vấn đề lưu thông tiền tệ - nguyên nhân và những biện pháp phòng chống lạm phát ở nước ta hiện nay

GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 1 -

A. LỜI MỞ ĐẦU


Hiện tượng lạm phát là căn bệnh cố hữu của mọi nền kinh tế đang có tốc độ
tăng trưởng nhưng để khắc phục hiện tượng này, trước hết ta phải phân tích được
những nguyên nhân trực tiếp và gián tiếp gây ra nó. Bởi vì, lạm phát luôn luôn là
kết quả của sự tác động tổng hợp của các yếu tố kinh tế khác nhau, và thường thì
rất khó nhận ra đâu là nguyên nhân chủ yếu, nên việc chống lạm phát thường gặp
nhiều khó khăn. Từ sự phân tích đúng đắn, ta mới có thể đề ra các giải pháp quản
lí, sử dụng các công cụ điều tiết vĩ mô (bao gồm: chính sách tài khoá, chính sách
tiền tệ, chính sách kinh tế đối ngoại, chính sách thu nhập) phối hợp thực hiện một
cách đồng bộ với nhau nhằm tạo ra một tác động tổng hợp kiềm chế lạm phát ở
mức độ vừa phải, tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế phát triển một cách bền
vững.
Để biết thêm về hiện tượng lạm phát ở nước ta hiện nay thì tôi đã bắt đầu đi
tìm hiểu về quy luật lưu thông tiền tệ, những nguyên nhân và những biện pháp
phòng chống lạm phát của nước ta hiện nay.
Tuy vậy, trong quá trình tìm hiểu và viết lên bài tiểu luận này thì không thể
tránh khỏi những thiếu xót. Cho nên tôi rất muốn sự góp ý và sự bổ sung tận tình
của cô để những bài tiếp theo có thể hoàn thiện và tốt hơn.







GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên

- 2 -







B. NỘI DUNG











GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 3 -
CHƯƠNG I
QUY LUẬT LƯU THÔNG TIỀN TỆ
I.1. Khái niệm của quy luật lưu thông tiền tệ
Quy luật lưu thông tiền tệ là quy luật quy định lượng tiền cần thiết cho lưu
thông hàng hóa trong một thời kỳ nhất định.
I.2. Phân tích quy luật lưu thông tiền tệ
Quy luật này được thể hiện như sau:
* Khối lượng tiền làm chức năng phương tiện lưu thông được tính bằng

công thức:
Lượng tiền cần thiết cho lưu thông hàng hóa trong một thời kỳ nhất định
được xác định bằng tổng giá cả của hàng hóa lưu thông trong thời kỳ đó chia cho
tốc độ lưu thông của đồng tiền.





Trong đó:
- Tổng giá cả của mỗi loại hàng hóa bằng giá cả nhân với khối lượng đưa
vào lưu thông của hàng hóa ấy. Tổng giá cả của hàng hóa lưu thông
bằng tổng giá cả của tất cả các loại hàng hóa lưu thông.
- Tốc độ lưu thông của đồng tiền chính là số vòng quay trung bình của
một đơn vị tiền tệ.
* Khi tiền thực hiện chức năng phương tiện thanh toán thì:










Lượng tiền cần
thiết cho lưu
thông
Tổng giá cả của hàng

hóa lưu thông
Tốc độ lưu thông của
đồng tiền
=

M: Số lượng tiền cần cho lưu thông.
1: Tổng giá trị hàng hoá dịch vụ lưu thông.
2: Tổng giá cả hàng hoá bán chịu.
3: Tổng giá cả hàng hoá khấu trừ.
4: Tổng giá cả hàng hoá đến kỳ thanh toán.
5: số vòng luôn chuyển trung bình của 1 đơn vị tiền tệ.

M
1- ( 2+3

) + 4



5
=

GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 4 -
Lượng tiền cần thiết cho lưu thông này tính cho một thời kỳ nhất định, cho
nên khi ứng dụng công thức trên cần lưu ý một số điểm sau:
- Trong tính tổng giá cả phải loại bỏ những hàng hóa không được đưa ra
lưu thông trong thời kỳ đó như: hàng hóa dự trữ hay tồn kho không
được đem ra bán hoặc để bán trong thời kỳ sau, hàng hóa bán ( mua )
chịu đến thời kỳ sau mới cần thanh toán bằng tiền, hàng hóa dùng để

