Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thuế ở chi cục thuế thành phố long xuyên đến năm 2015

LI M U

n thc hin chic phát trin kinh t - xã
hi 2010-2020 y mnh công nghip hóa và hii hóa c
phát trin nhanh và bn vng, ch ng hi nhp quc t có hiu qu
chính sách tài chính - thu có vai trò ht sc quan tri ngành thu phi tp
trung nghiên c   ra các bin pháp công tác c th, phi t  c s
chuyn bin mi, có hiu qu thit thc trên các mt công tác ca mình.
Trên thc t thi gian qua công tác qun lý thu thu có nhiu chuyn bin
tích cc góp phn nâng cao ý thc tuân th pháp lut thu ca cá nhân và các h
kinh doanh, doanh nghip hn ch th 
tin còn và có th  t  mng tht
thu tuy có gin còn tình trng qun lý thu không ht h kinh doanh,
doanh thu tính thu không sát thc t ng thu còn nhiy,
v mang tính cp thit ra cho ngành Thu là phc các gii
pháp nhng công tác qun lý thu thu.
Tình hình qun lý thu thu ti Chi cc Thu m trong
thc tr    c lp Trung cp lý lun chính tr- hành chính ti
ng chính tr c Thng An Giang   tài: Giải pháp nâng
cao hiệu quả quản lý nhà nước về thuế ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến
năm 2015”.  tài tp trung phân tích thc trng qu n 2011-
 t qu c và nhng hn ch ch ra nguyên nhân và
 xut các gii pháp
.
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

2


 LÝ LUN V THU


1.1.1. Khái nim và vai trò ca thu
1.1.1.1. Khái niệm
Thu là mt khon np bt buc mà các th 
phi thc hii v n pháp lut do Nhà
c ban hành, không mang tính chi giá và hoàn tr trc ting
np thu. Thu không phi là mt hing t nhiên mà là mt hing xã hi
i nh ra và nó gn lin vi phc và pháp lut.
Hic Cng hòa xã hi ch nh: Quc hi có
nhim v và quyn hnh, si hoc bãi b các Lut Thu. Tuy vy, do
yêu cu chnh các quan h pháp lut v thu, Quc hi có th giao cho y ban
ng v Quc hnh, si hoc bãi b mt s loi thu thông qua hình
thc ban hành Pháp lnh hoc Ngh quyt v thu.
Thu là khot buc tnh ca pháp lut ca các cá
i vi giá và hoàn tr trc tip.
L phí là khon thu va mang tính cht phc v ng np l phí v
vic thc hin mt s th tc hành chính va mang tính chng viên s 
cho ngân sách nc.
Phí là khon thu mang tính ch     ng xuyên hoc bt
 xây dng, bng, duy tu ci vi nhng hot
ng phc v i np phí.
Ngoài du hiu là thu m bo thc hin bng s ng ch ca Nhà
c, thu c phân bit vi l phí, phí  ch các cá nhân và pháp nhân có
 np thu  ng nhng li ích
vt chng mang tính chthc l phí, phí và
công trái nói chung mang tính t nguyn và có tính chi giá. Tính bt buc ca
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

3

l phí và phí ch xy ra khi ch th np l phí, phí thng trc tip nhng dch
v c cung cp.
Bên c không mang tính hoàn tr trc ting np thu.
Tính cht không hoàn tr trc tip ca thu th hin  ch c thu thu t các
cá nhân và pháp nhân trong xã h ràng buc bi trách nhim phi
hoàn tr li np.
1.1.1.2. Vai trò của Thuế
* Hung ngun lc:
Thu  c tp trung mt phn tng sn phm quc ni
(GDP) vào ngân sách nc, th hin bng t l phng viên
vào ngân sách nc. Hin nay, thu là ngun thu có t trng ln nht trong tng
thu ngân sách nc cc có nn kinh t th ng.
* u tin kinh t:
ng ngun lc thì thu c
hiu tit kinh t thông qua vinh các hình thc thu thu khác nhau, xác
ng chu thu ng np thu, xây dng các mc thu
phi np phù hng kinh t  o chung,
phù hp vi li ích ca xã hi. C th:
- u chnh chu k nn kinh t m bo t ng nh, Nhà
 dng thu  u chng hong và
suy thoái kinh tc có th h thp mc thu, to ra nhu ki
v thu thun li nhm kích thích nhu c  rng sc
sn xu      n kinh t thoát khi khng hong nhanh chóng.
c li, trong thi k phát trin quá mn mi, bng
, thu hc có th gi vng nh  ng theo
mt ra.
- Thu góp phu ngành hp lý theo yêu cu ca tng giai
n phát trin nn kinh t. Bng vic ban hành h thng thuc s quy
 ho vi thu sut cao hoc thp vào

Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

4

các ngành ngh, các mt hàng c thc có th y s
phát trin ca nhng ngành kinh t quan trng hoc san bng t ng
gim bo s i gia các ngành ngh trong nn kinh t.
- u chnh tích ly tn: Sn xut chim hn hóa li nhun,
c cn s dng thu  u chnh s tích lu p li ích kinh t ca
các ch th kinh t và li ích xã hi. Mt khác, s phát trin nn kinh t i
phn,  phát trin nn kinh t quc
cn phi khuyn khích tích ly và tích t trong các doanh nghi to ra ngun
v
- Thu góp phn bo h nn sn xuu chnh mc
thu sut thu xut khu, thu nhp khu mà gây nên áp l p
khu, gim kh nh tranh so vi hàng sn xuc, t u chnh
khng hàng hóa   thc hin bo h nn sn xut
c và bo v li ích ca th ng na.
Tác u tin kinh t ca thu ch i hiu qu thit thc
khi công c thu c áp du chnh thích
hu chnh ca thu. Mt s u chnh ch yu
ca thu 
- Thai thu sut:
Thông qua vi vi thu sut cao hay thi
ng chu thu.
- Áp dng các bi:
Tu thuu kin c th u, mc tiêu ca nn kinh t
tng thi kc có th thc hi, tu kin thun li trong
vic thc hi thu ci np thu   và tích

t vn trong các doanh nghiy mng
kinh t.
u hthu nhp, thc hin công bng xã hi:
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

5

Viu h thu nhp gia các tng l c thc hin thông
qua các sc thu tru tit trc tip thu nhp ci np thu (Thu thu
nhp cá nhân, thu thu nhp doanh nghip ).
1.1.2. H thng thu  Vit Nam
H

- Giá 
- Thu 
- 
- 
- 
- Thu 

-      



- Tiêu 
- Tài nguyên;
- 
- 
- 



1.2
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

6

nh ca Lut Qun lý thu, ni dung qun lý thu gm 8 ni dung,
có th 
- Nhóm 1: Các th tc hành chính thu
nh v th tc hành chính thu nhm tu kii np
thu thc hin vic khai, np thu n, gm các ni dung:
, khai thu, np thu, nh thu.
+ Th tc hoàn thu, min thu, gim thu.
+ Xoá n tin thu, tin pht.
- Nhóm 2: Giám sát tuân th
Giám sát vic tuân th pháp lut thu là các công vin lý
thu thc hi giám sát quá trình thc hin pháp lut thu ci np thu,
bao gm các ni dung:
+ Qun lý thông tin v i np thu.
+ Giám sát h .
+ Kim tra thu, thanh tra thu.
- Nhóm 3: Ch tài x lý vi phm
Nhóm ch tài x lý vi phm nhm bo các chính sách thu c thc thi
có hiu lc, hiu qu, bao gm các ni dung:
ng ch thi hành quynh hành chính thu.
+ X lý vi phm pháp lut v thu.
+ Gii quyt khiu ni, t cáo v thu.
1.2.

