Quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ hành chính cho cán bộ chính quyền cấp xã trong bối cảnh hiện nay

i
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC






ĐỖ THỊ NGỌC OANH






QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ HÀNH CHÍNH
CHO CA
́
N BÔ
̣
CHI
́
NH QUYÊ
̀
N CẤP XA
̃

TRONG BÔ
́

I CA
̉
NH HIÊ
̣
N NAY






LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC








HÀ NỘI - 2012

ii
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

ĐỖ THỊ NGỌC OANH





QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ HÀNH CHÍNH
CHO CA
́
N BÔ
̣
CHI
́
NH QUYÊ
̀
N CẤP XA
̃

TRONG BÔ
́
I CA
̉
NH HIÊ
̣
N NAY



Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 62 14 05 01

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC



Người hướng dẫn khoa học:

1. PGS.TS. Đặng Quốc Bảo
2. PGS.TS. Nguyễn Cúc




Hà Nội, năm 2012

iii
MC LC

Trang
L
i
LI C
ii
MC LC
iii
DANH MC CÁC CH VIT TT
vi
DANH MC BNG

vii
DANH MC HÌNH
viii
M U
1
:  LÝ LUN C



N LÝ BNG
NGHIP V HÀNH CHÍNH CHO CÁN B  


TRONG BI CNH HIN NAY


7
1.1. Tu
7
1.2. Các khái nim công c c s d tài
11
1.2.1. Qun lý
11
1.2.2. Bng.
12
1.2.3. Nghip v hành chính
13
c thc hin
14
1.2.5. Bng NLTH

17
1.3. V m ca CB chính quyn cp xã
19
1.3.1. Cán b chính quyn cp xã
19
1.3.2. V trí, vai trò ca cán b chính quyn cp xã
22
m ca CB chính quyn cp xã
23
1.3.4. Tiêu chun, chm v ca CB chính quyn cp xã
25
c tr ng NLTH
26
nh nhu cu bng
26
1.4.2. Phân loi cán b c bng gn vi nhu cu bng
28
1.4.3. Thit lp h thc thc hii vc phân loi
29
1.4.4. Xây dng.
30
1.5. Yêu cu QL BD nghip v hành chính cho CB chính quyn cp xã theo
ng NLTH

32
1.5.1. K hoch hóa vic thc hing
34
1.5.2. T chc thc hi
41
c thc hi

42
1.5.4. Phát trin kt qu bng
43

iv
1.6. Kinh nghim qun lý bng ca mt s nc: Trung Quc, Singapo
và Cng hoà Pháp

44
1.6.1. Kinh nghim qun lý b

 a Trung Quc .
44
1.6.2. Kinh nghim qun lý bng CB ca Singapo
46
1.6.3. Kinh nghim qun lý bng CB ca Cng hòa Pháp
48
TIU KT CHNG 1
51
  THC TRNG QUN LÝ B NG NGHIP V
HÀNH CHÍNH CHO CÁN B CHÍNH QUYN CP XÃ TRONG
THI GIAN QUA


53
2.1. Gii thiu v kh phân tích thc trng
53
2.2. Khái quát v cán b chính quyn cp xã
54
2.2.1. Thc trng v s u, chng bng CB chính quyn

cp xã

54
2.2.2. Thc trng v phm chc ca CB chính quyn cp xã
63
2.3. Khái quát cán b chính quyn cp xã ca tnh Bc Giang
67
u kin t nhiên, xã hi  tnh Bc Giang
67
2.3.2. S  CB chính quyn cp xã
69
2.3.3. Phm chc thc hin ca CB chính quyn cp xã
71
2.4. Thc trng công tác bng CB chính quyn cp xã ti Bc Giang
76
2.4.1. Vinh nhu cu bi vi CB chính quyn cp xã
77
2.4.2. Vic phân loi CB gn vi nhu cu bng
78
2.4.3. Vic thit lp h thi vc phân loi
79
2.4.4. Vic xây d
80
2.4.5. V i dng cán b
80
2.5. Thc trang qun lý bng nghip v hành chính ca cán b chính quyn
cp xã

81
2.5.1. K hoch hóa vic thc hing

81
2.5.2. T chc thc hing
85
2.5.3. ánh giá vic thc hin chng trình
93
2.5.4. Phát trin kt qu bi dng
94
2.6. Nhn xét tng quát v qun lý bng nghip v hành chính cho cán
b chính quyn cp xã