trao đổi trực tiếp với hàng hóa khác, hàng hóa được mua ( bán ) bằng
hình thức thanh toán không dùng tiền mặt như ký sổ, chuyển khoản,…
- Phải cộng thêm vào lượng tiền cần thiết cho lưu thông lượng tiền dùng
để ứng trước, để đặt hàng trong thời kỳ này nhưng lại chỉ nhận hàng
trong thời kỳ sau và lượng tiền mua ( bán ) hàng hóa chịu đã đến kỳ
thanh toán.
Yêu cầu của quy luật lưu thông tiền tệ là khối lượng tiền thực tế trong lưu
thông phải thích ứng với khối lượng tiền cần thiết cho lưu thông. Tuỳ theo loại
hình lưu thông tiền tệ ( lưu thông tiền kim loại, lưu thông tiền giấy, lưu thông tiền
tín dụng ngân hàng ). Quy luật lưu thông tiền tệ chứa đựng các biểu thị khác nhau:
quy luật số lượng tiền tệ thực sự cần thiết cho lưu thông, quy luật giá trị thực tế
của các dấu hiệu tiền tệ danh nghĩa, quy luật lưu thông tiền tín dụng - giấy bạc
ngân hàng.
Khi vàng và bạc được dùng làm tiền thì số lượng tiền vàng hay bạc làm
phương tiện lưu thông được hình thành một cách tự phát. Bởi vì, tiền vàng hay
tiền bạc ( hoặc các của cải bằng vàng, bạc ) thực hiện được chức năng là phương
tiện cất trữ. Nếu như số lượng tiền vàng hay tiền bạc lớn hơn số lượng tiền cần
thiết cho lưu thông hàng hóa thì việc tích trữ tiền tăng lên và ngược lại. Chẳng
hạn, khi sản xuất giảm sút thì số lượng hàng hóa đem ra lưu thông ít đi, do đó số
lượng tiền đang trong lưu thông trở nên lớn hơn số lượng tiền cần thiết cho lưu
thông, khi đó việc tích trữ tiền sẽ tăng lên.

GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 5 -
Khi phát hành tiền giấy thì tình hình sẽ khác. Tiền giấy chỉ là ký hiệu của
giá trị, thay thế tiền vàng hay bạc trong chức năng làm phương tiện lưu thông, bản
thân tiền giấy không có giá trị thực.
Trong chế độ tiền giấy bản vị vàng, một đồng tiền giấy chỉ là ký hiệu của
một lượng vàng nhất định dự trữ trong quỹ dự trữ của nhà nước hoặc ngân hàng.
Về nguyên tắc, bất kỳ lúc nào đồng tiền giấy cũng được đổi sang lượng vàng mà

nó ấn định. Trong trường hợp này lượng tiền cần thiết cho lưu thông cũng tự điều
tiết như trong chế độ tiền vàng. Tuy nhiên, thực tế không diễn ra đúng như vậy.
Nhìn chung lượng vàng dữ trữ không đủ để đảm bảo cho lượng tiền giấy đã được
phát hành, khi đó lạm phát xảy ra. Hơn nữa, do chế độ bảo đảm bằng vàng đã
không được thực hiện nghiêm túc. Cuối cùng đã bị bãi bỏ, chuyển sang chế độ tiền
giấy do nhà nước ấn định giá trị phát hành ban đầu không có vàng đứng đằng sau
bảo đảm. Khi đó, đồng tiền được tung vào lưu thông và giá trị của nó thường
xuyên bị biến đổi phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố khác nhau trong nền kinh tế. Đặc
biệt là yếu tố phát hành tiền: lượng tiền phát hành không phù hợp với lượng tiền
cần thiết cho lưu thông. Đồng thời, lượng tiền cần thiết cho lưu thông cũng thường
xuyên biến đổi do giá trị của một đơn vị tiền tệ thường xuyên thay đổi.
I.3. Lạm phát
Khi lượng tiền giấy phát hành ra vượt quá số lượng vàng hoặc bạc cần
thiết cho lưu thông thì gọi là lạm phát. Nó sẽ làm cho hiện tượng giá cả tăng lên
nhanh chóng và đồng tiền trở nên bị mất giá. Ngược lại, nếu lượng tiền giấy phát
hành ra thấp hơn số lượng vàng hoặc bạc cần thiết cho lưu thông thì gọi là giảm
phát.
Lạm phát vừa phải: lạm phát dưới 10% 1 năm.
Lạm phát phi mã: lạm phát 2 con số1 năm.
Siêu lạm phát: lạm phát 3 ( hoặc 4) con số1 năm.



Lạm phát giai đoạn 1995-2007, tính theo chỉ số giá
tiêu dùng tháng 12 mỗi năm so với tháng 12 năm
trước
GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 6 -
CHƯƠNG II
NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG BIỆN PHÁP PHÒNG CHỐNG