1.2.2.1. Theo tính chất kinh tế của thuế được phân thành 2 loại:
- Thu trc thu
Là loi thu c thu trc tip vào các th nhân và pháp nhân khi có
thu nhp hoc tài snh phi np thu. Thông qua thu trc thu Nhà
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

7

c thc hin phân phu tit thu nhp ci np thu vào lúc phát sinh
thu nh Thu nhp doanh nghip, Thu Thu nhp cá nhân, Thu S dng
t phi nông nghi
- Thu gián thu
Là mt loi thu c tiêu dùng hàng hóa, dch v trên th ng và
c nh trong giá c hàng hóa hoc dch v. Thông qua th ng, thu gián
 c chuy  i tiêu dùng gánh ch i sn xut kinh doanh là
i np thu  Giá tr 
Tiêu th c bit.
 c ly Thu tr  
 rng vi c li nhc ly Thu gián làm
chính l rng vi trc thu.
- m ca thu:
+  
+ 
+ 











1.2.2.2. Theo đối tượng đánh thuế
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

8

- Thu ng sn xut kinh doanh, dch v, hàng hóa, thu nhp
và tài sn.
Vn dng cách phân loi này, trong thc t cho thy h thng thu bao gm
nhiu loi thu vi nhng tác dng riêng khác nhau, tng loi thu phát huy vai trò
u tic nhnh, song chúng li va h tr  m
bo thc hin chn ca h thng Thu.

1.3.
Hic Cng hoà xã hi ch c Quc
hnh t s sn xut, kinh
doanh thuc mi thành phn kinh t phi thc hi  i vi Nhà
c pháp lut, vn và tài sn hc bo
h  nh
ca pháp lu
i hng ln c phát trin kinh t - xã h-
i cách chính sách thu cn quán trim v i mi chính sách
thu p tc ci cách h thng thu phù hp vc và cam kt
quc t. B sung, hoàn thi  n hóa các sc thu, tc áp dng h
thng thu thng nht, không phân bit doanh nghip thuc các thành phn kinh t

khác nhau, doanh nghip Vit Nam và doanh nghip có vc ngoài. Áp
dng thu thu nhp cá nhân thng nht và thun li cho mng chu thu,
bm công bng xã hi và tng lc phát trin. Hii hóa công tác thu thu
ng qun lý c

Nghiên cu v lch s tn ti và phát trin cc qua các thi k, các
nhà nghiên c ra r m bo cho s tn ti và phát trin ca mình, Nhà
c ch có th và cn phi dùng quyn l bt buc các thành viên trong xã hi
 t phn sn phm, mt phn thu nhp cho Nhà c. Hình
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

9

thg góp y chính là thu. Ngay t i thì thu t
hin, thu Sn phm tt yu t s xut hin h thng b c.
T n nay, qua mc hin ci cách thu,
c mt h thng chính sách thu c hu ht các
ngun thu, áp dng thng nhi vi mi thành phn kinh t, tc thích ng
yêu cu chuyi nn kinh t  th ng xã hi ch 
H thng chính sách thu mi gm 09 (chín) sc thu n gm: Lut thu Giá tr
t thu Thu nhp doanh nghip, Lut thu Thu nhp cá nhân, Lut thu
Bo v ng, Lut thu Tiêu th c bit, Lut thu Tài nguyên, Lut thu S
dt phi nông nghip, Lut thu Xut nhp khu, Lut thu S dt nông
nghip và mt s khoi hình thc phí và l  thành công c u
ti   a Nhà i vi nn kinh t, góp ph  y sn xut, kinh
doanh, khuyn khích xut khu, bo h sn xut troc,
t y chuyn du kinh t, to vip, góp phn
m nghèo.


n lý thu
thu 
- Quynh s -TCT ngày 11/5/2012 ca Tng cc Thu ban hành
kèm theo quy trình Tuyên truyn - H tr i np thu;
- Quy nh s 1864-TCT ngày 21/12/2011 ca Tng cc Thu ban
hành kèm theo Quy trình qun lý khai thu, np thu và k toán thu;
- Quynh s -TCT ngày 29/4/2009 ca Tng cc Thu ban hành
kèm theo Quy trình qu;
- Quy nh s -TCT ngày 24/10/2011 ca Tng cc Thu ban
hành kèm theo Quy trình min thu, gim thu;
- Quynh s -TCT ngày 01/7/2011 ca Tng cc Thu ban hành
kèm theo Quy trình hoàn thu;
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

