nghiên cứu giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững ở huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn





ĐẠ I HỌ C THÁ I NGUYÊN
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ VÀ QUẢ N TRỊ KINH DOANH





NGUYỄN THÚY HƯỜNG






NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NHẰM
GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN ĐẠI TỪ
TỈNH THÁI NGUYÊN




L
L
U

U
Â
Â
̣
̣
N
N


V
V
Ă
Ă
N
N


T
T
H
H
A
A
̣
̣
C
C


S

S
Y
Y
̃
̃


K
K
I
I
N
N
H
H


T
T
Ê
Ê
́
́

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn




Thái Nguyên - 2011

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn





ĐẠ I HỌ C THÁ I NGUYÊN
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ VÀ QUẢ N TRỊ KINH DOANH





NGUYỄN THÚY HƯỜNG

CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
MÃ SỐ:


L
L
U
U
Â
Â
̣
̣
N
N


V
V
Ă
Ă
N
N


T

T
H
H
A
A
̣
̣
C
C


S
S
Y
Y
̃
̃


K
K
I
I
N
N
H
H


T

T
Ê
Ê
́
́





Người hướng dẫn khoa học: TS. ĐOÀN QUANG THIỆU













Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn




Thái Nguyên - 2011

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn




LỜI CAM ĐOAN

Luận văn “NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN ĐẠI
TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN” được thực hiện từ tháng 10/2009 đến tháng 6/2011.
Luận văn sử dụng những thông tin từ nhiều nguồn khác nhau. Các thông tin này
đã được chỉ rõ nguồn gốc, có một số thông tin thu thập từ điều tra thực tế ở địa
phương, số liệu đã được tổng hợp và xử lý.
Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa
được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc
trích dẫn rõ ràng.

Thái nguyên, ngày …tháng…năm 2011
Tác giả luận văn




Nguyễn Thúy Hường

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn







LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ
quý báu của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngoài trường.
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa
Đào tạo Sau Đại học cùng các thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế và Quản trị
Kinh doanh đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập tại
trường.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. ĐOÀN QUANG THIỆU -
Giảng viên trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, người đã tận tình
chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND huyện, các phòng
chức năng của huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên và các hộ nông dân đã giúp đỡ
và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình thu thập thông tin để thực hiện
luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái nguyên, ngày …tháng…năm 2011
Tác giả luận văn




Nguyễn Thúy Hường

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn









Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn


LỜI CAM ĐOAN
Luận văn “Nghiên cứu giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững ở huyện
Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” đƣợc thực hiện từ tháng 10/2009 đến tháng 6/2011.
Luận văn sử dụng những thông tin từ nhiều nguồn khác nhau. Các thông tin này đã đƣợc
chỉ rõ nguồn gốc, có một số thông tin thu thập từ điều tra thực tế ở địa phƣơng, số liệu đã
đƣợc tổng hợp và xử lý.
Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết
quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo

vệ một học vị nào. Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng.

Thái nguyên, ngày …tháng…năm 2011
Tác giả luận văn



Nguyễn Thúy Hường
















Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn



LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực hiện luận văn, tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ quý báu
của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngoài trƣờng.
Trƣớc hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Đào tạo
Sau Đại học cùng các thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh đã tận
tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập tại trƣờng.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Đoàn Quang Thiệu - Giảng viên trƣờng
Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, ngƣời đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong thời
gian thực hiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND huyện, các phòng chức
năng của huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên và các hộ nông dân đã giúp đỡ và tạo điều kiện
thuận lợi cho tôi trong quá trình thu thập thông tin để thực hiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái nguyên, ngày …tháng…năm 2011
Tác giả luận văn



Nguyễn Thúy Hường







Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn


MỤC LỤC

Lời cam đoan

i
Lời cảm ơn
ii

Mục lục
iii

Danh mục ký tự viết tắt
Vi
Danh mục bảng biểu
vii
PHẦN MỞ ĐẦU
1
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn


1. Tính cấp thiết của đề tài
1
2. Mục tiêu nghiên cứu
2
2.1. Mục tiêu chung
2
2.2. Mục tiêu cụ thể

3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3

3.1. Đối tượng nghiên cứu

3
3.2. Phạm vi nghiên cứu

3
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Luận văn

4
5. Bố cục của Luận văn

4
Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO BỀN
VỮNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