94
2.6.1. Nhng kt qu c
94
2.6.2. Thun ln
95

v
2.6.3. Nhng hn ch chính
95
2.6.4. Mt s n
96
TIU K
97
GII PHÁP QUN LÝ BNG NGHIP V HÀNH
CHÍNH CHO CÁN B CHÍNH QUYN CM
 N  C THC HIN TRONG BI CNH HIN
NAY

99
ng phát trin chính quyn cp xã và CB chính quyn cp xã
ng li hng ln th XI

99
3.2. Nguyên tc chn la các gii pháp
100
3.2.1. Nguyên tc tính phù hp.
100
3.2.2. Nguyên tng b
101
3.2.3. Nguyên tc tính thc tin
101
3.3. Gii pháp hoàn thin qun lý bng nghip v hành chính cho CB
chính quyn cc thc hin

103
3.3.1. Qui hoch bng theo nhu cu phát tri

a 
loi h












103
i vi chc danh CB cn bng
107
3.3.3. Xây d 
109
3.3.4. Ci tin vic t chc bng
117
u kin h tr và hoàn thi phi hp
120
3.3.6. Phát trin các kt qu BD gn vi vic theo dõi hc viên làm vic ti


121
u ý kin chuyên gia và các nhà qun lý thc tin
124
3.4.1. Mo nghim
124
3.4.2. No nghim
124
3.4.3. Kt qu kho nghim
125
3.5. T chc thc nghim.
133
3.5.1. Thc nghim gii pháp
133
3.5.2. Thc nghim gii pháp
144
TIU K

146
KT LUN VÀ KHUYN NGH
148
CÔNG TRÌNH KHOA HC CA TÁC GI  
151
TÀI LIU THAM KHO
152
PH LC
157

vi
D



BD
CB
CC

CT

HCM

HV
ND
NLTH
NQ
NVHC
MTTQ
KT-XH

KNN
GD
GV
QL
QLNN
PCT
PP
UBND
XHCN

CB












- 

Giáo 












vii


Trang
Bng 1.1. V trí ca cp xã trong h thng chính quyn bn cp ca Vit
Nam

21
 
55



57
Bng 2.3: T l CB chính quyn cp xã cc BD v lý lun chính tr
59
Bng 2.4: T l CB chính quyn cp xã cc BD v QL hành chính
60
Bng 2.5: T l CB chính quyn cp xã cc b  t tiêu
chun chuyên môn

62


126
Bn thi








128
3.3. 










130
Bng 3.4. Mi quan h gia tính cn thit và tính kh thi ca các gii pháp
131
Bc qu
139
Bu hành công s
139
Bn quc v kinh t

140
Bc qui
141
Bc quc v an ninh, quc phòng
142
Bn thi hành pháp lut
143
Bc thc hin trong quo hiu qu
143
Bng 3.12. So sánh vic lp và thc hin k hoch hành chính ca hc viên
c b











 c b

p
.


145

viii
D

Trang
Hình 1.1: Khái quát mi quan h gia quá trình BD CB chính quyn cp xã
và nhu cu BD ca CB chính quyn cp xã     ng
NLTH


18
Hình 1.2: Mô hình mô t s hình thành CB chính quyn cp xã
25
 nguyên tc trong vinh nhu cu BD
27
Hình 1.4: Mi quan h gia NLTH ca ngh/ vic làm vi b ng CB
chính quyn cng NLTH

29
Hình 1.5: Mi quan h ca ba mô hình trong phát tri   i
c thc hin

32
Hình 1.6: Qun lý BD trong qun lý tng th hong BD chung c
s bng

33
Hình 2.1 : Bi  tui ca CB chính quyn cp xã tnh Bc Giang
70

Hình 3.1: Bi mi quan h gi









 i
pháp

132


1
M

Sinh th 

 [24 

CB
[24,tr.366]. 
QL

 

   (  a       (

            

L 
CB 

 , 
và Nhà CB,  trong 
. 
    -          
 T, trong th 

và 
          




    

2

[17]
         
 

 Tru
 

      
   

              
           CB


  và   
 
[15, tr.222]. Công tác  CB nói chung
và 






 
   
a 
hành chí



. 
Quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ hành chính cho
cán bộ chính quyn cp x trong bi cảnh hiện nay 
2. 
 xut các gii pháp qun lý BD nghip v 





ng c thc hin.