10

- Quy nh s -TCT ngày 14/10/2011 ca Tng cc Thu ban
hành kèm theo Quy trình Qun lý n thu;
- Quynh s -TCT ngày 29/5/2008 ca Tng cc Thu ban hành
kèm theo Quy trình Kim tra thu;
- Quynh s -TCT ngày 31/3/2011 ca Tng cc Thu ban hành
kèm theo Quy trình Kim tra ;
- Quy nh s -TCT ngày 23/11/2010 ca Tng cc Thu ban
hành kèm theo Quy trình Qu
- Quy nh s -TCT ngày 28/12/2012 ca Tng cc Thu ban
hành kèm theo Quy trình Qun lý thu i vi h kinh doanh;
- Quynh s -TCT ngày 26/01/2011 ca Tng cc Thu ban hành
kèm theo Quy trình Kim tra ni b ngành thu.

Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

11


THC TRNG QUC V THU
TI THÀNH PH LONG XUYÊN


t
Long Xuyên là 115,34 km
2
280.051 

sau: ;
 ; Phía
t; 

  


2.1.1.  
          ng và 03 Phó Chi cc
o phân công ph c gi Hành chính -
Nhân s - Tài v- n ch (HC-NS-TV-i Tuyên truyn - H tr i np
thu (TT-i Kim tra thu i Kim tra thu 2 (KTT 2);

i Kim tra ni b i Kê khai - K toán thu - Tin hc (KK-KTT-TH);
i Qun lý n ng ch n thu (QLN-c b - Thu khác (TB-
i Tng hp - Nghip v - D toán (TH-NV-i
liên i liên ng 3.
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

12

Sơ đồ tổ chức bộ máy Chi cục Thuế Thành phố Long Xuyên
















t, 

, c


           

2.2.1. Nhng mc và nguyên nhân
2.2.1.1. Những mặt đạt được
CHI CNG
PHÓ CHI CC
NG

i
KTT
1

i
TB
TK
i
Liên
XP
3
i
Liên
XP
2
i
TH
NV
DT
i
KK
KTT

TH
i
QL
N
CC
NT
i
Liên
XP
1
PHÓ CHI CC
NG

PHÓ CHI CC
NG

i
TT
HT
NNT
i
KTT
2
i
KT
NB
i
HC
NS
TV

AC
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

13

* Tổ chức thực hiện quản lý thuế
Chi cc Thu thc hin nhim v, quyn hn, trách nhinh ca
Lut Qun lý thu, c th 
- T chc thc hin d toán thu thu 
qun lý thui cp  ng, chính quy lp và thc
hin d toán thu ngc; phi hp v a bàn
 thc hin nhim v c giao.
- T chc thc hin nhim v qun lý thu i vi np thu thuc
phm vi qun lý ca Chi cc Thu, cp mã s thu, x lý h 
thu, tính thu, np thu, min thu, gim thu, x n thu, tin pht, lp s thu,
thông báo thu, phát hành các lnh thu thu nh ca pháp lut
thui np thu thc hi np thu , kp thi vào ngân
sách nhà c.
- Qun lý thông tin v i np thu; xây dng h thng d liu thông tin
v i np thu a bàn.
- Thc hin công tác tuyên truyng dn, gii thích chính sách thu, h
tr i np thu thc hi np thu nh ca pháp lut.
- Kim tra vic kê khai thu, hoàn thu, min thu, gim thu, np thu,
quyt toán thu và chp hành chính sách, pháp lut thu i vi i np thu và
các t ch c  nhim thu thu; x lý và kin ngh x i vi
ng hp vi phm pháp lut thu; gii quyt các khiu ni, t cáo v thu theo
thm quyn.
- Kim tra vic chp hành trách nhim công v ca công chc thu; gii
quyt khiu ni, t n vic chp hành nhim v, công v công chc

thu.
- Kin ngh vi c cp trên nhng v ng mc cn si,
b n quy phm pháp lut thunh c
thu cp trên. Báo cáo Cc thu nhng mt quá thm quyn
gii quyt ca Chi cc Thu.
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

