức công là một nội dung quan
trọng của cải cách hành chính nhà nước và khi phương thức điều hành tổ
chức công được đổi mới sẽ tạo ra một động lực quan trọng để tiếp tục thực
hiện cải cách hành chính. mối quan hệ này được thể hiện như sau:
- Đổi mới phương thức điều hành tổ chức công là điều kiện quan
trọng góp phần làm giảm nhiều chi phí không cần thiết trong quá trình vận
hành công việc hằng ngày của cơ quan nhà nước, nâng cao năng suất lao
động, giảm thời gian giải quyết công việc.
- Đổi mới phương thức điều hành tổ chức công là cơ sở thúc đẩy công
cuộc cải cách hành chính, tinh giảm biên chế, khắc phục tình tạng cồng kềnh
của bộ máy hành chính, tiếp thu những kỹ thuật tiên tiến trên thế giới.

- Đổi mới phương thức điều hành tổ chức công góp phần tạo ra mối
quan hệ giữa các cơ quan hành chính nhà nước với người dân do làm việc
thiết thực hơn, từ đó sẽ làm tăng thêm lòng tin của người dân đối với hoạt
động của các cơ quan nhà nước.
- Xét trong nội bộ bộ máy quản lý, đổi mới phương thức điều hành tổ
chức công làm cho các cơ quan có thể quản lý được các công việc được tốt
hơn, thuận lợi cho việc kiểm tra thực hiện các quyết định quản lý hành chính
nhà nước.
- Giúp cho tổ chức công làm việc một cách khoa học, logic, chặt chẽ,
tạo ra thói quen, nề nếp làm việc khoa học.
- Kỹ thuật điều hành tổ chức hiệu quả góp phần làm giảm bớt các thủ
tục hành chính rườm rà.
4
- Góp phần tổ chức quản lý các dịch vụ công và cung cấp các dịch vụ
hành chính cần thiết, góp phần có chất lượng cao cho hoạt động của nhân
dân, tổ chức, doanh nghiệp.
Nhìn chung phương thức điều hành tổ chức công hiện nay đang đứng
trước yêu cầu cần đổi mới. Quá trình này gắn chặt với cải cách hành chính
và là một trong những động lực quan trọng giúp nâng cao hiệu quả cải cách
hành chính.
`Cùng với xu hướng phát triển kinh tế, xu hướng quốc tế hóa, toàn cầu
hóa tất cả các mặt của đời sống xã hội thì xu hướng cải cách hành chính
ngày càng được chú trọng. Quá trình cải cách hành chính càng sát với nhu
cầu của người dân thì tốc độ tăng trưởng, phát triển của xã hội ngày càng
cao. Trước những yêu cầu phát triển đó, quá trình cải cách hành chính hiện
nay đã và đang gắn chặt với việc đổi mới phương thức điều hành tổ chức
công.
Đổi mới phương thức điều hành tổ chức công là một quá trình cấp
thiết đang được Đảng và Nhà nước quan tâm, xuất phát từ những yêu cầu
sau:

- Xuất phát từ thói quen, truyền thống đã được hình thành trong nền
hành chính tập trung quan liêu bao cấp, các cơ quan từ trung ương đến địa
phương chưa thật sự quan tâm đến việc đổi mới phương thức điều hành, quy
chế công vụ, công chức chưa rõ ràng, cơ chế trách nhiệm cá nhân chưa được
cụ thể, nhất là người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước, các quy
định trước đây đã lạc hậu, không còn phù hợp… đã gây nên tình trạng lãng
phí nguồn lực.
- Quá trình đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế buộc các tổ chức phải tự
nâng cao khả năng cạnh tranh của mình. Những tổ chức không hoặc chậm
5
đổi mới sẽ tự kéo mình tụt lùi so với sự phát triển chung của nền kinh tế và
xã hội.
- Khoa học công nghệ phát triển như vũ bão và trở thành lực lượng
sản xuất trực tiếp. Nhiều tổ chức phát triển nhanh chóng thông qua việc tận
dụng nhanh những ứng dụng của khoa học kỹ thuật vào quá trình điều hành
sản xuất.
Xuất phát từ những yêu cầu đó thì nội dung đổi mới phương thức
điều hành tổ chức công được cụ thể như sau:
Thứ nhất, xây dựng các mô hình mẫu và quy trình chuẩn cho quá
trình điều hành lãnh đạo của các tổ chức công. Đổi mới kỹ thuật điều hành
để làm việc khoa học, hiệu quả trong các tổ chức công thì cần phải xây dựng
các mô hình mẫu và các quy trình chuẩn cho từng loại hình có cùng đặc
điểm, cơ cấu, hoạt động giống nhau. Bên cạnh đó, quy trình chuẩn là việc
cần thiết cho nhiệm vụ điều hành hoạt động của các cơ quan, xây dựng các
thiết chế cần thiết để các cơ quan có thể vận hành thống nhất. Cơ chế vận
hành hoạt động có vai trò quan trọng trong việc xây dựng một nề nếp làm
việc khoa học tại các cơ quan các cấp. Thiết lập một chế độ trách nhiệm rõ
ràng trong hoạt động công vụ và phải bám sát từng bước đi của quá trình
giải quyết công việc trong thực tế.
Thứ hai, tăng cường việc sử dụng các thiết bị hiện đại để hỗ trợ xử lý

