Đổi mới cơ chế quản lý nhằm phát huy tính tự chủ và trách nhiệm xã hội của trường đại học trong lĩnh vực tổ chức và nhân sự (nghiên cứu trường hợp Đại học Quốc gia Hà Nội

1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC



ĐOÀN VĂN CƢỜNG




ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ NHẰM PHÁT HUY TÍNH
TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC
TRONG LĨNH VỰC TỔ CHỨC VÀ NHÂN SỰ
(NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI)

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60 14 05


Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Trịnh Ngọc Thạch






HÀ NỘI - 2011

3

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CBKH : 
CBQL : 
CBVC : 
CNH- : 
 : 
G : 
 : 
 : 
 : 
KH&CN : 
KTTT : 
KT-XH : - 
NCKH : 
NNL : 
QLNN : 
QLGD : 
XHCN : 
 : 
TCTN : 
TNXH : 
TC&TNXH : 
 : 
UBND : 

4
DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU

TT
Tên sơ đồ và bảng biểu
Trang
1.

20
2.

34
3.
.1CBVC  (t0/6/2010)
38
4.

45
5.
-2010)
47
6.
           
(2007-2010)
51
7.
-

2010)
53
8.
   (1993-2010)
53
9.
u ci hc thành
viên 
54
10.

58
11.

83
12.
 
92










5
MỤC LỤC

Trang
MỞ ĐẦU 1
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM
XÃ HỘI CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC 10
 10
 10
 11
 11
 12
 13
 13
 14
 15

  16
-  16
 16
1.2.1. 17
1.2.1.3. và s 19
 22
 22
 23
 24
 26

 28
 28
 29
 30
 31

 31

6
CHƢƠNG 2: QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA ĐẠI
HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ NHÂN SỰ 33
 33
 33
áp lý 34
 35
 38

 40
  40
2.2.1.1.  40
2.2.1.2.  42
2.2.1.3.  43
2.2.1.4.  44
2.2.1.5.  49
 57
 58
 60
  61
2.2.3.  63
2.2.3.1.  63
2.2.3.2.  64
2.2. 66
 66
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ NHẰM TĂNG
CƢỜNG HƠN NỮA QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA
TRƢỜNG ĐẠI HỌC VỀ TỔ CHỨC VÀ NHÂN SỰ - TRƢỜNG HỢP

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 68
 68
 68
 68
 69
 70

7
 70
 70
 2020 70
 71
 71
3.2.2.1.  71
3.2.2.2.  72
à
 73
  73
 75
3.3.1.2. X 
 78

 81

 83
 84

 87
 90
3.4.  92

 94
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 95
 95
 96
TÀI LIỆU THAM KHẢO 99
PHỤ LỤC

1
MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
 

các Ttrao  
thu hút  
 khá  , trong
  công tác    
       các  
      
  lý 
T
 các T

- 
, chính sách
          T trong  
 G T43 quy
trong     
nhân s,  quy trong
NCKH các TH  

cho T , 9
07  

; v , T


 trong T
c tr, 
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto,
English (United States)
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto,
English (United States)
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto

Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto,
English (United States)
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto,
English (United States)

2
quan QLNN và T 
  này. 




cho các T  , 


 -XH, 

, 


 T

t 
, 
NNL 

phá trong chính sách TC  &TNXH
NCKH 
T 
   nêu trên   
 
             
  
công tác .
T thc tin trên, vi m xut các gii
m, chính sách qun lý góp phn cung c lý lu ng
và phát huy a quyn TC&TNXH ca các T 
nói riêng, chúng tôi la ch tài nghiên cu: “Đổi mới cơ chế quản lý nhằm
phát huy tính tự chủ và trách nhiệm xã hội của trường đại học trong lĩnh vực
tổ chức và nhân sự (nghiên cứu trường hợp Đại học Quốc gia Hà Nội)”.
2. Tổng quan vấn đề nghiên cứu
T   ta       v    
 
 GD quan tâm. CNcông trình trên
  nói Các
bài   , bài        có liên quan  quan
  cho các T,  
Fo rmatted: Font: Times New Roman, 13.5 pt
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Times New Roman, 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: Times New Roman, 13.5 pt

Fo rmatted: Font: Times New Roman, 13.5 pt,
Not Bold
Fo rmatted: Font: Times New Roman, 13.5 pt,
Not Bold
Fo rmatted: Font: Times New Roman, 13.5 pt,
Not Bold
Fo rmatted: Font: Times New Roman, 13.5 pt
Fo rmatted: Font: Times New Roman, 13.5 pt
Fo rmatted: Font color: Auto
Fo rmatted: Indent: First line: 0"