5
1.1. Đói nghèo và xóa đói, giảm nghèo bền vững

5
1.1.1. Đói nghèo

5
1.1.1.1. Quan niệ m về đó i nghè o ở Việt Nam

7
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn


1.1.1.2. Cc tiêu ch đnh gi ngho đi

11
1.1.2. Các nguyên nhân nghèo đói

13
1.1.2.1. Đi ngho do hạn chế của chnh người ngho và gia đình họ

13
1.1.2.2. Nguyên nhân đi ngho do điều kiện tự nhiên

15
1.1.2.3. Nguyên nhân đi ngho do yếu tố xã hội tc động

15
1.1.3. Sự cần thiết xóa đói giảm nghèo nói chung

16
1.1.3.1. Xa đi giảm ngho

16
1.1.3.2. Sự cầ n thiế t xó a đó i giả m nghè o

17
1.2. Đói nghèo và xóa đói, giảm nghèo trên thế giới và ở Việt Nam

19
1.2.1. Tình hình đi ngho và hoạt động xa đi, giảm ngho trên thế
giới

19
1.2.2. Tình hình đi, ngho và hoạt động xa đi, giảm ngho ở Việt

Nam

21
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn


1.1.3. Bài học rút ra từ kinh nghiệm xóa đói, giảm nghèo bền vững
trên thế giới và Việt Nam

22
1.1.3.1. Kinh nghiệm xa đi, giảm ngho của một số nước trên thế
giới

22
1.1.3.2. Kinh nghiệm xa đi, giảm ngho ở Việt Nam

26
1.1.3.3. Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo ở Việt Nam

30
1.1.3. Xóa đói giảm nghèo bền vững

36
1.1.3.1. Phát triển bền vững

36
1.1.3.2. Xóa đói giảm nghèo bền vững

37
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn

1.2. Phương pháp nghiên cứu

38
1.2.1. Câu hỏi nghiên cứu

38
1.2.2. Các phƣơng pháp nghiên cứu

38
1.2.2.1. Cơ sở phương php luận

38
1.2.2.2. Phương php thu thập thông tin

38
1.2.2.3. Phương php tổng hợp, xử lý số liệu

39
1.2.2.4. Phương php phân tch thông tin

39
1.2.3. Hệ thống các chỉ tiêu phân tích

40
Chương 2
THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ KẾT QUẢ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO
Ở HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈ NH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2006 -
2010

41
2.1.§Æc ®iÓm tù nhiªn

41
2.1.1. VÞ trÝ ®Þa lý

41
S húa bi Trung tõm Hc liu HTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn


2.1.2. Địa hình, thổ nh-ỡng huyện Đại Từ

41
2.1.3. Điều kiện khí hậu, thời tiết, thuỷ văn

42
2.1.4. Tình hình phân bố và sử dụng đất đai

43
2.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội

45
2.2.1. Tình hình dân số và lao động

46
1.2.2. Cơ sở vật chất kỹ thuật của huyện

48
2.2.3. Tỡnh hỡnh kinh t ca huyn i T

51
2.3. Thc trng úi nghốo v cụng tỏc xúa úi, gim nghốo ca huyn
i t Tnh Thỏi Nguyờn

53
2.3.1. Thc trng úi nghốo ca huyờn i t trong c cu úi nghốo
ca tnh Thỏi nguyờn

53
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn


2.3.2. Tình hình đói nghèo của huyện Đại từ

56
2.3.3. Thực trạng đói nghèo của nhóm hộ điều tra

58
2.3.3.1. Đặc điểm của nhm hộ điều tra năm 2010

58
2.3.3.2. Tổng hợp nguyên nhân ngho đi của hộ

69
Chƣơng 3: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢM NGHÈO
BỀN VỮNG Ở HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN

71
3.1. Phƣơng hƣớng, mục tiêu giảm nghèo bền vững ở huyện Đại Từ

tỉnh Thái Nguyên

71
3.3.1. Định hướng

71
3.1.2. Mục tiêu, chỉ tiêu

73
3.2. Giả i pháp chủ yế u nhằ m giả m nghèo bề n vững ở huyệ n Đạ i
Từ, tỉ nh Thái Nguyên