công việc cần thiết trong hoạt động của cơ quan công sở, đặc biệt là việc thu
thập xử lý thông tin và truyền đạt các quyết định quản lý.
Trang thiết bị hiện đại cho văn phòng gồm có: máy vi tính, máy fax,
máy in, bàn ghế, tủ hồ sơ, văn phòng phẩm, các thiết bị truyền tin,…. Các
thiết bị này sẽ nâng cao hiệu quả làm việc, hiệu quả công việc, giúp cho việc
thu thập xử lý thông tin một cách chính xác và nhanh chóng.
6
Chúng liên kết với nhau tạo thành cơ sở dữ liệu phong phú giúp cho
các nhà quản lý có các thông tin cần thiết để giải quyết công việc hàng ngày
và đưa ra hoạch định chiến lược. Đó là mô hình các chính phủ điện tử trên
thế giới đã rất thành công và mang hiệu quả rất lớn.
Ngoài chức năng là tăng hiệu quả công việc thì các thiết bị này giúp
công sở trở nên văn minh thân thiện với môi trường hơn (giảm tiếng ồn,
giảm khói bụi, thoáng mát) nhưng phải phù hợp với điều kiện thực tế của
công sở, tránh sự lãng phí.
Thứ ba, xây dựng các định mức cần thiết và tiêu chuẩn hoá công việc
phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị.
Quản lý hành chính là công việc phức tạp và có nhiều công đoạn liên
quan với nhau nên đòi hỏi tính tự giác cao và định mức cần thiết mới giúp
cho công việc trôi chảy và hoàn thành đúng yêu cầu công việc. Trên thế giới
thì các tiêu chuẩn hoá được xây dựng một cách có hệ thống như mẫu các văn
bản, mẫu hồ sơ thống nhất.
Thứ tư, đổi mới quy trình kiểm tra hoạt động của các cơ quan công
sở. Xây dựng và áp dụng những quy trình kiểm tra thực tế và hiện hữu phù
hợp với mỗi cơ quan công sở. Xây dựng quy trình đơn giản mà đối tượng bị
kiểm tra cũng có thể tham gia vào quá trình kiểm tra. Tránh kiểm tra hời hợt
chiếu lệ nhưng không làm phức tạp hoá vấn đề trong khi làm việc.
Thứ năm, tăng cường bồi dưỡng kỹ năng hành chính cho cán bộ công
chức. Để hoàn thành tốt công việc của mình thì yêu cầu cán bộ công chức
phải có những kỹ năng nhất định nên họ cần được đào tạo và bồi dưỡng