3
,  các bài: hai “Một số yếu tố ảnh hưởng đến
quyền tự chủ và TCTN của TĐH” [31, tr.4-5], “Mối quan hệ giữa vai
trò QLNN về giáo dục và quyền tự chủ, TCTN của các TĐH” [32, tr.12-14] 
;  “Vấn đề quyền TC và trách
nhiệm của các trường ĐH trong đổi mới GDĐH Việt Nam” 
- (2004); bài
“TCĐH đánh đổi bằng TNXH” trên VietnamNet; 
“Các cơ sở để cụ thể hóa hoạt động tự chủ, tự quản và TCTN của các TĐH ở
Việt Nam”  [40, tr.4-6]; hay “TCĐH: Những
quyền lợi và hệ quả”  [12, tr.16-20] 


   (1999), trong “Quyền tự chủ và TCTN của TĐH -
“khoa
́
n 10” trong GDĐH ơ
̉
nươ

́
c ta hiê
̣
n nay” [28, tr.28-50],  






 10 

 TCTN cho các T.
M T

 (2000), trong “Quyền tự chủ -TNXH
và hệ thống đảm bảo chất lươ
̣
ng cho GDĐH Viê
̣
t Nam” [15, tr.48-58]
TC&TNXH là yêu




 TNXH 











 





 
KTTT .
 (2004), trong “Vấn đề quyền tự chủ và trách nhiệm của
TĐH trong đổi mới GDĐH Việt Nam” [14, tr.16-24], 








báo cáo trình và các T, n 
ra   này.
 (2005), trong “Một vài mô hình QLNN đối với các TĐH
của một số nước trên thế giới” [34], d (, 2005)
ã phân tích, các QLNN T

Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Not Italic, Font
color: Auto
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Italic
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Italic
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Italic
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Italic
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt

Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Italic
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Italic
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt

4
   
T . chung cho
QLNN các các T
 (2005, 2006), trong 
 bài “GDĐH và cơ chế thị trường” [45], và “Quyền TCĐH và TNXH” [46],
 T. Trước tiên, 
qu 
các bên liên quan và  
 .  ho    h   là   
 . Thứ hai, TC 
T, nào 
T. TT 
 - m. Thứ ba, 
 

-XH. ra 
sâu ó N hay  T.
 i (2006), trong “Về quyền tự chủ và tnh TNXH của các TĐH
nươ
́
c ta” [35, tr.12-15], 







 




   



  
 và  ra các - 
Qua
 tài “Nghiên cứu đổi mới hệ thống tổ chức TĐH Việt Nam theo hướng
tăng cường TC&TNXH” [36], do     (   
phân tích      a các T và các
T cao . Tuy 
   T  

TC&TNXHtrong  , 
i sâu,   trong T.
     “Phát triển GDĐH trong nền kinh tế thị
trường” [53],           TNXH 
Fo rmatted

Fo rmatted

Fo rmatted


5
              . 
TC&TNXH   , do
 
. T, 
  nâng cao 
 TC&TNXH cho nó và
 . C, 
mô hình  
. mô hình 
chuyên ngành QLGD
  :“QL đội ngũ GV trong ĐH đa
ngành, đa lĩnh vực ở Việt Nam theo quan điểm TC&TNXH”. Trên 


GV nói riêng các   ra 
 QL GV trong các 
              
 vì  

QL GV công
tác QL trong  nói chung các .
“Thực thi cơ chế tự chủ cho các TĐH công lập: Cơ sở để phát triển bền
vững thời kỳ hội nhập” [44],  
 TC&T cho  
    
TC ra
.
   (2009), trong “Bàn về quyền TC&TNXH của các cơ sở
GDĐH”    

 
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Italic
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Italic
Fo rmatted: Font: 13.5 pt

6
  Tuy nhiên, 
này  QL
 các t
 [29]KTTT 

  ra NNL TNXH qua

. Tra 
ó TC&TNXH .
: Burton Clark (1983), trong
“Nền tảng GDĐH Mỹ” [10], 


 cho
 bên trong và bên
ngoài T; 
 . 