3
 
3.1. Khách thể nghiên cứu
 







 CB  nói chung.
3.2. Đi tượng nghiên cứu
 ngCB  


4. 
CB  

là N 
 




 
 
 

 



. Trong 




 
n còn   
   phân công.

  
BD và 
  , óa,
         hình thà

nh
    





 
.
5. Nhi
5.1. Nghiên cu  lý lun ca v qun lý BD nghip v hành chính









 .

4
5.2. Khc trng qun lý BD nghip v hành chính cho CB
 

.
5.3.  xut các gii pháp qun lý BD nghip v hà






 c thc hin.
6. 
Giới hạn nội dung nghiên cứu: Do v khá rng, Qun lý BD nghip
v hành chính cho CB  theo 



 NLTH











.
Giới ha
̣
n kh ông gian nghiên cứu: Nghiên c trên 
, 

 









 Giang- 

 











, 

 .
Giới hạn thời gian nghiên cứu: Ch yu t  n 2010.
Giới hạn đối tượng nghiên cứu: 



 






ch ch và phó Ch tch UBND xã.

7.1. CB  trong bi cnh hin nay là b phn Nhân lc
c bit trong ngun nhân lc chung cc. H là nhân t có tính ng
lc to s phát trin bn vng ca .
7.2. CB   ch ra phcông bc c
phc  c thc hin tt nhng bn phn h  Trong

hoàn cnh hin nay phi chú trng vào vic BD nghip v hành chính theo




 c thc hin 

.
7.3. C

p v 




  ng  c thc hin ph c qun lý m   
c tin hành mt cách có h thng, có t chc, có k hoch bao quát t qui

5
hoch phân long, hoàn thi





 c tiêu, ni dung
u kin và t chc t phi hp.
8
-  , NLTH,



        




 .
-  BD





.
- h giá
       




        trong q  
CB  .
-  , 





.
9. C

9.1.Phương pháp nghiên cứu lý luận
Trong lun án s dng h u lý lun, c bit
là giáo di l phân tích, tng hp, khái quát hóa lch s
nghiên cu QL công tác BD nghip v 


; k thu c (h i quyc nhng
gì và v gì còn tn ti quyt).
Phân tích và tng hu, c bit là các vn cng, Nhà
 cn chic phát trin ngun nhân ln 2001-2010, nht
là mc tiêu, k ho,



.

6
9.2. Những phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Lun án s dg pháp nghiên cu thc tin, s dng s
liu th ci thoi, phng vu ý kin chuyên gia và thc nghim
 thu thp nhng thông tin cn thit v qun lý BD nghip v hành chính cho








c thc hin.

Khu tra thc trng qun lý BD nghip v hành chính cho CB
 

 c Giang thông qua phng vn và phi
cu ý kii vng: Hc viên, ging viên, CB qun lý các lp
BD, CB qun lý các c BD; mt s lo cp tnh và huyn, các phòng,
ban có liên quan và nhân dân.
9.3. Phương pha
́
p hô
̃
trơ
̣
:  , phân tích, so sánh.
10. 










Lun án 156 trang phn ph lc.
Ni ph, 




 c kt cu thành 
1: 
























 c thc hin.
 2: 




 
















 c thc hin.
 3: 






 c thc hin.


  danh mc  .

7
C
C  




NG CHO   

1.1. T



 ên cu
T nhu lc Bác H lung viên, khuyn khích CB
hc tp v hành chính, không s khó, không ngi
kh, không s sai, dám làm, dám sa khuyi nói: 
 áp bc bóc li chính sách ngu dân ca thc dân Pháp, các bn
và i k thu
làm chúng ta ngi, chúng ta va làm va hc. Chc chn chúng ta s phm
khuy      sa ch     m sa cha
khuy[24, tr.256].
Ti Hi ngh toàn quc ln th nht v công tác hun luyn và hc tp,
khai m tch H Chí Minh dy: H sa

chng; h    c cách mng; h  ng vào
a dân tc, vào ng;
h hành [24, tr.97].
i yêu ci vi vic QL công tác hun luyn phn các
ng: Hun luyn CB; hun luyn hi viên c; hun luyn CB
ca các ngành chuyên môn, ca chính quyn; hun luyn nhân dân.
Trong xã hi truyn thng vi np lc hu, sn
xut theo kinh nghim thì nhân t th lc có vai trò quy nh trong cht
ng githi công nghip cùng
vi th lc là tâm lc chuyên môn, ngh nghip có v u
trong ch ng nhân lc [20, tr.492]. Hin nay, vi , BD
ng NLTH nhng nhu cu xã hi ng.