thường xuyên. Trên thực tế còn có một phần gây khó khăn cho công cuộc
cải cách hành chính của nước ta là do năng lực cán bộ yếu kém.
7
2. Các yếu tố cấu thành văn hóa tổ chức công và vai trò của văn
hóa trong tổ chức công
Văn hóa là toàn bộ sáng tạo của con người được hun đúc trong quá
trình lao động xã hội và kết thành giá trị và chuẩn mực xã hội. Hệ thống các
giá trị ấy mang đặc tính riêng của mỗi dân tộc.
Văn hóa biểu hiện qua vốn di sản văn hóa và ứng xử văn hóa của cộng
đồng người.
Văn hóa mang tính tổng thể, nó là nhân hóa, là sáng tạo và truyền thụ.
Văn hóa là toàn bộ những hoạt động sáng tạo và giá trị của nhân dân
một nước, một dân tộc về mặt sản xuất vật chất và tinh thần trong sự nghiệp
dựng nước và giữ nước. Văn hóa là tất cả những gì làm cho dân tộc này khác
dân tộc khác, từ những sản phẩm tinh vi hiện đại nhất cho đến tín ngưỡng,
phong tục tập quán, lối sống và lao động.
Quan niệm về tổ chức công
- Là nơi tổ chức hoạt động công vụ
- Là bộ phận cấu thành nên khu vực công hoạt động theo luật định**
- Có trụ sở công, công sản để hoạt động
- Có quyền lực công, là một pháp nhân,
- Được thiết lập để kiểm soát các công việc QLHC của các mặt đời
sống xã hội.
Tổ chức công đặt dưới sự quản lý trực tiếp của Nhà nước để tiến hành
một công việc chuyên ngành của Nhà nước. Là một tổ chức thực hiện cơ chế
điều hành, kiểm soát công việc hành chính, là nơi soạn thảo văn bản để thực
hiện công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động của bộ máy quản lý nhà
nước, nơi phối hợp hoạt động thực hiện một nhiệm vụ được nhà nước giao.
Là nơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại của công dân. Do đó, tổ chức
8

công là một bộ phận hợp thành tất yếu của thiết chế bộ máy quản lý nhà
nước.
Văn hóa tổ chức công là hệ thống những giá trị niềm tin, sự monh đợi
của các thành viên trong tổ chức, tác động qua lại với các cơ cấu chính thức
và tạo nên những chuẩn mực hành động như những giả thiết không bị chất
vấn về truyền thống và cách thức là việc của tổ chức mà mọi người trong đó
đều tuân theo khi làm việc. Văn hóa tổ chức công là một hệ thống được hình
thành trong quá trình hoạt động của công sở, tạo nên niềm tin giá trị về thái
độ của các nhân viên làm việc trong công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc
trong công sở và hiệu quả hoạt động của tổ chức trong thực tiễn.
Văn hóa của tổ chức công được xem là một nhận thức chỉ tồn tại trong
một tổ chức chứ không phải trong một cá nhân. Vì vậy, các cá nhân có
những nền tảng văn hóa, lối sống, nhận thức khác nhau, ở những vị trí làm
việc khác nhau trong một tổ chức, có khuynh hướng hiển thị văn hóa tổ chức
đó theo cùng một cách hoặc ít nhất có một mẫu số chung.
Văn hóa của tổ chức công có liên quan đến cách nhận thức và lối hành
xử của các thành viên đối với bên trong và bên ngoài tổ chức đó.
Đồng thời, văn hóa của tổ chức công chính là sự hiện diện sinh động
và cụ thể nhất của tổ chức đó mà mọi người có thể dễ dàng nhận ra. Hình
ảnh đó có thể do nhiều yếu tố cấu thành nên. Vì thế, chỉ cần một yếu tố có sự
thay đổi, thì về lý thuyết, hình ảnh về tổ chức đó sẽ bị khác đi. Do đó, trên
phương diện lý thuyết, sẽ không có tổ chức này có văn hóa giống tổ chức
kia, dù họ có thể giống nhau nhiều điểm.
9
Các đặc tính cơ bản của văn hóa tổ chức công, đó là:
- Sự tự quản của các cá nhân trong tổ chức(trách nhiệm, tính độc lập,
ứng xử, phong cách làm việc ).
- Các cơ chế của tổ chức đó (các qui tắc, quy chế, điều lệ… riêng)
- Sự hỗ trợ của các nhà quản lý với nhân viên.
- Tinh thần đoàn kết và thể hiện tinh thần đồng đội trong tổ chức.