 T 
Hayden và Thiep (2006, 2007), trong “A 2020 vision for Vietnam” [57]
và “Institutional autonomy for HE in Vietnam” [58] 










  cho T; 










 
















 , TNXH  
lý 



  NNL, 




 cho 



 còn 
.  a   
 , , t
Nhìn chung, các trên  

                


c
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt

7

trình 
3. Mục tiêu nghiên cứu
 T 
  
  .
4. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
- Công tác  trong T.
-         T    
.
5. Giới hạn phạm vi nghiên cứu
- Không gian 
- N  Tphát huy
tính  
- 2005 - 2010).
6. Vấn đề nghiên cứu
-  sao các T 

- C  
trong các T
7. Giả thuyết khoa học
Trong quá trình  , các 

công tác 
kéo dài 
, làm cho c
 . Bê TH còn
H ch
phân chia

 ;   H  hành chính, kém nng
Fo rmatted: Font color: Auto
Fo rmatted: Font color: Auto
Fo rmatted: Font color: Auto
Fo rmatted: Font color: Auto
Fo rmatted: Font color: Auto

8
 
 
và có trong 
H và  
-XH. này  các 
 
 

; T
; 
    

8. Nhiệm vụ nghiên cứu
-  công tác và  
T  .
-       q       
TC&TNXH trong công tác  
-             phát huy tính
T
9. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: 


T
 .
- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:
+   86 
   CBQL và các            
, ánh giá 
&TNXH  
Fo rmatted: Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Italic
Fo rmatted: Font: Italic

9
+ T
CBQL .
10. Cấu trúc luận văn
 
và 
 
.
 Q
công tác .
 G
-
.
Fo rmatted: Font: Not Bold
Fo rmatted: Font: Not Bold

10
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ CHỦ VÀ

TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC

1.1. Một số khái niệm công cụ
1.1.1. Tổ chức
     . Theo Từ điển Tiếng
Việt
Theo tárong Từ điển Tiếng Việt (1994)

 Theo rong Những
vấn đề cơ bản của khoa học tổ chức, thì
.
T: Tổ chức là một
thực thể xã hội do các cá nhân hoặc các nhóm tập hợp lại theo sự phân công lao
động một cách chặt chẽ, có kỷ luật, có trách nhiệm và cùng phối hợp hoạt động
để thực hiện một mục tiêu chung.  
 Thứ nhất, t
. Thứ hai,  
 , 

  Thứ ba, 
    
 
Các  -
“những mục đch mà vì chúng một tổ chức được thành lập và tổ chức cần phải
đạt được những mục đch đó”


 

11

        nh

V 
 
,  rõ ràng rõ 

 .
          
 chuyên môn hóa   
lý ,  và 
 
chí khác nhau lên các  :
Kiểu cơ cấu tổ chức phẳng và
 
Kiểu cơ cấu tổ chức hình tháp và
  trên - 
 
 . 

Kiểu cơ cấu tổ chức mạng lưới



1.1.2. Quản lý
1.1.2.1. Khái niệm quản lý
Khái ni  c các nhà trit hc, các nhà khoa h nh
u cách khác nhau. Theo Từ điển tiếng Việt (1998): Qun lý là t
chu khin hong ca m. Theo Henri Fayol: Qun lý là s d
p k hoch, t chu khin, phi hp và cui cùng là kim tra -
      n ca qun lý [8, tr.12]. Còn Harold Koontz cho

Fo rmatted: Font: Italic, No underline
Fo rmatted: Font: No underline
Fo rmatted: Font: No underline
Fo rmatted: Font: No underline
Fo rmatted: Font: No underline, Italian (Italy)
Fo rmatted: Font: No underline

12
rng: Qun lý là mt hong thit ym bo phi hp nhng n lc
hong cá nhân nhc mc tiêu ca t chc. Mc tiêu ca qun lý là
làm cho mi h c mc tiêu ca mình, ca t chc vi thi
gian, tin bc, vt cht và s bt mãn cá nhân ít nht [8, tr.13].
Xét  khái quát nht: Quản lý là quá trình tác động có định hướng,
có chủ đch của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm khai thác, lựa chọn,
tổ chức và thực hiện các nguồn lực trong một tổ chức, làm cho tổ chức đó hoạt
động có hiệu quả và đạt mục tiêu đề ra. Theo , mi quan h gia ch th qun
lý và khách th qun lý c hiu là quan h ra lnh - phng
cp và có tính bt buc. Qun lý th hin s tp trung trí tu và ý chí ca ch th
qun lý, c thc hin bng t chc và quyn uy vi mu khin, phi
hp các hong riêng l ca tng thành viên, to thành mt hong chung
thng nht ca tp th ng hong mc.
Quá trình qun lý c thc hin thông qua bn ch  n: k
hoch - t chc - ch o - kiu không có nhng hong này,
thì s không có hong qun lý trên thc t   khnh
hong qun lý y ra.
1.1.2.2. Cơ chế quản lý
Theo Từ điển tiếng Việt (2001): C là cách tht quá
c thc hin. Hiu mt cách t kt qu ca
mt công vi i ta phi lp ra mt hình thc t chc phù hp và
nh ra các cách thc thc hin công vi