LẠM PHÁT Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
II.1. Nguyên nhân lạm phát ở nước ta hiện nay
Lạm phát trong kinh tế học được hiểu là sự tăng giá chung. Lạm phát
thường có nguyên nhân từ tiền tệ do ngân hàng nhà nước cung ứng quá nhiều tiền
trong lưu thông. Lạm phát cũng có thể có nguyên nhân từ việc tăng giá do cầu
tăng mạnh đột biến lớn hơn khả năng sản xuất của nền kinh tế tạo ra lạm phát do
cầu kéo. Chi phí sản xuất gia tăng cũng đẩy giá hàng hóa lên cao tạo ra lạm phát
do chi phí đẩy. Có thể nói lạm phát ở Việt Nam hiện nay hội tụ đủ các nguyên
nhân do cả cầu kéo lẫn chi phí đẩy và tiền tệ.
II.1.1. Nguyên nhân thứ nhất có nguồn gốc từ các yếu tố bên trong của nền
kinh tế
Tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định trong nhiều năm qua và việc Việt Nam
gia nhập WTO đầu năm 2007 đã tạo thêm động lực phát triển cho nền kinh tế. Sự
mở rộng mạnh mẽ của nhu cầu chi tiêu, đầu tư tư nhân và công cộng là nhân tố
làm cho tổng cầu tăng nóng. Tổng đầu tư của toàn xã hội năm 2007 khoảng 493,6
nghìn tỉ đồng, chiếm 43% GDP với số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài được phê
duyệt đạt 21,3 tỉ USD và vốn thực hiện đạt 6,4 tỉ USD, cao hơn 77% so với năm
2006. Tổng chi ngân sách nhà nước đạt 399,3 nghìn tỉ đồng, vượt khoảng 11,7%
so với dự toán năm. Bội chi ngân sách nhà nước 56,5 nghìn tỉ đồng, bằng 4,95%
GDP. Thâm hụt cán cân thương mại là 14,12 tỉ USD, bằng 29% tổng kim ngạch
xuất khẩu, tăng gấp hơn 2,5 lần so với năm 2006. Tổng cầu tăng nóng vượt quá
khả năng của một nền kinh tế còn tồn tại nhiều vấn đề "thắt cổ chai" liên quan tới
hạ tầng kinh tế, xã hội và pháp luật đã làm gia tăng áp lực lạm phát. Tuy nhiên,
cần phải nhìn nhận việc gia tăng đầu tư nước ngoài và đầu tư công vào kết cấu hạ
tầng tạo cơ hội nhiều hơn thách thức, góp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế và giải
quyết các vấn đề "thắt cổ chai", tạo đà phát triển bền vững trong dài hạn.
II.1.2. Nhóm nguyên nhân thứ hai có nguồn gốc từ các yếu tố bên ngoài
Đó là giá cả các loại hàng hóa trên thế giới đã tăng nhanh, tỷ lệ nghịch với
sự mất giá danh nghĩa của đồng USD đẩy mặt bằng giá nguyên nhiên vật liệu đầu
vào, đặc biệt là dầu thô, lên cao gấp 2 đến 3 lần so với năm 2003. Giá dầu lửa đã

tăng từ 53,4 USD/thùng tháng 1-2007 lên 89,4 USD/thùng tháng 12-2007, và đạt
đỉnh mới 125,96 USD/thùng vào ngày 9-5-2008. Tốc độ tăng giá năng lượng, đặc
biệt là giá lương thực trong nửa cuối năm 2007 và đầu năm 2008 là nguyên nhân
dẫn tới tình trạng lạm phát trên diện rộng ở tất cả các nước trên thế giới. Đến cuối
năm 2007, lạm phát so với cùng kỳ năm trước của Việt Nam là 12,63% và đến
tháng 4-2008, tỷ lệ này đã là 21,42%. Nhìn vào hình 1, có thể nhận thấy tỷ lệ lạm
GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 7 -
phát của Việt Nam luôn cao hơn gấp đôi mức lạm phát của một số nước trong khu
vực.
Tác động của lạm phát do chi phí đẩy ở Việt Nam thường cao hơn gấp đôi
các nước khác trong khu vực là do Việt Nam thực thi chính sách neo giá đồng nội
tệ với USD. Các nước trong khu vực như Ma-lai-xi-a và Thái Lan theo đuổi chính
sách thả nổi có điều tiết đồng nội tệ và đã điều chỉnh lên giá nội tệ theo giá trị
danh nghĩa của đồng USD trong thời gian qua. Kể cả Trung Quốc là nước có nhiều
điểm tương đồng với Việt Nam trong việc thực thi chính sách tỷ giá cũng đã điều
chỉnh lên giá danh nghĩa nội tệ trong thời gian qua. Kết quả là, trong khoảng thời
gian từ tháng 1-2004 đến nay, đồng Việt Nam có xu hướng mất giá danh nghĩa,
trong khi đồng tiền của các nước khác trong khu vực có xu hướng lên giá danh
nghĩa so với đồng USD.
Giá hàng hóa, nguyên liệu trên thế giới tăng mạnh trong thời gian gần đây
là do tăng trưởng cầu thế giới tăng nhanh hơn tốc độ tăng cung với bằng chứng là
lượng hàng tồn kho hàng hóa nguyên liệu giảm mạnh. Đồng USD mất giá danh
nghĩa làm cho giá hàng hóa tính theo đồng tiền khác như EUR, GBP giảm tương
đối và càng khuyến khích cầu. Bên cạnh đó, các quỹ đầu tư trên thế giới gia tăng
mua hàng hóa đề phòng vệ rủi ro mất giá USD. Kết quả là giá hàng hóa nguyên
liệu tăng lên cao hơn mức bình thường, tăng do tăng cầu và tăng do USD mất giá.
Các nước trong khu vực có điều chỉnh nâng giá nội tệ tương ứng với mức
mất giá danh nghĩa của Mỹ (đo bằng chỉ số tỷ giá hiệu lực danh nghĩa NEER) sẽ
điều chỉnh giảm được tác động tăng giá do mất giá đồng USD. Hình 3 minh họa