14

- T chc thc hin công tác k toán thu, thng kê thu; lp các báo cáo kt
qu thu thu và các báo cáo khác phc v cho công tác ch u hành c
quan Thu cp trên, y ban nhân dân ng cng
kt qu công tác ca Chi cc Thu.
- n nh thu, x lý vi phm hành chính v thu, truy thu thu; thc hin
các bing ch thi hành quynh hành chính thu  thu tin thu n,
tin pht vi phm hành chính thu.
- Quynh ho ngh cp có thm quyn quynh min thu, gim
thu, hoàn thu, truy thu thu, gia hn thi hn np h , gia hn thi hn
np thu, khoanh n, giãn n, xtin n thu, tin phnh ca pháp
lut.
* Giám sát thực hiện quản lý thuế
Qua công tác kip thi phn hi thông tin v nhng hành
vi vi phm ca doanh nghin các b ph hoàn thin và nâng
cao chng qun lý thu.
Kim tra, giám sát h  t:
Công tác qun lý, kim tra kê khai thu i vi h    hàng
c quan tâm, chú trng. i kim tra
c hin kim tra giám sát 15.419/15.419 t khai thut 100% s h 
 p nhn 15.326 h m 99,39% so s h m

tra; h u chnh b sung là 70 h m 0,45% so vi h 
kim tra, s thu u chnh b sung là 1.143 tring; h n sang
kim tra ti tr s i np thu là 23 h 
Kim tra ti tr s i np thu:
i Kim c hin 222 cuc kim tra theo k
hot 111% so ch tiêu s cuc kim tra do Cc Thu giao c c),
m tra ri ro ti tr s i np thu 145 cuc, kim tra sau hoàn thu
77 cuc. Tng s tin thu, tin pht phát sinh qua công tác kim tra là 7.884 triu
ngp vào ngân sách 5.852 tring.
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

15

+ Kết quả kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế:
c Thu c hin kim tra ti tr s i np
thu 145 doanh nghip, vi s tin thu truy thu và pht là 7.632 tring, s 
np vào ngân sách là 5.596 tring.
* Thực hiện công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
 
m

 
 
Phi hp cht ch vt trn T quc trong
công tác tuyên truyn ph bin chính sách pháp lut mi.
Hàng c Thu  chc hi ngh tp hu
bip nht kp th thu m
p thu.
Thc hin t i thoi vi doanh nghinh k hàng quý

nh.

 
  





* Chất lượng đội ngũ quản lý
Tip tc cng c, kicán b công chc, xut phát t yêu cu
nhim vu kin, tiêu chu chuyên môn ca tng cán b công chc,
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

16

 bàn bc thng nht gio, cp , s
thông sut v ng và nhn thc ca cán b công chc. Chi c
thc hin vic luân phiên, luân chuyn, chuyi v trí công tác cán b, công chc
nh.
o, bng cp nht kin thc mc quan tâm và
c xem là nhim v quan trng góp phn giúp cán b công chc nm bt kp thi
ch t mn công tác thu, nâng d
ng yêu cu nhim v n mi.
2.2.1.2. Nguyên nhân đạt được
- Chi cc Thu thành ph c s quan tâm, ch ng
xuyên ca y ban nhân dân thành ph Long Xuyên và ngành cp trên là Cc Thu
tnh An Giang.
- Phi hp cht ch và duy trì tt v Phòng Tài chính - K

hoch, Phòng Kinh t, Phòng Tài nguyên - ng, Kho bc nc, x lý
ghi thu kp thi vào NSNN) các khon thu phí l phí, thu tin
s dt, thng nht s lin các th t
thu tài chính v 
-  các cp phát huy tt vai trò thành viên Hn
thut cách có hiu qu cho nhim v thu thu và tuyên truyn thu ti
. Phi hp tt vi UBND) ng trong vic y
nhim thu thu.
- Duy trì phi hp tt v kp thn
nh tình hình công tác thu tn chính sách thu i
np thu.
- ng xuyên báo cáo và kin ngh vi cp y, chính quy o
các ngành có liên quan phi hp t tháo g kp thng mc, duy trì
phát trin sn xut kinh doanh, x ng mn vic thu np thu
- S phu, n lc ca mi cán bthu, tp trung tn dng mi
ngun thu, khai thác ngu m bo hoàn thành nhim v c giao.
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