Thut ng c s dng rng rãi t cui nh
chúng ta bu chú trng nghiên cu v qun lý và ci tin qun lý kinh t, vi
ngha là mt hình thc t chm v, quyn hn
và trách nhim ca c b máy, ca tng b phn và tng cá nhân thành viên 
u hành, thc hin nhim v nhc m ra cho b 
y có th hiu: Cơ chế quản lý của một tổ chức là cách thức tổ chức
và hoạt động của tổ chức đó phù hợp với vị trí pháp lý, mục tiêu và chức năng,
nhiệm vụ của tổ chức.
Fo rmatted: Font: No underline
Fo rmatted: Font: No underline
Fo rmatted: Font: No underline
Fo rmatted: Font: Italic

13
1.1.2.3. Phân cấp quản lý
Phân cấp quản lý là quá trình chuyển đổi nhiệm vụ, quyền hạn và trách
nhiệm thuộc một số lĩnh vực từ cấp cao xuống cấp thấp hơn hoặc giữa các cá
nhân, tổ chức trong cùng hệ thống với nhau. Phân cp qun lý c hình thành
ngay t u t chc thit lp và các nhim v c phân chia. Yu
t  phân cp qun lý nh các kt qu i và giao nhim
v, quyn h thc hin nhim v  Có ba loi phân cp qun lý n:
Phân cấp nhiệm vụ, là giao nhim v và công vic cho c
không chuyi quyn hành.
Ủy quyền, là giao phó quyn hn và trách nhim t cp cao xung cp
th h thay quyn thc hin mt nhim v riêng bit.
Trao quyền, là vic chuyi quyn h  hong
c lp mà không cn xin phép cp trên.
Vic phân chia ra các cp qun lý da vào viu t chc
trong mi h thng. Cp qun lý trong mi t chc ph thuc vào tm kim soát
 ci qun lý, tính phc tp ca hong qun lý,  và ý

thc tôn trng ca t chc c i hay s rõ ràng v nhim v, quyn hn,
trách nhic ca h thng thông tin qun lý ca mi t chc.
1.1.3. Quản lý nhân sự
Theo  Quản lý nhân sự là tổng
hợp những hoạt động quản lý liên quan đến việc tạo ra, duy trì, phát triển và sử
dụng có hiệu quả yếu tố con người trong mỗi tổ chức nhằm đạt được mục tiêu
chung của tổ chức đó. [13]
  Thứ nhất, 
quá trình  nó 

 Thứ hai, 
   
  tác ng Thứ ba,  
lý    trong

14
 này. Không nên cho
 hay phòng,
Thứ tư, 
-  
 ,  
 nhâ
NNL, 
 
 xung quanh     
sao cho 
 -  
Xét cho cùng, m   d, nó 
  và 
 .

1.1.4. Tự chủ
 (autonomy) -
ngT

 

.
Theo Từ điển tiếng Việt (2001): T 
 i.  




(sinh viên, ), 



(T) 


 .  , hàm ý
 , 

 ,  theo
V , 
 nT
.
 
T
             

],   
TCT.
Fo rmatted: Font color: Auto, English
(Australia)
Fo rmatted: Font color: Auto, English
(Australia)
Fo rmatted: Font color: Auto, English
(Australia)
Fo rmatted: Italian (Italy)
Fo rmatted: Italian (Italy)
Fo rmatted: Italian (Italy)

15
, Quyền tự chủ của TĐH là quyền tự kiểm soát, tự quản lý và thực thi các
hoạt động bên trong nhà trường theo các quy định của pháp luật.
1.1.5. Trách nhiệm xã hội
Trong mt s u bài vit v 
quyn t ch còn khái nin vi nó là “tự chịu trách nhiệm”, tc là khi
Tc t ch trong các honhà ng phi TCTN v
nó  u ghi TCTN thành mt quy    i quyn t
ch, thì khái nim TCTN d b hiu nhm là các T    do hot
ng, ch TCTN vi chính mình ch không chu trách nhim vi ai khác.
Theo  4, tr.16-24], cùng vi quyn t ch  
Lut Giáo dc    n pháp lut khác khái nim “trách nhiệm” hay
“trách nhiệm báo cáo, giải trình” ch không phi là TCTN ca Tiu quan
trng không phi là quya  vi i hc
và xã ho, NCKH và phc v xã hm bo xng
i s ng c, s a nhân dân
và phi chu s kim tra, giám sát ca xã hi trong các hong c
thun li cho vic nghiên cu, trong lu dng khái ni