mức biến động giá lương thực theo nội tệ của các nước so với giá danh nghĩa của
đồng USD và tỷ giá hiệu lực danh nghĩa (NEER). Có thể nhận thấy, giá lương
thực thế giới tính theo VNĐ cao hơn mức giá tính theo USD do đồng Việt Nam
mất giá so với USD. Giá lương thực theo bạt (Thái Lan) và nhân dân tệ (Trung
Quốc) còn có phần rẻ hơn mức tỷ giá hiệu lực danh nghĩa (NEER) của Mỹ. Chính
nhờ chính sách tỷ giá linh hoạt, Thái Lan và Trung Quốc giảm được tác động sốc
giá lương thực từ nước ngoài. Việt Nam thi hành chính sách neo tỷ giá và vì vậy
đã nhập khẩu lạm phát giá lương thực theo USD. Đây có thể là nguyên nhân chính
làm cho lạm phát ở Việt Nam cao hơn các nước trong khu vực.
II.1.3. Nhóm nguyên nhân tiếp theo gây ra lạm phát ở Việt Nam là yếu tố
tiền tệ
Với tốc độ tăng trưởng tín dụng của Việt Nam tăng quá nhanh trong những
năm vừa qua. Trong ba năm từ 2005 đến 2007, cung tiền tăng 135% nhưng GDP
chỉ tăng 27%. Tốc độ tăng tổng phương tiện thanh toán và dư nợ tín dụng năm
2007 tăng gấp đôi so với tốc độ tăng của năm 2006. Tính đến 31-12-2007, tổng
phương tiện thanh toán tăng 46,7% so với 31-12-2006. Tổng dư nợ cho vay của
nền kinh tế năm 2007 tăng 57,53% so với năm 2006. Nguyên nhân dẫn đến tốc độ
tăng trưởng tín dụng đột biến là do tổng lượng ngoại tệ ròng chảy vào nền kinh tế
trong năm 2007 ước chừng lên tới 22 tỉ USD, tương đương 30% GDP. Để duy trì
GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 8 -
tỷ giá USD, Ngân hàng nhà nước đã tăng dự trữ ngoại hối từ 11,5 tỉ USD (năm
2006) lên 21,6 tỉ USD (năm 2007) và đẩy một lượng lớn nội tệ ra thị trường.
Mặc dù không thể phủ nhận yếu tố tiền tệ là một trong những nguyên nhân
gây ra tình trạng lạm phát hiện tại, nhưng cũng cần khẳng định rằng, nguyên nhân
chủ yếu là do thiên tai, dịch bệnh lây lan và giá nguyên liệu đầu vào tăng đột biến
dẫn đến giá lương thực tăng cao. Trong những năm 1999, 2000, mức cung ứng
tiền tệ M2 đã có lúc lên tới 56,2% nhưng Việt Nam vẫn nằm trong tình trạng thiểu
phát. Hơn nữa, độ trễ của chính sách tiền tệ là từ 6-36 tháng, nên không phải cung
tiền tăng lập tức dẫn tới lạm phát. Trong tình hình hiện nay, tốc độ tăng trưởng

cung ứng tiền tệ M2 chỉ đóng vai trò xúc tác cho quá trình nhập khẩu lạm phát từ
nước ngoài. Trên thực tế, ở bảng 1 chúng ta có thể thấy do lương thực, thực phẩm
chiếm tỷ trọng tới 42,7% trong chỉ số CPI, nên phần đóng góp của giá lương thực
thường chiếm tới 70% động thái của chỉ số giá tiêu dùng CPI (được coi là tỷ lệ
lạm phát). Trong quý III năm 2007, phần đóng góp của các yếu tố phi lương thực
vào lạm phát chỉ là 3,5%. Con số này là 4% cho quí IV năm 2007, và ngay cả khi
lạm phát lên tới 15,7% vào tháng 2-2008, thì lương thực thực phẩm góp tới 10,8%.
Tháng 3 và tháng 4, tỷ lệ lạm phát so với cùng kỳ năm trước là 19,4% và 21,4%,
phần đóng góp của lạm phát giá lương thực, thực phẩm là 13,1% và 14,6%.
II.2. Những biện pháp phòng chống lạm phát ở nước ta hiện nay
Chính phủ đã thống nhất xác định nhiệm vụ trọng tâm hiện nay của đất
nước ta là: kiềm chế lạm phát, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã
hội và tăng trưởng bền vững, trong đó kiềm chế lạm phát là mục tiêu ưu tiên hàng
đầu. Để đạt được những nhiệm vụ và mục tiêu nêu trên, một mặt phải tiếp tục đẩy
mạnh thực hiện Nghị quyết số 02/2008/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2008 của
Chính phủ về điều hành kinh tế - xã hội năm 2008, mặt khác cần tập trung chỉ đạo
thực hiện quyết liệt và đồng bộ 8 giải pháp chủ yếu sau đây:

Nếu không có biện pháp kìm chế hữu hiệu thì lạm
phát trong năm nay ti
ếp tục cao
là đi
ều khó tránh.

GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 9 -
Một là, thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ.
1. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ động, linh hoạt trong việc sử dụng
các công cụ chính sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường, kiểm soát chặt chẽ tổng
phương tiện thanh toán và tổng dư nợ tín dụng nhưng phải bảo đảm tính thanh

khoản của nền kinh tế và hoạt động của các ngân hàng, tổ chức tín dụng.
Sử dụng linh hoạt các công cụ chính sách tiền tệ để giảm dần lãi suất huy động
theo hướng thực hiện chính sách lãi suất thực dương. Tăng cường kiểm soát và
giám sát chặt chẽ hoạt động của các ngân hàng thương mại để bảo đảm việc tuân
thủ đúng các quy định về huy động, cho vay và chất lượng tín dụng. Kịp thời phát
hiện, xử lý các vi phạm theo đúng quy định của pháp luật để giảm thiểu rủi ro
trong hoạt động ngân hàng.

2. Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia sớm ổn định tổ chức, kịp thời phối
hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan
tăng cường các công cụ giám sát theo cơ chế thị trường và thông lệ quốc tế để chủ
động cảnh báo và xử lý tốt hơn những biến động trên thị trường tài chính, tiền tệ.
Hai là, kiểm soát chặt chẽ, nâng cao hiệu quả chi tiêu công.
1. Điều hành chính sách tài khóa theo hướng tiết kiệm chi tiêu thường
xuyên, nâng cao hiệu quả vốn đầu tư từ ngân sách; kiểm soát chặt chẽ đầu tư của
các doanh nghiệp nhà nước, nhất là đầu tư vào các dự án không thuộc lĩnh vực sản
xuất, kinh doanh chính của doanh nghiệp; phấn đấu giảm tỷ lệ thâm hụt ngân sách.
2. Thực hiện việc cắt giảm, sắp xếp lại vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong kế
hoạch năm 2008 từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, tín dụng đầu
tư nhà nước và đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước, trước hết là các công trình
đầu tư kém hiệu quả, các công trình chưa thực sự cần thiết. Bộ Kế hoạch và Đầu
tư chủ trì cùng Bộ Tài chính triển khai nội dung này ngay trong việc rà soát lại và
cân đối nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước. Các Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc các tập
GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 10 -
đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, theo chức năng, nhiệm vụ được giao thực
hiện việc rà soát chặt chẽ các hạng mục đầu tư để cắt bỏ các công trình đầu tư kém
hiệu quả, tập trung vốn cho những công trình sắp hoàn thành, những công trình
đầu tư cho sản xuất hàng hóa thuộc mọi thành phần kinh tế để đẩy nhanh tiến độ,

sớm đưa vào sản xuất.
3. Các Bộ liên quan, nhất là Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài
chính khẩn trương hoàn chỉnh các văn bản về đầu tư xây dựng, kịp thời ban hành
hướng dẫn xử lý các vướng mắc phát sinh để đẩy nhanh tiến độ giải ngân các công
trình sớm đưa vào khai thác phát huy hiệu quả.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì việc nghiên cứu để chuyển một số công
trình đầu tư từ nguồn vốn ngân sách sang hình thức đầu tư BOT từ nguồn vốn
trong và ngoài nước hoặc bán, chuyển nhượng công trình có khả năng thu hồi vốn
cho doanh nghiệp, tư nhân khai thác hoặc đầu tư tiếp để nâng cao hiệu quả đầu tư.
5. Bộ Tài chính chủ trì rà soát, đề xuất các biện pháp chấn chỉnh hoạt động
đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước, các tập đoàn kinh tế, các tổng công ty lớn.
Sơ kết mô hình tập đoàn kinh tế theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 khóa IX.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Tài chính chuẩn bị để thực hiện trong quý
IV năm 2008.
6. Thực hiện chính sách tiết kiệm đồng bộ, chặt chẽ, nghiêm ngặt trong tất
cả các cấp, các ngành, trong toàn bộ hệ thống chính trị. Đưa nội dung thực hành
tiết kiệm trong chi tiêu ngân sách, trong sản xuất và đời sống vào chương trình
cuộc vận động: "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" trong năm
2008 và những năm tiếp theo. Năm 2008, ngoài việc tiết kiệm bình quân 10% chi
phí hành chính (trừ tiền lương, phụ cấp lương, các khoản chi cho con người theo
chế độ quy định) của các cơ quan sử dụng ngân sách nhà nước, thực hiện cắt giảm
những khoản chi mua sắm chưa thật cần thiết, giảm tối đa các hội nghị toàn quốc,
giảm chi phí đi lại (nhất là đi lại bằng máy bay); cắt giảm các khoản chi tiếp
khách, các đoàn công tác nước ngoài bằng vốn ngân sách hoặc có nguồn gốc ngân
sách mà không thật thiết thực; tiết kiệm năng lượng, phương tiện triệt để hơn nữa.
Giảm các chi phí cho hoạt động lễ hội, lễ kỷ niệm, đón nhận huân chương, danh
hiệu thi đua, gây tốn kém, lãng phí. Bộ Tài chính chủ trì giao chỉ tiêu và hướng
dẫn nội dung và tổ chức triển khai để các đơn vị thực hiện.
7. Phấn đấu năm 2008 thu ngân sách thực hiện vượt dự toán đã được giao,
tăng dự phòng để chi cho khắc phục thiên tai, an sinh xã hội, giảm thêm tỷ lệ thâm