- Sự xem xét, khen thưởng, cách khen thưởng và những căn cứ, cơ sở
của nó.
- Xung đột, sức chịu đựng và cách giải quyết những xung đột.
- Các rủi ro có thể có và sự chịu đựng những rủi ro có thể có.
* Các yếu tố cấu thành văn hóa tổ chức công là:
+ Các yếu tố bên trong
- Con người.
- Thể chế.
- Tài chính.
- Thông tin.
- Mục tiêu tổ chức.
- Cơ cấu tổ chức.
+ Các yếu tố bên ngoài
- Môi trường chính trị.
- Hệ thống cơ sở pháp luật của nhà nước.
- Xu thế hoạt động của thế giới.
- Các yếu tố của môi trường tự nhiên.
- Các mối quan hệ của tổ chức.
10
- Các công dân tại nơi tổ chức hoạt động.
- Văn hóa hành chính của hệ thống công vụ.
- Tiến độ phát triển của khoa học kỹ thuật.
- Đời sống kinh tế văn hóa của đất nước.
* Vai trò của văn hóa trong tổ chức công
Văn hóa bao giờ cũng gắn liền với sự phát triển, là chìa khóa của sự
phát triển và tiến bộ của xã hội. Những giá trị văn hóa tổ chức công tác dụng
điều chỉnh hành vi của con người trong cơ quan nhà nước theo một quy
chuẩn nhất định và quy chuẩn ấy luôn được nhiều người ủng hộ. Vì vậy, với
tư cách là một sản phẩm độc đáo của trình độ xã hội loài người, văn hóa tổ
chức công có những tác động nhất định và thể hiện vai trò quan trọng của

mình trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước.
Văn hóa bảo đảm tính nghiêm trang và hiệu quả hoạt động cho các tổ
chức công. Để tổ chức hoạt động theo những quy định, quy tắc thì văn hóa là
một yếu tố quan trọng. Văn hóa đảm bảo cho tổ chức vận hành theo đúng kỷ
luật, giúp tổ chức hoạt động hiệu quả hơn. Môi trường văn hóa công sở tốt
đẹp sẻ tạo được niềm tin của cán bộ công chức với cơ quan, với nhân dân
góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức, đơn vị.
Văn hóa giúp tổ chức vận động theo định hướng và phát triển, giúp
kiểm soát và điều chỉnh các hành vi của các thành viên trong tổ chức theo
các khung chuẩn nhất định. Để các thành viên trong cơ quan nhà nước nhận
thức và hành động theo chuẩn mực của công sở, thì văn hóa công sở phải tạo
ra các giá trị hay hệ giá trị để định hướng cho người cán bộ công chức hoạt
động có hiệu quả. Giá trị văn hóa công sở tích cực sẽ tạo ra môi trường an
toàn, thuận lợi trong công tác, giúp hình thành nhân cách, trải nghiệm kiến
thức kỹ năng làm việc và đặc biệt là các kỹ năng “phục vụ nhân dân”. Cán
11
bộ công chức phải là người có trách nhiệm với công việc, phục vụ nhân dân
một cách tận tụy không vụ lợi, trung thực với Tổ quốc, với nhân dân, không
ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, đấu tranh chống cái xấu, cái ác, đặc
biệt là tệ tham những, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân.
Văn hoá chính là cách thức mọi người trong tổ chức giao tiếp với
nhau và với bên ngoài. Điều này được thể hiện qua cách uốn nắn, hướng dẫn
hành vi của mọi người trong tổ chức; tạo ra những nguyên tắc vô hình mà
nếu ai không thực hiện sẽ bị mọi người không chấp nhận và thậm chí loại
bỏ. Mặc dù tác động của văn hoá đối với tổ chức có cả hai hướng tích cực và
cản trở nhưng rất nhiều chức năng của nó là giá trị đối với tổ chức cũng như
cá nhân hoạt động trong tổ chức.
Văn hóa công sở cũng có sự kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những
tính văn hóa từ bên trong và bên ngoài công sở, từ quá khứ đến tương lai cho
nên trong chừng mực nào đó sẻ giúp công sở tạo nên những chuẩn mực, phá