TNXH (accountability)  c và qun lý
v nhng hong và kt qu c, gii thích kt qu thc hin và tha
nhn trách nhii vi c nhng kt qu i ca T
bên liên quan. Trách nhim gii trình là nhim v có tm quan trc bii
vi mt Tn t ch cao. Khi nói ti trách nhim gii trình thì có hai
v t ra: giải trình với ai? và giải trình về nội dung gì?
Thứ nhất, giải trình với ai. T liên quan trc tip hay gián tip vi nhiu
bên: xã hi din trong hi ng; Chính ph,
chính quyn các ci din cho li ích toàn xã hi và c

;
nh   i s d  ng, i hc    - nhng
i mun có kin thc, k   c, bng cp; cu sinh viên, nhng
ngi ng h quan trng cng; , ging viên cng gi
chung là các bên liên quan (stakeholders)ng mà các nhà
Fo rmatted: Font: Italian (Italy)
Fo rmatted: Font: Italian (Italy)
Fo rmatted: Font: Italian (Italy)
Fo rmatted: Font: Italian (Italy)
Fo rmatted: Font: Italian (Italy)
Fo rmatted: Font: Italian (Italy)
Fo rmatted: Font color: Auto, English
(Australia)
Fo rmatted: Font color: Auto, English
(Australia)

16
qun lý T phi gii trình. M  gii trình không mang tính khuôn mu
 i quá mc (không hp lý) s hn ch t ch, tr thành
 ng xa ri TNXH ca mình nhi

Thứ hai, giải trình về nội dung gì. TNXH th hin qua mt s ni dung 
b: S công bng trong tip ch to và NCKH; S
ng gi o và nhu cu ca th ng; S 
góp cho phát trin kinh t  bin các giá tr; S s dng hiu qu
ngun lc công và s nh.
y, có th hiu: TNXH của TĐH là việc nhà trường phải tự đánh giá
và giám sát việc thực hiện các quy định của Nhà nước, sẵn sàng giải trình và
minh bạch hóa các hoạt động của trường và chịu trách nhiệm về các kết quả
hoạt động này trước các đối tượng có liên quan.
1.2. Cơ sở lý luận về quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của trƣờng đại học
ở nƣớc ta
1.2.1. Trường đại học - tổ chức sự nghiệp công ích
1.2.1.1. Quan niệm về trường đại học
T  vai trò 
và NCKH   
 lợi ch
công nhân dân và làm giàu cho 
Các T  
tổ chức sự nghiệp công ích
T  
T  N,  
  
T còn vào 
Các  NN 
  TC&TNXH  
  này, các  


17
-


  trung gian.
Nhìn các T 
nó 
  
1.2.1.2. Cấu trúc trường đại học
 T 
T
   
  và  theo  trên -
  . Theo
TT có:
- 
- 
-  
- Các phòng/
- 
- NCKH; c và .
Hội đồng trường 
    
               
 . Nó 


Hiệu trưởng , 
  các  
hành. 
Hội đồng khoa học và đào tạo   
công tác , NCKH và  .
Fo rmatted: No underline

Fo rmatted: No underline
Fo rmatted: No underline

18
Các phòng/ban chức năng         
 và 
Khoa và bộ môn trực thuộc  
          n lý 
 
     NCKH         
 
Bộ môn thuộc khoa   
 NCKH

.
Các tổ chức NCKH và các đơn vị sự nghiệp 
 nh 

.
Các tổ chức sản xuất, dịch vụ và phục vụ có  
 và NCKH - 
 - 
 cho Tã 
“Hệ thống ĐH - một thực thể tập hợp nhiều TĐH gắn kết
chặt với nhau và thường nằm ở nhiều khu vực địa lý khác nhau”
 là
h
  cao.
  
 và KH&CN 




khoa Mô hình
Fo rmatted: No underline
Fo rmatted: No underline
Fo rmatted: No underline
Fo rmatted: No underline
Fo rmatted: No underline
Fo rmatted: No underline

19
hệ thống  hai          
      bao    
 
 cao trong 
T
ng là
T
T
1.2.1.3. Cơ chế chủ quản và sự phân phối thẩm quyền quản lý trường đại học
 Cơ chế chủ quản
  , 
 
 
     các T 
  
trên  
  , các b
QL 

T 
 .
Ngoài ra, 

  








,  các .
N
trong    chính sách 
các . Tuy nhiên, nó :
Thứ nhất, 
 
cho   và 
 
 .