74
3.2.1. Đy mạnh tăng trưởng kinh tế

74
3.2.2. Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn để xoá đói giảm nghèo

75
3.2.3. Phát triển công nghiệp tạo việc làm và nâng cao mức sống cho người
nghèo
78
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn



3.2.4. Phát triển cơ sở hạ tầng cho các xã nghèo, vùng nghèo, người nghèo
tiếp cận dịch vụ công

79

3.2.5. Phát triển các dịch vụ giáo dục, y tế và chương trình kế hoạch
hoá cho người nghèo

81
3.2.6. Phát triển mạng lưới ASXH giúp đỡ người nghèo

84
3.2.7. Thực hiên tốt việc xã hội hoá công tác xoá đói giảm nghèo

85
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
87
1. Kết luận

87
2. Kiến nghị

88









BẢNG LIỆT KÊ CÁC TỪ VIẾT TẮT

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn

XĐGN
Xóa đói giảm nghèo
CNH, HĐH
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá
KHCN
Khoa học công nghệ
GDP
Tổng sản phẩm quốc nội
USD
Đô la Mỹ
KCHT
Kết cấu hạ tầng
TĐPTBQ
Tốc độ phát triển bình quân
Sở LĐTB&XH
Sở Lao động, thƣơng binh và xã hội
UBND
Uỷ ban nhân dân
NSNN
Ngân sách nhà nƣớc
KHHGĐ
Kế hoạch hoá gia đình

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn


Bảng 1. Thực trạng nghèo khổ ở các nƣớc đang phát triển trên thế giới, giai
đoạn 1985 - 2000

Bảng 2.1. Tình hình sử dụng đất đai của huyện Đại Từ năm 2010

Bảng 2.3. Kết quả sản xuất các ngành kinh tế huyện Đại Từ giai đoạn
(2008 –2010)
53

Bảng 2.4: biểu tổng hợp kết quả giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010
56
Bảng2.5:Thực trạng hộ nghèo huyện Đại Từ năm 2010
57
Bảng2.6:Thông tin chung cuả chủ hộ
59
Bảng 2.7: Tình hình đất đai và lao động của nhóm hộ điều tra
60
Bảng 2.8: Tình hình trang bị tài sản phục vụ sản xuất của nhóm hộ điều tra
62
Bảng 2.9: Nhu cầu vốn lƣu động cho sản xuất của nhóm hộ điều tra
63
Bảng 2.10: Tổng hợp khai thác dịch vụ khuyến nông của hộ gia đình
64
B ảng 2.11: Kết quả sản xuất bình quân hộ năm 2010
65
Bảng 2.12: Cơ cấu thu nhập của hộ
66
Bảng 2.13: Hiệu quả sản xuất của nhóm hộ điều tra
68
Bảng 2.14. Tổng hợp đặc điểm về hộ nghèo giai đoạn 2011 - 2015
69

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn



-1-
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Sau 20 năm đổi mới, nền kinh tế nƣớc ta phát triển với tốc độ tƣơng đối
nhanh và đạt đƣợc thành tựu to lớn. Với chủ trƣơng, chính sách đúng đắn của
Đảng và Nhà nƣớc, sự giúp đỡ của cộng đồng quốc tế, sự nỗ lực của nhân
dân, nƣớc ta hiện đang dẫn đầu thế giới về xóa đói, giảm nghèo, là một trong
những nƣớc giảm nghèo thành công, nhất là trong vòng 10 năm gần đây.
Công cuộc xóa đói, giảm nghèo ở nƣớc ta hiện nay đang có những cơ
hội thuận lợi cho việc thực hiện những mục tiêu mới đặt ra.
Bên cạnh những thuận lợi và cơ hội, công cuộc xóa đói, giảm nghèo
nƣớc ta cũng phải đối mặt với không ít khó khăn và thách thức. Nƣớc ta vẫn
là một trong các nƣớc nghèo, trong thời kỳ đổi mới kinh tế phát triển nhanh,
đời sống của các tầng lớp dân cƣ đƣợc cải thiện, song thu nhập bình quân đầu
ngƣời hiện nay vẫn ở mức thấp. Mặt khác xu hƣớng gia tăng bất bình đẳng và
gia tăng khoảng cách chênh lệch giàu nghèo ngày càng lớn. Tỷ lệ ngƣời
nghèo là ngƣời dân tộc thiểu số, vùng cao, vùng sâu còn cao, chiếm khoảng
31% trong tổng số ngƣời nghèo. Thành tựu xóa đói, giảm nghèo chƣa bền
vững, nguy cơ tái nghèo rất lớn; hàng vạn hộ nghèo còn đang phải sống trong
nhà ở dột nát, không an toàn; tốc độ giảm nghèo không đồng đều giữa các khu
vực, vùng khó khăn, vùng nghèo chƣa có đủ điều kiện để đột phá về giảm
nghèo, tỷ lệ hộ nghèo chênh lệch rất lớn. Đến cuối năm 2006 cả nƣớc còn 58
huyện có tỷ lệ nghèo trên 50%, trong đó có 27 huyện trên 60%, 10 huyện trên
70% và 01 huyện trên 80%; còn 3006 xã có tỷ lệ nghèo trên 25%, tỷ lệ thất
nghiệp ở thành thị và thiếu việc làm ở nông thôn còn cao. Ngân sách hằng