tính cục bộ, sự đối lập có tính bản thể của các thành viên. Hướng các cán bộ
công chức đến một giá trị chung, tôn trọng những nguyên tắc, quy tắc và
chuẩn mực văn hóa của công sở. Đó chính là làm cho cán bộ công chức hoàn
thiện mình.
Văn hóa công sở góp phần xây dựng phong cách giao tiếp chuẩn mực
cho cán bộ, công chức, viên chức trong hoạt động thực thi công vụ, hướng
tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất
đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao
Văn hóa giúp hiện đại hóa công sở. Vai trò của văn hoá còn thể hiện
sự định hướng giải quyết đúng đắn trong từng thời kỳ mối quan hệ giữa hiện
đại hoá công sở với việc thực hiện sự công bằng cho các thành viên trong
công sở.
12
Tùy từng thời kỳ phát triển mà văn hóa giúp tổ chức nâng cao khả
năng ứng dụng các tiêu chuẩn cải cách hành chính, nâng cao khả năng ứng
dụng công nghệ quản lý, điều hành mới vào tổ chức.
Văn hóa tạo ra lợi thế cạnh tranh cho tổ chức. Văn hoá tổ chức tác
động toàn diện lên các hoạt động của tổ chức, tạo nên đặc trưng, nhận dạng
riêng của tổ chức, xây dựng nên tên tuổi của mình. Sự khác biệt đó thể hiện
ở những tài sản vô hình như sự trung thành của nhân viên, sự cam kết, tinh
thần đồng đội, Văn hoá tạo nên sự cam kết về mục tiêu chung và giá trị
của tổ chức, nó lớn hơn lợi ích cá nhân, giúp tổ chức giải quyết những mâu
thuẫn trong hành ngày. Văn hoá tạo nên sự ổn định trong tổ chức, giúp mọi
người định hướng làm gì và không làm gì.
Mỗi kiểu văn hóa có vai trò khác nhau đối với tiến trình phát triển tổ
chức công.
- Kiểu văn hóa quyền lực giúp tổ chức công có khả năng vận động
nhanh, tạo nên tính bền vững trong khi theo đuổi mục tiêu mình.
- Kiểu văn hóa vai trò giúp tổ chức công phát huy hết năng lực của
cán bộ công chức, khuyến khích họ hăng say với công việc từ đó nhanh

chóng đạt mục tiêu của tổ chức công.
Xây dựng, đổi mới, chấn chỉnh… không ngừng hoàn thiện tổ chức
công giúp tổ chức công phát triển bền vững, nhanh chóng đạt hiệu quả cao.
Thắng lợi của tổ chức công không chỉ là mục tiêu kinh tế, chính trị hay xã
hội mà trước hết và hơn hết đó là văn hóa tổ chức công.
13
PHẦN KẾT LUẬN
Xây dựng văn hóa tổ chức công là xây dựng một nề nếp làm việc khoa
học, có kỷ cương và dân chủ. Nó đòi hỏi các nhà lãnh đạo, quản lý cũng như
các thành viên của cơ quan phải quan tâm đến hiệu quả hoạt động chung của
cơ quan mình. Muốn như thế cán bộ phải tôn trọng kỷ luật cơ quan, phải chú
ý đến danh dự của cơ quan trong cư xử với một người, đoàn kết và hợp tác
trên những nguyên tắc chung, chống lại bệnh quan liêu, hách dịch, cơ hội.
Thực hiện đường lối đổi mới, Đảng và nhà nước ta đã có nhiều chủ
trương và chính sách về cải cách hành chính, xác định cải cách hành chính là
khâu quan trọng trong sự nghiệp đổi mới để phát triển đất nước; đồng thời,
luôn nâng cao hiệu quả của việc thiết kế và tổ chức các cơ quan hành chính
nhà nước; theo đó, chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các cơ quan
trong hệ thống hành chính nhà nước được điều chỉnh, sắp xếp phù hợp, khoa
học và hiệu quả; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày một nâng cao
nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
Một trong những công tác quan trọng trong quá trình hoàn thiện bộ
máy hành chính nhà nước ta là công tác cải cách nền hành chính trong đó
phải đổi mới phương thức quản lý và điều hành tổ chức công và tiếp tục
hoàn thiện văn hóa tổ chức công, xây dựng phương pháp luận khoa học về
phân tích thiết kế tổ chức công, nhằm nâng cao hiệu quả công tác thiết kế,
phân tích tổ chức các cơ quan hành chính nhà nước, là nhiệm vụ quan trọng
và cần thiết trong từng giai đoạn của quá trình phát triển xã hội.
14