17

2.2.2. Nhng hn ch và nguyên nhân
2.2.2.1. Những hạn chế
- Công tác rà soát, kim kê mã s thu, cp nht qun lý thu i vi
np thu i hc vi các Phòng Tài chính - K hoch; Chi cc
Th phân loi doanh nghip không còn hong, không tìm th 
mã s thu thu còn chm thc hip thi.
- Công tác kim tra giám sát h  ch t v s ng, chng
kim tra giám sát còn hn ch, s t khai kê khai b sung thêm còn rt thp;
- Công tác kim tra doanh nghip gii th còn chm, s h i kim

tra khá nhiu do doanh nghip gii th tp trung vào các tháng cu
- Chng công tác kim tra ti tr s i np thu n ch do
 cán b làm công tác kiu.
- c thu phát sinh qua lp b c hit t l 90%, do
tình hình suy thoái kinh t ng kh a doanh nghip;
- Tình hình n thu c, n thu S dt phi nông
nghip  mt s u bi
thu gim n thu.
- Ni thoi vi doanh nghing 
vào trng tâm, trm các vng mc cc h
tr tháo gu s quan tâm tích cc ch ng t phía doanh
nghip.
- nh rõ c tng s n thu phi thu hi, thc hin công tác phân
tích kim tra, rà soát chi tit li các khon n, phân loi nhóm n, tui n t
ch, t c lp k hoch thu hi n ng thu và áp dng các bing ch
t hiu qu thp.
2.2.2.2. Nguyên nhân
- Tình hình kinh t p rt nhing sn
xut kinh doanh ca doanh nghip gp nhinguyên vt liu u
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

18

vào, lãi sut vay ngân hàng luôn  mc cao, trong khi sc mua th ng gim, t 
ng trc tip làm hn ch mt s ngun thu, kt qu t d toán
-  d liu v i np thu, phn mm qun lý thu c cp nht
kp thng b vi s i v  chính sách, t c
qun lý thu doanh nghi thu ng hp thc t không hong;
- Vic chn lng kim tra giám sát ri ro phn ln da vào kinh

nghim, cán b ki ng thu th hong ca
i np thui chiu vi kt qu kê khai, nên hiu qu c t công tác
kim tra giám sát h , kim tra ti tr s i np thu 
cao.
- Thanh toán không dùng tin mt vn là ch yu, i mua hàng v
có thói quen yêu c Mt s ít các t chc,cá nhân v ng
phi hp trong vic cung cp thông tin, chia s trách nhim v thc
hinh ca Lut Qun lý thu trong công tác kim tra chng tht
thu.
- Mt b phn công ch tht s nêu cao tinh thn trách nhim;
ng xuyên cp nht thông tin, trau di kin th t bng bn thân,
 chuyên môn, rèn luyn phm chc nhng yêu cu
công vic ngày càng cao.
- Mt s i np thu còn c hin t v thu, tính tuân
th t m chí có biu hin c ý tìm mi hình thc, th 
chim dng tin thu.
- ng dn chính sách thu i cho phù hp vi tình
hình kinh t - xã h thng các mu biu kê khai, các phn mm ng dng
chi mi và nâng cng kp thi phc v cho công tác qun lý
thu.
- Công tác qu   ng np thu      ng
ng sót lt h vn còn xy ra. Chp nht kp th,
ng hp ngng hong, gii th, phá sn, dn vic khai
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

19

thác s liu thng kê v i np thu n
lý.

- Mc dù trin khai công tác qun lý n ngay t ao ch tiêu c th,
n lý n thu vn còn b ng, các b phn kê khai k toán thu,
kim tra thu và b phn qun lý n có phi ht ch vi nhau
trong công tác x lý n ng thu. Cán b c phân công nhim v x lý thu n
c s thông sut và thc hi các bin pháp qun lý thu hi n thu theo
quy trình nghip v.
- Công tác tuyên truyn h tr mc kt qu tích c
vn còn hn ch    i thoi vi i np thu  c doanh
nghip chú trng và tham d .