hụt ngân sách so với mục tiêu mà Quốc hội đã giao cho năm 2008.
Ba là, tập trung sức phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp và dịch
vụ, bảo đảm cân đối cung cầu về hàng hóa.
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì:
a) Phối hợp với các địa phương khắc phục nhanh hậu quả của thiên tai và
dịch bệnh để đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, tập trung chỉ đạo phát triển trồng
GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 11 -
rau màu, chăn nuôi, tăng nguồn cung thực phẩm nhằm sớm ổn định giá cả lương
thực, thực phẩm, chuẩn bị đủ giống cho sản xuất vụ mùa, hè thu.
b) Phối hợp với các cơ quan chức năng và chính quyền các cấp để phát hiện
sớm, chủ động thực hiện và hướng dẫn kịp thời các biện pháp phòng, chống, ngăn
chặn và dập tắt một cách tích cực, kiên quyết, có hiệu quả dịch cúm gia cầm, lợn
tai xanh, lở mồm long móng ở trâu, bò và cúm A (H5N1) ở người.
c) Chỉ đạo triển khai việc tu bổ các công trình hồ chứa, đê điều, công trình
thủy lợi nhằm chủ động đối phó với thiên tai trong mùa bão, lũ sắp tới để đảm bảo
an toàn cho sản xuất và đời sống.
2. Bộ trưởng các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương, Tài nguyên và
Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Thống đốc Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố chỉ đạo quyết liệt, kịp thời
tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về thủ tục hành chính để giải quyết nhanh việc tiếp
cận, sử dụng vốn, đất đai, mở rộng thị trường nhằm thúc đẩy sản xuất phát triển.
Đồng thời, chủ động thực hiện các biện pháp phù hợp tháo gỡ khó khăn do biến
động giá làm ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, trước hết là
giá dự toán các công trình đang triển khai có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để
sớm hoàn thành, đưa vào hoạt động.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì việc tiếp tục rà soát, xóa bỏ các quy định
không phù hợp gây cản trở cho các hoạt động đầu tư, kinh doanh, tạo thuận lợi cho
các thành phần kinh tế phát triển.
4. Bộ Công Thương chủ trì làm việc với các Bộ liên quan, hiệp hội ngành

hàng, các doanh nghiệp kinh doanh về việc bảo đảm nguồn hàng; đồng thời, có
trách nhiệm cùng Chính phủ kiềm giữ giá cả các mặt hàng thiết yếu, như: lương
thực, thuốc chữa bệnh, xăng dầu, sắt thép, xi măng, phân bón, Chủ động đề ra và
áp dụng phương án khắc phục tình trạng thiếu điện và bảo đảm điện cho sản xuất.
Bốn là, đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu, giảm nhập siêu.
1. Bộ Công Thương chủ trì:
a) Đề xuất các giải pháp cải cách thủ tục hành chính liên quan đến hoạt
động xuất khẩu để giảm chi phí cho doanh nghiệp, góp phần nâng cao khả năng
cạnh tranh của hàng xuất khẩu Việt Nam đi đôi với việc áp dụng các hàng rào kỹ
thuật và các biện pháp khác phù hợp với các cam kết quốc tế của nước ta để giảm
nhập siêu, kể cả việc tăng thuế nhập khẩu những mặt hàng không thiết yếu.
b) Hỗ trợ công tác xúc tiến thương mại đối với hàng xuất khẩu; đẩy mạnh
hoạt động xúc tiến tại các thị trường truyền thống và mở rộng thị trường mới để
tăng xuất khẩu.
c) Tăng cường các giải pháp khuyến khích sản xuất trong nước để thay thế
hàng nhập khẩu, thúc đẩy mạnh các hoạt động dịch vụ và du lịch.
GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 12 -
d) Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để đề xuất cơ chế,
chính sách bảo đảm nguồn cung lương thực, thực phẩm trên thị trường nội địa, bảo
đảm an ninh lương thực và kiềm chế sự tăng giá quá mức của nhóm hàng này.
Điều hành và kiểm soát để xuất khẩu gạo năm 2008 ở mức 3,5 đến 4 triệu
tấn.
2. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì điều hành chính sách tiền tệ, tỷ
giá phù hợp với chủ trương đẩy mạnh xuất khẩu. Có cơ chế và chỉ đạo các ngân
hàng thương mại mua hết ngoại tệ cho các doanh nghiệp xuất khẩu, xử lý kịp thời
các ách tắc về tín dụng, đáp ứng nhu cầu vay vốn hợp lý cho xuất khẩu.
3. Bộ Tài chính chủ động, linh hoạt trong việc sử dụng công cụ thuế để tăng
thuế xuất khẩu ở mức hợp lý đối với than, dầu thô. Điều chỉnh tăng thuế nhập
khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt ở mức hợp lý đối với một số mặt hàng tiêu dùng không