8
Thc hin li dy cc yêu cu v ngun nhân lc
trong thi k , n công tác
BD CB n nhân lc cho chính quyn cp xã.
Trong nhu công trình nghiên cu v n
nhân lc nói chung và CB c

nói riêng, v ,BD theo tip cn NLTH
cho ,CC 
Cun sách “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ
CB đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa cho đất
nước”[52] 

 n
 .
 tài cp B Nghiên cứu xây dựng qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ CB, công chức cấp xã, phường, thị trấn khu vực Đồng bằng Sông Cửu

Long giai đoạn 2007-2015” [35] ca tác gi n y tính
cp thit ca công tác xây dng qui hoch bi p xã,
ng, th trn không ch i vng bng Sông Cu Long mà còn cp
thit vi p xã trong c c.
LuXây dựng nội dung và phương pháp bồi dưỡng kỹ năng tin
học văn phòng cho CB,CC chính quyền cấp cơ sở trên địa bàn thành phố”
[59] ca Nguyn  khnh tm quan trng ca vic ng
kh  ng dng công ngh thông tin vào qun lý cp xã. Lu
cung cp các ni dung bng v tin hc cho CB,CC chính quyn cp xã.
lun án tia  Ái Thi:“Kỹ năng giao tiếp của
đội ngũ công chức hành chính trong tiến trình cải cách hành chính nhà nước
Việt Nam” [54] lun án t s mô hình c th nhm hoàn thin k
p cc hành chính nhà c Vit Nam trong

9
tin trình ci cách n là mt trong s nhng
n lc hành chính cn có vi CB,




.
Báo cáo tng quan  tài cp B Cơ sở khoa học của ĐT,BD CB,CC
hành chính theo nhu cầu công việc[56] do tác gi Nguyn Ngc Vân làm
ch nhim         n
ngch v,BD theo nhu cu công vi tài ch rõ nht ca
hình th,BD kin thc v qun lý nhà c theo nhu cu công vic i
vi CB, công chc.
Lun án ti ca ng Th Bích Liên“Hoàn thiện mô hình quản lý
các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện đáp ứng yêu cầu nâng cao chất

lượng CB,CC trong giai đoạn mới” [36] nh vai trò ca Trung tâm
BDCT cp huyn vi vi

 

. Lun án
phân tích thc trng và xây dng mô hình qun lý hong ca các Trung
 xut tên mTrung tâm giáo dục chính trị cấp huyện”. Vi tên mi
này thì qui mô, s mnh, chm v ca Trung tâm s i phù
hp vi thc ting yêu cu nhim v hin nay.
 tài cp B Nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng CB, công chức theo vị
trí chức danh” [57], tác gi Nguyn Th Xuân và Lc Tiy
c tin ca vi trí chc danh là thc hin mc
i mng thiu gì s bng cái
, tng NLTH.
 tài cp B “Căn cứ lý luận và thực tiễn của việc xây dựng hệ thống
tiêu chí đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, công chức nhà
nước” [55] p làm ch nhim, nh thc trng ca công
n qui phm pháp lut v o, bng
n     ng viên qun lý      

10
,BD hing th  ng
xây di
p xãi vi CB,CC cp xã.
K yu hi tho khoa hTổ chức ĐT,BD theo nhu cầu công việc: sự
cần thiết, kinh nghiệm và cách làm [6] ca V o, bng CB,CC
c có nhiu bài vit ca các nhà nghiên c
vc ào to, bng CB,CC xung quanh vic t cho, bng
CB,CC theo nhu cu công vic. Các tác gi ng v lý