* V ch qun lý
V c ca cán b, công chc qun lý thu ng kp
thi so vi yêu cu qun lý hii hóa ngành thu, c th n
Mt b phn cán b qun lý thu  hiu bit và thc thi v chính sách
thu còn hn chng yêu cu qun lý hii và yêu cu ci cách hành
chính trong qu và phong cách ng x ca cán b thu còn có mt
s ng ht tn ty, công tâm, khách quan gia quyn li ca Nhà c
vi quyn li cng np thu  i b
cy cng np thu trong vic thc hin các Lut thu.
* i vi np thu
- Các t ch ng phi hp trong vic cung cp
thông tin, chia s trách nhi trong vic thu ngân
i mua hàng hóa, dch v vi bán lp hóa 
vic trn thu, trn doanh thu còn khá ph bin, kim tra thu khó phát hin.
- Tình trng trn thu, lu thu, gian ln v thu, n ng thu còn din ra
nhiu, nht là  mãng thu p, va làm tht thu cho NSNN va
m bo công bng xã hi.
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

20

* i v chc có liên quan
S phi hp gia các ngành ch
ng xuyên, cht ch, tích cc; mt s n lý,
khai thác ngun thu t ng chuyn giá làm gi
v vnh ca pháp lut còn l mc trm
trng; tình tru, gian li, trn thu, lu thu vn còn
xi nhiu hình thc và ngày càng phc tp, t   quan
thu các cp phi y mnh công tác qun lý thu, chng tht thu và gim n ng
thu.

















Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

21


MC TIÊU, GII PHÁP THC HIN QUC V THU
TI THÀNH PH 

Một là, tip ty mnh ci cách th tc hành chính thu n,
rõ ràng, minh bch, to thun li np thu; gim chi phí, thi gian ci
np thu trong vic thc hi thu

Hai là, ng tính hiu lc, hiu qu ca công tác qun lý hành chính thu
nhm chng tht thu, gim n thu; thc hi, kp thi tin thu vào ngân
c.
Ba là, y công tác hii hóa h thng thu ng thc hin 
qun lý ri ro trong toàn b ng vai trò kim tra giám sát ca Nhà
c, cng xã hi trong vic thc hin qun lý thu. Phù hng hi nhp,
thng nhng b vi các cam kt quc t.

3.2.1. Gii pháp v c
3.2.1.1. Về công tác tham mưu, chỉ đạo, điều hành thu
-  vào nhim v c giao, Chi cc Thu phi
nhanh chóng hoàn thành công tác giao d toán thu i thung thi giao
ch tiêu thu ph 5% so vi ch c Cc Thu giao.
- Theo dõi sát din bin tình hình phát trin kinh t - xã ha bàn, phân
tích, d báo nhng yu t n kt qu thu, ch p thi
cho UBND thành ph trin khai các gi tháo g kp thi nhng mc
p, tu kin thun li tt nht cho hong sn xut
kinh doanh phát trin, to thun lng kinh t và m rng ngun thu
ng nh phát trin bn vng.

Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

22

- Chi cc Thu phi kim tra làm rõ nhng ngun thu qut còn
tht thu, nhng ngun thu còn ti         
UBND thành ph ch o các ngành, các cp cùng phi h qun lý cht ch
ng kp thi s thu vào ngân sách .
-    lc phu
t mc d 

3.2.1.2. Về công tác tuyên truyền hỗ trợ
y mnh công tác tuyên truyn chính sách pháp lut thu qua hình thc báo,
u qu vic tuyên truyng xuyên qua h thng các trm phát
ng xã.
Thc hin tt công tác tp hun trin khai chính sách pháp lut thu mi, làm
t   i thoi nhm tháo g kp th  ng m    
nghip.
Phát huy hiu qu hong h tr i np thu, không ngi m
hoàn thin, nâng cao chng phc v i np thu.
Thc hin tt vic công khai th tc hành chính thu, làm tt công tác tip nhn
và gii quyt th tc hành chính thu  b phnca nhm tit kim gim thp
nht chi phí, thi np thu.
3.2.1.3. Về công tác kê khai, kế toán thuế
- Kt hp cht ch m b
qun lý tt c ng mi phát sinh; theo dõi, giám sát s bi
gim;
n, chuya bàn; kin lý thu ng hp doanh
nghip có ho.