thiết yếu như: ô tô nguyên chiếc, linh kiện lắp ráp xe ô tô dưới 12 chỗ ngồi, một số
mặt hàng điện tử, điện lạnh, xe và linh kiện lắp ráp xe hai bánh gắn máy, rượu, bia
để thực hiện mục tiêu giảm nhập siêu nhưng vẫn bảo đảm phù hợp với cam kết hội
nhập; kiến nghị điều chỉnh cơ chế, chính sách về thuế, áp dụng các hàng rào kỹ
thuật và các biện pháp khác cần thiết, phù hợp với các cam kết quốc tế để hạn chế
các mặt hàng thuộc diện không khuyến khích nhập khẩu.
Năm là, triệt để thực hành tiết kiệm trong sản xuất và tiêu dùng.
Tình trạng lãng phí trong sản xuất và tiêu dùng vẫn còn diễn ra khá phổ
biến ở các cơ quan, đơn vị, trong dân cư, tiềm năng tiết kiệm trong sản xuất và tiêu
dùng là rất lớn. Trước hết, Chính phủ chỉ đạo việc triệt để thực hiện tiết kiệm,
chống lãng phí trong sử dụng ngân sách nhà nước. Các đơn vị phải chủ động sử
dụng dự toán đã được giao để thực hiện các nhiệm vụ, kể cả trong trường hợp giá
cả tăng. Không bổ sung chi ngân sách ngoài dự toán.
Các doanh nghiệp phải rà soát tất cả các khoản chi nhằm hạ giá thành và
phí lưu thông. Tăng cường công tác giám sát tài chính đối với các doanh nghiệp
nhà nước, nhất là các tập đoàn kinh tế, các tổng công ty 90, 91 để chấn chỉnh ngay
việc đầu tư kém hiệu quả, đầu tư ra ngoài ngành sản xuất chính và cơ cấu đầu tư
bất hợp lý trong thời gian qua của các đơn vị này.
Chính phủ kêu gọi mọi người, mọi nhà triệt để tiết kiệm tiêu dùng, nhất là
nhiên liệu, năng lượng.
Sáu là, tăng cường công tác quản lý thị trường chống đầu cơ buôn lậu và
gian lận thương mại, kiểm soát việc chấp hành pháp luật nhà nước về giá.
1. Bộ Công Thương chủ trì triển khai các giải pháp bảo đảm cân đối cung
cầu hàng hóa; đồng thời, tăng cường chỉ đạo thực hiện quản lý thị trường, nhất
thiết không để xảy ra tình trạng lạm dụng các biến động về nguồn hàng, giá cả trên
thị trường để đầu cơ, nâng giá, nhất là đối với các loại vật tư quan trọng như:
xăng, dầu, điện, xi măng, sắt, thép, phân bón, thuốc trừ sâu và hàng tiêu dùng thiết
GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 13 -
yếu như: lương thực, thuốc chữa bệnh, Phối hợp với chính quyền địa phương chỉ

đạo các cơ quan chức năng tăng cường các biện pháp ngăn chặn tình trạng gian lận
thương mại, trốn lậu thuế và buôn lậu qua biên giới, đặc biệt là buôn lậu xăng,
dầu, khoáng sản, lương thực
2. Bộ Tài chính tăng cường kiểm soát việc chấp hành pháp luật nhà nước về
giá, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.
3. Các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phải triệt để chấp hành
các quy định về quản lý giá, thường xuyên kiểm tra giá bán tại các mạng lưới bán
lẻ của doanh nghiệp mình.
4. Các tổng công ty nhà nước phải gương mẫu đi đầu trong việc thực hiện
yêu cầu này và chịu trách nhiệm trước Chính phủ về hoạt động của hệ thống bán lẻ
và đại lý bán lẻ của doanh nghiệp.
Chính phủ yêu cầu các hiệp hội ngành hàng tham gia tích cực, ủng hộ các
chủ trương và giải pháp bình ổn thị trường, giá cả.
Bảy là, tăng cường các biện pháp hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất của
nhân dân, mở rộng việc thực hiện các chính sách về an sinh xã hội.
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, các Bộ, địa phương và cơ quan liên
quan tăng cường các biện pháp hỗ trợ an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân
thông qua việc đẩy mạnh công tác xóa đói, giảm nghèo và giải quyết việc làm, hỗ
trợ bảo đảm đời sống nhân dân, nhất là vùng nghèo, hộ nghèo, vùng bị thiên tai,
người lao động có thu nhập thấp.
1. Bộ Tài chính chủ trì:
a) Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra việc triển khai thực hiện các
chính sách về điều chỉnh mức lương tối thiểu mà Chính phủ đã ban hành có hiệu
lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2008; kiểm tra việc xuất gạo dự trữ quốc gia để cấp
không thu tiền cho hộ đồng bào bị thiên tai, thiếu đói.
b) Tổ chức thực hiện đầy đủ và có hiệu quả chính sách hỗ trợ đồng bào dân
tộc thiểu số, hộ thuộc diện chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo và ngư dân theo
Quyết định số 289/QĐ-TTg ngày 18 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ
như: hỗ trợ dầu hỏa ở nơi không có điện hoặc thiếu điện; nâng học bổng cho học
sinh dân tộc các trường nội trú; hỗ trợ thêm cho học sinh mẫu giáo, học sinh bán