lun và thc tin ca vic t cho, bng CB,CC theo nhu cu
công vio, bng theo nhu cu công vim ca
loi hình này? Các bt cp ca loo, bng theo chun ngch
hin nay? S cn thit, cách thc và l trình chuyi sang lo,
BD theo nhu cu công vic.
Công trình nghiên cu cCơ sở lý luận và thực tiễn
của việc xây dựng qui chế đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính trong
giai đoạn hiện nay[9] tp trung nghiên cu v nhnh, qui ch 
to, bng công chc hành chính mt cách có h thng vi m
công tác này vào nn np, khc phc nhng hng ht v 
cc hành chính.
 tài Tiếp cận đào tạo nghề dựa trên năng lực thực hiện và việc xây
dựng tiêu chuẩn nghề[50] ca tác gi Nguyc Trí có th c xem 
  u tiên nghiên cu khá toàn din và h thng v  to theo
NLTH  Vi tài góp phn làm sáng t lý lun v 
to theo tip cng thi ch c phát tri
to theo NLTH và xây dng tiêu chun k  quc gia.
Lun án tiCác giải pháp đổi mới QL dạy học thực hành theo tiếp
cận NLTH cho sinh viên kỹ thuật” ca Nguyn Ng





11



 [27, tr.41]  i pháp QL nâng cao cho
tm k thut theo tip cn NLTH, góp phn gii quyt v lý

lun và thc tin trong vic nâng cao chy s nghip
phát trin giáo dc ngh nghip hic vi
ng NLTH là ht sc cn thit không ch riêng vi
m k thut mà còn cn thit vi CB các cp trong
n cp xã.
CuKỹ năng dạy học – Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm
cho giáo viên và người dạy nghề [45] do Tng cc dy ngh (B ng 
i) phi hp vi T chng Quc t (ILO) xut
bn  khá chi tim dy hc theo NLTH. Tuy nhiên tài liu
ng khâu, tng thành t ca quá trình dy hc.
Nhìn chung, v n
cp xã u công trình khoa hc nghiên c cn nhiu
khía c        nh trong vic hoch
nh ch tr   m tìm ra nhng gii pháp, nâng cao cht
ng , 



 nghiên cu
v Quản lý BD nghiệp vụ hành chính cho CB chính quyền cấp xa
̃
trong bối
cảnh hiện nay”. Nhê
ê
1.2. Các khái ni
1.2.1. Quản lý
 QL. QL là

con ng 

12
28, tr.7
ngQL
Trong tỏc NH.Koontz




29.

ng

12, tr.9


1.2.2. Bi dng.




22, tr.11].
Bồi dỡng chính là quá trình tiếp nối T nhằm nâng cao năng lực và
phẩm chất chuyên môn cho ngời lao động, là quá trình cập nhật hoá kiến
thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, T thêm hoặc củng cố các
kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề[34, tr.13].
Núi v khỏi ni trong cu lý lun QL trong t chc
giỏo dn Lc ch biờn [37, tr.154], phõn bi

13
ó là quá trình dy và hc có t chc, có mnh,

theo nhnh và nhu kin nhnh ca quá trình
o. Kt qu ci h theo chun
chuyên môn, ngh nghip ca quc gia hoc quc t.
B ng: Là quá trình liên tc b      chuyên
môn, kin thc, k  p v   c hoc phm cht nói
 ca nhng kin thc, k 
y, ta có th hiu BD thc cht là làm giàu vn kin thc t vic
bp nhng thiu ht v tri thc, cp nht cái m ng,
 gìn nh m mang có h thng nhng tri thc
k p v  ng NLTH.
1.2.3. Nghiệp vụ hành chính
T n Hành chính công    t cách t  Hành
chính là tinh và chính sách ca t chc
thc hin [62].
Trong cuHành chính công dùng cho nghiên cu và hc t a
Hc vin Hành chính Quc gia quan nim: 
mt thut ng ch mt hong hoc mt tin trình ch yu có liên quan ti
nhng bi thc thi nhng mc tiêu, nhim v c vch sn và
hành chính là mt dng qun lý[30, tr.5,6].
Vy là, tng, hành chính có th ng
bin pháp t chc, u hành ca các t ch hp tác
trong hong c c mc tiêu chung. QL liên quan ti nhiu
th thc hong hp tác cho nên tt c nhng ai tham gia vào hong
ht dng ca QL - c hành
chính.     c nhiu hc gi xem là ho ng
qun lý các công vic cc, xut hin cùng vc.