-  ng công tác qu   ng np thu, phi hp vi UBND
ng xã tin hành tng ki kinh doanh hi
vào qun lý thu kp thi; t chc tt công tác kim tra thu thu môn bài h nh.
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

23

- i chiu kt qu thng np thu lp b qun lý thu vi s
li n lý cp mã s thu, vi liu th  t
minh làm rõ s liu còn chênh lch, kin lý thu ng
hp còn sót lt.
- ng dc các t chc, cá nhân kinh doanh thc hin np t khai
thu , kp thnh; kiên quyt x ng hp
không np t khai thu hoc np chm t khai; phu có 100% t chc, cá nhân
kê khai np thu n; t chc tc thu np phu thu 90%
s thu phát sinh lp b c.
- T chc tt công tác kê khai thu môn bài, kê khai thu khoán h nh
ngay t m bo kt qu lp b thu i vi nhim v thu.
- Thc hin tt công tác nhp liu theo dõi qun lý cht ch s liu thu np
phát sinh trên s thui ching xuyên kt qu thu nm bo kh
vi s liu thc t ci np thu.
- Nâng cht và thc hin tt ch  nh k phc v
tt cho yêu cu công tác qun lý thu.
3.2.1.4. Về công tác kiểm tra
* Kim tra giám sát h  thu t
- Kim tra, giám sát 100% t khai thu hàng tháng ci np thu t
quan thu, tp trung công tác kim tra giám sát kê khai thung tâm,
trc ngành ngh n còn tht thu, s thu kê khai trên
t khai phc t. Yêu cu u chnh kê khai b ng

hp kê khai còn bt hp lý.
- T chc kim tra giám sát cht ch kt qu kê khai quyt toán thu 
, thu T.
* Kim tra ti tr s i np thu
Nâng cao chng công tác lp k hoch kim tra, la ch
hoch kim tra nhng doanh nghip có quy mô ln kinh doanh nhiu ngành ngh,
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

24

hong kinh doanh thuc xây dng, kinh doanh bng sn, các
 n; các doanh nghip có du hiu chuyn giá, các doanh
nghip l nhic, kê khai t l lãi thp,v.v
-
 c
giao.
- Tip tc xây dng và trin khai mt s  kim tra chng tht thu
tp trung vào mt s c ngành ngh còn th .
- ng công tác kim tra qun lý thu h kinh doanh tp trung vào ni
dung kim tra chng tht thu v doanh s, kim tra chng tht thu v h.
- Ki  GTGT c c còn tn và
kim tra ti thiu 50% h  cn hành.
- c thu hi vào ngân sách kp thi s tin thu truy thu và pht ban
hành theo các quynh qua công tác kim tra.
3.2.1.5. Về công tác quản lý nợ thuế
 l n
n pháp trin khai c th:
- Xây dng và giao d toán thu n thu i thu và
cán b qun lý n gn vi ving.

- Phân loi n thu chính xác tng nhóm n, tui n  áp dng các bin
pháp thu hi n thu phù hu qu 


-    


Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Xuân Hằng
Học viên: Trần Cao Hải

25

- Phi hp cht ch v
i thi

-

 


- 

-


3.2.1.6. Khai thác tốt các khoản thu từ đất đai, phí lệ phí và các khoản thu
khác ngân sách
- Thc hin tt công tác phi hp vng xã
tng các bin pháp qui vi các khon thu t y mnh
thanh lý qu thu thu hong xây dng vãng lai ngoài tnh ca các

doanh nghip; thu thu t hong c
- y mnh ci cách hành chính thu trong vic kê khai np l c b,
thu TNCN t chuyng bng s khai thác tu qu t các
khon thu này.
3.2.1.7. Công tác thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp
- Hoàn thành sm công tác quyt toán thu s i chiu n cui
ng xã, t chc tt công tác lp b và in thông báo thu thu ngay trong cui

- Nâng cp ng dng qun lý thu s dng t phi nông nghi h tr kp
thi cho công tác lp b và in thông báo thu.