năm trong những năm qua dành cho xóa đói, giảm nghèo còn hạn chế, bộ máy

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn



-2-
tổ chức và năng lực cán bộ làm công tác xóa đói, giảm nghèo chƣa đáp ứng so
với yêu cầu thực tế đặt ra.
Đại Từ là huyện miền núi của Tỉnh Thái Nguyên, có địa hình tƣơng đối
phức tạp, đời sống của nhân dân còn gặp nhiều khó khăn. Trong những năm
qua, thực hiện chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về xóa đói giảm nghèo, với sự
phấn đấu nỗ lực không ngừng của địa phƣơng và sự tham gia phối hợp chặt
chẽ của các tổ chức đoàn thể nên nhiều chỉ tiêu quan trọng đã đạt và vƣợt so
với mục tiêu Nghị quyết đề ra, nhiều mô hình làm tốt công tác xoá đói, giảm
nghèo đạt hiệu quả cao; xuất hiện nhiều hộ nông dân nghèo sản xuất giỏi, đời
sống của nông dân đƣợc cải thiện, bộ mặt nông thôn đang từng bƣớc đƣợc đổi
mới.
Tuy nhiên thời gian qua, công tác xoá đói giảm nghèo cũng bộc lộ
những hạn chế cần đƣợc khắc phục nhƣ: sự chỉ đạo của các cấp uỷ đảng,
chính quyền, các ban ngành về thực hiện xoá đói giảm nghèo còn chung
chung, nhiều khi còn mang tính hình thức; Sự phối hợp giữa các bộ phận còn
nhiều hạn chế; Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm; tỉ lệ tái nghèo cao… Tính
đến năm 2009, tỷ lệ hộ nghèo còn cao 17,59 % (so với bình quân của Tỉnh là
13,99 %), hiện tƣợng tái nghèo đang diễn ra phổ biến; tất cả những nguyên
nhân trên đây đã và đang làm hạn chế tới hiệu quả công tác xoá đói, giảm
nghèo.
Xuất phát từ ý nghĩa, tầm quan trọng và sự cần thiết của công tác xóa
đói, giảm nghèo, đề tài "Nghiên cứu giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững
ở huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên" là yêu cầu đặt ra mang tính cấp thiết cả

về lý luận và thực tiễn.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn



-3-
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung
Nghiên cứu đề tài nhằm chỉ ra các nguyên nhân, hậu quả của sự nghèo
đói từ đó đề ra các giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững ở huyện Đại Từ, tỉnh
Thái Nguyên.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về xóa đói, giảm nghèo
bền vững.
- Đánh giá thực trạng đói nghèo và đánh giá công tác xóa đói, giảm
nghèo ở huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010.
- Chỉ ra các nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng đói nghèo và tái
nghèo ở huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên.
- Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo bền vững ở huyện
Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu là các hộ nghèo và các hộ có khả năng nghèo, tái
nghèo ở huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
+ Về không gian:
Đề tài đƣợc thực hiện nghiên cứu trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái
Nguyên.
+ Về thời gian:

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn



-4-
Nghiên cứu thực trạng đói nghèo và kết quả thực hiện xóa đói, giảm
nghèo ở huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010.
+ Về nội dung:
Về đánh giá thực trạng: đề tài tập trung nghiên cứu về nguyên nhân
nghèo theo cơ cấu, vùng, khu vực hành chính, dân tộc, lĩnh vực kinh tế, kinh
tế hộ hiện đang nghèo và có thể nghèo hoặc tái nghèo.
Về giải pháp: tập trung vào quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu, các
giải pháp chủ yếu có tính đột phá và khả thi nhằm giảm nghèo bền vững.
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Luận văn
Luận văn hệ thống hoá các vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác xóa
đói, giảm nghèo trên Thế giới và ở Việt Nam nhằm rút ra những bài học kinh
nghiệm góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ về xóa đói, giảm nghèo bền vững.
Phân tích rõ thực trạng của công tác xóa đói, giảm nghèo ở huyện Đại
Từ, tỉnh Thái nguyên làm cơ sở đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả công
tác xóa đói, giảm nghèo.
Kiến nghị với các cấp, các ngành bổ sung, sửa đổi chính sách chế độ,
nhằm quản lý tốt và nâng cao hiệu quả công tác xóa đói, giảm nghèo ở địa
phƣơng.
Để luận văn là tài liệu tham khảo giúp cho các nhà lãnh đạo địa
phƣơng, hộ nông dân và những ngƣời quan tâm đến học tập, nghiên cứu về
xóa đói, giảm nghèo bền vững.
5. Bố cục của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị và danh mục tài liệu tham
khảo, Luận văn gồm 3 chƣơng.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn



-5-
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về xóa đói, giảm nghèo bền
vững.
Chƣơng 2: Thực trạng đói nghèo và kết quả xóa đói, giảm nghèo ở
huyện Đại Từ, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2006 - 2010.
Chƣơng 3: Giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo bền vững ở huyện Đại
Từ, tỉnh Thái Nguyên.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn



-6-
Chƣơng 1
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG VÀ
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
1.1. Đói nghèo và xóa đói, giảm nghèo bền vững
1.1.1. Đói nghèo
Trong đời sống thực tế cũng nhƣ trong nghiên cứu khoa học các vấn đề
kinh tế - xã hội, chúng ta thấy nhiề u về khái niệm đói, nghèo hay nghèo khổ,
giàu nghèo, phân hoá giàu nghèo. Ngay khái niệm đói nghèo nếu tách riêng
để phân tích và nhận dạng cũng thấy giữa đói và nghèo, trong cặp đôi này vừa
có quan hệ mật thiết với nhau, vừa có khác biệt về mức độ và cấp độ. Đã lâm
vào tình trạng đói (mà ý nghĩa trực tiếp của nó là đói ăn, thiếu lƣơng thực
thực phẩm để duy trì sự tồn tại của sinh vật và con ngƣời) thì đƣơng nhiên là

nghèo. Đây vẫn thuần tuý là đói ăn, nằm trọn trong phạm trù kinh tế - vật
chất. Nó khác với đói thông tin, đói hƣởng thụ văn hoá thuộc phạm trù đời
sống tinh thần. Quan niệm về nghèo thì có nghèo tuyệt đối và nghèo tƣơng
đối. Tất nhiên dù ở dạng nào thì nghèo vẫn có quan hệ mật thiết với đói.
Nghèo là một kiểu đói tiềm tàng và đói là tình trạng hiểu nhiên của nghèo. Sự
nghèo và nghèo khổ kéo dài, nếu không ra khỏi cái vòng luẩn quẩn của cảnh
trì trệ, túng thiếu thì chỉ cần xảy ra những biến cố đột xuất của hoàn cảnh
(thiên tai, đau ốm, bệnh tật, rủi ro…) là con ngƣời dễ dàng rơi vào cảnh đói
(đói khổ, đói rách). Ở đây ta xem xét hiện tƣợng đói nghèo ở góc độ đời sống
vật chất, góc độ kinh tế tức tính vật chất của nó.
Cần thấy rằng, tuy đói nghèo và phân hoá giàu nghèo biểu đạt nội dung
kinh tế, có nguồn gốc, căn nguyên kinh tế của nó, song với tƣ cách là một
hiện tƣọng tồn tại phổ biến ở tất cả quốc gia dân tộc trong tiến trình phát triển,
đói nghèo và phân hoá giàu nghèo không bao giờ là hiện tƣợng kinh tế thuần