trú con hộ nghèo; nâng bảo hiểm y tế cho người nghèo và cho trẻ em dưới 6 tuổi;
hỗ trợ lãi suất để đầu tư thay máy tiết kiệm nhiên liệu, bảo hiểm phương tiện và
con người. Tiếp tục nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ chính sách bảo đảm an
sinh xã hội.
c) Chủ trì rà soát để cắt, giảm các loại phí thu từ nông dân.
d) Chủ trì cùng Bộ Công Thương giám sát việc triển khai thực hiện từ nay
cho đến hết tháng 6 năm 2008, chưa tăng giá điện, than, xăng, dầu; giữ ổn định giá
GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 14 -
xi măng, phân bón, nước sạch, thuốc chữa bệnh, vé máy bay, tàu hỏa, vé xe buýt;
giữ ổn định mức thu học phí, viện phí. Đồng thời nắm chắc diễn biến của lạm
phát, đề xuất với Chính phủ các giải pháp thích hợp tiếp theo.
2. Các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
cùng Ủy ban nhân dân các cấp tăng cường các nguồn vốn giá rẻ cho Ngân hàng
Chính sách Xã hội để tiếp tục thực hiện các chương trình tín dụng ưu đãi cho các
hộ nghèo và các đối tượng chính sách.
3. Các Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân các địa phương tiếp tục đẩy
mạnh việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, các giải pháp hỗ trợ khác
đối với các vùng khó khăn, vùng bị thiên tai. Đồng thời, theo dõi, nắm chắc diễn
biến giá cả, đời sống nhân dân trên địa bàn, xử lý kịp thời những vấn đề xã hội gây
bức xúc; tăng cường kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện đúng, đủ các chính
sách xã hội của Nhà nước cho các đối tượng thụ hưởng, bảo đảm nguồn hỗ trợ của
Nhà nước đến đúng đối tượng, không bị thất thoát, tham nhũng.
Tám là, đẩy mạnh công tác thông tin và tuyên truyền.
1. Bộ Thông tin và Truyền thông tổ chức chỉ đạo công tác thông tin tuyên
truyền nhằm tạo sự đồng thuận cao trong tất cả các cấp, các ngành, địa phương,
doanh nghiệp và trong các tầng lớp nhân dân để thực hiện các mục tiêu và giải
pháp đã đề ra nhằm đưa nền kinh tế vượt qua khó khăn, phát triển ổn định.
Nhiệm vụ đặt ra là rất nặng nề, khó khăn thách thức rất gay gắt nhưng thời cơ,
thuận lợi và tiềm năng tăng trưởng của nền kinh tế nước ta còn rất lớn và rất cơ

bản. Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và mục tiêu, các giải pháp
trên, có kế hoạch tổ chức thực hiện ngay trong tháng 4 năm 2008.
2. Các phương tiện thông tin đại chúng đưa tin chính xác, ủng hộ các chủ
trương, chính sách của Nhà nước trên lĩnh vực nhạy cảm này, tránh những thông
tin sai sự thật có tính kích động, gây tâm lý bất an trong xã hội.









GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 15 -

C. KẾT LUẬN

Hiện tượng lạm phát là một hiện tượng có nguyên nhân là sự tác động tổng
hợp của các yếu tố cung, cầu và xu hướng tâm lí của các thành phần kinh tế. Để
khắc phục được hiện tượng này, ta cần tiến hành nghiên cứu một cách nghiêm túc
để rút ra được các nguyên nhân trực tiếp và gián tiếp của nó, lấy đó làm cơ sở để
đưa ra các chính sách quản lí vĩ mô thích hợp và tiến hành thực hiện dựa trên tình
hình khách quan cụ thể.
Do lạm phát là hệ quả tác động tổng hợp của nhiều nguyên nhân.Nên chống
lạm phát cũng phải áp dụng nhiều giải pháp tổng hợp để giá phải trả cho việc
chống lạm phát là thấp nhất.

Hơn nữa, chống lạm phát thường là sự khảo nghiệm thực chứng. Vì vậy,
“trên phương hướng đúng cứ làm đi rồi thực tiễn sẽ cho thấy dần”. Điều quan
trọng là thường xuyên theo dõi, đánh giá phản ứng của thị trường để kịp thời điều
chỉnh đi đôi với việc hình thành nhanh và đồng bộ các yếu tố của kinh tế thị
trường.
Chính vì vậy, Chính phủ, các bộ, ngành, doanh nghiệp, người dân và cả hệ
thống chính trị trong tình hình hiện nay phải kiểm soát lạm phát, kiềm chế tốc độ
tăng giá tiêu dùng, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và tăng trưởng
bền vững là nhiệm vụ trọng tâm và là hàng đầu.












GVHD: Nguyễn Thị Hải Lên
- 16 -

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1]. Bài giảng: Môn những nguyên lý cơ bản của Chủ Nghĩa Mác - Lênin 2.
[2]. Giáo trình: Môn kinh tế chính trị Mác - Lênin của bộ giáo dục và đào tạo.
[3]. www.google.com.vn