14
 y c      ng, khái ni  
t nhiTùy theo nh khác nhau mà

i ta gn cho nó nh
S am hing tn và thc hin thun thc các k thut nghip v
h quan tr tin hành có hiu qu hong công v,
ng thi ni dung nhim v ca nghip v t b phn
ca hong công v. 

, có th hiu Nghiệp vụ hành chính của CB chính
quyền cấp xã là vic QL công vic hành chính c  cp xã, các k 
u hành công vi thc hi ng li, chính sách
cc v ng; v y t, giáo dc; v
an ninh quc phòng thu hành chính cp xã do mình QL. Vic am
hiu và vn dng sáng to có hiu qu nghip v u kin tiên
quyt bm cho hong hành chính công v có tính liên tc, nh,
hiu qu.
1.2.4. Năng lực thực hiện
1.2.5.1. Năng lư
̣
c
Theo t n bách khoa Vit Nam: lm cá nhân th
hin m thông tho - tc là có th thc hin mt cách thành thc, chc
chn - mt hay mt s dng hoc gn lin vi nhng
phm cht v trí nh, tính nhy cm, trí tu, tính cách ca cá nhân [47, tr.41].
Theo F.N Gonobolin, t

























 , 













































 









 . 
















 [23, tr.61]. 





























































 [26, tr.42].  , 














15






























, 













.
1.2.5.2. Năng lư
̣
c thư

̣
c hiê
̣
n
 M, thut ng Competency ch NLTH c hi
  i có th c các công vic ca ngh , ch không
phi là các công vic ca nghc coi là thun nhân
cách ca mi. Nó dn s thc hin mt cách hiu qu và tt
nht trong mt ngh [61].
 Anh, thut ng Competence phn ánh nh i ca vic
làm và tp trung vào các vai trò cc. Các
tiêu chuc kt hp v t ca s 
giá các hong ti ch làm vic [50, tr.9].
 i ta dùng c hai thut ng trên: 
chic nhng thuc tính nhân cách cn thi thc hin mt công
vic theo mt tiêu chung [50],[60].
, tp th các nhà nghiên c p c da
trên NLTH và vic xây dng tiêu chun ngh n gn
NLTH là kh  th bit thc hi c các ho ng (nhim v,
công vic) trong ngh theo tiêu chui vi tng nhim v, công vic
 [49, tr.14].











 : 




 

    










 












 21].
Nguyc Trí và Phan Chính Thc cho rng NLTH bao gm tt c
các khía cnh ca công vi
- S thc hin  m chp nhc ca k 
- T chc vic hoàn thành các công vic;

16
- Tuân th và phn ng li mt cách thích hp khi có v sai hng;
-  vai trò ca mình theo ti công vic;
- Vn dng các kin thc và k ng m52, tr.87].


,  . K






,  . 








 . 


































 . 



 




 . 

, 

  [49, tr.215]:
a. 







  : 
























































. 









 .

b.   : K











 , 




















 , 

























 . 












 .
c. 

 

: V
 . 







 . 

















 , 




























, 

















 .
Mt s nghiên cu g  công trình thut ng giáo dc (do
GS.TS Nguyn Th M Lc ch  lng.

17






 




  , 












 , 








 
 . 






















 .  , 





















 y.
Trong Lut dy ngh [11],   mc 1,2 và 3; u 10, 17 và 24
nh: Dy ngh  p, trung cng nhm trang b cho
i hc ngh kin thc thc hành các công vic
ca mt ngh, có kh c lp và t chc làm vic theo nhóm











,  




 











  , 

















 

, 









 




  nhau 



 ,  






.    
chuyn hóa thành kt qu c th - H ng. Quá trình hình thành
NLTH phi gn vi luyn tp, thc hành và rèn luyn qua tri nghim thc t
theo các công vic thuc ngh m bo thc hin vi chng
cao và có hiu qu thc tin.
1.2.5. Bồi dưỡng tăng cường NLTH
BD ng NLTH chng trong nó nhng yu t ci cách, th
hin  ch nó gn kt rt cht ch vi yêu cu ca ch làm vic, ci s
dng, ca các ngành kinh t (gi chung là ngành ngh) [8, tr.316].
   n nh         m
ng và chú trng vào sn phm, vào kt qu
u ra c sau khi kt thúc quá trình BD, hc viên
hung hc viên: Lc vi
theo chu u này có liên quan ti xây dng và thc hin ni dung